close

Enter

Log in using OpenID

Pdf Formatı

embedDownload
EDİTÖR
Sevgili okurlar;
Dergimizde Genel Kurulumuz ve sonuçlarına yer veriyoruz.
Genel Kurulumuzun açılışı 06 Aralık 2013 tarihinde protokol konuşmaları ile
başladı.
7 Aralık tarihinde üye firmalarımızın temsilcileri ile Genel Kurul görüşmeleri
gerçekleştirildi.
Ardından 8 Aralık tarihinde ise seçimlerimiz yapıldı.
Seçimler sonucunda yeni Yönetim Kurulumuz belirlendi.
Başkanımız ve Yönetim Kurulumuz çalışmalarına hızla başladı.
Yönetimimiz öncelikle sektörel konuları görüşmek ve nezaket ziyaretinde
bulunmak üzere Bakanlarımız ile randevular ve görüşmelere başladılar.
Yönetim Kurulumuz, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanımız Sayın Taner Yıldız,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanımız Sayın Faruk Çelik ve Orman ve Su
İşleri Bakanımız Prof. Dr. Sayın Veysel Eroğlu’na nezaket ziyaretleri yaptı.
Bakanlarımızın İNTES’in çalışmalarını yakından takip ettiklerini, sektör
sorunlarımız için ürettiğimiz yapıcı çözümleri hayata geçirmek için çaba
harcayacaklarını gördük.
İNTES’i bugün güçlü bir sivil toplum kuruluşu haline getiren yöneticilerimize
minnet borçluyuz.
Kaldığımız yerden aynı kararlılıkla çalışmaya devam edeceğiz.
Çalışmalarımıza destek veren herkese şükranlarımızı sunarız.
İnşaat Sanayi Dergimiz tam 24 yıldır okurları ile buluşuyor. 2014 yılında da
sizlere dopdolu içerikler ile ulaşabilmek en büyük arzumuz...
Sağlıcakla kalınız.
İÇİNDEKİLER
140
6 Dosya
Yeni Dönem
10 Sektörün yolu açıktır
Abdullah GÜL, Cumhurbaşkanı
12 25. Dönem Yönetimi'nden
ilk ziyaret Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Taner Yıldız'a
gerçekleştirildi
14 Faruk Çelik, "Sorunlarınızı
biliyoruz."
16 Prof. Dr. Veysel Eroğlu:
“Müteahhitlerimizin önündeki
engeller kaldırılmalıdır.”
5
104 Haberler
Uluslararası Enerji Kongresi
gerçekleşti
18 İNTES 25. Olağan Genel
Kurulu Gerçekleşti
30 25. Olağan Genel Kurul
Görüşmeleri
84 Hukuk
Kamu İhale Genel Tebliği'nde
yapılan değişiklik çerçevesinde
yapım işi ihalelerinde fiyat dışı
unsurlar
42 25. Dönem Kurul Üyeleri
Hamdi GÜLEÇ, Kamu İhale Kurumu
Kurul Üyesi
58 Toplantı
Cumhur SEZER, Kamu İhale
Kurumu I. İnceleme Dairesi Başkanı
45. Çözüm Arama Konferansı
90 Mali Bakış
E-Fatura ve E-Defter uygulamaları
Abd’den, Türk Müteahhitlere Hibe
Filiz ULUGÖL, SMMM Ser & Berker
Teklifi
Bağımsız Denetim ve YMM A.Ş.
Vergi Müdürü
Rus işadamlarından Türk
96 Yeterlilikler
müteahhitlerine davet
74 Analiz
Belgelendirme kapsamındaki
meslekler revize ediliyor
2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı eki esaslar
46 Meslek Standardı Resmi
Gazete'de Yayımlandı
İsmet Zeki BÖKE, Başmüfettiş
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
İNTES MYM inşaat sektöründe 595
aday için mesleki yeterlilik belgesi
düzenledi
9
11
Genç Yöneticiler'den Koçoğlu’na
ziyaret
İMSAD’dan “Enerjimizi Boşa
Harcamayın” toplantısı
Hidromek'ten, önemli stratejik
hamle
TİSK’in 25. Genel Kurulu yapıldı
6
42
112 Yeni Yayınlar
Şarık Tara Sınırların Ötesinde
91
114 Summary
İNTES İşveren Sendikası Adına Sahibi
Celal KOLOĞLU
Sorumlu Müdür
H. Necati ERSOY
Yayına Hazırlayanlar
Ercan DEVA
Demet SOMUNOĞLU
Yönetim Yeri
4. Cadde 719. Sokak No: 3 Yıldız / Çankaya-Ankara
Tel: 0312 441 43 50 (pbx)
Faks: 0312 441 36 43
e-mail: [email protected]
www.intes.org.tr
"İnşaat Sanayii Dergisi ®
556 Sayılı KHK Uyarınca Türk Patent Enstitüsü Tarafından
Tescile Bağlanmıştır"
İNTES Kuruluş Tarihi
5 Şubat 1964
Sendikamız Türkiye İşveren Sendikaları
Konfederasyonu üyesidir.
İnşaat Sanayii Dergisi
Ocak-Şubat 2004 tarihinden itibaren hakemli dergidir.
İNTES İnşaat Sanayii Dergisi'nin adı da dâhil olmak üzere
tamamı üzerindeki telif hakları İNTES'e aittir.
Dergide yayınlanan yazılar yazarlarının kişisel görüşü olup
hiçbir şekilde İNTES tüzel kişiliğinin görüşü olarak mütalaa
edilemez.
Dergide yayınlanan yazıların her hakkı saklı olup, İNTES'ten
yazılı izin alınarak ve kaynak gösterilmek suretiyle
kullanılabilir.
ISSN: 1303-8028
Yayın Türü
Yerel Süreli Yayın
Ücretsizdir
İki ayda bir yayımlanır,
abonelerine ücretsiz olarak gönderilir.
Yapım
Tokdemir Ajans
Prodüksiyon-Organizasyon-Yayıncılık Ltd. Şti
Turan Güneş Bulvarı 4. Cad. 712. Sok. No: 1/3
Yıldız / Çankaya-Ankara
Tel: 0312 440 87 07
Faks: 0312 440 12 92
e-mail: [email protected]
Basım
Dumat Ofset Matbaacılık San. Tic. Ltd. Şti.
Bahçekapı Mah. 2477. Sk. No: 6 Şaşmaz / Ankara
Tel: 0312 278 82 00
Faks: 0312 278 82 30
[email protected]
Basım Tarihi ve Yeri
24 Ocak 2014 / ANKARA
BAŞYAZI
Celal KOLOĞLU
Yönetim Kurulu Başkanı
Başlarken
Türk ekonomisinin lokomotifi
inşaat sektörünün güçlü kuruluşu
İNTES’in Yönetim Kurulu Başkanı
olarak sizlere ilk kez hitap
etmenin gururunu yaşıyorum.
İNTES’in 07/08 Aralık 2013
tarihinde yapılan 25’inci Olağan
Genel Kurulu’nda, Yönetim
Kurulumuza gösterilen teveccüh ile
görevi devralmış bulunuyoruz.
İNTES’e hizmet eden ve saygın
bir noktaya getiren eski
yönetimlerimize şükranlarımızı
sunuyoruz. Özellikle 21, 22, 23
ve 24’üncü dönem başkanlıklarını
başarı ve titizlikle yürüten
başkanımız; Sayın M. Şükrü
Koçoğlu’na tüm üyelerimiz adına
bir kez daha teşekkür ediyoruz.
Bu başarıda her zaman yanımızda
ve arkamızda olan İNTES’e ilgi
ve desteklerini hiç esirgemeyen
Başbakanımız başta olmak üzere,
hükümetimiz ve bakanlarımıza
bu vesileyle teşekkürlerimizi
sunuyoruz.
Sektörümüzün ulaştırma
sektöründe hız kazanmasında
büyük rol oynayan Ulaştırma
Bakanımız, Ağabeyimiz Sayın Binali
Yıldırım’a,
Çalışma hayatında, özellikle
de inşaat sektörünün özelinde
yıllardır çözülemeyen sorunlara
çözüm getiren Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanımız Sayın Faruk
Çelik’e,
Kuruluşunun 50’nci yılını kutlayan
İNTES’in bugüne kadar olduğu gibi
yeni dönemde de önemli işlere imza
atması için gayret edeceğiz. Takım
ruhu anlayışı ile yaratacağımız
sinerji, başarımızın temelini
oluşturacaktır.
Hidroelektrik ve tarımsal altyapı
alanında gerçekleştirilmesi gerekli
yatırımlara hassasiyetle önem
veren ve müteahhitlerimizin
ödenek sorununun çözülmesini
sağlayan Prof. Dr. Sayın Veysel
Eroğlu’na,
şükranlarımızı sunuyoruz.
İnşaat sektörümüzün önemli
aktörleri olan üyelerimiz bugüne
kadar gerek yurt içinde gerekse
yurt dışında elde ettiği başarılarla
İNTES’in bayrağını hep yükseklere
taşıdılar.
Ve özellikle yurt dışında öncülük
eden ve adını bile duymadığımız
ülkelerle bizi tanıştıran, iş birliği
ve yatırım imkânlarını bizim için
kolaylaştıran, sektörümüzün
uluslararası alanda ‘marka’
4
niteliği kazanmasına öncülük eden
61. Hükümet Ekonomi Eski
Bakanımız Sayın Zafer Çağlayan’a
ayrıca teşekkür ediyoruz.
İNTES, sektöre ve ülke ekonomisine
hızla hizmet üretmeye devam
edecektir. Yeni dönemde geleneksel
toplantılarımız, çözüm arama
konferanslarımız, eğitimlerimiz
ve yayınlarımız ile daha etkin
olarak sektör camiamız ile bir
araya gelmeyi istiyoruz. Mali ve
hukuki konularda üyelerin lehine
olacak şekilde karar mercilerine
görüşlerin aktarılması, yerli ve
yabancı kurumsal iş birliklerinin
geliştirilmesi hedeflerimiz
arasındadır.
Önümüzdeki dönemde, geçmiş
yıllarda İNTES’te görev ve
sorumluluk almış, deneyimli
dostlarımızın da desteği ile
yeni başarılara imza atmak için
var gücümüzle çalışırken, ülke
ekonomisine ve inşaat sektörüne
katma değer yaratacak her türlü
girişimin içinde olacağız.
Sizlerin desteğiyle, yolumuz açık
olsun.
Saygılarımla.
5
DOSYA/Yeni Dönem
İlk Genel Kurul'dan bugüne
İNTES’in 1964 yılındaki ilk Yönetim Kurulu toplantısı Mebus Ergüvenç başkanlığında gerçekleşti.
20 Kasım 1965 tarihinde Olağanüstü Genel Kurul toplantısı yapıldı, TİSK üyeliği kabul edildi.
9 Ekim 1966 tarihinde ve 9 Ekim 1970 tarihinde yapılan Olağan Genel Kurul toplantılarında Haydar Sicimoğlu,
Sendika başkanlığına devam etti.
21 Kasım 1998, 20. Olağan Genel Kurul tüzük değişikliği yapıldı. Yönetim Kurulu 9 asil ve 9 yedek üye olarak
değiştirildi.
17 Kasım 2001, 21. Olağan Genel Kurul ile Dünya Su Konseyi’ne üye olundu.
25 Eylül 2002, Olağanüstü Genel Kurul ile Sendikanın Türkiye İnşaat Tesisat Müteahhitleri İşveren Sendikası
olan adının tüzük değişikliği ile İNTES Türkiye İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası olarak değiştirilmesi ve kısa
adının İNTES İŞVEREN SENDİKASI olmasına karar verildi.
4 Kasım 2004, 22. Olağan Genel Kurul’da alınan karar ile İNTES'in 4. Cadde 84. Sokak No:3 Yıldız Çankaya
Ankara’da gayrimenkul satın alınarak ve tapuda tescil işlemi yapıldı.
1 Aralık 2007, 23. Olağan Genel Kurul ile Dünya Enerji Konseyi Türk Milli Komitesi'ne üyelik onaylandı.
8
Nice 50 yıllara...
5 Şubat 1964 yılında Mebus
Ergüvenç başkanlığında, Başkan
Vekili Haydar Sicimoğlu, Üyeler
Emrullah Altay, İlhan Alper,
Fahrettin Önen ile ilk Yönetim
Kurulu toplantısı yapıldı. Kuruluşun
Mühendislik Mecmuası, Hürriyet ve
Akşam gazetelerinde ilanına karar
verildi.
İNTES, kurulduğu 1964 yılından bu
yana üye firmalar adına toplu iş
sözleşmeleri imzalamaktadır.
1966 yılında İNTES,
Türkiye İşveren Sendikaları
Konfederasyonu’na (TİSK) üye oldu.
27 Aralık 1972 yılında İş ve İşçi
Bulma Kurumu 16. Danışma Kurulu
toplantısında Başkan Haydar
Sicimoğlu’nun temsilci olarak
gösterilmesine karar verildi.
1984 yılı Ocak ayında, İNTES
üyelerinin birbirini daha yakından
tanımaları ve bilgi alışverişinde
bulunmaları amacıyla bir öğlen
yemeği tertip edildi. Daha sonra
her ay bir üyenin ev sahipliğinde
düzenlenen yemekli ‘Geleneksel’
Toplantılara devam edildi.
Bina inşaatlarının bağımsız
denetim kuruluşları tarafından
denetlenmesi ilk kez 1988 yılında
İNTES tarafından gündeme
getirildi. Ardından 2000 yılında
Yapı Denetim Kanunu çıktı.
31 Temmuz 1990 İNTES Yönetim
Kurulu toplantısında İNTES
tarafından siyasi nitelikli olmayan,
bilimsel, teknik, hukuki, istatistiki
ve endüstriyel ilişkiler konularında
görüş haber ve yazıma yer veren
bir bülten çıkarılmasına, isminin
İNTES İŞVEREN BÜLTENİ olmasına
ve bültenin yayımlandığı her dönem
için en az 500 adet basılarak;
üyeler, kamu ve özel sektör kurum
ve kuruluşlarının yöneticileri
ve diğer üst düzey yöneticilere
gönderilmesine karar verildi. 6
Haziran 1993 yılında Bülten, İNTES
İşveren Dergisi'ne dönüştürüldü.
17 Eylül 1992 tarihinde “Meslek
Standartları Milli Protokolü“
imzalanarak Meslek Standartları
Komisyonu oluşturuldu.
31 Ekim 2002 tarihinde Genç
Yöneticiler Grubu kuruldu
6 Şubat 2002 tarihli Yönetim
Kurulu kararı ile İnşaat Sanayii
ve Sanayicileri kavramının
yaygınlaştırılması çalışmaları
başlatıldı.
2004 yılında ilk AB projesi
yürütüldü.
25 Kasım 2004 tarihinde Türkiye
Eğitim Şantiyesi açıldı.
MYK ile İNTES arasında 9
Temmuz 2008 tarihinde “Meslek
Standartları Hazırlama İşbirliği
Protokolü” imzalandı. Protokol ile
sektörde meslek standartlarının
geliştirilmesi çalışmaları yürütüldü.
8 Aralık 2009 tarihinde Ulusal
Yeterlilik Hazırlama Protokolü
imzalandı.
2010 yılında İNTES Mesleki
Yeterlilik ve Belgelendirme Merkezi
kuruldu.
9
DOSYA/Yeni Dönem
Abdullah GÜL
Cumhurbaşkanı
Sektörün yolu açıktır
Türkiye İnşaat Sanayicileri İşveren
Sendikası’nın 25. Olağan Genel
Kurulu’na davetiniz için teşekkür
ediyorum.
Türkiye’nin en geniş sektörlerinden
olan ve ülkemizin gelişme
gayretlerinin ana eksenini teşkil
eden inşaat sektörü, GSMH içinde
dikkat çeken bir paya sahiptir.
Ülke istihdamı içindeki yeri, toplam
üretim ve dış ticaretteki payı,
doğrudan ve dolaylı olarak diğer
sektörlere etkisi düşünüldüğünde
inşaat sektörü, Türkiye’nin
rekabet gücünün artmasında ve
kalkınmasında çok önemli rol
oynamaktadır. Türk ekonomisinin
lokomotif sektörlerinden olan
inşaat sektörünün, güçlü bir
uluslararası marka haline gelmesi,
sizler için olduğu kadar ülkemiz
için de iftihar vesilesidir.
* Cumhurbaşkanımız Sayın Abdullah Gül Beylerin 25. Olağan Genel Kurulumuza hitaben kaleme aldığı yazıdır.
10
Bugün memnuniyetle görüyoruz ki,
“Engineering News Record” Dergisi
tarafından açıklanan “Dünyanın
En büyük 225 Uluslararası
Müteahhidi” listesinde Türk
“Sektörün
başarısında İNTES'in
büyük emeği vardır.”
Şüphesiz bu başarıda mesleki
sorumluluğunu layıkıyla yerine
müteahhitlik sektörü, otuzu aşkın
getiren, vizyonu ve faaliyetleriyle
firmayla Çin’den sonra ikinci sırada
üyelerine yol gösterici olan
yer almaktadır. Bu başarı, Türk
İNTES’in büyük emeği ve katkısı
inşaat sektörünün uluslararası
vardır.
pazardaki rekabet gücünü ortaya
Türkiye’nin sahip olduğu
koyduğu gibi, ülkemize de prestij
güç ve potansiyelin yanı
kazandırmaktadır. Türkiye
sıra, müteahhitlerimizin, iş
bu sayede inşaat malzemesi
üretiminde de dünyanın önde gelen
ülkeleri arasında yer almaktadır.
adamlarımızın ve şirketlerimizin
dinamizmi, inşaat sektörünün
İnşaat sektörünün yolunun açık
olduğuna; doğru stratejilerle,
teknolojiden en üst seviyede
yararlanarak, ARGE çalışmalarına
ağırlık vererek, uluslararası
pazarlarda adından daha fazla söz
ettireceğine inancımı ifade etmek
istiyorum.
Bu vesileyle Türkiye İnşaat
Sanayicileri İşveren Sendikası’nın
50. kuruluş yıl dönümünü
kutluyorum. Genel Kurulunuzun
verimli geçmesi temennisiyle size
ve şahsınızda kıymetli üyelerinize
gelecekte daha büyük başarıları
başarı dileklerimi, selam ve
yakalayacağını ortaya koymaktadır.
sevgilerimi iletiyorum.
11
DOSYA/Yeni Dönem
25. Dönem Yönetimi'nden ilk ziyaret
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı
Taner Yıldız'a gerçekleştirildi
Bakan Yıldız,
“Enerjide kısa vadeli
sorunları İNTES’in
üyeleriyle yönetmemiz
gerekiyor.” dedi.
Yıldız, “Kısa vadeli çözümleri ise
Yıldız, “Zira, doğal gaz çok ciddi
işaret eden Yıldız, enerjide
Yıldız, İNTES Başkanı Celal
yük getiriyor. Bu, maliyetlerimizi
yerli kaynaklarımızın kullanımını
Koloğlu ile toplantıya katılan
olumsuz etkiliyor. Sürekli cari
sağlayacak yatırımların
Yönetim Kurulu üyelerini
açık doğuyor.” dedi.
arttırılması gerektiğini,
Enerji alanındaki yatırımlarda
Bakanlık olarak enerji sektöründe
getirdiğini, doğal gaz kullanım
yerli yatırımcılara daha fazla
orta ve uzun vadeli çözümlerinin
oranının aşırı dengesiz olduğunu
imkân tanıyacaklarını belirten
hazır olduğunu kaydeden Bakan
vurguladı.
İNTES Başkanı Celal Koloğlu ve
Yönetim Kurulu üyeleri, 23 Aralık
2013 Pazartesi günü Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanı Taner
Yıldız’a makamında bir nezaket
ziyaretinde bulundu.
kutlayarak, başarılar diledi.
12
İNTES ve üyeleriyle yönetmemiz
gerekiyor.” diye konuştu.
Türkiye’de enerji arz güvenliğinin
öncelikli konulardan biri olduğuna
doğal gazın çok ciddi bir yük
Koloğlu, “Ekonomiye
ve enerji sektörüne
desteğe hazırız.”
dedi.
Yıldız sözlerine şöyle devam
etti: “Biz Türkiye olarak
enerji maliyetlerimizi dövizle
alıp, TL ile satan bir ülkeyiz.
Yani bankacılıkta buna açık
pozisyon diye söyleniyor. Tabii
ki Avrupa’nın böyle bir problemi
yok. Döviz ile alıp, döviz ile
satıyorlar. O yüzden her döviz
hareketlenmesi, fiyatların
yükseliyor olması bizler için
olumsuz bir haberdir fakat
bunları sanayicimize, tüccarımıza,
vatandaşlarımıza yansıtmamak
mühendislik hizmetlerine katkıda
Ama Türkiye büyük ve güçlü bir
bulunduklarını kaydetti.
ülkedir. Türkiye’de istikrar ve
İNTES Yönetim Kurulu Başkanı
Celal Koloğlu ziyarette yaptığı
için çaba ve gayret gösteriyoruz.
konuşmada, İNTES olarak ekonomi
O yüzden yerli kaynaklarımıza
ve enerji sektörüne her türlü
ağırlık vermemiz lazım geldiğini
desteğe hazır olduklarını söyledi.
vurguluyoruz.”
Bakan Taner Yıldız, İNTES
Başkanı Koloğlu ile Yönetim
Kurulu üyelerine başarılar
dilerken, termik ve hidroelektrik
ile ilgili yatırımlar yapmak
gerektiğini aktararak, “İNTES’te
de aramızda enerji ile alakalı yerli
Başkan Koloğlu, yolsuzlukla ilgili
bir soruya ise şu karşılığı verdi:
güçlü bir hükümet mevcuttur.
Sonuçta Türkiye büyük bir
ülkedir, bu konuyu da rahatlıkla
aşacağına inanıyorum.”
Enerji Bakanı Taner Yıldız’a
yapılan nezaket ziyaretine İNTES
Yönetim Kurulu Başkanı Celal
Koloğlu, İNTES Başkanvekilleri
“Türkiye, ne zaman güçlü,
İlhan Adiloğlu, Mustafa Demir
istikrarlı ve huzurlu kalkınma
ile Yönetim Kurulu Üyeleri Kemal
dönemine girse, yabancı güçler,
Tahir Güleryüz, Osman Şenol,
dış mihraklar ve bazı komşular
Levent Kafkaslı, Barış Haşemoğlu
bundan rahatsız olmaktadır.
ve Deha Emral katıldı.
yatırım yapan arkadaşlarımız da
var. Onların daha fazla yatırım
yapmalarını bu vesileyle tavsiye
ediyoruz.” dedi.
Bakan Yıldız, İNTES’in Geleneksel
Toplantılarını ilgiyle izlediğini ve
çok yararlandığını da ifade etti.
Yıldız, İNTES'in hem sendika hem
de sivil toplum örgütü olarak
çalıştığını ve özellikle Türkiye’nin
kalkınmasına, büyümesine
ve uluslararası arenadaki
13
DOSYA/Yeni Dönem
Faruk Çelik, "Sorunlarınızı biliyoruz."
Bakan Çelik, “Yurt
dışında daha çok Türk
işçisi istihdamı için
çaba harcayacağım.”
dedi.
ödenmesine ilişkin uygulamanın
ziyaretinde bulundu.
İNTES Başkanı Celal Koloğlu,
ve Genel Sağlık Sigortası
Bakan Çelik, ziyaret sırasında
yurt dışı müteahhitlikte yaşanan
primlerinin hangi ücret üzerinden
istihdam sorunları konusunda
ödeneceği hususunda açık bir
sektörünün tüm sorunlarını
Sosyal Güvenlik Anlaşması olmayan
düzenleme olmadığı, bu durumda
bildiğini ve bu sorunların
ülkelerde çalışan Türk işçilerimizin
da ödenen Genel Sağlık Sigortası
çözümüne yardımcı olmak için
zorunlu olarak kısa vadeli
çaba harcadığını söyledi. Bakan
sigorta kolları ile genel sağlık
Çelik, “Yurt dışında daha çok Türk
sigortasına tabi olduklarını, bu
işçisinin istihdamı için elimden
sigorta kollarına ilişkin primlerinin
Sosyal Güvenlik Anlaşması
geleni yapacağım” diye konuştu.
işverenlerimiz tarafından
olmayan ülkelerde çalışan
Türkiye İnşaat Sanayicileri İşveren
Sendikası (İNTES) Başkanı Celal
Koloğlu, Yönetim Kurulu üyeleriyle
birlikte, 31 Aralık 2013 Salı
günü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanı Faruk Çelik’e bir nezaket
yaptığı konuşmada, inşaat
14
sektörde yarattığı mağduriyeti
anlattı.
Görüşmede Koloğlu tarafından yurt
dışına gönderilen Türk işçileri için
ödenecek kısa vadeli sigortalılara
primleri için geçmiş yıllara ait
oluşan farkların işverenden talep
edildiği anlatıldı.
İNTES üyeleri nezdinde yapılan
teftişlerde, sektöre ve ülkemiz
ekonomisine zarar verecek sonuçlar
oluşabileceğini belirten Koloğlu,
Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne
sunulmak üzere hazırlanan Torba
Yasa Teklifi’nde İNTES’in talep
ve katkıları ile konuyu çözüme
kavuşturacak yasa maddesine yer
verildiğini bu konuda yapılacak
mevzuat değişikliklerinin ve
sektörümüze verilecek desteğin
önemli olduğunu söyledi ve bu
konunun 2014 yılının ilk çeyreğinde
çözüme kavuşturulması için destek
istedi.
Ziyaret sırasında yaptığı
konuşmada, öncelikle yeni Yönetim
Kurulunu tebrik eden Çelik, inşaat
sektörünün tüm sorunlarını
bildiğini ve bu sorunların
çözümüne yardımcı olmak için çaba
harcadığını söyledi ve yurt dışında
Koloğlu, sektörün
sorunlarına getirdiği
çözümler için Bakan
Çelik’e teşekkür etti.
daha çok Türk işçisinin istihdamı
için Bakanlık olarak çalışmalar
çözüme yönelik ellerinden geleni
yapacaklarını aktardı.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı
Faruk Çelik’e yapılan nezaket
ziyaretine; İNTES Başkanı Celal
Koloğlu, Başkanvekilleri İlhan
Adiloğlu, Mustafa Demir ile
yapılacağını ve bahse konu Kanun
yönetim kurulu üyeleri Osman
teklifine olumlu baktıklarını,
Şenol ile Deha Emral katıldılar.
15
DOSYA/Yeni Dönem
Prof. Dr. Veysel Eroğlu: “Müteahhitlerimizin
önündeki engeller kaldırılmalıdır.”
“Dünyada büyük
tesisleri Türk
firmaları inşa ediyor.”
yapması gereken, iş adamlarımızın,
Orman ve Su İşleri Bakanı Prof.
önemli bir görevinin olduğunu
Dr. Veysel Eroğlu’na bir nezaket
ifade etti. Türkiye’nin yurt
yapılan işlerin kısa zamanda
ziyaretinde bulundu.
dışındaki müteahhit işlerinde
Türkiye İnşaat Sanayicileri İşveren
Sendikası (İNTES) Başkanı Celal
Koloğlu, Yönetim Kurulu üyeleriyle
birlikte, 31 Aralık 2013 Salı günü,
Orman ve Su İşleri Bakanı Veysel
Eroğlu ziyaret sırasında yaptığı
konuşmada, İNTES'in katkılarına
her zaman ihtiyaç duyulduğunu
ve İNTES ile Orman ve Su İşleri
Bakanlığı'nın birlikte çalışan
kurumlar olduğunu vurguladı.
müteahhitlerimizin,
sanayicilerimizin önünü açması
gerekir.” diyen Eroğlu, artık
teslim edildiğine dikkat çekti.
Çin’den sonra ikinci sıraya
Eroğlu, “Sizler zamanla
yükseldiğini söyleyen Bakan
yarışıyorsunuz. Sizlere bazen hiç
Eroğlu, Orta Asya’dan Güney
olmayacak süreler teklif ediyoruz.
Afrika’ya, Amerika’dan Japonya’ya
Bakıyorum ki o sürelerde
kadar dünyada büyük tesisleri
yetiştiriyorsunuz. Bir barajı
Türk firmalarının inşa ettiğine
değindi.
geçmişte 25 yılda bitirirken,
şimdi 18 ayda bitiriyorsunuz.
Bakan Eroğlu, Türkiye’nin
“En hızlı ve en ucuza mal eden
Belki daha da ekonomik olarak
kalkınmasında inşaat sektörünün
firmalar bizim. Hükümetin de
bitiriyorsunuz.” diye konuştu.
