負担は少なくなる。太陽光発電が増えれば石 らさなければならない電力会社の立場からの 油などに頼る割合もすくなくなる。CO２削 ごまかしだ。まず負担するのは太陽光発電を 減のためのクレジットを買う費用も削減でき 設置する発電者で、しかしこれは単なる負担 る。 ではなくて将来への投資であり太陽光発電が 負担、負担と強調するのはその発電量を減 大規模に普及することによる利益は大きい。 世界の太陽光発電の拡大を見る 市民エネルギー研究所 井田 均 長い間世界のトップを走っていた日本の 考えると、非常に高い買い取り価格だ。 太陽光発電も、２００５年にドイツに抜かれた。 我々日本人の感覚からすると、この高い 近年は米国やスペインにも急追されている。 買い取り価格の元で、ドイツでもすぐに太 １９９４年度から始まった（財）新エネルギー 陽光パネルの設置希望が殺到するかと思わ 財団による建設費補助が２００５年度を最後に れたが、それ程でもなかった。これはドイ 打ち切られたことが大きく影響している。 ツが地球の中では北に位置し、強い太陽エ その後日本政府は１ kW 当たり７万円の補 ネルギーに恵まれていないことが理由だと 助を３年ぶりに２００９年度から再開するが、 思われる。 その間、諸外国は、大規模太陽光設備を中 オランダのアメルスフォールトはニュー 心に爆発的な普及を遂げている。 タウンに１ MW を超える太陽光発電施設 先進諸外国の動きを見よう。 を持つ世界最大級の太陽光発電の町だが、 そこのパネルは住宅の南向きの壁に垂直に ドイツ 太陽光は２００４年から拡大 設置されているものさえある。それほど太 ドイツの太陽光発電からの電力買い取り 陽の位置は低く太陽エネルギーは弱い。ド は、風力からと同じで、１９９１年の電力供給 イツはそのアメルスフォートよりさらに北 法で始まった。買い取り価格は電力料金の にある。募集を開始しても応募が殺到しな ９０％で、これも風力発電と同水準だ。 かったのは、ドイツの国民が太陽エネル ２０００年４月施行の再生可能エネルギー法 ギーに大きな期待を持てなかったからだろ で、太陽光は固定価格買い取り制度の対象 う。だが、連邦政府の１０万戸ルーフトップ になった。１ kWh 当たり５０６ . ２ユーロセン 政策などにより、２００３年に３５万 kW の上限 トと高い買い取り価格が設定され、２０年間 を超えた。 が保証された。募集ワクは３５万 kW とされ ２０００年４月に決めた買い上げ価格、 た。ドイツの平均的家庭の電力料金が１ ５０６ . ２ユーロセントは、２００３年までの間、 kWh 当たり１９４ . ユーロセントであることを ２回にわたり小幅に低下され、５０ユーロセ −１６− ント前後になった。また２００２年７月には３５ 有利」 のルールをより強調する狙いからだ。 万 kW だった募集ワクが１００万 kW に拡大 これは、実際に施行されなかったが、 された。 ２００７年１１月７日に出された「再生可能エネ ２００４年１月には、 ８月実施の改正再生可 ルギー報告書」に書かれた数字の同４２.２８ 能エネルギー法の太陽光に関してだけの先 ユーロセントや、やはり施行されなかった 行適用で、 買い上げ価格の引き上げが実施 ２００７年１２月 ５ 日 の「政 府 案」の 同４２.４８ された。 発電能力３０kW 未満からは１ kWh ユーロセントより引き下げ幅は小さくなっ 当たり５７４ . ユーロセント、 ３０kW から１００kW ている。 までは同５４６ . ユーロセント、 １００kW 超から また屋根の上に乗せない地上据え置き型 は同５４０ . ユーロセントとなった。 ２割近い の太陽光発電設備に関しても、２００４年から 引き上げで、 電力料金のほぼ３倍になった。 