安全性向上に係る事業者の取組み 2012年3月7日 電気事業連合会 電気事業連合会 １．事業者の基本的スタンス 1 東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故の 技術的知見について（中間取りまとめ） シビアアクシデント対策等の新しい安全規制 遵守 事業者の取組み さらに 規制要件を満たすだけではなく、世界トップレベルの安全性を 目指し、組織的取組みと継続的な設備・運用面の改善を実施 電気事業連合会 ２．事業者の取組み 2 これまでの取組み さらなる取組み ∼緊急安全対策による安全確保∼ ∼世界トップレベルの安全性を目指して∼ 対策の視点 決して二度と「福島事故」を起こさない 「多重化」と「多様化」 ● 電源確保 電源車等の配備による中央制御室等 の電源の確保 目指すべき目標 世界トップレベルの安全性を確保 ① 組織的取組み • 安全性向上対策を継続的に推進するための 仕組みとして新組織を設立 ● 冷却確保 消防ポンプ等の配備による原子炉や蒸 気発生器等への供給水の確保 ● 浸水対策 配電盤、蓄電池、ポンプの浸水対策 発電所の安全性を確保 ストレステストで評価・確認 （再起動に向け、大飯３、４号機は 原子力安全委員会で審議中） ② 継続的な設備・運用面の改善 • 電源設備対策 • 冷却設備対策 • 格納容器対策（閉込機能対策） • 計装設備対策 電気事業連合会 ３．組織的取組み 3 安全性向上対策を継続的に推進するための仕組みとして、 ２０１２年内に新組織を設立 新組織の概要 諸外国の動向も踏まえた最先端の安全対策の推進 ¾海外機関（ＩＮＰＯ※１、ＷＡＮＯ※２等）との密接な連携 ¾諸外国の情報等を収集・分析し、最新知見を各発電所の安全 性向上へ展開 各事業者トップのコミットメントに基づく体制 ¾独立性と強い権限を有し、事業者に提言、指導、勧告 高度な技術力を有する人材を確保 ¾産業界の技術力を結集 ※１：米国の原子力発電運転協会：Institute of Nuclear Power Operations ※２：世界原子力発電事業者協会：World Association of Nuclear Operators 電気事業連合会 ４．継続的な設備・運用面の改善 地震発生 原子炉停止 4 ４．１ 電源設備対策 （１）所内電源の強化 （２）外部電源の強化 外部電源喪失 非常用DG起動 炉心冷却系起動 津波到来 ４．２ 冷却設備対策 （１）最終ヒートシンクの強化 （２）代替注水機能の強化 （３）使用済燃料プールの冷却・給水機能の強化 非常用DG喪失 ４．３ 格納容器対策（閉込機能対策） 直流電源喪失 （１）格納容器の除熱機能の多様化 （２）格納容器トップヘッドフランジ等の過温破損防止対策 （３）フィルタ付ベント設備の設置 （４）水素爆発防止対策 冷却機能喪失 炉心損傷 水素爆発 ４．４ 計装設備対策 （１）プラント状態の監視機能の強化 計装等機能不全 電気事業連合会 ４．１（１）所内電源の強化 5 外部電源喪失を想定し、外部電源が復旧するまでの間、所内電源のみで 対応できるようにするため、所内電源を強化 このシート以降の 対策● との表記は、 「中間取りまとめ」の対策番号に対応 対策6 対策8 対策5 充電用小型発電機の設置 直接給電ルートの設置 （高所への配置） 対策7 恒設の空冷式大容量電源設備 （高所への配置） 炉心及び使用済燃料の損傷防止に必要 な負荷を選定し、それらに給電するための 電源設備を分散設置（高所への配置） ⇒【課題】設置スペース、負荷の選定 「建屋内浸水防止」 対策11 資機材倉庫に 予備品を保管 対策10 予備品 倉庫 原子炉建屋 外部給電 口の設置 原子炉隔離 冷却系 主蒸気逃が し安全弁 対策15 充電器 対策8,10による 制御盤 水源より 蓄電池 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．