16
İstanbul’un 2071 yılına kadar
suyu var
Bakanlık olarak başlatmış
oldukları Göldes Projesi'nin
önemli bir aşama kat ettiğini
ifade eden Eroğlu, “Bin günde
bin baraj-gölet-sulama tesisi
yapıyoruz. Bunların 334 tanesini
bitirdik. Eskiden bir gölet 18
yılda bitmezdi. Biz, bin günde bir
kısmı baraj, bir kısmı gölet ve
bir kısmı sulama alanı yapıyoruz.
334 tanesini Başbakanımız Sayın
Recep Tayyip Erdoğan açacak. Geri
kalanının da 2014 yılı sonunda
bitiriyoruz.” ifadelerini kullandı.
Türkiye’nin su ihtiyacı konusunda
da bilgi veren Bakan Eroğlu şöyle
devam etti:
“Hidroelektrik santrallerde
çok büyük atılım yaptık. Üç
ampulden biri bizim hidroelektrik
santrallerde üretiliyor. Hiçbir
şehirde su sıkıntısı yok.
İstanbul’da 2071 yılına kadar
suyumuz var. Ankara’da bir tünel
inşa ediliyor. 32 kilometrelik
dünyanın en uzun su tüneli.
Önümüzdeki yıl Ankara’ya
Gerede’den su getirmiş olacağız.
Kıbrıs’a kendi müteahhitlerimizle
su götürüyoruz. O kadar hızlı
çalışıyorlar ki, sessiz sedasız
gidiyor. Dünyadaki ilk teknolojiyi
de biz uygulayacağız.”
İNTES Başkanı
Koloğlu, “Geçmişte
yaşanan ödenek
sıkıntısı artık
kalmadı.” dedi.
süreleri 4-5 yıla kadar düşmüştür.
Uzun dönemde bitirilmeyen
işler direkt ekonomiye
kazandırılmıştır.” ifadesini
kullandı.
belirten Koloğlu, “Yaşanan
Orman ve Su İşleri Bakanı
istikrar sonucunda enerji
Eroğlu’na yapılan nezaket
sektöründe geçmişte 15-20
ziyaretine, İNTES Başkanı Celal
yılda biten yatırımlar 3 yıl
Koloğlu, Başkanvekilleri İlhan
içinde bitirilmektedir. Tarım
Adiloğlu, Mustafa Demir ile
yatırımlarında ise geçmişte 20-25
Yönetim Kurulu Üyeleri Osman
yıl süren yatırımların tamamlanma
Şenol ile Deha Emral katıldılar.
Ödenek sıkıntısı kalmadı
İNTES Yönetim Kurulu Başkanı
Celal Koloğlu ise geçmiş
dönemlerde yaşanan ödenek
sıkıntısının artık kalmadığını
söyledi.
Türk müteahhitlerinin büyük
enerji santrallerini inşa ettiklerini
17
DOSYA/Yeni Dönem
İNTES 25. Olağan Genel Kurulu
Gerçekleşti
İNTES’in 25. Olağan Genel Kurulu
6-7-8 Aralık 2013 tarihlerinde
Ankara’da gerçekleştirildi.
Genel Kurul, 6 Aralık Cuma günü
Ankara Sheraton Otel’de açılış ve
protokol konuşmaları ile başladı.
Genel Kurul’un ilk günkü
oturumuna Ekonomi Bakanı Zafer
Çağlayan ile Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanı Faruk Çelik onur
Ekonomi Bakanı
Zafer Çağlayan:
“Türk müteahhitlik
sektörüne hizmet
benim için bir onur.”
inşaat sektörünün küresel krize
meydan okuduğunu söyledi.
Yurt içi ve yurt dışında başarılı
hizmetler yapan müteahhitlik
sektörüne hizmet etmekten onur
inşaat sektörünün temsilcilerini
duyduğunu dile getiren Çağlayan,
başarılarından dolayı kutladı.
müteahhitlik sektörünün
Çağlayan: “Türk inşaat sektörü
küresel krize meydan okuyor.“
başarılarının her yıl arttığını
belirtti. Müteahhitlik sektörünün
ilgili diğer sektörleri de
konuğu olarak katıldı. Çağlayan
Ekonomi Bakanı Zafer Çağlayan
etkileyerek ihracata da katkıda
konuşmasında “Türk müteahhitlik
İNTES Genel Kurulu’ndaki
bulunduğunu söyleyen Çağlayan,
sektörüne hizmet etmek benim
konuşmasında, Türk inşaat
sektörün bu sayede GSYH’nin
için onurdur” derken, Çelik,
sektörünün yurt dışı işlerdeki
yüzde 30’unu oluşturduğunu
‘yüz akı’ olarak nitelendirdiği
başarılarına dikkat çekti ve Türk
ifade etti.
18
Bakan Çağlayan şunları kaydetti:
“Müteahhitlik sektörümüzün ilk
yurt dışına açıldığı 1970’lerden
bugüne kadar aldığı işlerin
yana Avrupa’da 5 milyon 200 bin
bu yıl da arttığını ifade eden
kişi işini kaybetti. Türkiye’de ise
bir açıklama yaptık. Açıklama
6 milyon 200’in üzerinde yeni
yaparken dedik ki; “Müteahhitlik
istihdam yaratıldı.
sektörü geçtiğimiz 44 yılda
toplam tutarı 264 milyar dolara
“Sektöre hizmet bizim için
ulaştı. Türk inşaat sektörü yurt
onurdur”
dışında, 1972 yılından 2002
yılına kadar, 30 yılda toplam
44 milyar dolarlık iş aldı. Son
hizmetler sunan, dünyanın
bu rakamları söylüyorum ama
milyar dolar. Türk müteahhitlik
şerefli bayrağını temsil eden,
sektörünün bugüne kadar almış
dalgalandıran müteahhitlik
Bu veriler, sektörün başarısını,
dinamizmini en net şekilde ortaya
koyuyor.
Türkiye, işçisi ve işvereni ile
önemli başarılara imza atarken,
araya geldiğimiz toplantıda bu
rakamları söyledim ve ‘Ben size
her yerinde, 102 ülkede şanlı,
80’i son 10 yılda alınan işler.
üstlendi”. Dün yine basınla bir
Türkiye’ye son derece başarılı
10 yılda alınan iş ise 220
olduğu tüm işlerinin yüzde
263,8 milyar dolarlık iş
sektörüne hizmet etmeyi ben
bir onur olarak, görev olarak
görüyorum. Bu anlayışla hareket
ediyoruz ve yaptıklarımızın
sonuçlarını da şükürler olsun çok
kısa süre içinde alıyoruz.
rakamlar daha yayınlamadan
inanın ki değişebilir’ demiştim.
Şükürler olsun öyle bir dinamik
sektörümüz var ki, dünyanın her
tarafında fellik fellik dolaşan ve
son derece başarılı projelere imza
atan Türk müteahhitlik sektörü,
beni yine yanıltmadı. Ben dün
263,8 milyar dolar demiştim,
sabah Türkmenistan’da alınan
ekonomik krize de meydan okuyor.
Müteahhitlik sektörümüzün her
yaklaşık 190 milyon dolarlık bir
Küresel krizin başlangıcından bu
geçen yıl artan başarılarının
işle, rakamı düzeltiyorum, 264
19
milyar dolara çıktı, hayırlı ve
uğurlu olsun.
Bu, gerçekten Türkiye adına
büyük bir başarı... Türkiye,
11 ayda ve alınan en son işle
beraber, son bir yılda 24 milyar
dolarlık uluslararası taahhüt işi
yüklenmiş oldu.
264 milyar dolarlık iş hacmi!
Türk müteahhitlik sektörünün
başarısı gerek Sayın
Başbakanımız gerek doğal
görevi olarak benim ve değerli
"2023'te 152,5
milyar dolarlık mal
ihracatımız, 500
milyar dolara çıksın
istiyoruz."
engelleri kaldırıp, size uygun
otobanlar, yollar açıyoruz.
Tabii işin asıl aktörleri Türk
müteahhitlik sektörüdür. Üye
firmalarınız Türkiye’nin bayrağını
şu anda 102 ülkede, 7400’e yakın
proje ve 264 milyar dolarlık bir
iş hacmiyle taşımaktadır.
2013 yılında Türk müteahhitlik
sektörünün dünyada almış olduğu
işlerle beraber, ortalama her bir
iş 100 milyon dolara geldi.
“Türk inşaat firmaları dünya
ikincisi”
ENR dergisinde uluslararası
inşaat sektörüyle ilgili
yayımlanan verilere göre, Türk
müteahhitlik sektörü dünyada en
fazla iş yapan 250 müteahhitlik
firması içinde 38 firma ile yer
alıyor. Ve Çin’den sonra dünya
bakan arkadaşlarımın yapmış
Türk müteahhitlik sektörünün
ikincisi durumunda... Bunlar
olduğu çabalarla elde etmiş
2000’li yılların başında almış
tesadüf değil. Bunlar, büyük
olduğumuz önemli bir başarı.
oldukları ortalama iş tutarı
bir emeğin, çabanın ve büyük
Tabii ki bunlardan siyaseten
sadece 20 milyon dolardı.
devlet olmanın, yeni Türkiye’nin
biz kendimize pay çıkartacağız,
2012 yılında ortalama alınan
koymuş olduğu hedeflerin bir
siyaset yapıyoruz. Sağlamış
iş miktarı, her iş başına 55
sonucu. Dünyanın ilk 100’ünde
olduğumuz siyasi istikrarla âdeta
milyon dolara yükseldi. Fakat
5 tane Türk firmamız var.
greyder, buldozer gibi önünüzdeki
bu sene âdeta bir rekor kırdık,
Sadece müteahhitlik sektörü
20
değil, mühendislik, müşavirlik
sektöründe de 4 firmamız yine
ENR’de bu başarıyı gösteriyor.
Türkiye Cumhuriyeti Devleti’nin
nereden nereye geldiğini hepimiz
gördük. Son 10,5 yılda siyasi
ve ekonomik istikrarın özel
sektörle, STK’larla birlikte
çalışmanın sonuçlarının ne
olacağını hep birlikte gördük
ve yaşadık. Şimdi bu azimle,
bu şevkle, bu kararlılıkla bizi
önümüzde başka hedefler
bekliyor. Gelmiş olduğumuz
"Türkiye’de siyasi
ve ekonomik istikrar
Hükümetimizin
sağlamış olduğu
mali ve bütçe
disiplininin çok net
bir göstergesidir."
dolarlık hizmet ihracatı ile
edindiğimiz 17’nciliğimizi daha
üst perdeye taşıyalım ve Türkiye
2023’te 150 milyar dolar hizmet
ihracatı yapan bir ülke olsun.
“Türkiye, şampiyonlar liginde
yaptıklarımız yapacaklarımızın
teminatıdır. Evvel Allah bal
gibi de yaparız. Bunları biz 10
yılda gerçekleştirdik. 10 yıl önce
Sanayi Odası Başkanı olduğum
dönemde bana birileri gelse, “36
milyar dolar mal ihracatını biz
152,5 milyar dolara çıkaracağız”
dese, olmayacağına dair iddiaya
girerdim ve kesin kaybederdim.
Türkiye, ihracatının yarısından
fazlasını yapmış olduğu
Avrupa’da yaşanan krize rağmen
bunu başardı.
olmalı”
Çalışma ve Sosyal Güvenlik
kesmez. 2023 hedeflerimiz var.
Türkiye şampiyonlar liginde
maliyetlerinin düşürülmesinde, iş
2023’te istiyoruz ki; geçen yıl
oynasın, 2 trilyon dolarlık milli
hayatında istihdamda çok büyük
Cumhuriyet tarihinin rekorunu
gelir ve kişi başına 25 bin
çabaları var. Bugün Türkiye,
kırmış olduğumuz 152,5 milyar
dolarlık bir gelirimiz olsun.
işvereniyle, işçisiyle önemli
dolarlık mal ihracatımız, 500
Bunları yapar mıyız? İnanın
başarılar elde ederken biz, krize
milyar dolara çıksın. 43,6 milyar
ki zerre kadar kuşkum yok,
meydan okuyoruz.
nokta çok önemli ama bunlar
yetmez, tabiri caizse bunlar bizi
Bakanımızın bilhassa iş gücü
21
2008’de küresel kriz
mali ve bütçe disiplininin çok net
seve verenlere karşı, müreffeh,
başladığından bu yana Avrupa’da
bir göstergesidir.
muasır bir Türkiye’yi bırakma
5 milyon 200 bin insan işini
kaybetti. Aynı dönemde
ihracatının yüzde 50’sini
Avrupa’ya yapan bir Türkiye’nin
de doğal olarak istihdamını
kaybetmesi gerekirdi değil mi?
Tam tersini yaptık. Avrupa, 5
Şimdi, bu aşkla, bu heyecanla 10
yıl sonraya program yapabilen,
projeksiyon koyan bir ülke
olduk. 2023 bizim açımızdan
ekonomik anlamda önemli
hedeflerin olduğu bir yıl; ancak
ben 2023’te Ekonomi Bakanı
milyondan fazla insanın işini
da olsam, sizlerin içinden gelen
kaybettiği bir bölge, bir birlik
bir arkadaşınız, siyaset bittiği
iken şükürler olsun ülkemizde de
zaman tekrar sizlerin içine
6 milyon 200 binin üzerinde yeni
dönecek bir arkadaşınız da olsam,
istihdam sağlandı.
olaya sadece ekonomik olarak
“10 yıl sonrası için projeksiyon
bizim için manevi bir önemi
koyan bir ülke olduk”
var. 2023, Cumhuriyetimizin
Türkiye’de siyasi istikrar ve
bakmıyorum. Arkadaşlar, 2023’ün
kuruluşunun 100. yıldönümü. Bu
tarih, Cumhuriyeti kuran, başta
görevinin tarihi...
Biz 2023’e bu anlayışla
çalışıyoruz ve 2023’e
giderken elbette sizlerin,
sizin sektörünüzün bu işteki
katkısı son derece önemli
olacak. Müteahhitlik sektörü,
sadece almış olduğu işlerle,
Türkiye’ye döviz getiren bir
sektör değil; işçi dövizleriyle,
lojistik sektörüyle ve birbiriyle
beraber etkileşim içinde olduğu
sektörleriyle ihracata da önemli
katkıları olan bir sektör...
“GSYH’nın yüzde 30’u inşaat
sektörü sayesinde...”
ekonomik istikrar bilhassa
Gazi Mustafa Kemal Atatürk ve
İnşaat sektörünün Türkiye’de
Hükümetimizin sağlamış olduğu
bu ülke için kanını, canını seve
gayrisafi yurt içi hasıladaki payı
22
yüzde 5’tir ama etkilediği diğer
sektörleri koyduğunuz zaman;
gayrisafi yurt içi hasılanın yüzde
30’u bu sektörün sayesinde
oluşuyor. Ve Türkiye, böyle bir
noktada müteahhitlik sektöründe
elde etmiş olduğu başarıları
inşallah çok daha büyük noktaya
taşıyacak. 5 tane Türk firmasının
bir araya gelerek, 36 milyar
euroluk bir havaalanı yapacağı
kimin aklına gelirdi? Bir taraftan
şirketlerimizin, işlerimizin hacmi
büyürken, bir taraftan artık
ortaklık anlayışımız fevkalade
bir şekle gelmeye başladı. Şimdi
önünüzde önemli fırsatlar var.
2023 döneminde koymuş
olduğumuz ekonomik büyüklükleri
yakalamanın sadece temenniyle
olmayacağını biliyoruz. Bunun
için önemli altyapı yatırımları
ve fiziki yatırımların yapılması
gerektiğini de ifade etmemiz
Çelik: ”İnşaat sektörü 1 milyon
gerekir. 2023’e kadar Türkiye’nin
857 bin kişinin ekmek kapısı”
bugün 57 bin megavatlık elektrik
enerjisi üretim kapasitesini en
az 2 katına çıkartması gerekiyor.
İNTES’in 25’inci Olağan Genel
Kurulu’nda konuşan Çalışma
Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanı
Çelik: “İnşaat sektörü
Türkiye’nin yüz
akıdır.”
Bu demektir ki enerji alanında
ve Sosyal Güvenlik Bakanı
150 milyar dolarlık bir yatırım
Faruk Çelik, inşaat sektörünün
çok ciddi aşamalar kat etmiş,
yapılacak.”
2012 yılında binde 6 oranında
çok büyük badireler atlatarak
gelişme gösterirken, 2013
bugünlere geldiğini, 1215’te
Türkiye’nin ulaşım sektöründe
yaptığı çalışmaların tüm dünya
tarafından izlendiğini söyleyen
yılının ilk altı ayında yüzde 6,8
büyüdüğüne dikkat çekti. Çelik,
Magna Carta ile başlayan ve
1789 Fransız İhtilali ile devam
Çağlayan, gelişmelerin takdirle
işsizlikle mücadelede iyi noktada
karşılandığını, bu sektöre 110
olduklarına değinerek, toplam
milyar dolardan fazla yatırım
istihdamın 26 milyona ulaştığını
yapılacağını, bilgi teknolojileri
ifade etti.
olduğunu kaydetti.
milyar dolar yatırım yapmak
Bakan Çelik, bugün her alanda
Bakan Çelik konuşmasına şöyle
gerektiğini de sözlerine ekledi.
küreselleşen dünyanın, geçmişte
devam etti:
altyapısı için 10 yılda en az 10
eden demokrasi serüveninin tüm
insanlığın vazgeçilmez değeri
23
“Aynı şekilde sanayi devrimiyle
başlayan, hür teşebbüsün önünü
açan ve teknolojik gelişmelerle
artarak devam eden sanayileşme
süreci de bugün dünyanın en
önemli çabalarından biridir. Tabii,
bu süreçlerin insanlığa ödettiği
bedeller de ağır olmuştur.
Demokrasi mücadelesinde dökülen
"Türkiye, dünyada
yaşanan gelişmeleri
iyi okudu ve buna
karşı çok ciddi
önlemler aldı."
dünyayı âdeta küçültmüştür.
Küreselleşme gerçeği, insanlık
adına olumlu sonuçlar
kanlar, ekonomik çıkarlar uğruna
doğururken, diğer yandan da
yapılan savaşlar ve sanayileşme
yaşanan sıkıntıları küresel
uğruna insanı bir makine olarak
boyutlara taşımaktadır.
gören anlayışlar tarihin karanlık
sayfalarındaki yerini almıştır.
Artık her alanda insanı merkeze
alan, insanı öteleyen değil,
İşte bugün küresel ekonominin
içinde bulunduğu tablo, bu
gerçeği gözler önüne sermektedir.
bölgesinde ve ticaret hacminde
bu kriz dönemi çok ciddi
düşüşlere neden olmaktadır.
Küresel işsizlik, 200 milyonlara
dayanmış bulunmaktadır. Avro
bölgesinde yüzde 8,7 olan işsizlik
oranının bu kriz sürecinde yüzde
10,5’lere yükseldiğini görüyoruz.
“Toplam istihdamımız 26
milyona ulaştı”
Türkiye’nin yakaladığı ekonomik
başarıda, inşaat sektörünün çok
önemli etkisi vardır. İstihdam
açısından bakıldığında inşaat
önceleyen anlayışlar gün geçtikçe
1929 Ekonomik Buhranı’ndan
gün yüzüne çıkmakta ve gün
sonra küresel ekonomi 2008’de
geçtikçe gelişmektedir. İnsanlık,
başlayan yeni bir krizle karşı
artık geri dönülmez bir sürece
karşıyadır. Küresel ekonomide,
Türkiye, dünyada yaşanan
girmiş, küreselleşme olgusu
gelişmiş ekonomilerde, Avro
gelişmeleri iyi okudu ve buna
24
sektörü, 1 milyon 857 bin kişinin
ekmek kapısı haline gelmiştir.
"Türk inşaat sektörü
dünyada harikalar
yaratıyor."
karşı çok ciddi önlemler aldı.
Hayata geçirdiğimiz yapısal
reformlar ve aldığımız önlemler
ve girişimcilerimizin büyük
gayretleri sayesinde ekonomimiz
kriz sürecini gerçekten başarıyla
yönetmiştir. Büyüme oranları
açısından Türkiye Avro bölgesini
geride bırakmıştır. Ekonomi
Bakanımız Sayın Çağlayan’ın
özellikle günlerinin, gecelerinin
söyleyebiliriz. 2004’ten bu yana
ederiz. ‘Elinize sağlık, yüreğinize
toplam istihdamımız 6 milyon
sağlık’ diyoruz. Gerçekten
300 bin artmıştır ve 26 milyona
Türkiye’nin yüz akı bir sektör
ulaşmıştır. Merkezi yönetim
olarak dünyada harikalar
bütçe açığının ve AB tanımlı
yaratıyorsunuz. İstihdam
borç stokumuzun gayrisafi
açısından baktığımız zaman,
milli hasılaya oranı ile faiz
harcamalarının, vergi gelirlerine
oranı hızla düşmektedir.
Böylece, gelirlerimiz faize değil,
Marmaray’a, hızlı trenlere, duble
yollara, toplu konutlara, eğitime,
sağlığa yani kısaca millete hizmet
yolunda harcanmaktadır.
2001 yılı krizinden sonra yüzde
4’lere kadar düşen sektörün
gayrisafi milli hasıla içerisindeki
payı, 2013’te yüzde 6’lara
yükselmiş. İstihdam oluşturmada
son derece önemli bir yeri olan
inşaat sektörümüz, 1 milyon 857
bin kişinin ekmek kapısı haline
“İnşaat sektörü yüz akı!”
gelmiş bulunmaktadır.
Türkiye’nin yakaladığı ekonomik
2002’de yüzde 4,4 olan
başarıda ‘lokomotif sektör’ olan
istihdam oranı, yüzde 7,2’ye
inşaat sektörünün katkısı da
yükselmiştir. Sadece ülkemizde
İşsizlikle mücadelede iyi
önemlidir. Bu noktada özellikle
değil, uluslararası arenada
bir noktada olduğumuzu da
inşaat sanayicilerimize teşekkür
da büyük başarılara imza
çoğunu havada geçiriyor
olmasının büyük katkılarıyla
ihracatta çok ciddi başarılar elde
etmiş bulunuyoruz.
25
"İş Sağlığı ve
Güvenliği Yasası’nın
tehlikeli ve çok
tehlikeli iş kolları ile
ilgili maddeleri 1 Ocak
2014 tarihi itibarıyla
yürürlüğüyle girecek."
atmış bulunuyorsunuz. İnşaat
sektörümüz 2012 yılında
dönüşüm projeleri çerçevesinde,
yaralanmasına hiçbirimizin onay
yurt dışındaki altyapı projeleri,
vermeyeceği veya böyle bir
imkânları, ülkemize kazandırma
yaklaşım içerisinde olmayacağını
konusunda sizden beklentilerimiz
hepimiz biliyoruz. O halde güvenli
var.
bir ortam içerisinde çalışmanın
“Ölümlü iş kazalarını gelişmiş
yeri açısından, üretim açısından
hem çalışan açısından hem iş
ülkeler düzeyine çekmemiz
önemli olduğu düşüncesiyle
lazım”
konuya yaklaşmalıyız. Gelişmiş 15
Avrupa ülkesinde 100 bin işçi de
son yaşanan Arap Baharı ve
İnşaat sektörü, iş sağlığı
krizlerin etkisiyle bir irtifa
güvenliği açısından en tehlikeli
kaybına uğrasa da gelişme
sektörlerin başında gelmektedir.
göstermiştir. Küresel gelişmelerin
Biliyorsunuz İş Sağlığı ve
Zonguldak’ta 4 madencimiz
olumsuz etkilerini kısa sürede
Güvenliği Yasası’nın tehlikeli ve
hayatını kaybetti. 3’ü nasıl
geride bırakmıştır. Yurt dışı
çok tehlikeli iş kolları ile ilgili
kaybetti biliyor musunuz?
müteahhitlik hizmetlerinde de
maddeleri 1 Ocak 2014 tarihi
%1-1.5 oranında ölümlü iş kazası
oluyor.
Kapatılan kaçak bir kömür
itibarıyla yürürlüğe girecek.
ocağına kayıt dışı bir şekilde ve
Aslında 1’inci ligdesiniz... Sizler
Bir kişinin hayatını kaybetmesine
devletin malı gasp ediliyor. Hatta
dünyayı küçülttünüz, dünyanın
veya bir kişinin iş yerinde bir
TTK orasını dinamitlemiş içeri
her yerine gidiyorsunuz. Kentsel
uzvunu kaybetmesine veya
girilmesin diye... Buna rağmen
aynı büyüme trendini görüyoruz.
Türkiye’yi 2’nciliğe taşıdınız.
26
zorla girildiği için... Bir anlamda
"Çalışma hayatının
gündemindeki
önemli konulardan
biri meslek
standartlarının
belirlenmesidir."
giriş yapılıyor ve 3 işçimiz
hayatını kaybediyor.
Hayat bu kadar ucuz olmamalı!
İnsana bakışımız böyle olmamalı.
Ama maalesef bir hırs alıp
gidiyor hem kendisini hem
çalışanı hem de ekonomimizi
tahrip ediyor. Onun için iş
sağlığı ve güvenliği konusu iş
dünyamızda konuşulurken çok
farklı değerlendirmeler oluyor.
Ve 2002’lerde, 2003’lerde
ölümlü iş kazaları 100 bin
işçide 16 idi. Şimdi bu oran
2012 istatistiklerine göre
Bu arada inşaat sektöründeki
sertifikalandırılmış elemanlarla
yüzde 6’ya gerilemiş bulunuyor.
meslek standartlarının yüzde
bu binaları yapmamız gerekiyor.
Ama bunu gelişmiş ülkeler
90’ı tamamlandı. İNTES de MYK
‘Sorumlu müteahhit’ deyip işin
düzeyine çekmemiz gerekiyor. Bu
tarafından yetkilendirilmiş
içinden çıkmak ve bir kişiyi
düzenlemeleri, "bizim insanımız
kuruluştur.
cezalandırıp ‘Bu iş bitmiştir’ gibi
bu tabloyu hak ediyor" diye
gerçekleştiriyoruz.
“İnşaat sektöründe meslek
standartlarının yüzde 90’ı
tamamlandı”
Çalışma hayatının gündemindeki
bir yaklaşımda bulunmak doğru
Geçiş süreci ile ilgili yaşanan
değil. Herkes, sorumlu olduğu
sıkıntıları takip ediyoruz. Çevre
inşaat sektöründeki alanda
ve Şehircilik Bakanımızla da
doğru ve kurallarına uygun iş
görüşüyoruz. Bunu, Bakanlar
yapmalıdır.
Kurulu'nda da dile getirdik.
2017’de sona eren geçiş sürecini
“Tavan prim asgari ücretin 2
katına kadar indirilecek”
bir diğer önemli konu da meslek
öne çekerek, “Artık eğitim almış
standartlarının belirlenmesi.
sıvacı, sertifikalı boyacı, demirci,
Yurt dışı müteahhitlikle ilgili
Bakanlığımız bünyesindeki
kalıpçı olsun.” diyoruz. Deprem
gündemimizdeki konu ise 5
Mesleki Yeterlilik Kurumu
bölgesindeyiz. Müteahhitler
puanlık teşvik uygulaması. Yurt
tarafından bugüne kadar toplam
kadar, inşaat sektöründeki tüm
dışında iş alanımız genişliyor,
496 meslek standardı belirlendi.
alanlarda sorumluluğu üstlenecek
ticaret hacmimiz genişliyor
27
ama istihdam sayımız düşüyor.
Burada sıkıntılı bir durum olduğu
belli... Yurt dışını 82’inci il
olarak düşünmek durumundayız.
‘Asgari ücretin 6,5 katı tavan
primi 2’ye indirelim’ şeklinde
bir yaklaşım vardı. Bunu taslak
haline getirdik, Bakanlar
Kurulu’na göndereceğiz. Yurt
dışı istihdamının çok daha
yükseklerde olması gerekir.
Kıdem tazminatı konusuna
gelince, diyalogla, masa etrafında
günlerce, saatlerce, sabırla
konuşarak konuları çözüme
kavuşturacağımıza inanıyorum.
Farklı yerlerde tarafların
görüşlerini ortaya koyarak bir
noktaya gelme zorunluluğunu
ifade ediyorum. ‘Nerede, ne
indirimler yapılmalı, nerede
emeğin hakkı nasıl korunmalı,
işverenin hakkı nasıl korunmalı’
gibi konuları çok şeffaf bir
şekilde konuşabilmeliyiz.