次第に低下してきた価格では同３３.１８ユー このため、２００ ４年から太陽光発電が急成 ロセントだったのを、同３ １.９４ユーロセン 長した。太陽光発電の技術向上と設置費の トへ引き下げた。 低減も大きい。２ ００５年にはそれまで設置量 さらにこれまで壁面に太陽光パネルを設 で世界最大を誇っていた日本を抜き、２００６ 置したケースでは、屋根に乗せた場合より 年末には日本の２倍近い設置量に達してい も５ユーロセントを上乗せしていたが、こ る。ドイツの太陽光発電は揺るがぬ世界 の上乗せ分は廃止した。 トップの座に躍り出たのだ。 あと電力会社の系統線に接続せず、自家 消費専用の太陽光発電システムにも発電量 ２００９年から買い取り価格引き下げ （＝消費量）に応じて同２５.０１ユーロセント ２００４年に「３０kW 未満の太陽光発電設備 を支払う制度を新たにスタートさせた。 からは１ kWh 当たり５７４ . ユーロセント」 ドイツ政府は、この制度改定によっても だった買い上げ価格は、翌年からは５％ず 太陽光発電の普及ペースは低下しないと見 つ低下する。これは最初は設備費が高いの ている。 で、なかなか手がけようとしない国民が多 いことが予想されることから、設置費用の スペイン 太陽光にも拡大策 低下を待つことを防ぐ狙いからだ。こうし スペインでの太陽光発電からの電力買い て、２００４年に１ kWh 当たり５７４ . ユーロセ 上げは、固定価格で買い取る「フィード・ ントだった買い上げ価格は２００９年には同 イン・タリフ制度」と呼ばれる国王令２８１８ ４４４ . １ユーロセントになるはずだった。 ／１９９８で決められている。２００３年までは これをさらに３.１５％下げ、 同４３.０１ユーロ ５ kW 未満の太陽光発電設備で発電した電 セントとする制度変更が２００８年６月６日に 力は１ kWh 当たり最大３９.６ユーロセント 決定、 ２００９年年初から実施された。 太陽光発 （約６３円）で買い上げられていた。電力料 電は早く手掛ける方が有利だという 「先行 金が同８ユーロセント弱だから、電力料金 −１７− の５倍で購入されていたことになる。５ ５.７５倍）で２５年 間、そ れ 以 降 は ４ 倍。 kW 以上の設備からは同２１６ . ユーロセント １００kW 以上は２ ２.９８ユーロセント（電力料 金の３倍）で２５年間、それ以降は２４ . 倍と （約３４円）で購入されていた。 ２００ ４年に制定された勅令第４３６/２００ ４に 買い取り条件は良い。１００kW 以上につい よって改定され、１００kW 未満からは最初 ても、買い上げ価格はやや落ちるが同様の の２５年間年ごとの電力料金の５.７５倍に相当 好条件だ。 する同４ ４.０４ユーロセント（約７０円）とな この結果、 「２０１０年までにスペイン全土 り、２６年目からは電力料金の４６ . 倍に相当 に４ ００MW」という政府が目標としていた する買い上げ価格になる。１００kW を超え 数字も２００７年８月に早々と達成しただけで る容量のものからは、電力料金の３倍の価 なく、好条件での買い上げ制度により、 格の同２ ２.９８ユーロセント （３６.６円） で買い ２００８年末にはスペインに大規模太陽光発電 上げることになった。 所が多数出現している。 この他設備建設に関する助成として、系 デアラルコン太陽光公園（６０MW、２００８ 統連系 PV システム助成・融資制度があり、 年 ９ 月 完 成） 、ア メ ド 太 陽 光（３０MW、 エネルギー多様化・省エネルギー研究所 ２００８年１０月完成） 、ソーラーメリダ公園／ （IDAE）とスペイン金融公庫が１ ００kW 以 ドンアルバロ（３０MW、２００８年９月完成） 、 下の太陽光発電施設の建設費の２０％を助成 プランタソーラーフエンテアラモ している。