１（１）所内電源の強化（非常用直流電源の強化） 対策8 6 全交流電源喪失状態の継続により、直流電源が枯渇することがないよう、 直流電源の充電系統を含めた直流電源を強化 【福島事象以前】 早期に外部電源が復旧すると想定したバッテリ容量（負荷切離しを考慮） 安全系２系統各５時間（ＰＷＲ）、ＲＣＩＣ系８時間（ＢＷＲ） 対応 具体的内容 課題 ・常用系蓄電池からの繋ぎこみルートの設置 ①蓄電池の ・予備蓄電池の新設 容量増強 ・既設安全系蓄電池のリプレース（増強） ・設置スペース ・負荷までの距離(電圧降下を考慮 するとケーブルサイズが大となる) ②充電手段 ・空冷非常用発電機等からの充電ルート設置 の強化 ・充電用小型発電機からの直接充電ルート設置 ・蓄電池が枯渇するまでの間に空 冷非常用発電機等から確実に充 電できることの検証 ・必要な燃料量の評価 ①と②の組合せによって、直流電源系の強化を図ることが重要 【参考】NRC福島事故タスクフォース提言では最低８時間の対処能力（確立された手順・訓練に基づく操作は 許容される）を要求、７２時間は外部の資源を利用できるまでの時間として設定 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 【参考】シビアアクシデントマネジメント実施基準（案）の全交流電源喪失に係る骨子 7 ◆原子力学会にて全交流電源喪失に係るシビアアクシデント基準を策定中 １．適用範囲 発電用軽水型原子炉施設に適用 ２．定義 全交流動力電源喪失（SBO）等の用語の定義を実施 ３．ＳＢＯ発生防止対策につ いて SBOの発生頻度を合理的に達成できる限り低いものとすることを目的として、電源供給システム 全体の信頼性を向上させる規定を記載 ４．ＳＢＯ発生時の冷却確保 について SBO時において必要な原子炉及び燃料プールの冷却能力とこれを維持するのに必要な電源供 給機能についての規定を記載 ５．ＳＢＯ発生に伴うＳＡ防止 及び影響緩和策について ・AM策整備にあたり、PSA結果等を参照し、合理的に実行可能な対策を継続的に講じる規定を 記載 ・格納容器破損防止設備、水素対策設備等をAM策として整備する規定を記載 ６．ＳＢＯ対策設備の有効性 評価について ・AM策により原子炉設備の健全性が維持されることを要求し、その具体的な評価方法，基準を 記載 ・ＳＢＯ時のサイト内対応時間、復旧までの時間が、それぞれ、ＳＢＯ時のプラント設備の耐久時 間、代替電源給電時のプラント設備の耐久時間に対して余裕が確保されていることを確認する ７．ＳＢＯ対策設備に対する 要求 代替電源設備の設計要件について記載 （原子炉及び燃料プールの冷却に必要な容量を有し、外部からの支援まで必要な燃料等の資 源を確保、耐震はSクラス相当（免震技術も適用可能）） ８．手順書の整備 電源確保手順の整備、発電所内外からの支援策の整備と手順の確立、訓練の実施等に係る規 定を記載 （解説）ＳＢＯ後の想定時間 の考え方について SBO発生後の耐久時間を初期（代替電源で給電されるまで）及び長期（外部からの支援が期待 できるまで）に区分。耐久時間の目標として、初期は8時間程度、長期は72時間を例示。 電気事業連合会 ４．１（２）外部電源の強化 8 所内電源の信頼性強化に加え、更なる信頼性向上の観点から、外部電 源を強化 対策3 対策4 開閉所設備の耐震性について、 現在、評価を実施中 変電所 原子力発電所 対策1 全号機に全送電線を 接続 電路が長い場合には、 事故点標定装置を導入 対策1 送電鉄塔の支持碍子を 懸垂碍子等へ取替中 対策2 ２回線の断路器について、 ガス絶縁機器を採用等 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．