Koçoğlu: “İNTES ayakları yere
Koçoğlu: “İNTES,
Türkiye’nin
sorunlarına karşı
duyarlı, çözüm üreten
bir kuruluştur.”
meslek büyüklerimize ve emeği
geçen tüm meslek mensuplarımıza
şükranlarımızı sunuyorum. Benim
de İNTES Başkanı olarak bugün
sizlere son hitabım, ben de son
Başkanlık günümü yaşıyorum.
Kurul’a katılımlarından dolayı
Ekonomi Bakanı Zafer Çağlayan
“İNTES her zaman inandığı
ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik
doğruları kararlılıkla savundu”
Bakanı Faruk Çelik’e teşekkür
eden Şükrü Koçoğlu konuşmasında
şunları kaydetti:
“Ülkelerin gelişmişlik düzeyleri,
sivil toplum kuruluşlarının
etkinliğiyle yakından ilgilidir.
Türkiye’de sivil toplum
kuruluşları 1960’lı yıllarda daha
efektif hale geldi. Bunlardan biri
de inşaat iş kolunda 1964 yılında
kurulan İNTES idi. O zamanki
adıyla Türkiye İnşaat ve Tesisat
Müteahhitleri İşveren Sendikası
olan adı 11 sene önce aldığımız
bir kararla Türkiye İnşaat
Sanayicileri İşveren Sendikası
olarak değiştirdik.
İNTES, her zaman inandığı
doğruları cesur yüreklilikle
her platformda savundu; ayağı
yere basan argümanlarını ilgili
bakanlıklara, bürokrasiye, yargıya
aktardı. Çalışma hayatının tarafı
olarak, toplu iş sözleşmelerinde
de her zaman optimum fayda
ilkesine önem verdik. Sadece
toplu iş sözleşmelerinde değil,
çalışma hayatının her aşamasında
sağduyulu anlayışımızı devam
ettirdik. Yurt dışı işlerde de ülke
menfaatini her zaman ön planda
tuttuk. Birçok ilke imza attık.
Mesela, sektörümüze nitelikli işçi
kazandırmak amacıyla; Sincan
Organize Sanayi Bölgesi’nde Sayın
Evet, 50 yıl önce 22 ağabeyimiz
Başbakanımızın hem temelini
ne kadar doğru karar vermiş ve
attığı hem de açılışını yaptığı
Genel Kurul’un açılış konuşmasını
bu sendikayı kurmuş. Bu vesile
Türkiye Eğitim Şantiyesi (TES)’ni
yapan İNTES’in 21, 22, 23
ile kurucularımıza ve başta
YOL-İŞ Sendikası ile birlikte
ve 24’üncü Dönem Yönetim
İNTES’in Kurucu Başkanı merhum
kurduk. Bugüne kadar on binlerce
Kurulu Başkanı M. Şükrü
Sayın Mebus Ergüvenç olmak
işçinin eğitimini sağladık.
Koçoğlu, Sendika’nın 50. kuruluş
üzere İNTES’e başkanlık yapan
Ardından, Mesleki Yeterlilik ve
yıl dönümünü kutladığını
Sayın Orhan Yavuz, merhum
Belgelendirme Merkezi’ni kurduk.
hatırlatarak, “İNTES, Türkiye’nin
Haydar Sicimoğlu, Nurettin
Yurt içinde ve yurt dışında tespit
sorunlarına karşı duyarlı, çözüm
Koçak, Oğuz Gürsel, Yavuz Kılıç,
sınavları yaptık ve yurt dışında
üreten ve ayakları yere sağlam
merhum Atila Şenol ve İbrahim
nitelikli işçi çalıştırmanın önünü
basan bir kuruluştur.” dedi. Genel
Şencan’a, fedakâr ve cefakâr
açtık. İnşaat usta ve işçileriyle
sağlam basan bir kuruluştur”
28
ilgili gelişmiş batı ülkelerindeki
dışına Türk işçisi götürebilmek
Zafer Çağlayan’a, Çalışma ve
standartlara uygun normlar
için teşviklerden yararlanılması
Sosyal Güvenlik Bakanımız
geliştirmeye çalıştık.
amacıyla “yurt dışı işlerimiz
Faruk Çelik’e bir kez daha
82’inci il olarak değerlendirilsin”
şükranlarımı sunuyorum. Ayrıca
dedik. Gerçekten bu konuda her
İNTES üyelerine, Yönetim Kurulu,
iki Sayın Bakanımızın da desteği
Denetleme ve Disiplin Kurulu
ile çok yol kat ettik. Kendilerine
üyelerine, Genel Sekreterimize,
bir kez daha teşekkür ediyoruz.
Genel Sekreterlik çalışanlarına
İş sağlığı ve güvenliği konusunda
da bütün Türkiye’yi kucaklayan
kampanyalar yaptık. İnşaatların
ehil eller tarafından yapılması
için 9 tane Avrupa Birliği
projesini büyük başarıyla
tamamladık.
Bugün Sayın Başbakanımızla
birlikte dünya devleriyle
yarışır hale geldik. Onun için
teşekkür ederim.”
25. Olağan Genel Kurul’un
ilk günü, Bakan Çağlayan ve
Çelik adına Orman ve Su İşleri
“Türkiye’nin sorunlarına hep
ben kendisine ‘Türkiye’nin
duyarlı olduk”
başmühendisi’ diyorum.
Bakanlığı Ağaçlandırma Genel
Yurt dışı işlerde yaşanan
Son olarak Başkanlık yaptığım
Erozyon Kontrol Seferberliği
sıkıntılarımıza dikkat çektik ve
dönemde şahsıma ve İNTES’e
kampanyası kapsamında
çözüm için girişimlerde bulunduk.
ilgi ve desteklerini esirgemeyen
adlarına yapılan bağışa ilişkin
Teşviklerin yurt dışı işlere de
Sayın Başbakanımız Recep Tayyip
sertifikaların sunulması ile
uygulanması talebimiz oldu. Yurt
Erdoğan’a, Ekonomi Bakanımız
noktalandı.
Müdürlüğü, Ağaçlandırma ve
29
DOSYA/Yeni Dönem
25. Olağan Genel Kurul
Görüşmeleri
İNTES’in 25. Olağan Genel Kurulu
7 Aralık 2013 Cumartesi günü
Sheraton Otel’de yapıldı.
Saygı duruşu ve İstiklal Marşı’ndan
sonra Başkanlık Divanı seçimine
geçildi. Divan Başkanlığına
İbrahim Şencan, Başkan
Yardımcılığına Gültekin Güvensoy,
Kâtip Üyeliklere ise Asude Öztürk
Camadan ile Emrah Yaykıran
seçildiler.
Gündemin genel kurulun onayına
sunulmasından sonra, genel kurul
tutanaklarının genel kurul adına
Başkanlık Divanı tarafından
imzalanmasına yetki verildi.
Daha sonra, İNTES Başkanı
M. Şükrü Koçoğlu, Genel Kurula
hitaben bir sunuş konuşması yaptı.
30
Konuşmasına, “Bu Genel
İNTES’in Kurucu Başkanı merhum
Kurulumuzda iki gururu ve
Mebus Ergüvenç başta olmak
mutluluğu bir arada yaşıyoruz.
üzere, sonraki başkanlarımız Orhan
Sendika olarak bir taraftan
Yavuz, Haydar Sicimoğlu, Nurettin
50’nci yılımızı kutluyoruz, diğer
Koçak, Oğuz Gürsel, Yavuz Kılıç,
taraftan 25. Genel Kurulumuzu
merhum Atilla Şenol ve İbrahim
gerçekleştirmenin heyecanını
Şencan’a ve emeği geçen tüm
paylaşıyoruz.” diyerek başlayan
meslek mensuplarımıza bir kez
İNTES Başkanı Koçoğlu şunları
daha şükranlarımızı sunuyoruz.”
söyledi:
Göreve başladığı ilk yılda İNTES
“Tam 50 yıldır, inşaat sanayicileri
yönetiminin en önemli icraatının
olarak hep birlikte gelişen,
‘İnşaat Sanayicisi’ kavramını
büyüyen ülkemize hizmet ediyoruz.
sektöre kazandırmak olduğunu
50 yıldır, ilkeli ve sektöre yön
belirten Koçoğlu, 19 Şubat 2002
veren bir sivil toplum kuruluşu
tarihinde Olağanüstü Genel
olmayı başardık. Bu süreçte hem
Kurul’da Türkiye İnşaat Sanayicileri
gücümüzü hem etkinliğimizi
İşveren Sendikası ismini üyelerin
arttırdık. Ama ilkelerimizden hiç
oy birliği ile resmileştirdiklerini
taviz vermedik.
söyledi.
Başkan Koçoğlu, 12 yıllık süreçte
Türkiye Eğitim Şantiyesi, İNTES
Mesleki Yeterlilik ve Belgelendirme
Merkezi (İNTES MYM) gibi önemli
işlere imza attıklarını kaydetti.
Koçoğlu, şöyle konuştu:
“İnşaat sektöründe meslek
standartlarının oluşturulmasına
öncülük yaptık. Sektördeki işçilerin
5+5 toplam 10 yıl geçerli mesleki
yeterlilik belgesine sahip olması
için de harekete geçtik. Bu amaçla
Türkiye çapında bir seferberlik
başlattık. Merkezimizin tanıtım
afişlerini tüm il valilik ve il ve
ilçe belediyelerine dağıttık. 2009
yılından bu yana 5000’e yakın
işçi, Türkiye’nin farklı illerinde
teorik ve pratik sınavlara alındı.
Bu adaylardan 500’e yakını
mesleki yeterlilik belgesi almaya
hak kazandı. Ankara dışında,
Doğu Marmara, Ağrı ve Van’da
başlattığımız belgelendirme
çalışmalarını Türkiye geneline
taşımayı hedefliyoruz.”
Bugün gelinen süreçte İNTES’in,
üyelerinden büyük güç ve destek
aldığını vurgulayan Koçoğlu,
“Globalleşen dünyaya uyum
sağlarken, hayal projeleri gerçeği
dönüştürüyorlar. Ancak, bu konuda
daha almamız gereken çok yol var.
Bu bağlamda; nicelik ve nitelik
birlikteliğini çok önemsiyorum.
Mevcut pazarlarda tutunmalı, yeni
pazarlara açılmalı ve parasal değeri
yüksek projelerde yer almalıyız.”
diye konuştu.
İNTES Başkanlığı’nı hep yüksek bir
sorumluluk ve gururla taşıdığını ve
12 yıl boyunca güç birliği yapmaya
çalıştığını anlatan Koçoğlu,
konuşmasını şu sözlerle tamamladı:
“Arşimet’in ifadesi ile; ‘Bana bir
dayanak noktası verin dünyayı
yerinden kaldırayım.’ Bizim dayanak
noktamız da güven ve sevgi oldu.
Şimdi size veda ediyorum ama
İNTES’in çok daha güçlü olacağına,
ülkenin temel sorunlarına çözüm
üretme konusundaki kararlılığını
aynı duyarlılıkla sürdüreceğine
inanıyorum. Çünkü geçmişimiz
hem camiamızın hem de ülkemizin
geleceğine ışık tutacaktır. Sevgiyle
kalın, hoşça kalın.”
Yönetim Kurulu faaliyet raporunun
görüşülmesinden sonra, Yönetim
Kurulu ibra edildi.
Denetleme Kurulu mali raporunun
görüşülmesi ve Denetleme
Kurulu’nun ibrasından sonra
2014 - 2015 - 2016 yılı üye
aidatlarının tespitine geçildi.
2014 - 2015 - 2016 yılları bütçe
tasarıları ve ekleri görüşülerek
Genel Kurul’un onayına sunuldu.
Tüzük değişiklikleri hakkında
Genel Kurul bilgilendirildi. Söz
konusu değişiklikler Genel Kurul
tarafından onaylandı.
Gündem maddelerinin ardından
Genel kurullarda bir gelenek
haline gelen üyelikte 20-25-40
yılını dolduran firmalara plaketleri
takdim edildi. 25. Olağan Genel
31
40
yıl
plaketleri;
Kurul’da plaket alan üyelerin ve
firma temsilcilerimizin isimleri
şöyle;
Mustafa GEÇEK
Enka İnşaat A.Ş.
Kamuran Faik OKYAR
Palet İnşaat A.Ş.
Recep ÇİMEN
STFA İnşaat A.Ş.
32
25
yıl
plaketleri;
Enka İnşaat A.Ş.
Palet İnşaat A.Ş.
STFA İnşaat A.Ş.
Alarko İnşaat A.Ş.
Ataç İnşaat A.Ş.
BM Mühendislik A.Ş.
Çallıoğlu İnşaat A.Ş.
Basri ORBAY
Alarko İnşaat A.Ş.
Ecetaş İnşaat A.Ş.
Eko İnşaat A.Ş.
Gülsan İnşaat A.Ş.
Göçay İnşaat A.Ş.
Koçoğlu İnşaat A.Ş.
Mön İnşaat A.Ş.
Limak İnşaat A.Ş.
Yapı Merkezi İnşaat A.Ş.
Yardımcı İnşaat A.Ş.
Yöntaş İnşaat A.Ş.
Yenigün İnşaat A.Ş.
İbrahim ŞENCAN
Çallıoğlu İnşaat A.Ş.
İbrahim YAYKIRAN
Eko İnşaat A.Ş.
33
Vedat YILMAZOĞLU
Gülsan İnşaat A.Ş.
Uğur KOÇOĞLU
Koçoğlu İnşaat A.Ş.
Kerem ONAR
Yapı Merkezi İnşaat A.Ş.
34
Erdal EREN
Göçay İnşaat A.Ş.
Sezai BACAKSIZ
Limak İnşaat A.Ş.
Yaşar ÖNCAN
Yöntaş İnşaat A.Ş.
35
Edip YENİGÜN
Yenigün İnşaat A.Ş.
20
yıl
plaketleri;
Ceylan İnşaat A.Ş.
Zeynel CEYLAN
Ceylan İnşaat A.Ş.
Görüşmeler sonunda Yönetim, Denetleme ve Disiplin Kurulu üyeliklerine gösterilecek asıl ve yedek adaylar
belirlendi. Seçimler için Sandık Kurulu üyeleri seçimi yapıldı. Sandık kurulu üyeliklerine Nazlı Hürmeydan
ile Çiğdem Kurt seçildiler. Aday listelerinin Başkanlık Divanı tarafından Seçim Kurulu’na bildirilmesi
kararlaştırıldı.
36
DÖNEM KURULLARIMIZI
BELİRLEYENLER
Oylamalardan Görüntüler
37
38
39
40
41
42
İNTES Yönetim Kurulu Üyeleri
CELAL KOLOĞLU | YÖNETİM KURULU BAŞKANI
1951'de Elazığ'da doğan Celal
Koloğlu, 1975 yılında Orta
Doğu Teknik Üniversitesi Kimya
Mühendisliği Bölümü’nden mezun
oldu. İş hayatına 1977 yılında
kurduğu Kolin İnşaat’ta Yönetim
Kurulu Üyesi olarak başladı.
2005 yılından beri Ankara Sanayi
Odası Yönetim Kurulu Başkan
Yardımcısı olarak görev yapan
Koloğlu’nun geçmiş dönemlerde
sektör kurum ve kuruluşlarında
yürütmüş olduğu görevler şöyledir;
1996 - 2001 yıllarında Asfalt
Müteahhitleri Derneği Kurucu
Üyeliği ve Yönetim Kurulu
Başkanlığı,
2004 - 2005 yıllarında Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sosyal
Güvenlik ve Yüksek Danışma Kurulu
Üyeliği,
1998 – 2011 yıllarında Türkiye
İnşaat Sanayicileri İşveren
Sendikası Yönetim Kurulu Üyeliği,
1997 - 2011 yıllarında Türkiye
Müteahhitler Birliği Yönetim Kurulu
Üyeliği,
2010 - 2012 yıllarında Mesleki
Yeterlilik Kurumu Yönetim
Kurulu'nda TİSK temsilcisi,
olarak görev almıştır.
İngilizce bilen Celal Koloğlu, evli ve
iki çocuk babasıdır.
1997 - 2000 yıllarında Türkiye
Demir Çelik İşletmeleri Yönetim
Kurulu Üyeliği,
2001 - 2003 yıllarında İşsizlik
Sigortası Fon Yönetim Kurulu’nda
TİSK temsilcisi,
2003 - 2004 yıllarında TOBB
Müteahhitlik Sektör Kurulu
Yönetim Kurulu Üyeliği,
43
İNŞAAT YÜKSEK MÜHENDİSİ
İLHAN ADİLOĞLU | YÖNETİM KURULU BAŞKAN VEKİLİ
1951’de Artvin Ardanuç’ta doğan
Doğu Avrupa’da işler üstlenerek
Adiloğlu, lise son sınıfa kadar
uluslararası işleri yönetti. Eser
Artvin’de okuduktan sonra İstanbul
Proje ve Müh. AŞ ve Eser Sigorta
Atatürk Erkek Lisesi’nden 1968
AŞ firmalarını kurdu.
yılında mezun oldu. 1968 senesinde
girdiği İTÜ İnşaat Fakültesi’nden,
1973 yılında İnşaat Yüksek
Mühendisi olarak mezun oldu.
bünyesindeki Eser Holding, Eser
Taahhüt, Eser Proje, Eser Enerji,
Eser Eksport ve iştiraklerinin
Çalışma hayatına İzmir’de Sondaj
Yönetim Kurulu Başkanı ve
İşleri San. ve Tic. AŞ’de Şantiye
sahibi olarak görevini yürüttü.
Şefi olarak başlayan Adiloğlu’nun
Türkiye, Orta Asya, Orta Doğu
4 sene sürdürdüğü bu görevinin
ve Afrika’da 15 ülkede sahibi
ardından yürütmüş olduğu görevler
bulunduğu şirketler aracılığı ile
şöyledir;
yürüttüğü işlerin toplamı 3 milyar
1977 yılında Işıklar Holding
bünyesinde kurulan Özışık İnşaat’a
geçti ve 1997 senesine kadar
USD’yi geçti. Halen bu şirketlerin
yönetimini 2 oğlu ile aktif olarak
yürütmektedir.
şantiye şefi, proje müdürü, genel
İngilizce bilen Adiloğlu, evli ve iki
müdür yardımcısı ve ortak olarak
çocuk babasıdır.
çalıştı. Bu görevinde Türkiye’de
önemli birçok karayolu, baraj,
sulama, hidroelektrik santrali
projesini yönetti.
1997 yılında, Eser İnşaat, Eser
Taahhüt şirketlerinin ortağı, Genel
Müdürü ve Yönetim Kurulu Üyesi
olarak göreve başladı. Türkiye’nin
dışında Afrika, Orta Asya ve
44
2006 yılından itibaren, Eser Grubu
YükSEK MühENDİS Mimar
MUSTAFA DEMİR | YÖNETİM KURULU BAŞKAN VEKİLİ
1949 yılında Tokat’ta doğan
Mustafa Demir, 1974 yılında
Karadeniz Teknik Üniversitesi
Mimarlık Fakültesi’nden, Yüksek
Mühendis Mimar olarak mezun oldu.
Çalışma hayatına TÜM-İŞ ve AKSU
AŞ ve Yılmaz Bayar firmalarının
şantiye şefi ve proje müdürü olarak
başlayan Demir, 1977 yılında Ali
Fuat Türkmen ile çeşitli taahhüt
işleri yapmaya başladı. 1987
yılında şirketleşerek KAZOVA
İnşaat AŞ’yi kurmuş olup, Yönetim
Kurulu Başkanı olarak çalışmalarına
devam etmektedir.
DHMİ, MKE, Üniversiteler, DSİ,
TOKİ, Belediyeler, Emekli Sandığı,
Ticaret Odaları vb. kurum ve
kuruluşlar ile yurt dışında çeşitli
ülkelerde, altyapı, üstyapı ve çevre
düzenlenmesi işlerini başarı ile
bitirdi.
Fransızca bilen Demir, evli ve iki
çocuk babasıdır.
Ulaştırma Bakanlığı, Bayındırlık
Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, MSB,
45
GÜRHAN ÖZDEMİR | YÖNETİM KURULU BAŞKAN VEKİLİ
1958 Artvin doğumlu Gürhan
Özdemir, 1980 yılında Eskişehir
İktisadi ve Ticari İlimler Akademisi
(E.İ.T.İ.A.) İşletme Fakültesi’nden
mezun oldu. Özdemir iş hayatına
1979-1982 yıllarında T.C.
Başbakanlık bünyesinde çeşitli
kademelerde görev yaparak başladı.
1995 yılından itibaren Gena
İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret
AŞ’nin kurucu ortağı ve Yönetim
Kurulu Başkanı olan Özdemir’in
geçmiş dönemlerde sektör kurum
ve kuruluşlarında yürütmüş olduğu
görevler şöyledir;
1982 - 1995 yılları arasında
inşaat, taahhüt ve iş makineleri
imalatı yapan bir şirkette şirket
müdürü ve genel koordinatörü,
1995 - 1999 tarihleri arasında
AGİAD (Anadolu Genç İş Adamları
Derneği/Ankara) Başkan Vekili ve
Yönetim Kurulu Üyesi,
2006 yılında TOBB Türkiye
Müteahhitlik Hizmetleri Meclis
Üyesi,
2004 - 2007 yıllarında 22. Dönem
İNTES Yönetim Kurulu Üyesi,
46
2007 yılından beri İNTES'te
24-25. Dönem Yönetim Kurulu
Başkan Vekilliği yapmaktadır.
İngilizce bilen Özdemir, evli ve iki
çocuk babasıdır.
KEMAL GÜLERYÜZ | YÖNETİM KURULU ÜYESİ
Kemal Güleryüz, 1990 yılında Stanford Üniversitesi Makine
Mühendisliği’nden mezun oldu.
Görev hayatına 1990 - 1999 yıllarında Gülermak Ağır Sanayi İnşaat
ve Taahhüt AŞ’de Genel Müdür Yardımcısı olarak başlayan Güleryüz’ün
geçmiş dönemlerde yürütmüş olduğu görevler şöyledir:
1999-2012 yıllarında Gülermak Ağır Sanayi İnşaat ve Taahhüt AŞ’de
Yönetim Kurulu Başkan Vekili / Genel Müdür,
2013- Gülermak Ağır Sanayi İnşaat ve Taahhüt AŞ’de Yönetim Kurulu
Başkanı.
47
OSMAN YAVUZ ŞENOL | YÖNETİM KURULU ÜYESİ
1960 yılında Muğla’da doğan Osman Yavuz Şenol, 1984 yılında ODTÜ
Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümü’nden mezun oldu.
ODTÜ Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümü Yüksek Lisans
Programı’nı da 1987 yılında bitirdi. Çalışma hayatına 1984 yılında
MESA’da başlayan Şenol'un yürütmüş olduğu görevler şöyle;
MESA Mesken Sanayii AŞ ve Mesa Toplu Konut Yatırım AŞ bünyesinde
birçok şantiyede çeşitli görevler yürüten Osman Yavuz Şenol,
1998 - 2001 yılları arasında MESA Toplu Konut Yatırım AŞ’de Genel
Müdür Yardımcısı olarak çalıştı.
Halen MESA Mesken Sanayii AŞ Yönetim Kurulu Üyeliği ve MESA HOLDİNG
Yönetim Kurulu Başkan Vekili görevini yürütmektedir.
İyi derecede İngilizce bilen Şenol, evli ve bir çocuk babasıdır.
48
LEVENT KAFKASLI
| YÖNETİM KURULU ÜYESİ
1963 yılında doğan Levent
Kafkaslı, 1987 yılında İstanbul
Teknik Üniversitesi İnşaat
Mühendisliği Bölümü ve 1988
yılında İstanbul Üniversitesi Yapı
İşletmesi Bölümü’nde Yüksek Lisans
yaptı.
Meslek hayatına 1987 - 1989
yılları arasında Kus-Ar Tatil Köyü
saha mühendisi olarak başladı.
Kafkaslı’nın geçmiş dönemlerde
sektör kurum ve kuruluşlarında
yürütmüş olduğu görevler şöyledir;
1990 - 1991 yılları arasında
Tekfen İnşaat ve Tesisat AŞ
Batıkent Uydu Kent Projesi Saha
Mühendisi,
1991 - 1992 yılları arasında
Tekfen İnşaat ve Tesisat AŞ Al
Jubail-Riyad Boru Hattı Projesi
Şirket Temsilcisi,
1991 - 1993 yılları arasında
Tekfen İnşaat ve Tesisat AŞ Aramco
Hawiyah Alanı Gaz Boru Hattı
Projesi Teknik Ofis Mühendisi,
1993 - 1997 yılları arasında
Tekfen İnşaat ve Tesisat AŞ
Saztube-Yelemez-Aporni Ham
Petrol Boru Hattı İnşaatı, Wafra
Ham Petrol Boru İnşaatı, Ham
Petrol Tankları Projesi Merkez Ofis
Koordinatörü,
1997 - 1999 yılları arasında
Tekfen İnşaat ve Tesisat AŞ Batı
Yakası Boru Hattı İnşaatı Projesi
Proje Müdürü,
1999 - 2000 yılları arasında
Tekfen İnşaat ve Tesisat AŞ
Azarbeycan-Tekfen Ortak Girişimi
Genel Müdür Yardımcısı,
2000 - 2002 yılları arasında
Tekfen İnşaat ve Tesisat AŞ
Kazakistan Tengiz Pompa İstasyonu
Yenileme Boru Hattı Rehabilitasyon
ve Atyrau Pompa İstasyonu İnşaatı
Proje Müdürü,
2002 - 2005 yılları arasında
Tekfen İnşaat ve Tesisat A.Ş BaküTiflis-Ceyhan Ham Petrol Boru
Hattı Şah Deniz Gaz Kara ve Deniz
Yapı Tesisleri Proje Müdürü,
2005 - 2010 yılları arasında Hazar
bölge projelerinin yönetimi Genel
Müdür Yardımcısı,
2011 - 2013 yılları arasında
Azerbaycan projelerinin yönetimi
Genel Müdür Yardımcısı.
2013 yılından beri Tekfen İnşaat
ve Tesisat AŞ Genel Müdür ve
Yönetim Kurulu Üyesi olarak
görevini sürdürmektedir.
Levent Kafkaslı İngilizce
bilmektedir.
49
BARIŞ HAŞEMOĞLU | YÖNETİM KURULU ÜYESİ
1974 yılında Bitliste doğan Haşemoğlu ilk ve orta öğretimini Özel
Yükseliş Koleji’nde tamamladı. 1993-1995 Bilkent Üniversitesi, Ankara
SBFF - İktisat Bölümü'nde eğitim gördükten sonra, 1997 yılında The
American College, London İşletme Bölümü'nden mezun oldu. Çok iyi
İngilizce ve orta seviyede Almanca bilmektedir.
Halihazırda, AQUA Enerji Üretim AŞ / Yönetim Kurulu Başkanı,
HAŞEMOĞLU İnşaat San. Ltd. Şti. / Şirket Müdürü, NATHAŞ Turizm AŞ /
Genel Müdür olarak sektörde görevlerine devam etmektedir.
50
DEHA EMRAL | YÖNETİM KURULU ÜYESİ
1961 yılında Zonguldak'da doğan Deha Emral, 1985 yılında TRI-STATE
Üniversitesi- Indiana/ABD Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği
Bölümü’nden mezun oldu.
2007 yılından beri Özdemir İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret AŞ
Yönetim Kurulu Başkanı olarak görev yapan Emral’ın geçmiş dönemlerde
yürütmüş olduğu görevler şöyle;
1985 – 1988 yıllarında Özdemir İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret
AŞ Libya Şantiyesi Koordinatörü
1988 – 1990 yıllarında Özdemir İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret
AŞ Karayolları İnşaatları Koordinatörü
1990 - 2007 yıllarında Özdemir İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret
AŞ Yönetim Kurulu Üyesi - Genel Müdür
Emral’ın Türkiye Müteahhitler Birliği (TMB) Yönetim Kurulu Üyeliği
ve Asfalt Müteahhitleri Derneği (ASMÜD) Yönetim Kurulu Üyeliği
bulunmaktadır.
İngilizce bilen Emral, evli ve bir çocuk babasıdır.
51
İNTES Denetleme Kurulu Üyeleri
HAYDAR KURT | DENETLEME KURULU BAŞKANI
1953 yılında Sivas Şarkışla’da doğan Haydar Kurt, ilköğretimini Şarkışla
Çiçekliyurt köyünde, orta öğretimini Özel Tarsus Koleji’nde ve lise
eğitimini Adana Çukurova Koleji’nde tamamladı.