さらに太陽光発電設備の建設者 （２６MW） 、プランタ太陽光発電・デ・ルカ の７０％に対して低利融資を提供している。 イネナ・デラストレス（２３２ . MW、２００８年 IDEA とグリーンピースが共同で州立大 ８月完成） 、アベルトゥラ太陽光発電公園 学に各２.５kWの太陽光発電設備を５２基設置 （２３１ . MW） 、ソーラーホヤデロス・ビンセ する。これらの施設で２０１０年までにスペイ ン テ ス 公 園（２３MW） 、ウ ェ ル タ ソ ー ン全土に１４万３７ ００kW の太陽光発電設備を ラー・アルマラズ（２２１ . MW、２００８年９月 整備する方針だ。 完 成） 、ソ ー ラ ー パ ー ク・カ ル ベ ロ ン ２００７年には、 ドイツで２００３年から２００ ４年 （２１MW） 、プランタソーラーラ・マガスコ にかけて見られたような太陽光の急拡大が ナ（２０MW、２００８年９月完成）などだ。 スペインで起きている。 ９月に上限とされ 世界の２０MW 以上の大規模太陽光発電 た４０万 kW の８５％を超え２００８年９月に新し 設備のリストを見ても、１位、２位、５位 い法が決まるまでは、 １ kWh 当たり４ ４０ .４ ∼９位、１２位∼２０位と１８MW 以上の太陽 ユーロセントで上限なしの買い上げ制度が 光発電のほとんどがスペインで、他はドイ 保たれるので、 駆け込み申請が続いていた。 ツ、ポルトガル。韓国があるに過ぎない。 ２００８年９月までのスペインの買い上げ制 ２００８年までのスペインの太陽光普及策が奏 度 で は、１００kW ま で は １ kWh 当 た り 功したことが分かる。 ４４.０４ユーロセント（平均的電力料金の −１８− 買い上げ制度を改定 が８％低下したら募集ワクは８％拡大す ２００８年９月２８日までの制度が終了、その る） 後適用される太陽光発電からの買い上げ制 このような仕組みで応募が減少しないよ 度によると、屋根の上に設置される２０kW うに工夫が凝らされているのだ。 未満の設備からは１ kWh 当たり３４ユーロ セント、２ ０kW 以上からは同３２ユーロセン 新たな目標も トで購入するとされた。また地上据え置き 政府目標を前倒しで達成し、２００７年末の 型では同３２ユーロセントだ。 累積導入量では欧州ではドイツに次ぐ２位、 それまでの買い上げ価格に比較すると２ 世界でも４位の位置にある。２０１０年には累 割を超える大幅な引き下げだが、これも設 積の太陽光設備量を１２００MW にするとい 備価格の低下によるものと国民の加熱気味 う新たな目標も出ている。 の太陽光設置ブームを平静に戻す狙いから ２０２０年には太陽光発電で全発電量の だと説明されている。 ２０％を賄うことも話題に上っている。スペ しかも個人住宅用の小規模な太陽光より、 インは太陽光発電大国への道を歩み始めて MW 級の大規模なものに狙いを定めている。 いる。 ２００９年からの買い上げ制度を定めた「タリ フ２００９」によると、規模が２０kW 未満の家 米国 年々拡大 庭用の募集ワクは２００９年２７MW、２０１０年 サンフランシスコに本社を置く電力会社 ３０MW、２０１１年３３MW と少ないが、２０kW のパシフィック・ガス・アンド・エレクト 以上の大規模なものは、２００９年２４０MW、 ロ ニ ッ ク（PG&E）は、２００９年 初 頭 に、 ２０１０年２６ ５MW、２０１１年２９２MW と 募 集 ワ ８００MW（８０万 kW）という世界最大の太 クが大きく設定されている。 陽光発電所をカリフォルニア州内に建設す そして、年間の四半期ごとの応募状況に る計画を発表した。２０１２∼２０１３年の完成 よって募集ワクを変化させる。