２（１）最終ヒートシンクの強化（BWR） 9 冷却設備の共通要因故障による機能喪失の防止 １．津波への耐性強化（浸水対策）（※） 対策13,14 （※）【課題】位置的分散が 困難なものは 耐浸水性を強化 防潮堤、防波壁の設置や建屋の浸水防止対策、海水取水ポンプエリアの防水 壁設置等により津波による浸水を防止 給排気口の改造 建屋防水扉の強化 防波壁 例示 建屋機器搬入口への 鋼製パネルの設置 例示 海水取水ポンプ 地 表 面 地 中 壁 岩盤に 根入れ 防水壁（金属製パネル） 海水取水ポンプ エリアの防水壁 （注）本頁に記載の対策は例示 防波壁 構造図 電気事業連合会 ４．２（１）最終ヒートシンクの強化（BWR） 10 ２．最終ヒートシンクの多重性及び多様性確保（※） 対策14 ①海水取水ポンプの機能喪失に備え、ポンプのモータ（予備品）や資機材を事前準備する とともに、海水取水ポンプの代替機器（大容量ディーゼル駆動ポンプ等）や代替海水 熱交換器設備の配備、さらに手順の整備により機動的な機器冷却系の復旧手段を確保 （※）【課題】空冷式熱交換器を設置する場合、 水冷方式に比べて大型となる。 海水取水ポンプの代替機器の配備 110万ｋWプラントでの計算例によれば、 原子炉停止後の崩壊熱を除去するための設備 には50m×10m程度の設置スペースを要する。 緊急時海水取水ポンプの設置 災害対策用発電機 大容量送水車 水密構造 海へ 海水取水ポンプ 大容量ディーゼル 駆動ポンプ 緊急時海水取水ポンプ 海水取水ポンプの モータ（予備品）・ 資機材の準備 緊急時 取水槽 取水槽 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．２（１）最終ヒートシンクの強化（BWR） ２．最終ヒートシンクの多重性及び多様性確保 11 対策14 代替海水熱交換器設備の例 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．２（１）最終ヒートシンクの強化（PWR） 12 １．津波への耐性強化 防潮堤、海水ポンプの防護壁により津波への耐性を強化 ２．最終ヒートシンクの多重性及び多様性確保 ①大容量ポンプまたは海水ポンプ予備モータによるRHR機能回復（海への放熱手段） ②主蒸気逃がし弁による大気への放熱手段の信頼性向上 原子炉建屋 原子炉格納容器 ＊「可搬型代替RHRSの導入」 ＝大容量ﾎﾟﾝﾌﾟ等に よるRHR機能の回復 ①海への放熱 蒸気を 大気へ放出 格納容器スプレイ 燃料取替 用水タンク 主蒸気 逃がし弁 (格納容器 スプレイ系) 蒸 気 発 制御棒 生 器 (高圧注入系) (低圧注入系) ＊「空冷機器の設置」 ＝主蒸気逃がし弁から ②大気への放熱 ②大気へ放熱 蒸気 (タービンへ) タービン動 補助給水ポンプ (余熱除去冷却器 電動補助 給水ポンプ 燃料 １次冷却材 ポンプ 原子炉 圧力容器 再循環サンプ １次系補機 １次系補機 冷却水クーラ 冷却水クーラ 復水 タンク 制御盤 中央 制御室 扉 非常用 ディーゼル 発電機 純水 タンク 淡水 タンク 海水 ポンプ 防潮堤・防護壁 ①海への放熱 大容量ポンプによ る冷却水の確保 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．２（２）代替注水機能の強化（BWR） 13 全交流電源喪失時においても原子炉への注水を確実に 行うため注水手段を多様化（位置的分散の確保） １．