Kurt, 1977 yılında Gazi Üniversitesi İktisadi İdari Bilimler Fakültesi’nden
mezun oldu.
1980 yılına kadar Mehmet Kurt İnşaat firmasında çeşitli kademelerde
çalışan Kurt, 1980 yılından bugüne kadar kurucusu olduğu Kurt İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.’nin Genel Müdürlüğü görevini yapmaktadır.
Kurt, üç çocuk babasıdır.
52
KEMAL ERDOĞAN | DENETLEME KURULU ÜYESİ
1970 Şanlıurfa doğumlu Kemal Erdoğan, Londra Richmond Üniversitesi
Ekonomi Bölümü’nden mezun oldu. Öz İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ’de
Yönetim Kurulu Başkan Vekilliği ve CEO olarak görev yapmakta olan
Erdoğan’ın 25. Dönem İNTES Yönetim Kurulu Üyeliği bulunmaktadır.
İngilizce bilen Erdoğan, evli ve üç çocuk babasıdır.
53
MEHMET ŞENCAN | DENETLEME KURULU ÜYESİ
23.04.1964 yılında Antalya’da doğan Mehmet Şencan, ortaokul ve
lise eğitimini Galatasaray Lisesi'nde tamamladı. 1988 yılında Boğaziçi
Üniversitesi Endüstri Mühendisliği Bölümü'nden mezun oldu.
1988 yılı itibarıyla Çallıoğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ’de Yönetim
Kurulu Üyesi ve Genel Müdürlüğü görevini yürüten Şencan 1991 yılından
beri Çallıoğlu Beton Sanayi Ticaret AŞ’de Yönetim Kurulu Başkanlığı
ve 1995 yılı itibarıyla Çap İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ’de Yönetim Kurulu
Başkanlığı görevlerini yürütmektedir.
İngilizce ve Fransızca bilen Şencan, evli ve üç çocuk babasıdır.
54
İNTES Disiplin Kurulu Üyeleri
İnşaat Yüksek Mühendisi
Ahmet Fahrettin ÇELİK | DİSİPLİN KURULU ÜYESİ
1932 yılında Eğirdir’de doğan
inşaatı işlerinde şantiye şefi ve
Çelik, orta ve lise öğrenimini İzmir
proje müdürü olarak çalıştı.
Atatürk Lisesi’nde yaparak, 1951
yılında mezun oldu.
1965 yılında TİSAN İnşaat ve
Sanayi AŞ’nin yeniden yapılanma
1956 yılında İstanbul Teknik
döneminde ortaklığa katıldı ve
Üniversitesi İnşaat Fakültesi’nden
kurucu ortağı oldu.
mezun olan Çelik, çalışma hayatına
03 Temmuz 1956 tarihinde Devlet
Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü’nde
başladı.
Şirket kuruluşundan başlayarak,
Yönetim Kurulu Murahhas Üyeliği
ve Genel Müdürlük görevi yaptı.
İbrahim Aşcıgil’in vefatı ile
Çelik’in geçmiş dönemlerde sektör
Yönetim Kurulu Başkanlığı görevini
kurum ve kuruluşlarında yürütmüş
üstlendi. Bu görevi halen devam
olduğu görevler şöyledir;
etmektedir.
1956 - 1959 yılları arasında Şube
Konya Rotary Kulübü Başkanlığı,
Baş Mühendisi olarak görev yaptı.
Türkiye Müteahhitler Birliği Başkan
1960 yılında, ABD Bureau of
Reclamation davetiyle ABD’de
“Su ve toprak kaynaklarının
projelendirilmesi ve planlaması”
konusunda bir yıl süreli eğitim aldı.
1962 - 1964 yıllarında askerlik
görevini tamamladı. Askerlik
hizmeti sonrası Yüksek Mimar
Yardımcılığı, İNTES Türkiye İnşaat
ve İşveren Sendikası Yönetim
Kurulu Başkan Vekilliği görevlerinde
bulundu.
İNTES Türkiye İnşaat Sanayicileri
İşveren Sendikası 24. Dönem
Yüksek Danışma Kurulu Başkanlığı
görevini yürütmüştür.
Mühendis İbrahim Aşcıgil’in
müteahhitliğini yaptığı baraj
55
YAŞAR ÖNCAN | DİSİPLİN KURULU ÜYESİ
1943 yılında Malatya’da doğan Yaşar Öncan, 1965 yılında İstanbul Yıldız
Teknik Okulu İnşaat Mühendisliği Bölümü’nden mezun oldu.
Öncan, görev hayatına 1966 - 1970 yılları arasında DSİ IX. Bölge Malatya
Akçadağ Sulaması inşaatında Kontrol Mühendisliği hizmetinde bulunarak
başladı.
Öncan’ın geçmiş dönemlerde sektör kurum ve kuruluşlarında yürütmüş
olduğu görevler şöyledir;
1970 - 1972 yıllarında Ağrı İnşaat Emlak Müdürlüğü’nde askerlik
görevini yerine getirdi.
1972 - 1974 yılları arasında özel bir inşaat firmasının çeşitli iş
yerlerinde şantiye şefliği görevlerinde bulundu.
1974 yılından bugüne kadar kendi adına çeşitli inşaat ve taahhüt işleri
yapmakta olan Öncan, 1980 yılında faaliyete geçen Yöntaş İnşaat Sanayi
ve Ticaret AŞ’nin kurucu ortaklarından olup, kuruluşundan günümüze
kadar Yönetim Kurulu Başkanlığı görevini yürütmektedir.
56
İnşaat Yüksek Mühendisi
ZEYNEL CEYLAN | DİSİPLİN KURULU ÜYESİ
1949 yılında Diyarbakır’da doğan
Ağırlık olarak makinalı hafriyat
Zeynel Ceylan, 1973 yılında Elazığ
işleri ve yerli ve yabancı petrol
Devlet Mühendislik ve Mimarlık
şirketlerin petrol arama sahaları
Akademisi İnşaat Mühendisliği
yol ve lokasyon işlerini başarılı bir
Bölümü'nden mezun oldu.
şekilde yapmaya devam ederken,
Ceylan, iş hayatına 1974 - 1975
yılları arasında İskenderun Demir
Çelik Fabrikalarında İnşaat Kontrol
Mühendisi olarak başladı.
Daha sonra serbest çalışma
hayatına başlayan Ceylan, 1975
sonunda BOTAŞ’ın Türkiye-Irak
Petrol Boru hattının 4 No’lu
Pompa İstasyonu yol inşaatının
şantiye şefliğini ve ardından
1981 yılında da Ceylan Adi
Ortaklık firmalarını Ceylan İnş. ve
Tic. AŞ’ne dönüştürerek Yönetim
Kurulu Başkanlığı’nı üstlenmiş ve
şirket faaliyetlerini en iyi şekilde
devam ettirmektedir.
Halen şirketin Yönetim Kurulu
Başkanı olarak görevini devam
ettiren Ceylan, evli ve üç çocuk
babasıdır.
müteahhit olarak Radyolik İstasyon
Yolu yapımını kısa zamanda
tamamlayarak İdare’ye teslim etti.
1976 yılında kısa dönem askerlik
görevini tamamladıktan sonra,
1967 yılında kurulan, ortağı olduğu
ve aile firması olan Ceylan Adi
Ortaklık olarak inşaat ve taahhüt
işlerini yapmaya başladı.
57
toplantı
45. Çözüm Arama Konferansı
İnşaat sektöründe uygulanan sigorta teşvikleri ve sorunlar
masaya yatırıldı
İNTES’in 5 Kasım tarihinde Swiss
İtişken ve Sosyal Güvenlik Uzmanı
yapıldığına dikkat çeken Olgaç,
Otel’de gerçekleştirilen “Sigorta
Taha Sökücü konuşmacı olarak
e-işyeri bildirgelerin elektronik
Mevzuatı Kapsamında İşveren
katıldı.
ortamdan alınması uygulamasına
Teşvik Uygulamaları” konulu
45. Çözüm Arama Konferansı’nda,
inşaat sektöründe uygulanan
teşvikler ve yaşanan sorunlar ele
alındı.
Sosyal Güvenlik Kurumu Sigorta
Primleri Genel Müdürü Cüneyt
Olgaç açılış konuşmasında,
inşaat sektöründe uygulanan
sigorta teşvikleri hakkında
yılın ilk çeyreğinden itibaren
başlandığını ifade etti.
Olgaç şöyle konuştu:
“Daha önceden, 50 ve üzerinde
olan eksik gün bildirimi Ek 10
Çözüm Arama Konferansı’nın açılış
bilgi verdi. İşverenlerin eksik
konuşmasını, Sosyal Güvenlik
bilgilerini elektronik ortamdan
Kurumu Sigorta Primleri Genel
e-eksik bilgisi sistemi üzerinden
Müdürü Cüneyt Olgaç yaptı.
bildirebileceklerini anlatan Olgaç,
içerisinde, Sosyal Güvenlik Kurumu
Oturum başkanlığını Tekfen İnşaat
pişmanlık indirimi uygulaması
il müdürlüklerine kâğıt ortamında
AŞ Genel Müdür Yardımcısı Erhan
hakkında da bilgi verdi. İşverenin
verilmesi gerekiyordu. Bu uygulama
Hersek’in üstlendiği konferansa,
eksik bilgilerini 30 günlük sürede
sizler için bir bürokrasi anlamı
SGK Şube Müdürleri İbrahim
tamamlaması durumunda, cezada
taşıyordu. Bunu, 10 ve üzerinde
Karatepe, Adem Ateş ile Mustafa
yüzde 80 oranında ciddi bir indirim
işçi çalıştıran işverenler açısından
58
belgesinin, takip eden prim
belgesinin verilmesi gereken süre
değerlendirdik. Tabii 30’a ve 10’a
düşme sebebine baktığımızda;
öncelikle 30 ve üzerinde işçi
çalıştıran iş yerlerinde İş Güvencesi
Kanunu’nun uygulanıyor olması bizim
dayanak noktamız idi. Daha sonra
arkadaşlarımızla yapmış olduğumuz
değerlendirmede, bunun 10 ve
üzerinde işçi çalıştıran işverenlerin
vermemesi şeklinde kapsamı
genişletilmesine geçildi. Burada da
temel dayanak noktamız, 10 ve
üzerinde işçi çalıştıran işverenlerin
-belli istisnalar dışında- vermiş
oldukları ücretleri banka kanalıyla
ödeme yükümlülüğün bulunması
uygulamasıyla paralellik arz edeceği
düşüncesinden yola çıkarak, 10 ve
üzerinde işçi çalıştıran işverenlerin
eksik gün belgesini vermeme imkânı
sağlanmış oldu. Bununla şunu ifade
etmek istiyorum; yaklaşık 30 bin iş
yeri ve 2,5 milyon sigortalının bu
kapsamda Ek 10 eksik gün bildirim
59
belgesini vermeme gibi bir imkân
güvenlik anlaşmasının olmamasından
asgari ücret üzerinden ilave 67
sağlanmış oldu.”
kaynaklandığını söyledi. İşverenler
puanlık prim indirimi getirildi.”
Yurt dışına götürülen işçiler
için 1 Eylül 2013 tarihinde
yürürlüğe giren kanunla işveren
primlerinde yüzde 5’lik teşvik
uygulaması başladığını hatırlatan
Olgaç, “İNTES’in de ciddi
çabaları sayesinde, yurt dışında
müteahhitlik hizmetleri verilen
ülkeler 82. il kabul edilerek, yüzde
7,5 olan işveren primi yüzde 2,5’e
indirildi.” dedi. Olgaç, yurt dışında
34 bin sigortalı çalışan olduğunu da
sözlerine ekledi.
için çok ciddi sigorta teşviklerinin
olduğunu ifade eden Karatepe,
teşvik uygulamalarından prim
borcu olmayan veya borçlarını
taksitlendiren işverenlerin
yararlanabildiğini vurguladı.
Karatepe, Genel Sağlık Sigortası’na
sağlanan teşviklerde primlerin
yüzde 50’den fazlasını Hazine’nin
ödediğini örneklerle açıkladı.
Karatepe, AR-GE merkezi olabilmek
için en az 50 tam zamanlı AR-GE
personeli çalıştırmak gerektiğini
belirtti. Karatepe “borcu yoktur”
yazısı konusunda ise şu bilgileri
aktardı:
“Kurumumuzca genel itibarıyla üç
farklı “borcu yoktur” uygulaması
var. Bir tanesi ihaleye katılmak
Karatepe şunları söyledi:
üzere düzenlenen “borcu yoktur”
“Yine, 6486 sayılı Kanun ile
Tebliği’nde borçları belirlenmiş. Hak
bahsettiğim gibi, 81. maddemize
yazısı; o da Kamu İhale Genel
ediş ödemesine esas “borcu yoktur”
SGK Şube Müdürü İbrahim Karatepe
2. fıkra eklendi. Bakanlar Kurulu’nca
de Çözüm Arama Konferansı’nda
belirlenen illerde faaliyet gösteren
sigorta prim teşviklerini ve hangi
işverenlerimiz, eğer 10 ve
şartlarda verildiğini ayrıntılı olarak
üzerinde sigortalı çalıştırıyor ve
anlattı. Karatepe, bir soru üzerine,
diğer şartları da sağlıyor ise, bu
Libya’ya götürülen işçilerin sigorta
işverenlerimize de malullük, yaşlılık
Konferansta konuşan SGK Şube
primlerinin yüksek olmasının,
ve ölüm sigorta primlerinde 5
Müdürü Adem Ateş de asgari işçilik
Libya ile Türkiye arasında sosyal
puanlık prim indirimimizin yanı sıra,
uygulamasında yaşanan sorunlara
60
yazısı. Bir de devlet yardımı, teşvik
ve desteklerden yararlanmak üzere
“borcu yoktur” yazısı var. Hepsinin
kapsamı da birbirinden farklıdır."
açıklık getirdi. Adem Ateş şu
tutarlar hakkında işveren veya
Konuşmacılardan Mustafa İtişken
bilgileri verdi:
vekilleri kesildikten sonra itirazda
ise “asgari işçilik” uygulamasının
bulunamazlar ise bu tutarları bir ay
genel felsefesini şöyle anlattı:
“Asgari işçilik uygulaması, bir işin
yürütümü için gerekli olan en az
içerisinde ödemek zorundalar.”
sigortalı ve prime esas kazancın
kuruma bildirilip bildirilmediğinin
araştırılması yöntemidir. Burada
hem kayıt dışı istihdamın önlenmesi
hem de kurum gelirlerinin
arttırılması amaçlanmaktadır.”
Ateş, uzlaşma talebinin nasıl
yapılacağını ise şöyle anlattı:
“Uzlaşma talebi, gerçek işverenler
tarafından; bizzat veya
noterden onaylı vekâletname ile
kurumumuzun ilgili ünitelerine
yapılmakta. Uzlaşma talebinde
bulunduktan sonra uzlaşmadan
vazgeçilebiliyor. Rapor düzenlenip
üniteye gönderilmeden uzlaşma
talebinden vazgeçebilirsiniz.
Eğer uzlaşma konusu yapılan
61
“Asgari işçilik uygulamasının
genel felsefesi, uygulamanın
yapıldığı sektörlerde ve iş
kollarında o işin ne kadar işçilik ile
bitirilebileceğinin; sürecin belli bir
bölümünde, genellikle de sürecin
sonunda hesaplanılabilirliğinin
psikolojik bilgi birikimini işverenlere
vermektir. Burada ne kadar işçilik
bildirilmesi gerektiği bilgisini,
kanun koyucu önceden kamuoyuyla
paylaşmıştır. Başka bir ifade
ile Sosyal Güvenlik Kurumu işin
bitim tarihinde ne kadar işçilikle
hesaplanabileceğini bilebiliyor, bunu
kendisi açısından hesaplayabiliyor.
Fark var ise, bu işçiliğin primini;
gecikme cezası, gecikme zammıyla
birlikte almak durumunda kalıyor.
Kanun koyucu, asgari işçilik
uygulamasıyla ilgili olarak, tabiri
caizse bir kapının girişinde kontrolü
62
eline almış, bir de kapının çıkışında.
Dolayısıyla bunlarla ilgili olarak da
olunmalı.” diye konuştu. Hersek,
Kapının girişinde aldığı kontroller
kurumdan “borcu yoktur” yazısı
ayrıca prim teşviklerinden yurt
neler? Biliyorsunuz, özellikle yapı
götürmeksizin inşaat firmalarına
dışına işçi götüren müteahhitlerin
ruhsatı vermeye yetkili kamu
bu belgelerin verilmesi mümkün
yararlanamamasının da haksızlık
kurum ve kuruluşlar, ruhsat
olmuyor. Kanun koyucu kontrolü bu
olduğunu kaydetti.
verdikleri işverenlere ait bilgilerin
şekilde elinde tutmuş.”
bir aylık süre içerisinde Sosyal
Güvenlik Kurumu’na aktarılması
ile zorunlu tutmuş. Bir başka
ayağı ise ihale konusu işlerle ilgili
olarak, üstlenenlerle ilgili tescile
elverişli bilgilerin de 15 günlük süre
içerisinde kuruma bildirilmesini
Konferansta İNTES üyeleri, prim
Konferansın soru-cevap bölümünde
borçlarına sık sık getirilen yeniden
ise inşaat sanayii firma temsilcileri,
yapılandırmaları da eleştirerek,
yaşadıkları zorlukları dile getirerek,
bunun primlerini zamanında ödeyen
taleplerini ilettiler.
işverene haksızlık olduğunu ve
Oturum Başkanı Tekfen İnşaat
AŞ Genel Müdür Yardımcısı
işverenleri prim ödeme konusunda
tembelleştirdiğini savundular.
zorunlu tutmuş.
Erhan Hersek, diğer sektörlerle
İnşaat sektöründeki işveren
Kapının çıkış noktasında yaptığı
kıyaslandığında en fazla ‘borcu
teşvik uygulamaları ve Genel
yoktur’ yazısı istenen sektörün
Sağlık Sigortası uygulamalarında
inşaat sektörü olduğuna işaret
yaşanan sorunların ayrıntılı
ederek bu durumu eleştirdi. Erhan
şekilde tartışıldığı Çözüm Arama
Hersek, “Prim borcu olan müteahhit
Konferansı’nda ayrıca ‘Mesleki
bitiyor, ihaleli işle ilgili olarak süreci
ihaleye giremiyor. Borcu olan
Yeterlilik Sistemi’nin yaygınlaşması
işlerken hak edişlerin ödenmesi söz
müteahhit iş alamazsa, borcunu
için getirilen prim teşviki
konusu oluyor. İşin bitiminde de
nasıl ödeyecek? Borcu yoktur
uygulamasıyla ilgili sıkıntılar da ele
teminatın iadesi söz konusu oluyor.
yazısı istenirken daha insaflı
alındı.
işler nedir? Bunlarla ilgili olarak,
yapı kullanım izin belgesi alınması
aşamasına gelindiğinde ihaleli iş
63
toplantı
Abd’den, Türk müteahhitlere
hibe teklifi
ABD Ticaret ve Kalkınma Ajansı (USTDA), Türkiye’de desteklediği projeleri
arttırmayı planlıyor.
ABD Ticaret ve Kalkınma
safhasında pilot projeler, fizibilite
enerji projeleri, altyapı
Ajansı’nın (USTDA); Türkiye,
raporları ve ticaret delegasyonlar
projeleri ve ulaştırma projeleri
Orta Doğu ve Kuzey Afrika
için hibe veren ABD Ticaret ve
Bölge Temsilcisi Heather
ile portföyümüzü genişletme
Kalkınma Ajansı (USTDA), Türk
Lanigan, 17 Aralık Salı
konusunda kararlıyız.” dedi.
inşaat sektörüne hibe vermeyi ve
günü Ankara Swiss Otel’de
gerçekleştirilen seminerde,
kurum, faaliyet alanları ve
muhtemel iş birliği alanları
Türkiye’de desteklediği projeleri
arttırmayı planlıyor. İNTES
üyelerine uygulamaları hakkında
İNTES’in ev sahipliğinde 17 Aralık
Salı günü Ankara Swiss Otel’de
gerçekleştirilen seminerde USTDA
ayrıntılı bilgi veren ABD Ticaret
Türkiye, Orta Doğu ve Kuzey
ve Kalkınma Ajansı’nın (USTDA)
Afrika Bölge Temsilcisi Heather
Türkiye, Orta Doğu ve Kuzey
Lanigan; kurum, faaliyet alanları
Firmalara yardımcı olmak
Afrika Bölge Temsilcisi Heather
ve muhtemel iş birliği konularında,
amacıyla, proje planlama
Lanigan, “Türkiye’de yenilenebilir
İNTES üyesi firma temsilcilerine
hakkında İNTES üyesi firma
temsilcilerine brifing verdi.
64
bilgi verdi ve görüş alışverişinde
bulundu.
ABD Ticaret ve Kalkınma
Ajansı’nın (USTDA) altyapı,
ulaşım, enerji, bilgi ve haberleşme
teknolojisi (ICT) gibi ana
sektörlerde faaliyet gösterdiğini
belirten Heather Lanigan, ajansın
girişimci firmalar ile sektörlerinde
lider olan ABD şirketlerini bir
araya getirdiğini söyledi.
Heather Lanigan,
“Türkiye’de
yenilenebilir
enerji projeleri,
altyapı projeleri ve
ulaştırma projeleri
ile portföyümüzü
genişletme konusunda
kararlıyız.” dedi.
ve öncelikleri anlamak için
Türkiye’deki kamu sektörü ile
İnşaat projelerinde USTDA’nın,
yakın temas halinde olduklarını
firmalara teknolojik destek
ifade etti.
sağlayan, bu amaçla ortaklıklar
oluşturma ve finansmana
erişim konusunda yardımcı
“Havalimanı projelerini
desteklemeyi planlıyoruz”
anlatan Heather Lanigan,
“Türkiye’deki portföyümüz ile
gurur duyuyoruz. Enerji alanında
enerji aktarımı ve jeotermal
projelerinin de içinde olduğu çok
ciddi bir portföyümüz var. Bunu
geliştirip, yenilenebilir enerji
projelerine yönelmeyi ve diğer
alt sektörlerine de geçebilmeyi
umuyoruz. Ulaştırma konusunda
portföyümüzü genişletme
konusunda çok kararlıyız. Yakın
zamanda akıllı ulaştırma projesinin
finansmanını gerçekleştirdik.
Türkiye’deki havalimanı projelerini
de desteklemeyi çok istiyoruz.
bir kuruluş olduğunu belirten
1981’den bu yana Türkiye’de
Bilişim ve iletişimin sektörler
Heather Lanigan, Türkiye’nin
çok etkin olarak çalıştıklarını,
ötesi olduğunu düşünüyoruz.
2023 için büyük hedefleri
kamu ve özel sektörde çok
Dolayısıyla bu alandaki projelerde
olduğunu hatırlatarak, bu hedef
sayıda proje gerçekleştirdiklerini
de olmak istiyoruz.” diye konuştu.
65
“Projelerin sürdürülebilirliği ve
fikir paylaşımında bulunuyoruz.
proje mi, ona bakıyoruz. Sonuçta
katma değer yaratması önemli”
Bu programın asıl amacı doğru
2 yetki alanı olan bir kurumuz. 2
insanları bir araya getirmek.
ülkenin şirketleri arasında bir bağ
Proje geliştirme uygulamasında
kurmaya çalışıyoruz. Ve tabii ki bu
ise fizibilite çalışmaları, pilot
projelerin ABD sanayisi üzerinde
projeler, teknik destek ve bağlı
olumsuz etkisi olmamasına da
eğitim hibeleri yer alıyor. USTDA
özen gösteriyoruz. Yani karşılıklı
olarak bizim görevimiz gerek bilgi
fayda sağlayan projelere
ve teknolojiye gerekse finansmana
yoğunlaşıyoruz.”
USTDA’nın çalışma şekli ve
hangi projelere hibe verdikleri
konusunda da ayrıntılı bilgi
aktaran Heather Lanigan,
USTDA’nın uluslararası iş ortaklığı
programı ve proje geliştirme
üzerine kurulu 2 ayağı olduğunu
ifade etti. Lanigan şunları söyledi:
ulaşmada kolaylaştırıcı olmak.
“Uluslararası iş ortaklığı programı
Bizim için projelerin sürdürülebilir
enerji, ulaşım, bilişim ve iletişim
olması ve katma değer yaratması
teknolojileri konularında Türk
Konferanslar, çalıştaylar ve
önemli. Bu projelerin durmasını
firmaları ile birlikte çalışmayı
ters ticari heyet ziyaretleri
istemiyoruz. Tamamlanıp, başarılı
amaçladıklarını da sözlerine ekledi.
gerçekleştiriyoruz. Özel ve
olmasını istiyoruz. Doğru projeyi
kamu yatırımcılarını ABD’ye
seçmek bizim için çok önemli.
götürüp, ABD’li yatırımcılar ve
Dolayısıyla uygulama ve finansman
Toplantıda konuşan ABD
şirketlerle tanıştırıyoruz. ABD’deki
olasılığına bakıyoruz. ABD özel
Büyükelçiliği Ticaret Ataşe
teknolojileri tanıtıp hem teknik
sektörü ve Türk meslektaşlarımız
Yardımcısı Serdar Çetinkaya;
hem de finans açısından bir
için karşılıklı fayda sağlayacak bir
Amerikan Büyükelçiliği Ticaret
ile projelere finansman sağlıyoruz.
66
Heather Lanigan, Türkiye’de;
İstihdam sağlayacak projeler!
Müsteşarlığı olarak, özellikle
özellikle söz konusu ülkenin
gelecek teklifler doğrultusunda
Türkiye’deki projeler olsun,
gelişmesine katkı sağlayacak ve
seçeceğiniz firmayla, bir fizibilite
diğer çevre ülkelerdeki projeler
istihdam yaratacak projelere
çalışması ya da pilot proje
olsun Amerikan firmaları ile Türk
verildiğini kaydetti.
yapabiliyorsunuz. Yapılan bu
firmaları arasında ortaklıklar
kurulması konusunda çok değişik
faaliyetlerde bulunduklarını
anlattı.
Amerikan Hükümeti'nin kuruluşları
olan Ticari Geliştirme Ajansı ve
Hibe verilecek projelerin
seçiminde çok hassas olunduğunu
kaydeden Serdar Çetinkaya,
uygulama safhasında da Amerikan
firmalarının yer alabileceği
projelerin seçilme kriterleri
fizibilite çalışması çok profesyonel
olduğu için bu fizibilite ile kredi
bulma imkânınız fazla oluyor.
USTDA’nın hibe verdiği projelere
özellikle Amerikan Eximbank sıcak
bakıyor ve çok düşük faizlerle
arasında olduğunu vurgulayarak
kredi veriyor.”
şöyle konuştu:
Toplantıda konuşan İNTES
Serdar Çetinkaya, ABD Ticaret
“Fizibilite çalışması için genelde
Danışmanı Mahmut Küçük;
ve Kalkınma Ajansı’nın (USTDA),
bir danışman gönderiyorlar ve
seminerin ABD ve Türkiye arasında
çok uzun yıllardır Türkiye’de
bu danışman sizlerle görüşerek
sürdürülebilir iş birliğinin somut
aktif olarak bulunduğunu bildirdi.
ne tür bir çalışma yapılması
örneğini olduğunu belirterek,
USTDA’nın, devlet projeleri ve özel
gerektiğini tarif ediyor. Bu
uluslararası müteahhitlik alanında
sektör projelerini de kapsayan
tarif neticesinde de ister tek
marka olan Türk firmalarının her
çok çeşitli projelere hibe verdiğini
bir Amerikan firmasıyla, ister
türlü iş birliği çalışmalarına açık
açıklayan Çetinkaya, hibelerin
Amerikan firmalarından size
olduğunu ifade etti.
Amerikan Eximbank ile de çok
yakından çalıştıklarını ifade eden
67
toplantı
Rus işadamlarından Türk
müteahhitlerine davet
İnşaat sektöründe Rusya ile
sektöründe etkin müteahhitlik
projelerinin ele alındığı toplantıya
iş birliğinin geliştirilmesi
ve teknik müşavirlik firmaları ve
katılan İNTES üyesi firmaların
ve ortak yatırım projeleri
finansman konusunda faaliyette
temsilcileri ve Rus sektör
gerçekleştirilmesi amacıyla
bulunan kuruluşlarla görüşmek
temsilcileri de firmaları hakkında
İNTES üyeleri, Rus meslektaşları
üzere Türkiye’ye geldi.
bilgi verdi.