四半期の応 を目指す。 募が募集ワクの７５％に達したら、買い上げ 一方、スペインのバイオ技術大手のアベ 価格を最大２５ . ％減らし、募集ワクを同じ ンコアノエネルギー部門のアベンコア・ 率増やす。反対に、応募が募集ワクの５０％ ソーラーは、大規模な太陽光発電所を米 に達しなかったら、買い上げ価格は上がり、 国・アリゾナ州に建設すると発表した。 募集ワクは減少する。もし応募が募集ワク 建設予定地はフェニックスから西南に の５０％と７５％の間だったら、買い上げ価 １１２km の地点。２０１１年までに完成、発電 格と募集ワクはそのままとされる。 と送電を開始する予定で、２８０MW（２８万 年間の買い上げ価格の低下は１０％以内に kW）を発電、７万世帯の電力需要を賄う。 制限する。年間の募集ワクは買い上げ価格 同社はアリゾナ州公益事業局へ３０年間電 の低下と反比例する。 （もし買い上げ価格 力を販売。アベンゴア・ソーラーはこれに −１９− より４０億ドル（約４０００億円）の収益を見込 の各国が電力料金の数倍の値段で太陽光か み、アリゾナ州にも１０億ドル（約１０００億 ら買電しているのを見れば、拡大策の方向 円）の経済効果をもたらすと考えている。 が見える。 連邦政府は２００７年に１３都市に２００８年に 融資制度では限界がある。発電した電力 １ ２都市を加えた計２５都市を「ソーラー・ア を高値で買い上げる姿勢が太陽光普及・拡 メリカ・シティ」に指定、２０１５年までに太 大の効果的な方策だろう。取り組むことで 陽光発電のコストを他の発電源に遜色ない 市民が儲かるシステムが太陽光を普及・拡 レベルまで引き下げる技術・産業育成を担 大するのだ。電力料金と同額でしか買いあ う努力を義務づけられた。２００８年に加わっ げない日本の政府と電力会社の姿勢にこそ た都市では、デンバー、ヒューストン、サ 問題がある。負担の増加分は国民全体で公 ンアントニオなどだ。 平に負担しよう。そうしたとしても１家族 米国の太陽光発電は年々拡大、２００７年末 ごとの負担額は１カ月で２８ . ユーロに過ぎ には、ドイツ、日本に次ぐ世界第３位にな ないという試算がドイツでなされている。 り、日本を追い越す勢いだ。これも米国の 日本でも大差ないだろう。 連邦政府と各州の力を合わせた連係プレー 我々日本人が、どういった社会を望むの の賜物だと言えよう。 か。原発の廃棄物に怯えながら生きるのか。 太陽光や風力など自然にやさしいエネル 日本はどうすべきか ギーに頼るのか。それは新しい産業を生み、 翻って我が日本だ。１９９４年から始めた太 雇用も創出するだろう。我々が選択すべき 陽光への融資制度が終了した２００５年に、ド 道は明らかだ。あと必要なのはそうした社 イツに抜かれ世界トップに座を滑り降りた 会を選ぶ政治的判断だけだ。 のは象徴的だ。太陽光を伸ばしてきた海外 さあ、今こそ決断しよう！ 「地球号の危機」ニュースレター No．３ ４７ ２００９年 ４月２０日発行 発 行 財団法人 大竹財団 新住所 〒１ ０ ３０ -０ ２ ７ 東京都中央区日本橋３−４−１ ５ 八重洲通ビル２階 TEL ０３３ - ２７２３ - ９００ FAX ０３３ - ２７８１ - ３８０ メールアドレス [email protected] ホームページ http://www.ohdake-foundation.org 定 価 １部２００円 送料９０円 年間購読料２,０００円（送料含） 購読申込先 （財）大竹財団 振込銀行 りそな銀行東京中央支店 当座０８０２６８２ 郵便振替 ００１９０３ - ６ - ０８３４ −２０−
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