駆動源の異なる注水設備の配備 対策16 交流電源なしで駆動できる代替注水ポンプを配備 既設設備を活用する場合には注水配管の耐震性を向上 ２．水源の多様化 対策16 補給水ポンプ （高台に設置された空冷式 発電機からの電源供給） 代替注水設備の多様化 代替注水ポンプ の多様化 代替注水ポンプ の多様化 原子炉格納容器 原子炉隔離冷却系 水源の 多様化 可搬式動力ポンプ （エンジン駆動） 主蒸気逃がし安全弁 消火系 ） ※1 原子炉 圧力容器 タービンへ 補給水系 タンク 排気筒 復水貯蔵槽 (水源タンク) 海水取水ポンプ 河川 大容量送水車 取水槽より 海へ 余熱除去系 機器冷却水系 ） 圧力抑制室 高圧注水ポンプ （空冷式熱交換器を用いたモータ 冷却/高台に設置された空冷式 発電機からの電源供給） （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．２（２）代替注水機能の強化（PWR） 14 １．駆動源の異なる蒸気発生器注水設備 ・可搬式エンジンポンプ、デイーゼル消火ポンプ、中圧ポンプ ・耐震性のある空冷式非常用電源からの給電による空冷電動補助給水ポンプ ２．水源の多様化 復水ピット、純水タンク、淡水タンク、海水等多様な水源 原子炉格納容器 海水直接給水用 アダプター配備 加圧器 蒸気 海水 原子炉容器 水 ・補助給水ラインへの消火水ライン接続 ・海水接続口の設置 ディーゼル 消火ポンプ 淡水タンク 復水ピットから蒸気発生器へ直接補給できる 中圧ポンプの設置 燃料 蒸気発生器 電動補助 給水ポンプ 純水タンク Ｍ （原子炉の熱を除去） 復水 ピット タービン動 補助給水ポンプ （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．２（３）使用済燃料プールの冷却・給水機能の強化（BWR） 15 対策17 使用済燃料プールの注水・冷却機能の多様化、貯蔵の分散化 ①駆動源の異なる注水設備の配備及び注水ラインの強化（配管の耐震化または専用 注水ライン設置）、代替冷却機器（代替海水取水ポンプまたは代替熱交換器）の配備 と手順の整備による機動的な機器冷却系の復旧手段の確保 ②乾式貯蔵容器の採用等による使用済燃料の分散化を検討 機動的な機器冷却系の復旧 仮設ポンプ 注水ラインの強化 （専用注水ライン設置） 使用済燃料 プール プレート式 熱交換器 海水 代替熱交換器 乾式貯蔵容器 代替注水ポンプの多様化 可搬式動力ポンプ （エンジン駆動） 大容量送水車 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．３ 格納容器対策（閉込機能対策） 16 全交流電源喪失時においても、格納容器破損等を防止 ○有効と考えられる対策 ①過圧・過温破損防止対策 ‒ 格納容器の除熱機能の多様化 ‒ 格納容器トップヘッドフランジ等の過温破損防止対策 ‒ フィルタ付ベント設備の設置 ②水素爆発防止対策 ○確率論的安全評価による事故シーケンスの頻度及び事象 進展の解析等によって格納容器破損防止対策の有効性を 評価することが重要 電気事業連合会 ４．３（１）格納容器の除熱機能の多様化（PWR） 対策18 17 全交流電源喪失時においても、格納容器破損等を防止 消火水系へ 燃料取替 用水ピット 淡水 タンク 電動 ポンプ Ｍ ① ② 格納容器循環空調系 気相を直接冷却 ディーゼル 駆動ポンプ ①スプレイにより水蒸気を 凝縮して圧力抑制。 低圧注入系により液相部を 冷却。 ②格納容器循環空調系に より気相部を冷却。 スプレイで 液相に移行 Ｍ 余熱除去 ポンプ 空冷式非常用 発電装置 Ｍ ③格納容器内の熱を海 へ放出 蒸気発生器から大気へ の除熱手段もあるが、さ らに、熱を海へ逃がす多 様な手段を有している。 