Rusya Federasyonu’nda 2010
Toplantının açılış konuşmasını
yılından itibaren inşaat piyasasını
yapan İNTES Yönetim Kurulu
düzenleme ve denetleme
Başkan Vekili İlhan Adiloğlu,
işleviyle kurulan Self Regulatory
Rusya’nın Türk müteahhitlik
Organization (SRO) temsilcileri,
sektörü açısından önemine dikkat
birliği imkânlarını ele aldı.
Ekonomi Bakanlığı’nın himayesinde
çekerek, Türk firmalarının en
Türk firmaları ile iş birliği yapmak
ve İNTES’in ev sahipliğinde
aktif pazarlarından birinin Rusya
3 Aralık Salı günü Ankara
Federasyonu olduğunu hatırlattı.
Swissotel’de yapılan toplantıda
Türkiye’nin yurt dışı müteahhitlik
üyesi bulunan, Rusya Birleşmiş
İNTES üyeleri ile bir araya geldi.
hizmetleri serüveninin, 1972
İnşaatçılar ve Birleşmiş Proje
Türkiye ile Rusya arasında
yılında Libya’da sınırlı işlerle
Tasarımcıları Kuruluşu'na üye bir
inşaat sektöründeki iş birliğinin
başladığını, bugün beş kıtada 102
grup Rus iş adamı, Türk inşaat
geliştirilmesi ve ortak yatırım
ülkeye yayıldığını anlatan İlhan
ile bir araya geldi.
Ekonomi Bakanlığı’nın
himayesinde, 3 Aralık Salı günü
Ankara Swiss Otel’de yapılan
toplantıda iki ülke firmaları iş
isteyen ve 1000 civarında
68
Adiloğlu, “Rusya Federasyonu
dilimi olarak tarihe geçeceğini
gururunu taşıyoruz. Bugün
ülkemiz için ekonomik ve siyasi
vurgulayan Adiloğlu, “Bu 30
102 ülkede 257 milyar dolara
yılda kat edilen aşamalar ve dev
yaklaşan 7000’den fazla proje
adımlar sayesinde, uluslararası
üstlenen Türk inşaat firmaları,
arenada aranan bir marka olmanın
kazandıkları tecrübeyle dünya
anlamda stratejik öneme sahip
bir ülke konumundadır. Konu
inşaat sektörü olunca Rusya
Federasyonu’nun önemi daha da
artmaktadır. Çünkü Türk yurt
dışı müteahhitlik sektörümüzün
gelişiminde Rusya’da
gerçekleştirmiş olduğumuz
işlerin büyük etkisi vardır. Türk
müteahhitleri, sektördeki yetişmiş
insan gücünü ve teknik birikimi
kullanarak, girişimci yapıları ve
risk alabilme kabiliyetleri ile
dünyanın en büyük müteahhitlik
firmaları arasında önemli bir
konum elde etmiştir.” dedi.
Türk müteahhitleri dünya
markası
Özellikle son 30 yılın, Türk yurt
dışı müteahhitlik hizmetleri
açısından çok önemli bir zaman
69
toplantı
inşaat sektörüne yön veren
üstlenilen proje tutarı ise 203
aktörler haline gelmiştir. Yurt dışı
müteahhitlik sektörümüz 2012
yılını, 27,2 milyar dolarlık rekor
proje değeri ile en fazla proje
üstlenilen yıl olarak kapatmıştır.
2013 yılının ilk on bir ayında
proje için 20,7 milyar dolar
olmuştur.
Dünyanın en büyük müteahhitlik
firmalarının sıralandığı ENR Top
250 Listesi’nde, Türk inşaat
sektörü Çin’in ardından ikinci
sırada yer almıştır. İlk 100 firma
arasında 5, liste genelinde ise
38 Türk firması vardır. ENR’nin
müteahhitlik firmalarının
uluslararası pazarlarda 2012 yılı
faaliyetlerine göre hazırlanan
listesinin, bu yıl ilk 100 firması
içinde 5 Türk firmasının olması
gurur kaynağımız olmuştur.
Sadece ENR Top 250 Listesi’ne
giren Türk firmalarının 2012
yılında uluslararası pazarlarda
elde ettikleri gelirler 16,8
milyar dolardır. Dünyada Türk
müteahhitleri artık marka
olmuştur ve bu başarı tesadüf
değildir.” diye konuştu.
“Türk müteahhitlik sektörü için
Rusya önemli bir pazardır”
Rusya’nın Türk müteahhitlik
hizmetleri açısından en önemli
70
ülkelerden biri olduğunun
Federasyonu’nda bugüne kadar
büyük önem arz etmektedir.
altını çizen İlhan Adiloğlu, Türk
üstlenilen 1446 adet projenin
Özellikle enerji alanında Rusya
müteahhitlerinin ülkenin yeniden
toplam tutarı yaklaşık 41,9 milyar
ve Türkiye arasında ‘Gaz
yapılanması ile etkinliklerini
dolar olmuştur. 2013 yılında da
Alanında İş Birliği’, ‘Petrol
arttırdığını ve birçok projeye
Türkmenistan’dan sonra Türk
Alanında İş Birliği’, ‘Nükleer
imza attığını anlattı. Türkiye’nin
Rusya’da çalışan yabancı ülke
müteahhitlik firmalarının en aktif
olduğu pazarlardan biri de Rusya
inşaat firmaları arasında 1990
Federasyonu’dur.
yıllarından itibaren birinci sırada
Türk müteahhitlerinin RF ve BDT
olduğunu belirten Adiloğlu, şunları
söyledi:
“1998-1999 yılları arasında
Rusya’da üstyapı ağırlıklı olmak
üzere 9.694 milyon dolar
değerinde 587 proje üstlenilmiştir.
1998-99 kriz dönemini izleyen
ülkelerinde üstlendikleri projelerin
toplam hacmi dikkate alındığında,
BDT ülkeleri coğrafyasında Türk
müteahhitlerince üstlenilen
projelerin toplam bedelinin
neredeyse yarısı Rusya
Federasyonu’nda gerçekleşmiştir.
Güç Mühendisliği Alanında İş
Birliği’ gibi hükümetler arası
protokoller gerçekleştirilmektedir.
Bu iş birlikleri, dünyanın sürekli
artan enerji talebi karşısında;
iki ülkenin güç birliği yapması
anlamına gelmektedir ki, bizim bu
birlikteliği çok önemsediğimizi bir
kez daha yinelemek isteriz.
Konut sektöründe de dünyadaki
yerimiz artık özel ve önemli.
yıllarda ise, Türk firmaları
Özellikle ulaştırma ve enerji
Rusya’da da AVM, oteller, sosyal
Rusya Federasyonu’nda önemli
altyapısı alanında dünya ölçeğinde
tesisler ve mesken inşaatlarında
projeler üstlenmeye devam
yatırımlar gerçekleştirdik.
Türk müteahhitlerimiz yoğun
etmişlerdir. İş alındı belgelerine
Enerji yatırımları; zengin doğal
olarak faaliyet göstermektedir.
göre, Türk firmalarınca Rusya
kaynakları ile Rusya’da da
Son dönemde de ülkemizde tam
71
bir konut seferberliği başlatılmış,
hem sosyal projeler hem de marka
projelerde konut alanında büyük
yatırımlar gerçekleştirilmiştir.
Tecrübelerimiz ile dünyanın her
yerinde konut projelerine imza
atmaya devam ediyoruz.
Rusya Federasyonu’nda yapılan
yasal bir düzenleme gereği
olarak, 1 Ocak 2010 tarihinden
itibaren tüm inşaat firmalarının
mevcut inşaat izinleri iptal
edilmiştir. Federal organlara
ait belge düzenleme yetkisi
Özerk Otokontrol Birliklerine
(SRO) devredilmiştir. Firmalar bu
birliklerden inşaat veya proje izin
belgesi almadıkça faaliyetlerini
sürdüremeyeceklerdir. RF’nin SRO
sistemine geçmesi, müteahhitlik
firmalarımızın hızlı pozisyon
almaları ile ülkemiz firmaları
açısından bir sorun yaratmamıştır.
72
Zira Rusya Federasyonu’nda iş
üstlenen firmalarımız, ülkemiz
ve yurt dışında da dünyanın
önde gelen firmaları arasındadır.
Firmalarımız Rusya’da getirilen
yeni düzenlemeler ile yükselen
inşaat standartlarına da uyum
sağlayabilmiş, kalite yönetimi ve
özgün teknoloji projelerinde yer
alabilmişlerdir.
Böylece, Rusya’daki otoyol ve
havalimanı projeleri, oteller, AVM,
spor kompleksleri, fabrikalar
tarzındaki projelerde ve yeni
Moskova’nın imarında Türk
markasını inşa ettik ve etmeye
devam ediyoruz.”
Türk firmalarının Rusya’da
karşılaştıkları sorunlar
Türk müteahhitlerinin Rusya
ile geliştirilecek iş birliği
olanaklarının arttırılması ile
yatırımcı olarak girişimlerde
bulunmak istediğini ifade
eden İlhan Adiloğlu, Türkiye’de
kurulacak ortaklıklara Rus
müteahhitlik firmalarını davet
etti.
Konuşmasında Türk müteahhitlerin
Rusya’da karşılaştığı sorunlar
hakkında da bilgi veren
Adiloğlu, firmaların özellikle
bürokratik işlemlerin çokluğu ve
mekanizmanın yavaş işlemesi,
banka hesaplarının açılmasında
zorluklardan şikâyetçi olduklarını
açıkladı.
İNTES olarak Ekonomi Bakanlığı’nın
görevlendirmesi ile yurt dışında
önemli bir misyon üstlendiklerini
belirten Yönetim Kurulu
Başkan Vekili İlhan Adiloğlu,
“Müttefik ülkelerimiz ile ticari
ilişkilerimizin artması ve stratejik
ortaklıklar kurmak amacıyla
yapılan çalışmalarda yer almaya
çalışıyoruz. Ülkeler arasında fayda
ve saygı temelinde, her iki tarafın
da kazanacağı kalıcı bir işbirliği
tesis etmek istiyoruz.” dedi.
“İş birliği inşaat sektörü ile
sınırlı kalmasın”
Toplantıda konuşan Rusya
Federasyonu Birleşmiş İnşaatçılar
ve Birleşmiş Proje Tasarımcıları
SRO’ları Yönetim Kurulu Başkanı
Sergey Zaytev, 2009 yılından
itibaren uygulamaya geçen SRO
sistemi hakkında ayrıntılı bilgi
verdi.
Rusya’da 1 Ocak 2014’ten itibaren
yapılacak mevzuat değişikliği
ile devlet ihalelerine katılma
prosedürünün değişeceğini
açıklayan Sergey Zaytev, büyük
Türk müteahhitlik şirketlerinin,
büyük Rus projelerine katılmasını
beklediklerini söyledi. Rusya’da
çok büyük çapta, çok sayıda proje
olduğuna işaret eden Zaytev,
şöyle devam etti:
“Rusya’da, bizim de yer aldığımız
kuruluşların bünyesinde büyük
inşaat şirketi sayısı çok değildir.
Genelde orta ölçekli inşaat
şirketleri var. Ve bu orta
ölçekli inşaat şirketleri, devlet
tarafından düzenlenen ihalelere
katılmaktadır. Olimpiyat tesisleri
ya da futbol şampiyonası
tesisleri gibi projeler söz konusu.
Moskova Çevre Yolu gibi projeler
gündemde. Bu projeler o kadar
çok ki biz yetiştiremiyoruz.
Biz içinde yer aldığımız bu
organizasyon ile sorunlarımızı
çözmüş durumdayız. Bugün
bizim kuruluşlarımızın yapısı
da oturtulmuş durumdadır.
Üyelerimizin imkânlarını çok
iyi biliyoruz. Türk firmaları
ile birçok alanda iş birliği
yapabileceğimize inanıyorum.
Eleştirilere katılıyorum. Haklısınız,
Rus bürokratlarla çalışmakta
büyük zorluklar yaşanıyor. Ama
bu konuda yaşanan sorunların
çözümü için önemli adımlar
atılmaktadır. Durum iyileşiyor.
Yabancı yatırımcılarla daha etkin
bir şekilde çalışabilmek için
devletimiz önemli adımlar attı.”
Türkiye ve Rusya arasındaki iş
birliği projelerinin sadece inşaat
sektörü ile sınırlı kalmaması
gerektiğini vurguladı. Shilov,
iş birliği için ekoloji ve enerji
tasarrufu alanlarında da ciddi
potansiyel olduğunu belirtti.
Türk müteahhitlik şirketlerinin
Rusya’daki işlerini ve başarılarını
yakından takip ettiklerini
kaydeden Zaytev, iki ülke
firmaları arasındaki iş birliğinin
geliştirilmesinde fayda olduğunu
dile getirdi.
İnşaat Sektörü Tedarik Birliği
SRO’su Müdürü, Birleşmiş
İnşaatçılar ve Birleşmiş Proje
Tasarımcıları Yönetim Kurulu Üyesi
Valery Andreyev de konuşmasında,
Rus pazarına girmeyi planlayan
Türk şirketlerini, özellikle
Rusya’nın kuzey ve kuzeybatı
bölgesine davet etti. Andreyev
de iki ülke firmaları arasında
yapılacak iş birliği görüşmelerine
danışmanlık yapmaya hazır
olduklarını bildirdi.
Toplantıda söz alan Kuzey Batı
Küçük Ölçekli İnşaat İşletmeleri
SRO’su İcra Müdürü Vitali Shilov,
Toplantı, Rus heyeti ve İNTES
üyeleri arasında gerçekleşen ikili
görüşmelerle sona erdi.
73
ANALİZ
İsmet Zeki BÖKE
Başmüfettiş
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı eki esaslar
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının
İçeriği ve İdari Şartnamede Yer
Alması Zorunlu Hususlar” başlıklı
27’nci maddesinin 2’nci fıkrası, (s)
bendinde, “sözleşme konusu işler
için eğer ödenecekse fiyat farkının
ne şekilde ödeneceği” hususu,
idari şartnamede, ihale konusuna
göre belirtilmesi zorunlu asgari
hususlar arasında sayılmış, 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu’nun “Sözleşmede Yer
Alması Zorunlu Hususlar” başlıklı
7’nci maddesi, 1’inci fıkrasının
(g) bendinde de “Sözleşme konusu
işler için ödenecekse fiyat farkının
ne şekilde ödeneceği” hususu,
bu Kanun'a göre düzenlenecek
sözleşmelerde belirtilmesi zorunlu
hususlar arasında yerini almıştır.
4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat
farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci
maddesinde, “Sözleşme türlerine
göre fiyat farkı verilebilmesine
ilişkin esas ve usulleri tespite
74
Kamu İhale Kurumu'nun teklifi
üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Sözleşmelerde yer alan fiyat
farkına ilişkin esas ve usullerde
sözleşme imzalandıktan sonra
değişiklik yapılamaz.” hükmü yer
almıştır.
Anılan hükümler uyarınca,
31/08/2013 tarihli ve
28751 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan 27/06/2013 tarihli
ve 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan, 29/11/2013 tarihi ve
sonrasında gerçekleştirilecek yapım
ihalelerinde uygulanacak olan,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na
Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esasların tartışmalı yönleri
(aşağıdaki bölümlerde 2013/5217
sayılı Esaslar olarak anılacaktır.)
bu makalemizin konusunu
oluşturmaktadır.
tarif ve özellikleri vb.) esas alarak
tasarısı, uygulama projesi, mahal
oluşturacaklarından,
listesi, genel ve özel teknik
Fiyat araştırmasına dayalı
dokümanlarda (var ise sözleşme
tasarısı, uygulama projesi, mahal
listesi, genel ve özel teknik
şartnameler, iş kalemlerinin
teknik tarif ve özellikleri vb.),
bu Esasların uygulanabileceğine
yönelik, Esaslara uygun şekilde
hazırlanmış açık bir düzenleme
1. 2013/5217 sayılı Bakanlar
şartnameler, iş kalemlerinin
Kurulu Kararı eki Esasların
teknik tarif ve özellikleri vb.),
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi,
bu Esaslara uygun şekilde
3’üncü fıkrasında, “4734
hazırlanmış açık bir düzenleme
2. 2013/5217 sayılı Esasların
sayılı Kanun'un 22’nci maddesi
bulunmamasına rağmen, sadece
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesi,
çerçevesinde doğrudan temin
yapılacak olan sözleşmelerde, bu
1’inci fıkrası (a) bendinde, anahtar
usulüyle yapılan yapım işi
Esaslara uygun şekilde hazırlanmış
teslimi götürü bedel, “Uygulama
sözleşmelerinde bu Esaslara
açık bir düzenleme yapılarak,
projeleri ve bunlara ilişkin
uygun şekilde hazırlanmış açık bir
bu Esasların uygulanıp fiyat
mahal listelerine dayalı olarak,
düzenleme bulunması halinde bu
farkı verilmesi “kişilere” dayalı
işin tamamı için ihale üzerinde
Esaslar uygulanabilir.” hükmü yer
uygulama yapılması sonucunu
bırakılan istekli tarafından teklif
almıştır.
doğurabileceğinden,
edilen ve idarece uygun görülerek
Doğrudan temin bir ihale usulü
Her ne kadar, Esasların 2’nci
olmamakla birlikte, özellikle yapım
maddesi 3’üncü fıkrasında bu
işlerinde, fiyat teklifi alınan gerçek
hususa yönelik açık bir belirtme
ve/veya tüzel kişiler tekliflerini,
yapılmamış olmakla birlikte,
Anahtar teslimi götürü bedel
fiyat araştırmasına dayalı
doğrudan temin usulü ile
teklif almak suretiyle ihalesi
dokümanları (var ise sözleşme
yaptırılmasına karar verilen yapım
gerçekleştirilen yapım işlerinin,
tasarısı, uygulama projesi, mahal
işlerinde, sadece sözleşmelerde
uygulama projeleri ve bunlara
listesi, genel ve özel teknik
değil, fiyat araştırmasına dayalı
ilişkin mahal listelerinde, imalat
şartnameler, iş kalemlerinin teknik
dokümanlarda da (var ise sözleşme
iş kalemleri ve/veya iş gruplarının
yapılması halinde fiyat farkı
uygulaması gerçekleştirilmelidir.
sözleşmeye bağlanan ödemeye
esas toplam bedeli” olarak
tanımlanmıştır.
75
teknik tarif ve özellikleri
4’üncü maddesinde, iş grubunun
ve doğru tanımlama, Yapım İşleri
belirtilmemiş olduğundan,
tanımı, “anahtar teslimi götürü
Genel Şartnamesi'nde yapılmış
uygulamada karşılaşılan birçok
bedel sözleşme ile yapılacak işler
olduğundan, Esaslar’da yer
ile karma sözleşmelerin anahtar
alan “iş grubu” tanımlamasının
teslim götürü bedel teklif alınan
değiştirilmesinin uygun olacağı
tartışmaya ve uyuşmazlığa çözüm
getirilmesi adına, imalat iş
kalemleri ve/veya iş gruplarının
teknik tarif ve özelliklerinin
belirlenip, ihale dokümanı haline
getirilerek, teknik tarif ve
özelliklerinin, anahtar teslimi
götürü bedel tanımı içerisinde yer
almasının sağlanması,
Dolayısı ile gerek anılan Esaslarda
ve gerekse 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme
türleri” başlıklı 6’ncı maddesi,
1’inci fıkrası (a) bendinde, ikincil
mevzuatlardan olan Yapım İşleri
Genel Şartnamesi'nde yapılacak
bir düzenleme ile anahtar teslimi
götürü bedel tanımının;
“İhale dokümanları arasında yer
alan uygulama projeleri ve bunlara
ilişkin mahal listeleri ile imalat iş
kalemleri veya iş gruplarının teknik
tarif ve uygulama esaslarına
dayalı olarak, işin tamamı için
ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif edilen ve idarece
uygun görülerek sözleşmeye
bağlanan ödemeye esas toplam
bedeli” olarak yapılması uygun
olacaktır.
2013/5217 sayılı Esasların
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesi,
1’inci fıkrası (g) bendinde iş grubu,
“anahtar teslimi götürü bedel
üzerinden sözleşmeye bağlanan
işlerde, ara veya kesin ödemelere
ilişkin iş kalemleri toplamından
oluşan ve işin ilerleme yüzdelerini
gösteren ödemeye esas iş
kalemleri” olarak tanımlanmıştır.
Oysa Yapım İşleri Genel
Şartnamesi’nin “Tanımlar” başlıklı
76
kısımlarında, ara veya kesin
ödemelere ilişkin iş kalemlerinin
toplamından oluşan ve sözleşme
bedelinin belli (ilerleme) yüzdeleri
ile gösterilen ödemeye esas
düşünülmektedir.
3. 2013/5217 sayılı Esasların
“Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci
maddesi, 1’inci ve 2’nci fıkrasında;
birimleri” olarak yapılmıştır.
“Türk parası cinsinden sözleşmeye
İki farklı tanım farklı anlaşılma
fiyat farkı aşağıdaki formüle göre
ve tartışmalara yol açacağından
hesaplanır:
(2) Formülde yer alan;
Dolayısı ile söz konusu ibarenin
“uygulama ayında gerçekleşen iş
grubunun ilerleme yüzdesiyle...”
şeklinde değiştirilmesi uygun
olacaktır.
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) An: İlk geçici hakedişte (n=1)
olmak üzere (n) inci hak edişte;
birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemleri
ve ihzarat miktarlarının sözleşme
birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu
bulunan tutarı (TL), anahtar
teslimi götürü bedel işlerde ise
uygulama ayında gerçekleşen
ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu
bulunan tutarı (TL) ... ifade eder.”
düzenlemesi yer almıştır.
Düzenlemedeki “An” tanımında,
anahtar teslimi götürü bedel işler
için “uygulama ayında gerçekleşen
ilerleme yüzdesiyle” ibaresi yer
almaktadır.
Anahtar teslimi götürü bedel
işlerde, uygulama ayında ilerleme
yüzdesi gerçekleşmemekte olup,
uygulama ayında gerçekleşen iş
kalemleri ve/veya iş kalemlerinin
oluşturduğu iş grubu olmaktadır.
bağlanan yapım işlerine ilişkin
4. 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki Esasların “Fiyat
farkı hesabı” başlıklı 5’inci
maddesi, 2’nci fıkrası (c) bendinde
“B: 0,90 sabit katsayısını...
ifade eder.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
2012/5039 sayılı Esaslardaki
formülde de yer alan “B:0,90 sabit
katsayısı” ibaresinin bu Esaslarda
da korunduğu görülmektedir.
Yapılan bu düzenleme ile, iş
kalemleri ve/veya iş gruplarını
oluşturan girdilerde meydana gelen
fiyat artışlarına yönelik olarak,
%10 oranında eksik bir fiyat
farkı ödemesi ve/veya kesilmesi
yapılmaktadır. Diğer bir ifade ile
yapılmış olan iş tutarının %10’u
için fiyat farkı ödemesi ve/veya
kesintisi gerçekleştirilmemektedir.
Bu düzenleme ile, iş kalemleri
ve/veya iş gruplarını oluşturan
girdilerde meydana gelebilecek
fiyat artışları riskinin %10’luk
bir bölümünün yükleniciler
tarafından karşılanması ve/veya
müteahhit kârının %10 olduğu var
sayılarak, müteahhit kârı için fiyat
farkı verilmemesi gibi bir amaç
güdülmekte ise de hangi ekonomik
ve sayısal veriler, kriterler esas
alınarak tespit edildiği belirli
olmayan bir oran kullanılarak,
ödenecek fiyat farkında kısıtlamaya
gidilmesi, sözleşme hükümlerinin
uygulanmasında eşit hak ve
yükümlülüklere sahip olmasına
rağmen, yükleniciler açısından,
ihale dokümanı ve sözleşme
hükümlerinde bu prensibe aykırı
düzenlemelere yer verilmesine
neden olmaktadır.
Dolayısı ile söz konusu katsayı
uygulamasından ya vazgeçilmesi
ya da bu oranın kriterlerinin
ortaya konularak, kriterlere dayalı
bir oran haline getirilmesi uygun
olacaktır.
5. 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki Esasların
“Fiyat farkı hesabı” başlıklı
5’inci maddesi, 4’üncü fıkrası
(a) bendinde “İo, İn: İşçilik
için, Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından aylık yayımlanan
2003=100 Temel Yıllı Tüketici
Fiyatları Endeksi Harcama
Gruplarına Göre Endeks Sayıları
tablosunun “Genel” sütunundaki
sayıyı ... ifade eder.” düzenlemesine
yer verilmiştir.
ve tütün (şarap, sigaralar),
giyim ve ayakkabı, konut (kira,
su faturası, doğalgaz), ev eşyası
(perde, yorgan), sağlık (kontak
lens), ulaştırma (metro, mazot),
haberleşme (telefon görüşme,
mektup gönderme ücreti), eğlence
ve kültür (televizyon, şans
oyunları), eğitim (özel okul ücreti),
lokanta ve oteller (kebap, ayran),
çeşitli mal ve hizmetler (sabun,
tuvalet kağıdı) oluşturmaktadır.
Bu harcama gruplarının, yapım
işlerini gerçekleştiren kişilerin
(taşçı ustası, karo-fayans-seramikmermer kaplama ustası, doğramacı
ustası ve yardımcısı, marangoz
ustası ve yardımcısı, sıvacı ustası
ve yardımcısı, betoncu ustası ve
yardımcısı, soğuk demirci ustası
ve yardımcısı, camcı ustası, boyacı
ustası, döşemeci ustası, yalıtımcı
ustası ve yardımcısı, düz işçi,
erbap işçi, çırak, elektrik ustası,
tesisat ustası, kule vinç operatörü,
tarama uzmanı, usta gemici,
formen, dülger, tornacı ustası,
makinist, operatör makinist,
lağımcı ustası, yağcı, operatör
yardımcısı vb.) işçilik ücretleri ile
bir bağının olmasından söz edilmesi
mümkün olamayacağından, bu
grupların endekslerine dayalı fiyat
farkı hesaplanmasının gerçekçi bir
yönü bulunmamaktadır.
İo ve İn için, Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından, İnşaat Sektörü
Brüt Ücret-Maaş Endeksi ve
Değişim Oranları 2005-2012
(2005-100) Endeksini oluşturan;
2003=100 Temel Yıllı Tüketici
Fiyatları Endeksi Harcama
Gruplarına Göre Endeks Sayıları
Tablosunun “Genel” sütunundaki
sayıyı oluşturan ana harcama
gruplarını;
üstyapılar için bina inşaatı,
Gıda ve alkolsüz içecekler (üzüm,
meyveli gazoz), alkollü içecekler
ve/veya işçiliklere yönelik yeni
altyapılar için ise bina dışı
yapıların inşaat değişim oranlarını
ve/veya Bina İnşaat Maliyetleri
Endeksini oluşturan (2005-100)
“işçilikler” endeksinin esas alınması
bir endeks belirlenmesi yoluna
77
gidilerek, bu belirlenecek olan
endeksin esas alınması uygun
olacaktır.
6. 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki Esasların “Fiyat
farkı hesabı” başlıklı 5’inci
maddesi, 5’inci fıkrasında;
“Yukarıdaki sayılardan Go ve Gn
(ihale konusu yapım işi kapsamında
yer alan diğer malzemeler) için
idarece; Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından aylık yayımlanan
2003=100 Temel Yılı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre
Endeks Sonuçları tablosundan alt
sektörler itibarıyla işin niteliği
ve gereklerine uygun olan sütun
veya sütunlar tespit edilerek
hangi sütun veya sütunlardaki
sayı veya sayıların kullanılacağının
ihale dokümanında belirtilmesi
zorunludur.
İdarelerin bu tespiti yapamamaları
veya yapmamaları durumlarında ise
Go ve Gn endeksleri için Türkiye
İstatistik Kurumu tarafından aylık
yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Üretici Fiyatları Alt Sektörlere
Göre Endeks Sonuçları Tablosunun
“ÜFE Genel” sütunundaki sayılar
esas alınır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Bu düzenleme ile Go ve Gn
endeksleri (diğer malzemeler)
için, 2003=100 Temel Yılı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre
Endeks Sonuçları tablosundan, alt
sektörler itibarıyla işin niteliği
ve gereklerine uygun olan sütun
veya sütunlar tespit edilerek
hangi sütun veya sütunlardaki sayı
ve/veya sayıların kullanılacağının
ihale dokümanında yer alması
gerektiği belirtilmiş olmasına
rağmen, bu zorunluluğa
uyulmayarak, dokümanda bu
belirtme yapılmamış ise, Go
ve Gn endeksleri için Türkiye
İstatistik Kurumu tarafından aylık
yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Üretici Fiyatları Alt Sektörlere
Göre Endeks Sonuçları tablosunun
“ÜFE Genel” sütunundaki sayıların
esas alınacağı öngörülmüştür.
