資料６ 消費税「福祉目的」への不足額 消費税 福祉目的」 の不足額 （消費税収−基礎年金・老人医療・介護予算＝不足額） ６．８兆円（２．７８％） 12 ▲９．８兆円 10 8 6 4 ▲１．５兆円 2 0 讀賣新聞より 2010年度の予算では・・・・ 税収 歳出 １６．６兆円 消費税５％ （１２ ５兆円） （１２．５兆円） 不足額 ９．８兆円 消費税収 （５．７兆円） 消費税収 （６．８兆円） 老人医療 （４．６兆円） 介護 （２ １兆円） （２．１兆円） 基礎年金 （９．９兆円） 讀賣新聞より • 回復しにくい税収問題 • 2009年度予算の国債発行額は一次補正で+10.8 兆円、二次補正で+9.3兆円と段階的に増えて、 二次補正後は53.5兆円もの国債発行額に達し 次補 後 兆 も 債発行額 達 た。その経緯をみると、二次補正のときの国債追 加発行は 税収見通しが▲9 2兆円も下振れたの 加発行は、税収見通しが▲9.2兆円も下振れたの に対応するものだ。二次補正予算のときに発表さ れた経済対策は 追加的な歳出増を容認するこ れた経済対策は、追加的な歳出増を容認するこ とは原則としてしなかった。結局、新規国債発行 額を「約44兆円以下」に抑えるという方針は、税 収確保にかかっている。ここが変化すると、歳出 確保 が の中身を見直しても調整の余地は少ない。 • 税収減の背景を考えると、法人税の落ち込みが 税収減 背景を考えると 法人税 落ち込みが 大きい。リーマンショックで企業収益が著しく目減 讀賣新聞より 肥大化する社会保障関係費 予算編成の課題を 単にマニフェストの履行だけで考えると 重要な論点 予算編成の課題を、単にマニフェストの履行だけで考えると、重要な論点 を見落とすことになる。2010年度予算案の社会保障関係費は、27.3兆円 と膨張の一途を辿っている。これは、子ども手当の予算計上があったとし ても、数年単位でみて膨らみ過ぎだとみられる。 も 数年単 ぎだ 過去からの推移をみると、2006年度まではほぼ横ばいに抑えられてき た。それが、2008 09年に大きく増加してしまっている。10年間前と2010年 た。それが、2008・09年に大きく増加してしまっている。10年間前と2010年 度の比較では、実に1.6倍に膨張する計算になる。これは高齢化の影響も あるが、2009年度までに公的年金基礎部分の国庫負担を1/3から1/2へと 引き上げ 引き上げていることが大きい。元来、消費税率を念頭に置き、年金財源を る とが大き 来 消費税率を念頭 置き 年金財源を きちんと確保して将来への安心感を確保しようとしたのに、いつの間にか 消費税率の引き上げ先送りが、政治的な約束事としてテ マ化して、財 消費税率の引き上げ先送りが、政治的な約束事としてテーマ化して、財 源問題がうやむやになった。受益と負担のバランスは、いつしか表舞台で は語られなくなり、税収と社会保障関係費のアンバランスが目立つように な た なった。 仮に、鳩山政権が2011年度予算以降の国家予算の全体像を先々まで議 論する な 論するのならば、肥大化した社会保障負担に対する受益と負担の原則を 、肥大化 社会保障負担 対する受 負担 原則を 論じることは避けて通れないであろう。 出所：財務省年度社会保障関係費の推移 障害福祉サービス予算の推移 障害福祉サービス予算は着実な伸びを確保している 億円 7,000 ６，１５９ +12% ， ５，５１２ 6,000 5,000 ４，８７３ +6% ５，１５５ +7% ４，３７５ +11% ３ ９４７ +11% ３，９４７ 4,000 3,000 2,000 1,000 0 17年度 18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 予算案 （注１）平成17年度については、自立支援法施行前の障害福祉サービス関係予算（支援費等）を積み上げたものである。 （注２）平成18年度については、自立支援法施行前後の障害福祉サービス関係予算（支援費、自立支援給付等）を積み上げたものである。 （自立支援法は平成18年4月一部施行、同年10月完全施行） 5 （注３）平成19年度∼22年度については、自立支援法に基づく現行のサービス体系における予算（平成20年度は補正後）である。 ２００９年末 ２１８．６％ １人当たり ６９３万円
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