原子炉補機 冷却水ポンプ 海水ポンプ Ｍ Ｍ ③ 格納容器内の熱を海へ放出 大容量海水ポンプ 海水 熱の流れ （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．３（２）格納容器ﾄｯﾌﾟﾍｯﾄﾞﾌﾗﾝｼﾞ等の過温破損防止対策 対策19 18 全交流電源喪失時においても、炉心損傷による格納容器過温破損を防止 原子炉ウェル注水策の検討 既設ポンプまたは注水車等により 原子炉ウェルに注水し、トップヘッド フランジを冷却 ⇒【課題】既存の安全機能への 影響評価 トップヘッドフランジシール材の 強化 トップヘッドフランジ及びその他 のシール部に苛酷な環境に耐 え得るシール材を採用 ⇒【課題】研究開発 既設散水管の改造、 弁の遠隔操作化 原子炉ｳｪﾙ-ﾄﾞﾗｲﾔｾﾊﾟﾚｰﾀ 仮置ﾋﾟｯﾄ（Ｄ/Ｓピット）連通 口の追設 原子炉 ウェル 使用済 燃料 プール 散水管の追設 Ｄ/Ｓﾋﾟｯﾄ 既設ポンプ FPC トップヘッド フランジ 復水貯蔵 タンク ろ過水タンク 注水車 RHR等 GL MUWC 格納容器スプレイ 代替ポンプを使用した格納容器 スプレイ FP 既設ポンプ AMﾀｲﾗｲﾝ （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．３（３）フィルタ付ベント設備の設置 排気筒 対策23 格納容器の過圧破損を防止 隔離弁の閉操作による ベント配管の独立性確保 ¾W/Wベントにより放出量を1/100以下に低減可能 ¾フィルタ付ベント設備の設置により、放出量を劇的（さらに 1/1000以下）に低減し、土地汚染による長期避難区域を極小化 ¾駆動源喪失等様々な状況においても確実にベントできるように するとともに、ベント時の水素逆流を防止する対策を実施 ﾌｨﾙﾀ付 ﾍﾞﾝﾄ設備 対策22 フィルタ付ベント 設備の設置 ﾗﾌﾟﾁｬｰ ﾃﾞｨｽｸ 105 1.0E+05 104 103 線 量 (m S v / y ) 1.0E+03 評価例 ベント機能なし （気象条件等により評価 結果は変動する） 対策21 フィルタ付ベントあり 適切な時期にベントを可 能とするため、ﾗﾌﾟﾁｬｰ ﾃﾞｨｽｸﾊﾞｲﾊﾟｽ弁を設置 102 1.0E+02 101 1.0E+01 1/1000以下に低減 1/1000以下に低減 1.0E+00 1 遮へい壁 対策21 10-1 1.0E-01 1.0E-02-2 10 1.0E-03-3 0 10 0 ＳＧＴＳ 窒素 注入系 線量 (mSv/年) 1.0E+04 19 ﾓｰﾀｰ 10 10 20 20 30 30 放出点からの距離 (km) 距離 (km) 40 40 50 50 エクステンション弁 ・遮蔽壁及び手動ハンドルの 設置を検討 ・操作場所は弁の設置位置の 制約から原子炉建屋内が妥当 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．３（４）水素爆発防止対策 対策24 20 建屋内に漏えいした水素を放射性物質の放出を抑制しつつ処理し、建屋内での爆発を防止 原子炉建屋ベント (1) 水素の発生防止 原子炉への注水機能の強化による炉心損傷防止 （水素発生の抑制） (2) 格納容器からの水素の漏えい抑制 ・過温破損防止：シール材の強化、格納容器トップ ヘッド水張り等 ・過圧破損防止：格納容器フィルタベント（放出性 物質を低減）等 (3) 原子炉建屋からの水素の排出 水素検出器で原子炉建屋内の水素を検出すると ともに、SGTSに代替電源からの給電を可能とし、 粒子状核種の放出を抑制しつつ水素を排出 水素検出器 排気筒 使用済 燃料 プール FPC D/S ピット 水素指示計（中操） SGTS 復水貯蔵タンク ろ過水タンク RHR等 MUWC • 以上のとおり、水素の発生から放出抑制に至るま での一連の対策を検討中 【課題】想定する事故シーケンスと対策の有効性評価 • 原子炉建屋からのベントは、これらの対策にさらに 加えて実施する対策との位置づけ FP AM配管 電源車等代替電源による SGTSへの給電 （注）本頁に記載の対策は例示 電気事業連合会 ４．