Ancak, aynı öngörünün, Ço-Çn,
Do-Dn, Yo-Yn, Ko-Kn, Mo-Mn
için yapılmamış olması dikkat
çekmektedir. Bu durumda, belirtilen
bu girdiler için hangi sayı ve/veya
sayıların kullanılacağına yönelik
ihale dokümanında bir belirtmede
bulunulmamış olması halinde
nasıl bir uygulama yapılacağı
düzenlenmemiştir.
Bu endeksler için, “ÜFE
Genel” sütunundaki sayıların
alınabileceğine yönelik, 5’inci
fıkradaki gibi bir düzenleme
yapılmadığından, “ÜFE Genel”
sütunundaki sayıların alınması
mümkün değildir. Bu durumda
geriye tek seçenek kalmakta olup,
o da 2003=100 Temel Yılı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre
Endeks Sonuçları tablosundan iki
haneli değerin esas alınmasıdır.
Bu durum, iki haneli değer
belirtilmemiş olmasına rağmen
kullanılması anlamına geleceğinden,
78
ihale dokümanında, Ço-Çn,
Do-Dn, Yo-Yn, Ko-Kn, Mo-Mn
için hangi sayı ve/veya sayıların
kullanılacağına yönelik bir
belirleme yapılmamış olması halinde
de 2003=100 Temel Yıllı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre
Endeks Sonuçları tablosunun “ÜFE
Genel” sütunundaki sayıların esas
alınabileceğine yönelik düzenleme
yapılmasının uygun olacağı
düşünülmektedir.
7. 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki Esasların “Fiyat
farkı hesabı” başlıklı 5’inci
maddesi, 7’nci fıkrasında; “İşin
nitelik ve kapsamına göre imalatta
kullanılacak malzemelerin niteliği
ile iş programına göre malzemenin
kullanılacağı safha dikkate
alınarak, fiyat farkı hesabına esas
b1, b2, b3, b4 ve b5 değerleri
için imalatın farklı aşamalarında
uygulanmak üzere farklı endeksler
belirlenebileceği gibi, bu değerlerin
her biri için yukarıda sayılanlar
arasından aynı anda birden
fazla endeks de belirlenebilir.
Ağırlık oranını gösteren sabit
katsayılarından biri, birkaçı
veya tamamı kullanılarak, yapım
işinin farklı bölümleri/aşamaları
için toplamları bire (1.00) eşit
olacak şekilde farklı fiyat,
farkı katsayıları belirlenebilir.”
düzenlemesi yer almıştır.
Belirtilen düzenleme ile
İdarelere, geniş bir uygulama
alanı getirilmiştir. Bu kapsamda
İdareler tarafından, ihale
dokümanlarının hazırlanması
sürecinde, işin nitelik ve kapsamı
ile sözleşmenin yürütülmesi
sürecinde de iş kalemleri ve/veya iş
gruplarını oluşturan malzemelerin
kullanılacağı süreç dikkate alınarak,
imalatın farklı aşamalarında
uygulanmak üzere farklı endeks
ve/veya birden fazla endeks
belirlenebilecek ve bunlar da ihale
dokümanlarında gösterilecektir.
Yine, fiyat farkı hesabına esas
olan ve ağırlık oranını gösteren
sabit katsayılardan biri, birkaçı
veya tamamı kullanılarak, yapım
işinin farklı bölümleri ve/veya
aşamalarında uygulanmak üzere,
toplamları bire (1.00) eşit
olacak şekilde farklı fiyat, farkı
katsayıları da belirlenebilecek
ve bunlar ihale dokümanlarında
gösterilecektir.
Bu çerçevede, örneğin bir yol yapım
işinde, alt temeli oluşturan işler
için geçerli ağırlık oranları temsil
katsayıları ile üst temeli oluşturan
işler için ağırlık oranlarını
temsil katsayıları, her birisi
bire (1.00) eşit olarak şekilde
belirlenerek, ihale dokümanında
gösterilebilecektir.
Toplamı bire (1.00) eşit olacak
şekilde, a, b1, b2, b3, b4, b5 ve c
sabit katsayılarının belirlenmesi
noktasında, bu katsayıyı oluşturan
iş kalemleri içerisindeki örneğin
(b2) katsayısı tespit edilirken;
271 numaralı “Esas Demir, Çelik ve
Demir Alaşımları”, 272 “Borular”,
273 numaralı “Diğer İlk İşlenmiş
Demir ve Çelik Ürünleri”, 274
numaralı “Değerli Ana Metaller
ve Diğer Demirli Olmayan
Metaller”, 275 numaralı “Metal
Döküm Hizmetleri” sütunundaki
unsurlardan biri ve birkaçı tespit
edilmeli ve bunların (b2) katsayısı
içerisindeki ağırlıkları da ihale
dokümanlarında gösterilmelidir.
8. 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki Esasların
“Uygulama esasları” başlıklı 6’ncı
maddesi, 1’inci fıkrasında; “Bu
Esaslara tabi yapım işi ihalelerinde
fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz
konusu işlerin ihalelerine ilişkin
idari şartname ve sözleşmelerde,
bu Esaslara göre fiyat farkı
hesaplanacağının belirtilmiş
olması gerekir. Sözleşmelerde yer
alan fiyat farkına ilişkin esas ve
usullerde sözleşme imzalandıktan
sonra değişiklik yapılamaz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan düzenleme ile, bu Esaslara
tabi yapım işi ihalelerinde fiyat
farkı uygulanabilmesi için, söz
konusu işlerin ihalelerine ilişkin
idari şartname ve sözleşmelerde,
bu Esaslara göre fiyat farkı
hesaplanacağının belirtilmiş
olması gerekmekte ise de yapılan
düzenleme eksik ve hatalıdır.
Çünkü, ihale dokümanlarından
olan idari şartname ve sözleşme
tasarılarında, fiyat farkı
hesaplanacağına yönelik bir
düzenleme yapılmamış ve/veya fiyat
farkı verilmeyeceğine yönelik bir
düzenleme yapılmış ise sözleşmede
ve eki idari şartnamede bu
Esaslara göre fiyat farkı
hesaplanacağı belirtilmiş olsa dahi
fiyat farkı uygulaması yapılması
hukuken mümkün değildir.
Dolayısı ile 6’ncı maddenin 1’inci
fıkrasında yer alan “...ilişkin idari
şartname ve sözleşmelerde...”
ibaresinin, “...ihale dokümanları
arasında yer alan idari şartname
ve sözleşme tasarısında” şeklinde
değiştirilmesi uygun olacaktır.
Bu düzenleme yapıldığı takdirde,
gerek sözleşme imzalanmazdan
önceki süreçte (ihale kararının
alındığı tarih ile sözleşmenin
imzalanacağı tarih arasındaki
süreç) ve gerekse sözleşmenin
uygulanması sürecinde, sözleşme
ve eklerini oluşturan dokümanlarda
yer alan fiyat farkına ilişkin
esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra yapılmış olan
değişikliğin hiçbir önemi ve hukuki
değeri kalmayacaktır.
79
Öte yandan, yapılan bu düzenleme
ile yıllara sari (işe başlama tarihi
ile bitim tarihi sürecinde birden
fazla takvim yılına sirayet eden
işler) olarak ihale edilecek olan
yapım işlerinde, idareler tarafından
ihale dokümanlarında bu Esaslara
göre fiyat farkı hesaplanacağına
yönelik bir düzenleme yapılmış
olması halinde fiyat farkı
uygulanacak, bulunmaması halinde
ise uygulanamayacaktır.
İdarelerin büyük bir bölümü
tarafından (özellikle uzman eleman
yönünden yetersiz olan idarelerde)
çeşitli nedenlerle, yapım işlerinin
önemli bir bölümünde, yıllara
sari olmasına rağmen, ihale
dokümanlarında fiyat farkı
verilmeyeceğine yönelik düzenleme
yapıldığı görülmektedir.
Her ne kadar isteklilerin ihale
dokümanlarına göre tekliflerini
oluşturmaları gerektiği ileri
sürülecek olsa bile, farklı
uygulamaların önüne geçilmesi
ve yıllara sarî yapım işlerinin
sorunsuz bir şekilde tamamlanması
ve beklenmeyen fiyat artışlarının
karşılanabilmesi adına, Esaslarda
yapılacak olan bir değişiklik ile,
yapım süresi birden fazla yılı
kapsayan (yıllara sarî) yapım
işlerinde, fiyat farkı verileceğine
yönelik ihale dokümanlarında
düzenleme yapılması hususunun
zorunlu hale getirilmesinin uygun
olacağı düşünülmektedir.
9. 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki Esasların
“Uygulama esasları” başlıklı
6’ncı maddesi, 8’inci fıkrasında;
“Sözleşmede birim fiyatı
bulunmayan ve Yapım İşleri Genel
Şartnamesi'ne göre sözleşme yılı
fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi
için yeni birim fiyat yapılması
halinde, bu fiyat, uygulama ayının
rayiçlerine ve şartlarına göre
tespit edilir. Belirlenen bu yeni
birim fiyat, uygulama ayı fiyat
80
farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş
kaleminin sözleşme yılı birim fiyatı
tespit edilir ve fiyat farkı hesabı
bu fiyat esas alınarak yapılır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu fıkrada yer alan,
“Sözleşmede birim fiyatı
bulunmayan ve Yapım İşleri Genel
Şartnamesi'ne göre sözleşme
yılı fiyatı tespit edilemeyen
iş kalemi için yeni birim fiyat
yapılması halinde,” düzenlemesi
ile yaptırılmasına karar verilen ve
sözleşmede birim fiyatı bulunmayan
bir iş kaleminin, Yapım İşleri Genel
Şartnamesi'ne göre sözleşme yılı
fiyatı tespit edilemiyor ise, bu iş
kaleminin yeni fiyatının, sözleşme
yılı değil, uygulama ayının rayiç ve
şartlarına göre tespit edileceği,
tespit edilen bu fiyatın, uygulama
ayı fiyat farkı katsayısına (Pn)
bölünerek iş kaleminin sözleşme
yılı fiyatının belirleneceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan düzenlemede, hüküm
altına alınan diğer bir husus ise,
sözleşmede birim fiyatı bulunmayan
bir iş kaleminin, Yapım İşleri Genel
Şartnamesi'ne göre sözleşme yılı
fiyatı tespit edilebilmekte ise, söz
konusu iş kaleminin yeni fiyatının,
sözleşme yılı rayiçleri ve şartlarına
(sözleşme yılı analiz değerlerine)
göre tespit edileceğinin
öngörülmüş olmasıdır.
Ancak aşağıda belirtilen gerekçeler
ile bu düzenlemeye katılmak
mümkün değildir.
Şöyle ki;
Teknolojinin bu kadar yüksek hızda
ilerlediği bir süreçte, bu süreç
göz önüne alınmaksızın, örneğin
2010 yılında sözleşmeye bağlanan
(yapım süresi 3 yıl olan) ve yapımı
halen devam etmekte olan bir işte,
sözleşmede birim fiyatı bulunmayan
bir iş kaleminin 2013 yılında yeni
fiyatının, iş kaleminin yapımının
gerçekleştirileceği 2013 uygulama
yılı rayiç ve şartlarına göre değil,
sözleşme yılı rayiç ve şartlarına
göre yaptırılmasının öngörülmesi
anlaşılabilir gibi değildir.
Öte yandan, Yapım İşleri Genel
Şartnamesi'nin 22’nci maddesinde;
Örneğin, fore kazık imalatında
2010 yılında kullanılan makine
ve teçhizat ile 2013 yılında
kullanılan makine ve teçhizat aynı
kapasitede değildir. İleri teknoloji
sayesinde bu makine ve teçhizatlar
yenilenmiştir. Bu yenileme
hem makine ve teçhizatların
kapasitelerinde artışlara neden
olmuş hem de fiyatlarında düşüş
getirmiştir. 2010 yılında fore kazık
üreten firma sayısı yaklaşık 40 ve/
veya 50 iken, bu sayı 2013 yılında
hızlı bir şekilde artmış ve nerede
ise iki ve/veya üç katına ulaşmıştır.
“(2) Yeni fiyatın tespitinde iş
kalemi veya iş grubunun niteliğine
göre aşağıdaki sıralamaya uyularak
oluşturulan analizlerden biri
kullanılır:
Nervürlü beton çelik çubuğu,
çubukların kesilmesi, bükülmesi
ve yerine konulması iş kaleminin,
2010 yılı analizlerinde demir
kesme ve bükme makinesi yerine
düz işçi yer almakta iken, 2011
yılından sonraki analizlerde demir
kesme ve bükme makinesi yer
almıştır.
Rayiç açısından bakıldığında da
aynı durum söz konusudur.
Nervürlü beton çelik çubuğunun
2010 yılındaki rayiç fiyatı 750 TL
iken, 2013 yılında piyasa fiyatları
1700-1800 TL’ye ulaşmıştır.
Nervürlü beton çelik çubuğu,
çubukların kesilmesi, bükülmesi ve
yerine konulması iş kaleminin yeni
fiyatı sözleşme yılı rayiçlerine göre
yapılacak olur ise, rayiç olarak 750
TL alınacak, alınan bu rayiç 2013
yılı endeksleri ile de (hele hele
katsayı belirlenmemiş ise domates
ve biberin de yer aldığı Genel
Endeks ile) güncellenecektir. Bu
güncelleme ile nervürlü beton çelik
çubuğunun ulaşacağı fiyat yaklaşık
olarak 1070 TL olacaktır. Bu
durum, daha önce olduğu gibi ilave
fiyat farkı kararnamesi çıkarma
zorunluluğunu ortaya çıkaracak,
dolayısı ile uygulama ayı rayiçleri
yerine sözleşme yılı rayiçleri
esas alınarak geriye dönüp fiyat
yapmanın bir yararı olmayacaktır.
a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/
teklifinin tespitinde kullanarak
teklifi ekinde idareye sunduğu ve
yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik
gösteren iş kalemlerine/gruplarına
ait analizlerle kıyaslanarak
bulunacak analizler.
b) İdarede veya diğer idarelerde
mevcut olan ve yeni iş kalemine/
grubuna benzerlik gösteren
analizlerle kıyaslanarak bulunacak
analizler.
c) İhaleyi yapan idarenin daha
önce gerçekleştirdiği ve ihale
konusu işe benzer nitelikteki yapım
işlerinin sözleşmelerinde ortaya
çıkan iş kalemleri/gruplarına ait
maliyet analizleriyle kıyaslanarak
bulunacak analizler.
ç) Yeni iş kaleminin/grubunun
yapılması sırasında tutulacak
puantajla tespit edilecek malzeme
miktarları, işçi ve makinelerin
çalışma saatleri ile diğer tüm
girdiler esas alınarak oluşturulacak
analizler.
(3) İş kalemi veya iş grubunun
niteliğine uygun olarak yukarıdaki
analizlere, kaynakların verimli
kullanılması gözetilerek aşağıdaki
rayiçlerden biri, birkaçı veya
tamamı uygulanabilir:
a) Varsa yüklenicinin teklifinin
ekinde idareye verdiği teklif
rayiçler.
b) İdarede veya diğer idarelerde
mevcut rayiçler.
c) İhaleyi yapan idarenin daha önce
gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe
benzer nitelikteki yapım işlerinin
sözleşmelerinde ortaya çıkan
fiyatlar.
ç) İdarece kabul edilmek şartıyla,
ticaret ve/veya sanayi odasınca
onaylanmış uygulama ayına ait
yerel rayiçleri” düzenlemesi yer
almıştır.
Bu düzenleme uyarınca, iş
kaleminin yeni fiyatı, 2’nci fıkranın
(a), (b) ve (c) bentlerinde yer
alan analizler kıyaslanarak tespit
edilmiş ise ve/veya 3’üncü fıkranın
(a), (b) ve (c) bentlerinde yer
alan rayiçler ve/veya fiyatlar
kullanılarak sözleşme yılı fiyatı
tespit edilmiş ise fiyat farkı
uygulaması bu sözleşme yılı fiyatı
esas alınarak yapılacak iken,
2’nci fıkranın analizlere yönelik
(ç) bendi hükmü ile 3’üncü fıkranın
rayiçlere yönelik (c) bendi hükmü
esas alınarak, sözleşme yılı ve
şartları ile yeni iş kaleminin
sözleşme yılı fiyatının belirlenmesi
mümkün olamayacağından, bu
durumda yeni fiyat uygulama
ayının rayiçlerine ve şartlarına
göre tespit edilecek, bu fiyata
dayalı olarak sözleşme yılı fiyatı
belirlenecek ve belirlenen bu
sözleşme yılı fiyatı üzerinden fiyat
farkı hesaplaması yapılacaktır.
Bu durum, aynı işte iki farklı
uygulama yapılmasına neden
olacaktır.
Kaldı ki idareler, sözleşmede birim
fiyatı bulunmayan ve yapılması
zorunlu olan bir iş kaleminin
ortaya çıkarmış olduğu iş artışını
sözleşmesi yüklenicisine yaptırmak
zorunda değildir. Bu iş kalemini
sözleşmesi yüklenicisi yerine bir
başka yükleniciye de yaptırma
hakkına sahiptir. Bu hakkın
kullanılması halinde, söz konusu
iş kaleminin yeni fiyatı, fiyatın
oluşturulduğu tarihteki rayiç ve
şartlara göre belirlenmiş iken,
idarenin sözleşmesi yüklenicisine
iş kalemini yaptırması durumunda,
iş kaleminin yeni fiyatı, sözleşme
tarihindeki rayiç ve şartlara göre
belirlenmiş olacaktır.
Yukarıda belirtilen gerekçeler
nedeniyle, sadece birim fiyat
sözleşmeleri için geçerli olmayıp,
anahtar teslimi götürü bedel
81
sözleşmeler için de geçerli
olan söz konusu düzenlemenin,
24/12/2002 tarihli ve 2002/5039
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'yla
yürürlüğe konulan Esasların 7’nci
maddesinin (h) bendi, “Birim fiyat
sözleşmelerde, sözleşmede birim
fiyatı bulunmayan ve yapılması
idarece istenen bir iş kalemi için
işin devamı sırasında yeni birim
fiyat yapılması halinde bu fiyat,
hazırlandığı uygulama ayının
rayiçlerine ve şartlarına göre
tespit edilir. Belirlenen bu yeni
birim fiyatın uygulama ayı fiyat
farkı katsayısına (Pn) bölünerek
bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı
ile çarpılır ve bulunan tutar
hakedişteki sözleşme birim fiyatları
ile yapılan işler sütununa dahil
edilerek yeni iş kaleminin sözleşme
bazında bedeli yükleniciye ödenir.
Bu iş kalemine ait fiyat farkı
ise, uygulama ayının indeksleri
üzerinden hesaplanarak bulunur.”
hükmü şeklinde değiştirilmesinin
uygun olacağı düşünülmektedir.
10) 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki Esasların
“Uygulama Esasları” başlıklı
6’ncı maddesi, 9’uncu fıkrasında;
“Birim fiyat üzerinden sözleşmeye
bağlanan işlerde, herhangi bir
imalat için yapılan ara veya
kesin metraj sonucu bir imalatın
miktarında artma ya da azalma
tespit edildiği takdirde, artan
ya da azalan miktar (imalat hangi
ayda yapılmış olursa olsun) geçici
kabul itibar tarihini geçmemek
üzere, artış ya da azalışın
kesinleştiği ayın fiyat farkı
katsayısı (Pn) esas alınarak fiyat
farkı hesaplanır.” düzenlemesi yer
almıştır.
Belirtilen bu düzenleme sadece
birim fiyat üzerinden sözleşmeye
bağlanan işler için geçerlidir.
82
Ancak, yapım işlerinin “Delil
Sözleşmesi” niteliğini taşıyan,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin,
12’nci maddesi, 4’üncü fıkrasında
yer alan, “İdare, sözleşme konusu
işlerle ilgili proje vb. teknik
belgelerde, değişiklik yapılmaksızın
işin tamamlanmasının fiilen
imkânsız olduğu hallerde, işin
sözleşmede belirtilen niteliğine
uygun bir şekilde tamamlanmasını
sağlayacak şekilde gerekli
değişiklikleri yapmaya yetkilidir.
Yüklenici, işlerin devamı sırasında
gerekli görülecek bu değişikliklere
uygun olarak işe devam etmek
zorundadır.” hükmü, sadece
birim fiyat sözleşmeleri için
geçerli olmayıp, anahtar teslimi
götürü bedel sözleşmeleri de
kapsamaktadır.
Anahtar teslimi götürü
bedel işlerde de, Yapım İşleri
Genel Şartnamesi'nin 12’nci
maddesi, 4’üncü fıkrası hükmü
doğrultusunda yapılan bir proje
değişikliği nedeniyle, sözleşme eki
ihale dokümanları hükümlerine göre
yapılması gereken iş gruplarının
miktarlarında da artma ve/veya
eksilme meydana gelebilmektedir.
Anahtar teslimi götürü bedel
sözleşmelerin uygulanmasında,
her bir iş kalemi için metraj
hesaplaması yapılmadığı ve
her bir imalat için belirlenmiş
sözleşme yılı fiyatı olmadığı ileri
sürmek mümkün ise de, Esasların
“Uygulama Esasları” başlıklı 6’ncı
maddesi, 8’inci fıkrasında yer
alan düzenleme, sadece birim fiyat
üzerinden sözleşmeye bağlanan
işler için geçerli olmayıp, anahtar
teslimi götürü bedel sözleşmeye
bağlanan işler içinde geçerlidir.
Kaldı ki 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü
maddesinde yer alan düzenlemede,
anahtar teslimi götürü bedel
ihale edilen yapım işlerinde,
öngörülemeyen durumlar nedeniyle
bir iş artışının zorunlu olması
halinde, artışa konu olan işin
sözleşme bedelinin %10’una kadar
oran dahilinde, süre hariç sözleşme
ve ihale dokümanındaki hükümler
çerçevesinde aynı yükleniciye
yaptırılabileceği hüküm altına
alınmıştır.
Belirtilen bu düzenlemeler
uyarınca, anahtar teslimi götürü
bedel işlerde de ihale dokümanı
kapsamında yer alan iş gruplarını
oluşturan imalatların miktarlarında
artma ve/veya azalma söz konusu
olabilecektir.
Dolayısı ile söz konusu
düzenlemenin anahtar teslimi
götürü bedel işleri de kapsayacak
şekilde değiştirilmesi uygun
olacaktır. Bu düzenleme yapılmadığı
takdirde, anılan hükmün, kıyasen
uygulanarak işlem tesis edileceği
gözden kaçırılmamalıdır.
Öte yandan, düzenlemede yer alan
“Artış veya eksilişin kesinleştiği
aydan” ibaresinde, bu ayın nasıl
belirleneceğine yönelik bir açıklık
bulunmamaktadır.
Söz konusu ifadede geçen artış
veya eksilişin kesinleştiği aydan,
devam eden işlerde, artış ve
eksilişi kapsayan iş kalemlerinin
doğru miktarlarının dahil edileceği
ara, hak ediş raporunun düzenleme
tarihinin içinde bulundu ay, geçici
kabulü yapılmış olan işlerde ise
geçici kabul itibar tarihinin içinde
bulunduğu ay anlaşılmalıdır.
11) 2013/5217 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki Esasların; “Fiyat
Farkı Hesaplanması Öngörülmeyen
İşler” başlıklı 9’uncu maddesinde;
“İdari şartname ve sözleşmesinde
fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen
işlerde, 4735 sayılı Kanun'un
10'uncu maddesinde belirtilen
mücbir sebepler ya da idareden
kaynaklanan nedenlerle işin bitim
tarihinin süre uzatımı verilmek
suretiyle uzatılması halinde,
uzatılan süre içinde ve bu süreye
göre revize edilen iş programına
uygun olarak yapılan iş kalemleri
ya da iş grupları için, bu madde
hükmüne işin idari şartname ve
sözleşmesinde yer verilmiş olması
şartıyla bu Esaslara göre fiyat
farkı hesaplanır.
Tarım, avcılık, ormancılık (2013
Fiyat farkı hesabında temel
endeks, iş bitim tarihinin içinde
bulunduğu aya ait endeksi; güncel
endeks ise, revize iş programına
göre işin gerçekleştirilmesi gereken
aya ait endeksi ifade eder.
çiklet, gazoz (kolalı, sade veya
Temel endeks ve güncel endeks
olarak Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından aylık yayımlanan
2003=100 Temel Yıllı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre
Endeks Sonuçları tablosunun “ÜFE
Genel” sütunundaki sayı esas
alınarak fiyat farkı hesaplanır.”
düzenlemesi ile “Endeks veya fiyat
belirlenmeyen yapım işlerinde
fiyat farkı” başlıklı 11’inci
maddesinde; “İdare tarafından
ihale dokümanında fiyat farkı
verileceği öngörülmesine rağmen
sabit katsayılar ile endekslerin
belirlenmediği durumlarda,
temel endeks ve güncel endeks
olarak Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından aylık yayımlanan
2003=100 Temel Yıllı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre
Endeks Sonuçları tablosunun “ÜFE
Genel” sütunundaki sayı esas
alınarak fiyat farkı hesaplanır.”
düzenlemesi yer almıştır.
müstahzarları, şırıngalar,
Anılan düzenlemelerde sözü
edilen, 2003=100 Temel Yıllı
Üretici Fiyatları Alt Sektörlere
Göre Endeks Sonuçları tablosunun
“ÜFE Genel” sütunundaki sayıyı
oluşturan ana sektörler;
ağırlığı %16.01), balıkçılık (2013
ağırlığı %00,33), maden ve taş
ocakçılığı (%3,06), imalat sanayi
(2013 ağırlığı %72,14), elektrik
gaz ve su (2013 ağırlığı %8,46)
olup, ürünler arasında ise;
buğday, marul (kıvırcık), domates,
salatalık, hamsi, sosis, salam,
ayran, yoğurt, ekmek, hayvan yemi,
meyveli), nevresim takımı, inek ve
öküz gibi büyükbaş hayvanların
kılsız ve bütün olmayan parçalı
derisi, tuvalet kağıdı, votka, rakı,
şarap, göz ve dudak malzeme
diş fırçaları, kayarak işleyen
fermuarlar, pamuk dikiş ipliği,
dokuma kumaşlar, çoraplar, tişört,
fanila, matbaa mürekkepleri yer
almaktadır.
Belirtilen düzenleme ile, önemli bir
bölümü, inşaatın yapımını oluşturan
malzeme, makine – teçhizat ve
işçilikler ile uzaktan yakından ilgisi
bulunmayan ürün girdilerinden
oluşan endeksler, fiyat farkı
hesabında kullanılmaktadır.
Yapılacak olan yeni bir düzenleme
ile söz konusu hükmün Esaslar
kapsamından çıkarılarak, işin
niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde a, b1,
b2, b3, b4, b5 ve c için toplamı
bire (1.00) eşit olacak şekilde
katsayılar belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesinin
zorunlu hale getirilmesi ve/veya
inşaat sektörüne dayalı “Genel
Endeks” belirlemesi yapılabilmekte
ise bu belirlemenin yapılarak bu
endekse dayalı bir düzenleme
yapılması uygun olacaktır.
83
HUKUK
Hamdi GÜLEÇ
Kamu İhale Kurumu
Kurul Üyesi
Cumhur SEZER
Kamu İhale Kurumu
I. İnceleme Dairesi Başkanı
Kamu İhale Genel Tebliği'nde yapılan
değişiklik çerçevesinde yapım işi
ihalelerinde fiyat dışı unsurlar
23.08.2013 tarihli ve 28744
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
“Kamu İhale Genel Tebliği'nde
Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ”in 2’nci maddesi ile Kamu
İhale Genel Tebliği'ne 53.3
maddesi eklenmiştir. Bu değişiklik,
Genel Tebliğin “Özel Hükümler”
başlıklı ikinci kısmının “Yapım İşi
İhalelerine İlişkin Özel Hususlar”
başlığını taşıyan birinci bölümünde
yapılmıştır.
Dört alt maddeden oluşan söz
konusu maddenin başlığı ve
içeriğinde her ne kadar yapım
işi ifadesine yer verilmemiş ise
de düzenlemenin Genel Tebliğ’in
yapım işi ihalelerinde uyulması
gereken hususlara yönelik hükümler
içeren bölümünde yapılmış olması
nedeniyle, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak
belirlenmesi konusunun yapım işi
ihaleleri açısından ele alındığı
anlaşılmaktadır.
84
Tebliğde yapılan bu değişikliğe
ilişkin değerlendirmelere geçmeden
önce, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ve ikincil mevzuatta yer
alan fiyat dışı unsurlara yönelik
düzenlemelerin ortaya konulması
yararlı olacaktır.
“Fiyat dışı unsur” kavramı,
ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi ve ihalenin
karara bağlanması aşamasıyla
ilgili bir kavram olup, 4734
sayılı Kanun’un “İhalenin Karara
Bağlanması ve Onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde
düzenlenmiştir. Bu maddeye göre;
“37 ve 38’inci maddelere göre
yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde
bırakılır.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/20085812/13 md.) Ekonomik açıdan
en avantajlı teklif, sadece fiyat
esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve
teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir. Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde, ihale
dokümanında bu unsurların parasal
değerleri veya nispi ağırlıkları
belirlenir.
Bu Kanun’un 63’üncü maddesine
göre, ihale dokümanında yerli
istekliler lehine fiyat avantajı
sağlanacağı belirtilen ihalelerde,
ihalelerin tümünde, ekonomik
unsurları uygulama olanağı
açıdan en avantajlı teklifi fiyatla
doğmaktaydı. 5812 sayılı Kanun’la
birlikte fiyat dışı unsurları da
bu sınırlama kaldırılmıştır.
dikkate alarak belirleyebilecektir.
Hangi hususların fiyat dışı unsur
bu fiyat avantajı da uygulanmak
Anılan maddenin ikinci fıkrasında
olarak kabul edilebileceği Kanun’da
suretiyle ekonomik açıdan en
5812 sayılı Kanun’la yapılan
sınırlı şekilde sayılmamış; “işletme
avantajlı teklif belirlenerek ihale
değişiklikten önce idarelerin
ve bakım maliyeti, maliyet
sonuçlandırılır.
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi
etkinliği, verimlilik, kalite ve
En düşük fiyatın ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak
değerlendirildiği ihalelerde, birden
fazla istekli tarafından aynı fiyatın
teklif edildiği ve bunların da
ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci
fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenerek ihale sonuçlandırılır.”
fiyat dışı unsurları da dikkate
teknik değer” örnek kabilinden
alarak belirleme hususundaki
belirtilmiştir. Hizmet ve mal
takdir yetkisi sınırlanmış
bulunmaktaydı. Bu fıkranın
değişmeden önceki metninde
yer alan, “Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin sadece en düşük
alımına ilişkin ihale uygulama
yönetmeliklerinde de aynı unsurlar
tekrarlanmış1, ancak Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde
bunlara süre unsuru da
fiyat esasına göre belirlenmesinin
eklenmiştir2.
mümkün olmadığı durumlarda;
Fiyat dışı unsurların parasal
işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik,
kalite ve teknik değer gibi fiyat
değerlerinin veya nispi
ağırlıklarının da idarece
belirlenmesi gerekmekte, tercihin
Görüleceği üzere, ekonomik açıdan
dışındaki unsurlar dikkate alınarak
en avantajlı teklifin belirlenmesi
ekonomik açıdan en avantajlı
konusunda kanun koyucu, ihale
teklif belirlenir” hükmü uyarınca,
tür ve usullerine göre herhangi
idarelerin ekonomik açıdan en
bir ayrım yapmaksızın fiyat dışı
avantajlı teklifi öncelikle en düşük
unsurların uygulanabileceğini kabul
fiyat esasına göre belirlemeleri
geçerli olan, “Ekonomik açıdan en
etmiştir. Bir diğer ifadeyle idareler,
gerekmekte, ancak bu şekilde
avantajlı teklifin fiyat dışındaki
mal ve hizmetlerin temini ile yapım
belirleme yapılmasının imkânsız
unsurlar da dikkate alınarak
işlerinin ifası amacıyla yapacakları
olduğu durumlarda fiyat dışı
belirleneceği ihalelerde, ihale
1.
2.
“parasal değer” mi, “nispi ağırlık”
mı olacağı hususunda idareler
serbest bırakılmış bulunmaktadır.
Ancak 5812 sayılı Kanun’la ikinci
fıkrada değişiklik yapılmadan önce
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:61/1; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:60/1
Md: 62/1
85
dokümanında bu unsurların parasal
ekinde yer alması gerekmektedir3.
arasında ihale usulünde ön yeterlik
değerler olarak ifade edilmesi
Açıklama belgesi, ihale işlem
değerlendirmesi sonucunda yeterli
dosyasında bulunması zorunlu
bulunarak teklif vermeye davet
ifade edilmesi mümkün olmayan
belgelerden de biridir4.
edilecek adaylara gönderilecek
unsurlar için ihale dokümanında
Söz konusu açıklama belgesi
zorunludur. Parasal değerler olarak
nispi ağırlıklar belirlenir” kuralı
uyarınca, idarelerin bu serbestisi
de bulunmamaktaydı.
5812 sayılı Kanun ile ikinci fıkrada
yapılan değişikliğin gerekçesinde
“4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı
maddesinde yapılması öngörülen
değişiklikle, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesine
ilişkin olarak mevcut uygulamadan
farklı şekilde, en düşük fiyatın
esas alınması veya fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirleme yapılması
hususunda idarelere takdir
yetkisi verilmektedir. Böylece
işin niteliğine ve idarenin
ihtiyacına göre kaliteli mal,
hizmet veya yapım işlerinin temini
hazırlanırken titiz davranılması,
Fiyat dışı unsurların neler
konulması önem arz etmektedir.
olduğunun, parasal değerleri
Zira fiyat dışı unsurlara yönelik bir
veya nispi ağırlıklarının, bu
uyuşmazlık çıktığında başvurulacak
unsurlara yönelik değerlendirmenin
ilk belge niteliğindedir. Bu
yapılabilmesi için sunulacak
belgeden, idari şartnamede yapılan
belgelerin, mal alımlarında
düzenlemelerin esbab-ı mucibesi,
ihtiyaç duyulur ise sunulacak
sebebi hikmeti açık ve net şekilde
numunenin idari şartnamede
anlaşılır olmalıdır. Açıklama
açıkça gösterilmesi, ayrıca fiyat
belgesi, idari şartnamenin
dışı unsurların, bir marka veya
fiyat dışı unsurlara ilişkin
model esas alınarak belirlenmemesi
düzenlemelerini savunacak güçte
gerekmektedir5. Mal Alımı İhaleleri
bulunmalıdır.
Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı
Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı
unsurlar da dikkate alınarak
belirlenmesi öngörülen ihalelerde,
bu hususun ihale ilanında
belirtilmesine ilişkin olarak
Ekonomik açıdan en avantajlı
Bulunması Zorunlu Hususlar”
unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde, fiyat dışı
unsurlara, bu unsurların parasal
değerlerine veya nispi ağırlıklarına
ve hesaplama yöntemine yönelik
hususun belirtilmesi gerekmektedir.
gerekçelerin uygun şekilde ortaya
amaçlanmaktadır.” denilmiştir.
teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı
ihaleye davet yazılarında bu
Kanun’un “İhale İlanlarında
başlıklı 24 ve “Ön Yeterlik
İlanlarında Bulunması Zorunlu
Hususlar” başlıklı 25’inci
maddelerinde herhangi bir
düzenleme yer almamakla beraber,
ihale uygulama yönetmeliklerinin
maddesinin üçüncü fıkrasında,
ekonomik ve mali yeterlik kriterleri
ile iş deneyim belgesinin fiyat dışı
unsur olarak öngörülemeyeceği
hükme bağlandığı halde, hizmet
alımı ile yapım işi ihalelerine ilişkin
ikincil mevzuatta böyle bir hükme
yer verilmemiştir.
Fiyat dışı unsurların uygulandığı
hizmet alımı ve yapım işi
ihalelerinde, tekliflerin birbirine
eşit olması durumunda, tutarı
daha düşük olan fiyat teklifi,
fiyat tekliflerinin eşit olması
düzenlemeleri açıklayan,
eki olan standart formlar
gerekçeleri ortaya koyan bir
arasındaki tip ilan metinlerine
belgenin de bu düzenlemeleri yapan
göre, açık ihale ve pazarlık
birim veya görevliler tarafından
usulüyle yapılacak ihalelere
hazırlanması, ayrıca bu açıklama
ilişkin ilan metinlerinin 5’inci
açıdan en avantajlı isteklinin
belgesinin ihale onay belgesinin
maddesinde, ayrıca belli istekliler
belirlenmesi gerekmektedir6.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
lama Yönetmeliği md:60/5
4. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Uygulama Yönetmeliği md:18/1-b
5. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Uygulama Yönetmeliği md:60/2-3
6. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Tebliği md:70.3
3.
86
halinde ise idari şartnamede yer
alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik
md:62/4; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:61/4; Mal Alımı İhaleleri Uygumd:21/1-c; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:20/1-b; Mal Alımı İhaleleri
md:62/2-3; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:61/2-3; Mal Alımı İhaleleri
md:64/2; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:63/2 ve Kamu İhale Genel
Mal alımı ihalelerinde ise bu
ve/veya yerli malı teklif etmeyen
vurgulanmaktadır. Bu vurgudan
hususlar yönünden yapılan
isteklilerin fiyat dışı unsurlar
sonra, ihale üzerinde bırakılacak
değerlendirmede eşitliğin
dikkate alınarak değerlendirilmiş
isteklinin fiyat dışı unsurlar da
bozulmaması halinde, bir diğer
teklif bedellerine, bu bedeller
dikkate alınarak belirleneceği
ifadeyle fiyat dışı unsurların da
üzerinden idari şartnamede
ihalelerde idarelerce göz önünde
eşit olması durumunda, yerli malı
belirtilen fiyat avantajı oranı
bulundurulması gereken önemli bazı
teklif eden isteklinin, isteklilerin
uygulanarak bulunacak tutar
noktalara değinildiği görülmektedir.
teklif ettikleri malın yerli malı
eklenmek suretiyle nihai teklif
Bunların başında, 4734 sayılı
bedeli hesaplanacaktır.
Kanun’un 5’inci maddesine yapılan
olmaması veya birden fazla
isteklinin teklif ettiği malın
yerli malı olması durumunda, iş
deneyimini gösteren belgedeki
belge tutarı daha yüksek (fazla)
olan isteklinin ekonomik açıdan en
Bu açıklamalardan sonra Genel
Tebliğ’de yapılan değişikliği
irdelediğimizde karşımıza şu
hususlar çıkmaktadır.
gönderme gelmektedir. Bu madde
ile ihalenin başlangıcından
sözleşmenin imzalanmasına
kadar idarenin tüm işlem ve
eylemlerinde; rekabet, saydamlık,
Genel Tebliğ’e eklenen söz konusu
eşit muamele, güvenirlik, gizlilik,
edilmesi zorunludur7.
maddede, öncelikle 4734 sayılı
kamuoyu denetimi, kaynakların
Fiyat dışı unsurların söz konusu
Kanun’un 40’ıncı maddesine atıfta
verimli kullanılması, ihtiyaçların
bulunularak yapım işi ihalelerinde
uygun şartlarla ve zamanında
ekonomik açıdan en avantajlı
karşılanmasını sağlamakla sorumlu
teklifin belirlenmesinde idarelerin
olduğu hükme bağlandığından,
avantajlı teklif sahibi olarak tespit
olduğu hizmet alımı ve yapım işi
ihalelerinde yerli istekliler, mal
alımı ihalelerinde ise yerli malını
sadece fiyatı değil, fiyatla birlikte
fiyat dışındaki unsurların
teklif eden istekliler lehine fiyat
fiyat dışındaki unsurları da dikkate
düzenlenmesinde de bu ilkelere
avantajı sağlanması durumunda,
alabilecekleri belirtilmekte,
uygun hareket edilmesi gerektiği
öncelikle fiyat dışı unsurlar,
bu çerçevede, idarelerin ihale
teyiden belirtilmektedir. Ayrıca,
daha sonra fiyat avantajı dikkate
üzerinde bırakılacak isteklinin
Kanun’un 27’nci maddesinin ikinci
alınarak ekonomik açıdan en
seçiminde, fiyat dışı unsur
fıkrasının (j) ve (k) bentleri
avantajlı teklif belirlenecektir .
belirleyip belirlememe hususunda
uyarınca idari şartnamede,
Bu kapsamda, yabancı isteklilerin
takdir yetkilerinin bulunduğu
tekliflerin değerlendirilmesinde
8
7. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:62/2
8. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:63/3; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:62/3; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md:61/5
87
ve ihale kararının alınmasında
sayılı Kanun’da sayılanlar dışında
kalitedir. Kalite kavramı, farklı
uygulanması gereken usul ve
yapım işi ihalelerinde nelerin fiyat
alanlardaki kullanımına göre
esaslara yer verilmesi zorunlu
dışı unsur olarak öngörülebileceği
değişkenlik göstermekle birlikte,
olduğundan, fiyat dışı unsurların
hususunda idarelere yol
genel olarak bir ürün veya hizmetin
idari şartnamede açık ve net olarak
gösterilmesi ve yardımcı olunması;
(yapım işi de bu anlamda bir
düzenlenmesi ve bu unsurların
ayrıca birim fiyat teklif alınan
hizmet olarak nitelendirilebilir)
parasal değerlerinin veya nispi
yapım işi ihaleleri sonucunda
belirli bir ihtiyacı karşılayabilme
ağırlıklarının belirlenmesi gerektiği
bağıtlanan sözleşmelerin, işin
yeteneğini ortaya koyan özelliklerin
ifade edilmiştir. Bu nedenle,
kapsamına giren imalatların
bütünü şeklinde tanımlanabilir12.
ekonomik açıdan en avantajlı
tamamı gerçekleştirilemeden
teklifin fiyat dışındaki unsurlar
tasfiye edilmesini engellemeye
Bu bağlamda idareler, yapım
da dikkate alınarak belirleneceği
matuf olmak üzere, fiyat
ihalelerde, ihale türü ve usulüne
dışı unsurların etkin şekilde
göre idari şartnamelerin9 ilgili
kullanılmasının amaçlandığı da
maddesinde10 yer alacak fiyat dışı
anlaşılmaktadır. Ayrıca, Kanun’un
unsurların, bu unsurlara karşılık
yukarıda anılan 40’ıncı maddesinde
olarak belirlenen parasal değerlerin
“kalite ve teknik değer” şeklinde
veya nispi ağırlıkların ve hesaplama
ifade edilen fiyat dışı unsurun
yönteminin, bu unsurların tevsiki
esasen “kalite” ve “teknik değer”
için sunulacak belgelerin isteklileri
olarak iki ayrı unsuru içerdiği
tereddüde düşürmeyecek ve
dikkate alınarak, teknik özellikler
herhangi bir belirsizliğe yol
haricinde belirlenebilecek kaliteye
açmayacak şekilde düzenlenmesi
dayalı fiyat dışı unsurların da
büyük önem taşımaktadır.
örneklendirildiği görülmektedir11.
Genel Tebliğ’de yapılan
53.3.4. alt maddesinde örnek
miktarda ve türde araç, gereç,
değişikliğin yukarıda aktarılan
olarak belirtilen fiyat dışı unsurlar
makine ve ekipman kullanılmasını
kısmının aslında 4734 sayılı
üç başlıkta toplanabilir.
ya da büyük mali güce sahip
Kanun, uygulama yönetmelikleri
ve eki şartnamelerde yer alan
konuyla ilgili düzenlemelerin
hatırlatılmasından ibaret olduğu
söylenebilir. Ancak bunun yanında,
aşağıda da değinileceği üzere 4734
1. İhale konusu işin beklenen
kaliteye uygun olarak
gerçekleştirilmesini sağlamaya
yönelik parametreler:
Burada temel belirleyici olan
işinin gerçekleştirilmesine yönelik
ölçülebilir nitelikteki kalite
kriterlerini fiyat dışı unsur olarak
belirleyebilecektir.
2. İsteklinin kamuya karşı
yükleniminde bulunan işlerin
miktarı veya tutarı bakımından
kapasite durumu:
Bilindiği gibi, özellikle bazı
yapım işi ihalelerinin (örneğin
yüksek sayıda ve nitelikte teknik
personel çalıştırılmasını, piyasadan
temininde güçlük çekilebilecek
olunmasını gerektiren yapım işleri
gibi) sadece idari şartnamede
düzenlenen yeterlik kriterlerini
karşılayan ve ihaleye katılıma
ilişkin diğer koşulları sağlayan
en düşük teklif sahibi istekli
9. Belli istekliler arasında ihale usulüne göre gerçekleştirilen yapım işi ihalelerinde, idarelerce hazırlanan doküman kapsamında ön yeterlik
aşamasında adayların yeterlik değerlendirmesine ilişkin hususların yer aldığı ön yeterlik şartnamesi de bulunmakla birlikte, fiyat dışı
unsurlar, yeterli bulunan istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesi amacına yönelik olduğundan bu
ihalelerde de fiyat dışı unsurların ön yeterlik şartnamesinde değil, idari şartnamede düzenlenmesi gerekmektedir.
10. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Ek-2 (Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname
md.35), Ek-4 (Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname md.35), Ek-5
(4734 Sayılı Kanun'un 21'inci Maddesinin (b), (c) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari
Şartname md.36), Ek-6 (4734 Sayılı Kanun'un 21 inci Maddesinin (a), (d) ve (e) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü İle İhale Edilen Yapım
İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname md.40)
11. Kamu İhale Genel Tebliği md.53.3.4.
12. www.kalite.nedir.com"www.kalite.nedir.com) erişim tarihi:25.08.2013.
88
üzerinde bırakılması, ihale konusu
işin idare tarafından öngörülen
sürede ve beklenen kalitede
gerçekleştirilmesini sağlamak
için yeterli olamamaktadır.
Bu çerçevede, idareler, işin
yapımı sırasında yükleniciden
kaynaklanabilecek riskleri
azaltmak için ihale konusu işin
idari şartnamesinde, isteklilerin
kamuya karşı üstlendikleri ve ihale
tarihi itibarıyla geçici kabulü
yapılmamış olan yapım işlerinin
önceden belirlenen fiziksel (miktar)
ya da parasal (tutar) kriterlere
göre değerlendirilmesi sonucunda
ortaya çıkacak kapasite durumunu,
ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi amacıyla fiyat
dışı unsur olarak kullanabilecektir.
gruplarının aşırı düşük teklif
yapılan düzenleme ile idareler,
açıklaması istenecek iş kalemleri/
yukarıda belirtilen türden
grupları olarak belirleneceği
sakıncaların önüne geçmek için
3. İhale konusu işi oluşturan
ve teklifi aşırı düşük bulunan
yaklaşık maliyet hesabında yer
bileşenler itibarıyla isteklinin
isteklilerden bu iş kalemleri/
alan iş kalemlerinin parasal
teklifi ile yaklaşık maliyet
grupları için açıklama yapmalarının
tutarının yaklaşık maliyete oranı
yapısının birbiri ile uyumu:
isteneceği düzenlemesine yer
ile isteklilerin aynı iş kalemleri
verilmiştir. İşte bazı isteklilerin,
için birim fiyat teklif mektubu
muhtemel bir aşırı düşük teklif
eki cetvelde teklif ettikleri
açıklamasında kendilerine avantaj
tutarların toplam teklif bedeline
sağlamak amacıyla birim fiyat
oranı arasındaki farkın belirli bir
teklif cetvelindeki, idarece
aralıkta bulunmasını fiyat dışı
açıklama istenilmeyeceği düşünülen
unsur olarak öngörme olanağına
iş kalemlerine çok düşük tutarlar
kavuşmaktadır.
Özellikle birim fiyat teklif
alınan yapım işi ihalelerinde,
idarelerin karşılaştıkları en
önemli sorunlardan biri de
yaklaşık maliyet hesabında yer
alan iş kalemlerinin parasal
tutarının yaklaşık maliyete
oranı ile bazı isteklilerin aynı iş
kalemleri için birim fiyat teklif
mektubu eki cetvelde teklif
ettikleri tutarların toplam teklif
bedeline oranı arasında büyük
farkların bulunmasıdır. Genel
Tebliğ’in 45’inci maddesinde,
38’inci madde uyarınca idarece
hazırlanan sıralı iş kalemleri/
grupları listesi esas alınarak ihale
komisyonunca yaklaşık maliyetin
%80’ini oluşturan iş kalemleri/
teklif ettikleri; bazılarının ise,
birim fiyat üzerinden teklif alınan
iş kalemlerinden özellikle işin
niteliği itibarıyla miktarı işin
devamı sırasında büyük değişkenlik
gösterebilecek olan kazı yapılması
gibi altyapıya ilişkin iş kalemlerinin
birim fiyatını yaklaşık maliyete
oranla çok yüksek, diğer iş
kalemlerinin birim fiyatını ise çok
düşük belirledikleri görülmektedir.
Genel Tebliğ’in 53.3.4. maddesinde
Son olarak unutulmamalıdır ki
Genel Tebliğ’in bu çalışmaya
konu edilen 53.3. maddesinde yer
verilen fiyat dışı unsurlar, “gibi”
ifadesi ile birlikte kullanılmış
olup, Kanun’un 40’ıncı maddesi
uyarınca, 5’inci maddedeki
temel ilkelere uygun olarak işin
niteliğinin gerektirdiği fiyat dışı
unsurların belirlenmesindeki yetki
ve sorumluluk ihaleyi yapan idareye
ait bulunmaktadır.
89
MALİ BAKIŞ
Filiz ULUGÖL
SMMM Ser & Berker Bağımsız Denetim
ve YMM A.Ş. Vergi Müdürü
E-Fatura ve E-Defter uygulamaları
Son dönemde sürekli gündemde
olan E-Fatura ve E-Defter
uygulaması aslında çok yeni
kavramlar olmayıp, zorunlu olarak
kullanılmaya başlanacak olması
nedeniyle gündem yaratmıştır. Bu
yazımızda hepimizin hayatına yavaş
yavaş giren E-Fatura ve E-Defter
uygulamalarına ilişkin bilgi vermeye
çalışacağız.
I- E-Fatura nedir?
E-Fatura, 397 Sıra No’lu VUK Genel
Tebliğinde yer alan şartlara uygun
olan ve elektronik belge biçiminde
oluşturulmuş faturayı ifade
etmektedir.
Tebliğe göre E-Fatura, yeni
bir belge türü olmayıp, kâğıt
fatura ile aynı hukuki niteliklere
sahiptir. Mal veya hizmet satışı
dolayısıyla fatura düzenlemek
zorunda olan mükellefler, genel
hükümler çerçevesinde kâğıt
fatura düzenleyebilecekleri gibi
bu Tebliğ'de yer alan şartlar
çerçevesinde E-Fatura da
düzenleyebilirler. Aynı mal veya
hizmet satışı işleminde hem kâğıt
90
faturanın hem de elektronik
faturanın bir arada düzenlenmesi
mümkün değildir. Müşterinin
talep etmesi durumunda ise genel
hükümler çerçevesinde sadece
kâğıt fatura verilmesi zorunludur.
II-E-Defter nedir?
Şekil hükümlerinden bağımsız
olarak Vergi Usul Kanunu'na ve/
veya Türk Ticaret Kanunu'na göre
tutulması zorunlu olan defterlerde
yer alması gereken bilgileri
kapsayan elektronik kayıtlar
bütünüdür.
III- Kimler E-Fatura
uygulamasından yararlanabilir?
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun
232’nci maddesi uyarınca
fatura düzenlemek zorunda
olan mükelleflerin E-Fatura
uygulamasından yararlanma imkânı
bulunmaktadır.
Uygulamadan yararlanmak isteyen
mükelleflerin;
a) http://www.efatura.gov.tr/
internet adresinde yer alan
“E-Fatura Uygulaması Başvuru
Formu ve Taahhütnamesi”
doldurarak yetkili kişi veya
kişiler tarafından imzalamaları,
b) Tüzel kişi mükelleflerin
“Elektronik Mali Mühür
Sertifika Sahibi Taahhütnamesi”
doldurarak yetkili kişi veya
kişiler tarafından imzalamaları,
c) Gerçek kişi mükelleflerin
15/1/2004 tarihli ve 5070
sayılı Elektronik İmza Kanunu
hükümleri çerçevesinde üretilen
nitelikli elektronik sertifikaya
sahip olmaları ve Gelir İdaresi
Başkanlığı’na yazılı olarak
başvurması, başvuru işlemlerini
www.efatura.gov.tr internet
adresinde yayımlanan başvuru
kılavuzuna uygun olarak yerine
getirmeleri gerekmektedir.
Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından
yapılan değerlendirme sonrasında,
başvuruları uygun bulunan
mükelleflerin kullanıcı hesapları,
Gelir İdaresi Başkanlığı'nca
tanımlanacak ve aktive edilecektir.
Bu işlemlerin tamamlanmasının
ardından kullanıcı hesabı aracılığı
ile E-Fatura gönderme ve/veya alma
işlemleri gerçekleştirilecektir.
Tüzel kişi mükellef olmayan ve
E-Fatura göndermek ve/veya
almak isteyen kurum, kuruluş ve
işletmelerin uygulama karşısındaki
durumu ve uygulamadan yararlanma
prosedürleri, yapacakları başvuru
üzerine Gelir İdaresi Başkanlığı
tarafından belirlenecektir.
IV- Kimler E-Defter
uygulamasından yararlanabilir?
Defterlerini elektronik ortamda
oluşturmak, kaydetmek,
muhafaza ve ibraz etmek
üzere aşağıda belirtilen kişiler
E-Defter uygulamasından
yararlanabileceklerdir.
1. Gerçek kişi mükelleflerden 5070
sayılı Elektronik İmza Kanunu
hükümleri çerçevesinde üretilen
nitelikli elektronik sertifikaya
sahip olanlar,
2. Tüzel kişi mükelleflerden
397 Sıra No’lu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği'nde
yer alan belirlemeler
çerçevesinde elektronik fatura
uygulamasından yararlanma
iznine sahip olan ve bu
çerçevede mali mühür temin
etmiş olanlar,
3. Gerçek ve tüzel kişi
mükelleflerden elektronik
e-defter tutulması,
kaydedilmesi, onaylanması,
saklanması ve ibrazında
kullanılacak yazılımın uyumluluk
onayı almış bir yazılımı olanlar.
V-E-Defter olarak tutulabilecek
defterler nelerdir?
E-Defter uygulamasıyla ilgili
özel olarak oluşturulan
www.edefter.gov.tr internet
sitesinde format ve standartları
duyurulan defterler, E-Defter
olarak tutulabilir. Bugün itibarıyla
söz konusu sayfada sadece yevmiye
defteri ve büyük defterin format
ve standardı duyurulmuştur.
VI- E-Fatura ve E-Defter
uygulamasından yararlanmak
zorunda olmayanlar kimlerdir?
E-Fatura uygulaması zorunluluğu
getirilen mükelleflerden mal alan
10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu'na ekli cetvellerde yer
alan idare, kurum ve kuruluşlar
ile iktisadi kamu kuruluşlarının
elektronik fatura uygulamasından
yararlanma ve elektronik
defter tutma zorunluluğu
bulunmamaktadır.
VII-E-Faturanın düzenlenmesi ve
iletilmesi nasıl olacaktır?
397 Sıra No’lu VUK Genel
Tebliği'nde belirlenen usul
ve esaslara uygun olarak
düzenlenmesi, gönderme veya
91
alma işlemlerinin de Gelir İdaresi
Başkanlığı tarafından oluşturulan
E-Fatura uygulaması aracılığı ile
gerçekleştirilmesi zorunludur.
Faturaların elektronik belge
olarak oluşturulması ve
gönderilmesinde uyulması
gereken format ve standartlar
http://www.efatura.gov.tr/
internet adresinde yer almaktadır.
397 Sıra No’lu VUK Genel
Tebliği'nde belirlenen usul ve
esaslar ile söz konusu format
ve standartlara uygun olarak
düzenlenmeyen, düzenlense dahi
E-Fatura uygulaması aracılığı ile
gönderilmeyen veya alınmayan
herhangi bir elektronik belge,
Vergi Usul Kanunu kapsamında
düzenlenmiş fatura hükmünde
olmayacaktır.