４（１）計装設備対策（プラント状態の監視機能の強化） 対策28 21 シビアアクシデント時にもプラント状態の監視を可能とする z 福島事故を念頭においてシビアアクシデント対応への 要求仕様を整理し、シビアアクシデントが発生した場合 においても、原子炉水位や圧力等のプラント重要パラ メータの計測を可能とするシステムの開発・実用化に向 けた検討に着手 z 今年度、計装システムの要求条件定義（要求レンジとそ の根拠、環境条件等）までの検討を行う z 来年度以降、具体的な計装システムの開発（設計・試 作・試験）を進める予定 電気事業連合会 ５．まとめ 22 二度と「福島事故」を起こさないという強い決意のもと、種々 の安全対策を実施し、発電所の安全性を確保 世界トップレベルの安全性を確保 z 組織的取組み（新組織の設立） z 継続的な設備・運用面の改善 ¾ 福島事故から得られる知見、諸外国の動向、今後 実施する確率論的安全評価等から得られる知見を 活用して、継続的な改善を実施 ¾ 研究開発の成果、最新知見を速やかに反映 事業者による継続的な改善を促進するため、シビアアクシ デント対策の規制化にあたっては、性能規定化、許認可・ 届出手続きの最適化、予見性が重要 電気事業連合会 【参考】中間とりまとめ３０項目の対策 Ⅰ外部電源設備について 対策16 代替注水機能の強化 対策1 外部電源系統の信頼性向上 対策17 使用済燃料プールの冷却・給水機能の信頼性向上 対策2 変電所設備の耐震性向上 Ⅳ閉込機能に関する設備について 対策3 開閉所設備の耐震性向上 対策18 格納容器の除熱機能の多様化 対策4 外部電源設備の迅速な復旧 対策19 格納容器トップヘッドフランジの過温破損防止対策 Ⅱ所内電気設備について 対策20 低圧代替注水への確実な移行 対策5 所内電気設備の位置的な分散 対策21 ベントの確実性・操作性の向上 対策6 浸水対策の強化 対策22 ベントによる外部環境への影響の低減 対策7 非常用交流電源の多重性と多様性の強化 対策23 ベント配管の独立性確保 対策8 非常用直流電源の強化 対策24 水素爆発の防止(濃度管理及び適切な放出) 対策9 個別専用電源の設置 Ⅴ 指揮･通信・計装制御設備及び非常事態への対応体制について 対策10 外部からの給電の容易化 対策25 事故時の指揮所の確保・整備 対策11 電気設備関係予備品の備蓄 対策26 事故時の通信機能確保 Ⅲ冷却設備について 対策27 事故時における計装設備の信頼性確保 対策12 事故時の判断能力の向上 対策28 プラント状態の監視機能の強化 対策13 冷却設備の耐浸水性確保・位置的分散 対策29 事故時モニタリング機能の強化 対策14 事故後の最終ヒートシンクの強化 対策30 非常事態への対応体制の構築・訓練の実施 対策15 隔離弁・ＳＲＶの動作確実性の向上 ※下線の対策については主にＢＷＲのみを想定 「東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故の技術的知見について（中間とりまとめ）（平成２４年２月原子力・安全保安院）」 電気事業連合会
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