Mükellefler E-Fatura düzenlerken,
konuyla ilgili 397, 416, 421 ve
424 sıra numaralı VUK Genel
Tebliğleri ile 58 sıra numaralı
VUK Sirkülerinde belirtilmeyen
hususlarda süreler başta olmak
üzere Vergi Usul Kanunu ve ilgili
diğer kanun ve düzenlemelerde
yer alan usul ve esaslara uymak
zorundadır.
VIII- E-Fatura uygulamasının
kullanımı
E-Fatura uygulaması, elektronik
belge olarak düzenlenen faturaların
tarafları arasında dolaşımı ile
ilgili oluşturma, gönderme ve
alma zamanı gibi önemli kayıtların
tarafsız bir biçimde tutulmasını
sağlamak ve elektronik belge
olarak oluşturulmuş herhangi
bir belgenin sıhhatinden (format
ve standartlara uygunluk,
göndericinin kimliği ve doğruluğu,
elektronik belgenin geçerliliği
ve içeriğinin bütünlüğü) emin
olmak amacı ile Gelir İdaresi
92
Başkanlığı tarafından oluşturulan
uygulamanın genel adıdır.
E-Fatura uygulaması, bünyesinde
E-Fatura gönderme ve/veya
alma işlemlerini yapmak üzere
her bir kullanıcıya ait kullanıcı
hesabı barındıracak olup, bu
hesap aracılığı ile kullanılabilecek
fonksiyonlar, ilgili hesabın ve
kullanıcının niteliğine göre
şekillenecektir.
E-Fatura uygulamasından
yararlanan kullanıcılar;
• Sistemde kayıtlı kullanıcılara
E-Fatura gönderebilir,
• Sistemde kayıtlı kullanıcılardan
E-Fatura alabilir,
Gönderilen veya alınan
E-Faturalarını bilgisayarlarına
indirerek elektronik ortamda
muhafaza ve istendiğinde ibraz
edebilirler.
E-Fatura uygulaması kapsamında
fatura oluşturma, gönderme ve
alma işlemleri aşağıdaki gibi
yöntemden birisi aracılığıyla
gerçekleştirilebilecektir.
• Özel entegratörler aracılığıyla.
• Bilgi işlem sistemlerinin
E-Fatura uygulamasına entegre
edilmesi yoluyla
• E-Fatura uygulamasına ait
temel fonksiyonların internet
üzerinden genel kullanımını
sağlamak amacı ile oluşturulan
ve http://www.efatura.gov.tr/
internet adresinde hizmete
sunulan E-Fatura portalı
aracılığıyla.
a) Özel entegrasyon yöntemi
Faturalama ihtiyaçları farklılık
gösteren veya çok sayıda
fatura düzenleyen mükelleflere,
kendilerine ait bilgi işlem alt
yapısının yetersiz olması halinde
teknik yeterliliğe sahip bir
özel entegratörün bilgi işlem
sistemi vasıtasıyla elektronik
fatura alıp gönderebilme imkânı
sağlanmıştır. Gelir İdaresi
Başkanlığı'ndan özel entegrasyon
izni almış mükelleflerin bilgi
işlem sistemleri kullanılarak
da E-Fatura uygulamasından
yararlanılabilmektedir.
Bu durumda mali mührünü ürettiren
mükellefler, Başkanlık’tan özel
entegrasyon izni almış kurumlara
başvuru yaparak uygulamaya
dahil olabilirler. Özel entegrasyon
izni için başvuran mükelleflerin
testleri devam etmekte olup,
testlerini başarı ile tamamlayarak
Başkanlık’tan özel entegrasyon izni
alan kurumlar “www.efatura.gov.tr”
internet adresinden yayınlanmaya
başlanmıştır.
E-Fatura uygulamasının teknik
özellikleri ve entegrasyon
standartları “E-Fatura Uygulaması
Entegrasyon Kılavuzu” ve eklerinde
yer almaktadır. Özel entegrasyon
ile ilgili ayrıntılı bilgi E-Fatura
Uygulaması Özel Entegrasyon
Kılavuzu”nda yer almaktadır.
b) Entegrasyon yöntemi
Bilgi İşlem Sisteminin Entegrasyonu
Yöntemi, kendilerine ait bilgi
işlem sistemini Başkanlığın
sistemine entegre ederek 7/24
kesintisiz bağlantı sağlayabilecek
mükelleflerin kullanabilmeleri
amacıyla geliştirilmiştir.
Mükellefler başvuru dilekçesinde
belirtmek şartıyla, entegrasyon
çalışmaları tamamlanana kadar
portal hesaplarının kapatılmasını
talep edebilirler. Bu süre hiçbir hal
ve koşulda 421 Sıra Nolu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği’nde belirtilen
31.12.2013 tarihini geçemez.
Bu tarihe kadar entegrasyonunu
tamamlayamayan mükelleflerin
faturalarını GİB portalı üzerinden
düzenlemeleri zorunludur.
E-Fatura uygulamasının teknik
özellikleri ve entegrasyon
standartları “E-Fatura Uygulaması
Entegrasyon Kılavuzu - (v1.3)”nda
yer almaktadır.
E-Fatura uygulamasına
elektronik başvuru yaptıktan ve
TÜBİTAK - KamuSM tarafından
mali mühür sertifikası ve
şifreleri teslim edildikten
sonra mükellefler Entegrasyon
İşlemleri bölümünden BİS
raporu ve test tanım formunu
elektronik ortamda doldurarak
göndereceklerdir.
c) E-Fatura portal yöntemi
E-Fatura portal yöntemi, Gelir
İdaresi Başkanlığı tarafından
”www.efatura.gov.tr” internet
adresinden ücretsiz olarak
sunulan bir E-Fatura uygulaması
hizmetidir. E-Fatura uygulamasını
entegrasyon yolu ile kullanma
konusunda yeterli altyapıya sahip
olmayan kullanıcıların uygulamadan
yararlanabilmelerini sağlamak
amacıyla geliştirilen E-Fatura
portalı, E-Fatura uygulamasına ait
temel fonksiyonları bünyesinde
barındıran bir web uygulamasıdır.
Kullanıcı hesabını aktive eden
kullanıcılar E-Fatura portalına
giriş yaparak E-Fatura göndermeye
ve/veya almaya başlayabilecektir.
Bu yöntem ile faturalarınızı GİB
portalı üzerinden manuel olarak
oluşturabilir veya kendi bilgi işlem
sisteminizde Başkanlığın belirlediği
formatta oluşturup portal
hesabınıza yükleyebilirsiniz.
E-Fatura uygulamasının teknik
özellikleri ve entegrasyon
standartları “E-Fatura Portalı
Kullanım Kılavuzu - (v1.4)”nda yer
almaktadır.
IX-Elektronik Fatura Kayıt
Sistemi
Elektronik Fatura Kayıt Sistemi
(EFKS), kurum ve kuruluşların
düzenledikleri faturalarda bulunan
bazı bilgilerin, belirlenen uygulama
ve veri standartları çerçevesinde
Gelir İdaresi Başkanlığı sistemine
aktarılması şartı ile faturalara
ait ikinci nüshaların kağıt olarak
saklanması zorunluluğunu ortadan
kaldıran; ayrıca alıcılarına verilmek
üzere hazırlanan birinci nüsha
faturaların da güvenli elektronik
imzalı dijital belge şeklinde
oluşturulmasına imkân sağlayan
pilot bir uygulamadır.
93
Başkanlığın elektronik fatura ile
ilgili yapmış olduğu çalışmalar
kapsamında söz konusu uygulama,
• Avea İletişim Hizmetleri A.Ş.,
• Bursa Şehiriçi Doğalgaz Dağıtım
Ticaret ve Taahhüt A.Ş.,
• TTNet A.Ş.,
• Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.,
• Türk Telekomünikasyon A.Ş.,
• Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.
ile protokol imzalanmak sureti
ile 2008 yılı içerisinde devreye
alınmıştır.
Tasarımı itibarıyla bir E-Fatura
çözümü olmaktan ziyade,
elektronik arşivleme çözümü
olan sistem içerisinde, birinci
nüsha faturaların elektronik
imzalı pdf dokümanları şeklinde
oluşturulmasına da sınırlı bir
biçimde izin verilmiştir. Söz konusu
izin ile ilgili olarak 397 Sıra No'lu
Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nin
“EFKS Kapsamında Düzenlenen
Faturalar” başlıklı bölümünde
gerekli açıklamalar yapılmıştır.
Bu açıklamalara göre bahsedilen
mükelleflerin bir yıl içerisinde
E-Fatura uygulamasına entegre
olmaları gerekmektedir.
Başkanlık tarafından aksi
duyuruluncaya kadar, bu
mükelleflerin EFKS kapsamında
elektronik belge olarak düzenleyip,
müşterilerine elektronik ortamda
ilettikleri faturalar da Vergi Usul
Kanunu kapsamında geçerli fatura
hükmündedir.
X- E-Defter nasıl oluşturulur?
E-Defter, Gelir İdaresi
Başkanlığı'nca açıklanan format
ve standartlara uygun üretilmiş
ve uyumluluk testini geçerek
www.edefter.gov.tr adresinden
ilan edilen yazılımlar aracılığı ile
oluşturulacaktır.
94
E-Defter tutmasına izin verilenler,
www.edefter.gov.tr internet
adresinde duyurulan format ve
standartlara uygun olarak ve aylık
dönemler itibarıyla elektronik
defterlerini oluşturmaya ve
saklamaya başlayacaklardır.
Defterlerini elektronik defter
biçiminde tutmaya başlayanlar, söz
konusu defterlerini ayrıca kâğıt
ortamında tutamayacaklardır.
XI- E-Defter açılış ve kapanış
onayları ne zaman yapılacaktır?
Hesap döneminin ilk ayına ilişkin
olarak alınan elektronik defter
beratı açılış, hesap döneminin
son ayına ilişkin olarak alınan
elektronik defter beratı da kapanış
onayını ifade etmektedir.
XII- E-Defterin ve E-Defter
beratının saklanması ve ibrazı ne
şekilde olmalıdır?
E-Defter ve E-Defter beratının
elektronik, manyetik, optik
araçlarla saklanması ve ibraz
edilmesi gerekmektedir. Defter
ve beratının kâğıda bastırılarak
saklanması söz konusu
olmamaktadır. E-Defter ibraz
edilirken mutlaka beratı ile birlikte
elektronik, manyetik veya optik
araçlar vasıtasıyla eksiksiz ve
okunabilir biçimde ibraz edilmesi
gerekmektedir.
XIII- E-Faturanın muhafaza ve
ibraz yükümlülüğü
Vergi Usul Kanunu'nun ilgili
hükümlerine göre mükellefler, gerek
düzenledikleri gerekse adlarına
düzenlenen faturaları, yasal süreler
dahilinde muhafaza ve istendiğinde
ibraz etmekle yükümlüdürler.
E-Faturanın veri bütünlüğünün
sağlanması ile kaynağının inkar
edilemezliği mali mühürle garanti
altına alınmaktadır. Mührün
doğruluk ve geçerlilik kontrolünün
ancak elektronik ortamda
yapılabilmesi nedeniyle E-Faturanın
kâğıda basılarak saklanması
söz konusu değildir. Bu nedenle
mükellefler, düzenledikleri ve
aldıkları E-Faturaları, üzerindeki
mali mührü de içerecek şekilde
kanuni süreler dahilinde kendi
bünyelerindeki elektronik, manyetik
veya optik ortamlarda muhafaza ve
istendiğinde elektronik, manyetik
veya optik araçlar vasıtasıyla ibraz
edeceklerdir.
Muhafaza ve ibraz yükümlülüğü,
arşivlenen faturaların doğruluğuna,
bütünlüğüne ve değişmezliğine
ilişkin olan, her türlü elektronik
kayıt ve veri, veritabanı dosyası,
saklama ortamı ile doğrulama ve
görüntüleme araçlarının tümünü
kapsamakta olup, E-Faturalara
istendiğinde kolaylıkla erişebilmeyi,
anlaşılabilir ve eksiksiz bir biçimde
görüntüleyebilmeyi ve faturaların
okunabilir kâğıt baskılarını
üretebilmeyi sağlayacak biçimde
yerine getirilmelidir.
Bu yükümlülük, elektronik
faturaların üçüncü kişiler nezdinde
muhafaza edilmesi durumunda
muhafaza eden için de yasal
süreler içerisinde geçerlidir.
Mükelleflere ait elektronik
faturaların, yine mükelleflere
ait bilgi işlem sistemlerinde
saklanması esas olup, üçüncü
kişiler nezdinde de elektronik
saklama yapılabilecektir. Başka
mükelleflerden elektronik saklama
hizmetinin alınması, mükelleflerin
elektronik faturalarının muhafaza
ve ibraz sorumluluğunu ortadan
kaldırmaz. Elektronik faturaların
muhafazasının Türkiye Cumhuriyeti
sınırları içerisinde ve Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarının geçerli
olduğu yerlerde yapılması
zorunludur. Bu zorunluluk yurt
dışında ikincil bir arşivleme
yapılmasına engel teşkil
etmemektedir.
unvanlarının değişmesi halinde,
XIV- Mali mühür
geçerliliğini kaybedeceğinden,
Mali mühür, Vergi Usul Kanunu
kapsamında yapılacak düzenlemeler
çerçevesinde kullanılmak üzere,
tüzel kişi, diğer kurum, kuruluş,
işletmelere ve istemeleri halinde
gerçek kişi mükelleflere ait veri
bütünlüğünün, kaynağın ve içeriğin
garanti altına alınması ile gerekli
durumlarda gizliliğin sağlanması
fonksiyonlarının yerine getirilmesi
amacı ile oluşturulan ve E-Fatura
uygulaması bünyesinde yapılan
işlemlerde kullanılması zorunlu
olan, Gelir İdaresi Başkanlığı
adına TÜBİTAK-UEKAE tarafından
hazırlanan elektronik sertifika
altyapısını ifade etmektedir.
Kullanım alanı ve bahsedilen
fonksiyonları nedeni ile mali
mührün, kurumun bildirilen yetkili
veya yetkililerinin kontrolü
altında kullanılması, yetkili
kişi veya kişilerin değişmesi
halinde de yeni yetkili veya
yetkililerin derhal belirlenmesi
ve bunlara ait bilgilerin Gelir
İdaresi Başkanlığı'nca belirlenecek
yöntemlerle bildirilmesi zorunludur.
Tüzel kişilerin ve diğer
kurumların herhangi bir nedenle
eski unvanı barındıran sertifikaları
unvan değişikliğini izleyen 15 gün
içerisinde yeni unvanına uygun
sertifika başvurusu yapması
gerekmektedir.
Sahiplerine, kart okuyucuları
ile birlikte teslim edilecek
sertifikaların, HSM aracılığı
ile kullanılması da mümkündür.
Ancak bu durumda Mali Mühür
Sertifikaları'nın HSM’lere
yüklenmesi işleminin TÜBİTAKUEKAE veya yetkili kıldığı kişiler/
kurumlar aracılığı ile yapılması
ve tercih edilen HSM modellerinin
TÜBİTAK-UEKAE tarafından
yayımlanacak niteliklere sahip
olması gerekmektedir.
Mali mührün başvuru,
işleyiş ve kullanımı ile ilgili
tüm bilgi ve belgeler Kamu
Sertifikasyon Merkezi'nin
http://mm.kamusm.gov.tr/internet
sitesinde yer almaktadır.
E-Fatura uygulamasından
yararlanan mükellefler ile diğer
kurum, kuruluş ve işletmelerin
E-Faturalarını kendi mali mühür
sertifikaları ile onaylamaları veya
nitelikli elektronik sertifikaları
ile imzalamaları esastır. Ancak
E-Fatura uygulamasını özel
entegratör vasıtasıyla kullananlar
düzenlenecek E-Faturaların özel
entegratörün mali mühür sertifikası
ile onaylanmasına izin verebilirler.
Kaynakça:
• www.efatura.gov.tr(Gelir İdaresi
Başkanlığı E-Fatura uygulama
sitesi)
• TURMOB Özel Sirküler
95
YETERLİLİKLER
Belgelendirme kapsamındaki
meslekler revize ediliyor
İNTES MYM, hizmet kalitesini arttırma ve sektöre faydalı olabilmek adına sınav ve belgelendirme süreçlerini
görevlendirmiş olduğu komiteler vasıtasıyla, idari ve teknik anlamda değerlendirmektedir.
Verilen hizmetin performansını arttırmak adına, ulusal yeterliliklerin revize edilmesi yönünde karar alındı ve bu
karar Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK)’ya resmi olarak gerekçeleri ile bildirildi. MYK yetkililerinden alınan onay
sonrasında yeterliliklerin revizyonu çalışmaları geniş katılımla teknik ekiplerce sürdürülmektedir.
Ağustos 2013'te başlatılan çalışmalarda gelinen son durum şu şekildedir.
SIRA
KOD-SEVİYE
1.
11UY0011-3
2.
96
MESLEKLER
REV 0
REV 1
REV 2
AHŞAP KALIPÇI
*
*
*
11UY0012-3
BETONARME DEMİRCİ
*
*
*
3.
11UY0013-3
ENDÜSTRİYEL BORU MONTAJCISI
*
*
*
4.
11UY0023-3
İNŞAAT BOYACISI
*
*
*
5.
11UY0024-3
SIVACI
*
*
*
6.
11UY0025-3
TÜNEL KALIPÇI
*
*
*
7.
12UY0048-3
DUVARCI
*
8.
12UY0049-3
BETONCU
*
9.
12UY0050-3
PANEL KALIPÇI
*
10.
12UY0051-3
SERAMİK KARO KAPLAMACISI
*
11.
12UY0052-4
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ELEMANI
*
12.
12UY0054-3
ALÇI LEVHA UYGULAYICISI
*
13.
12UY0055-3
ALÇI SIVA UYGULAYICISI
*
14.
12UY0056-3
İSKELE KURULUM ELEMANI
*
*
15.
12UY0057-3
ISI YALITIMCISI
*
16.
12UY0058-3
SU YALITIMCISI
*
17.
12UY0059-3
SES YALITIMCISI
*
18.
12UY0060-3
YANGIN YALITIMCISI
*
46 Meslek Standardı
Resmî Gazete'de yayımlandı
İntes, inşaat sektöründe öncelikli talep gören 46 meslek standardının Resmî Gazete’de
yayınlanarak ulusal meslek standardı niteliği kazanmasına katkı verdi.
hizmet veren ilgili tüm paydaşlarla
iş birliği içinde yürüttü. İNTES,
her mesleğin uzmanı olan teknik
ekiplerce sürdürülen çalışmalar
neticesinde, Aralık 2013 tarihi
itibari ile protokoller ekinde
hazırlamayı taahhüt etmiş
olduğu mesleklerin tamamında
standartları tamamladı.
2013 Aralık ayı itibarıyla gelinen
noktada, 46 meslek standardı
Resmî Gazete'de yayımlanarak
"Ulusal Meslek Standardı" niteliği
kazandı.
Türkiye İnşaat Sanayicileri
başlattı. Sektörden gelen talepler
değerlendirildikten sonra, meslek
sayısını 50’ye çıkararak, inşaat
sektöründe önemli bir hizmeti
üstlendi.
İşveren Sendikası (İNTES), Mesleki
Yeterlilik Kurumu (MYK) ile
9 Temmuz 2008 tarihinde
imzalamış olduğu ilk protokolle,
inşaat sektöründe öncelikle
İNTES, 12 Mayıs 2011 tarihinde
Kurum ile ikinci protokolü
imzalayarak, çalışmalarını sektöre
talep gören 29 meslek için
standart hazırlama çalışmalarını
Diğer yandan, MYK ile meslek
standartları onaylanan meslekler
için ulusal yeterlilikler hazırlama
konusunda 9 Aralık 2009
tarihinde iş birliği protokolü
imzalandı. Farklı kesimlerden
meslek uzmanlarının katıldığı
teknik çalışmalar neticesinde,
Aralık 2013 tarihi itibarıyla 22
mesleğin ulusal yeterliliği MYK
Yönetim Kurulu'nca onaylandı.
A) İŞ MAKİNESİ OPERATÖR GRUBU
A.1. Kazıcı Yükleyici Grubu 1.
Ekskavatör Operatörü Seviye 3
2.
Dozer Operatörü Seviye 3
3.
Kazıcı Yükleyici (Beko Loder) Operatörü
Seviye 3
4.
Greyder Operatörü Seviye 3
A.2. Kaldırma-Taşıma-Nakliye Grubu
5.
Kule Vinç Operatörü
Seviye 3
6.
Mobil Vinç Operatörü
Seviye 3
97
A.3. Beton Makineleri Grubu 7.
Beton Santral Operatörü Seviye 3
8.
Beton Pompa Operatörü
Seviye 3
A4 Agrega Hazırlama Grubu
9
Kırma- Eleme Tesisi Operatörü
Seviye 3
A.5 Asfalt ve Yol Makineleri Grubu
10
Asfalt Üretim Tesisi Operatörü
Seviye 4 11
Serme Düzeltme Makinesi (Finişer) Operatörü
Seviye 3
12
Silindir Operatörü
Seviye 3
13
İş Makinesi Bakım ve Onarımcısı
Seviye 4
14
Asfalt Beton Kazıma Operatörü
Seviye 3
15
Distribütör Operatörü
Seviye 3
16
Endüstriyel Boru Montajcısı
Seviye 3
17
Yapısal Ve Endüstriyel Çelik Konstrüksiyoncusu
B) MONTAJ GRUBU
Seviye 3-4
C) KAYNAK GRUBU 18
Ark Kaynakçısı
Seviye 3
D) KALIP-DEMİR-BETON GRUBU
19
Tünel Kalıpçı
Seviye 3
20
Betonarme Demircisi
Seviye 3
21
Ahşap Kalıpçı
Seviye 3
22
Panel Kalıpçı
Seviye 3
23
Betoncu
Seviye 3
24
Isı Yalıtımcısı
Seviye 3
25
Ses Yalıtımcısı
Seviye 3
E) YALITIM GRUBU
98
26
Su Yalıtımcısı Seviye 3
27
Yangın Yalıtımcısı
Seviye 3
F) İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ GRUBU
28
İş Sağlığı ve Güvenliği Elemanı Seviye 4
29
İskele Kurulum Elemanı
Seviye 3
30
Panel Sistem Demiryolu Ustası
Seviye 3 H) DUVAR-SIVA-BOYA-ÇATI GRUBU
31
Alçı Levha Uygulayıcısı
Seviye 3
32
Alçı Sıva Uygulayıcısı
Seviye 3
33
Kartonpiyer Uygulayıcısı
Seviye 3
34
Sıvacı
Seviye 3
35
Duvarcı
Seviye 3
36
Boyacı (İnşaat)
Seviye 3
37
Seramik Karo Kaplamacısı
Seviye 3
38
Doğal ve Yapaytaş Kaplamacısı
Seviye 3
39
Panel Çatı Kaplamacısı
Seviye 3
40
Kiremit Çatı Kaplamacısı
Seviye 3
41
Örtü Tipi Çatı Kaplamacısı
Seviye 3
I) ÖN DÖKÜMLÜ BETON ELEMAN GRUBU
42
Ön Dökümlü Beton Eleman Üretim Hattı Elemanı
Seviye 3
43
Ön Dökümlü Beton Eleman Montajcısı
Seviye 3
44
Ön Dökümlü Beton Eleman Öngerme Ustası
Seviye 3
45
Ön Dökümlü Beton Eleman Kazancısı-Kürcüsü
Seviye 3
46
Hidrolog
Seviye 4
47
Ateşleyici
Seviye 3
48
Enjeksiyon Operatörü
Seviye 5
49
Sondaj Operatörü
50
Şantiye Şefi Yardımcısı
J) DİĞER
Seviye 4 - Seviye 5
Seviye 5
99
İNTES MYM inşaat sektöründe 595 aday için
mesleki yeterlilik belgesi düzenledi
İNTES MYM, TÜRKAK tarafından
ya da Avrupa Akreditasyon
Birliği bünyesinde çok
taraflı tanıma anlaşması
imzalamış başka akreditasyon
kurumlarınca, ilgili yeterliliklerde
TS EN ISO/IEC 17024 standardına
göre, AB-0019-9 yetki numarası
ile 6 Ocak 2012 tarihinde akredite
edildi. Ardından 19 Ocak 2012
tarihinde ulusal yeterliliklere
dayalı sınav ve belgelendirme
yapma ve sektöründe ‘Mesleki
Yeterlilik Belgesi’ verme
konusunda MYK YB-0003 numara
ile yetkilendirildi.
Yetki tarihinden bu yana,
belgelendirme kapsamında
olan 2002 yılından bu yana
18 meslekte Türkiye’nin çeşitli
100
illerinde ve yurt dışında 71 sınav
düzenlendi. Sınavlara başvuran
1260 işçi adayından 595'i Mesleki
Yeterlilik Belgesi almaya hak
kazandı.
Sınav başvuruları, bireysel ve
firmalar aracılığı ile gerçekleşti.
İNTES MYM, belirlemiş olduğu
kalite politikası çerçevesinde sınav
ve belgelendirme faaliyetlerini
sürdürdü.
Sınavlar; Ankara, İstanbul, İzmit, Mersin, Adana, Ağrı ve Cezayir'de gerçekleştirildi. Ankara'da olan
sınavlar, Türkiye Eğitim Şantiyesi (TES)'te Ankara dışında olan sınavlar ise uygunluğu kalite standartlarına
göre tespit edilmiş firma şantiyelerinde sürdürüldü.
İNTES MYM’nin yeni dönemde hedefi, yurt içi ve yurt dışında daha çok işçi adayını belgelendirmek ve
sektöre nitelikli iş gücü kazandırmak olacak. Bu amaçla, tüm kesimlerde belge bilinci oluşturmak üzere
Türkiye genelinde tanıtım çalışmalarına devam ediyor.
101
102
103
haberler
Uluslararası Enerji
Kongresi gerçekleşti
Koçoğlu “Enerjinin
geleceği, geleceğin enerjisi,
hidroelektriktir.” dedi
“EIF’ 2013 Uluslararası Enerji
Kongresi ve Fuarı- EIF 2013”,
24-25 Ekim 2013 tarihlerinde ATO
Congresium Kongre Merkezi’nde
yapıldı.
İNTES’in on iki yıl başkanlığını
yapan M. Şükrü Koçoğlu, toplantıda
yenilenebilir enerji ve HES
yatırımları konusunda bir konuşma
yaptı. Artık ülkelerin en önemli
gündem maddesi olan enerji
konusunun, ülke kalkınması ve refah
düzeyinin artmasında büyük önem
taşıdığını belirten Koçoğlu şöyle
konuştu:
“Ülkemizde, yüksek büyüme
oranlarının sonucu olarak, uzun
yıllardan beri yıllık elektrik enerjisi
tüketim artışı ortalama yüzde
7-8 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
Yıllık enerji artış hızı ortalama
yüzde 8 civarında olan ülkemizin,
2020 yılında 450 milyar kWh
enerjiye ihtiyacı olacağı tahmin
edilmektedir. Kişi başına enerji
ihtiyacı için ise yine 2020 için yıllık
5200 kWh enerji öngörülmektedir.”
104
Yenilenebilen enerji kaynaklarının;
biyoenerji, jeotermal enerji,
güneş, rüzgâr, hidrojen, hidrolik,
gelgit ve dalga enerjisi şeklinde
sınıflandırıldığını, yenilenemeyen
enerji kaynaklarının hızla
tükendiğini vurgulayan Koçoğlu,
şunları söyledi:
“Enerjinin geleceği, geleceğin
enerjisi, hidroelektriktir.
Yenilenebilir temiz enerji
kaynaklarının başında hidrolik
enerji gelmektedir. Dünyada 24
ülkede toplam ulusal elektrik
üretimin yüzde 90’ının ve 63
ülkede yüzde 50’sinin hidrolik
santrallerden üretiliyor olması, bu
yapıların enerji sağlamada önemini
göstermektedir. Hidroelektrik
enerji, kısaca yenilenebilir enerjidir,
ekonomik ömrü uzundur, geri ödeme
süresi kısadır, çevreyi kirletmez,
tabii kaynaktır, ülkemizin öz
sermayesidir, dışa bağımlı değildir.”
Koçoğlu, DSİ’nin verilerine göre,
enerjiye 2020 yılına kadar yaklaşık
40.000 MW’lık kurulu gücü
sağlayacak bir yatırım yapmanın
zorunlu olduğunu, sektörün 2023
yılına kadarki yatırım ihtiyacının
120-130 milyar doları aşacağını
söyledi. Koçoğlu şöyle konuştu:
“HES’lerde dünyanın sayılı
projelerini inşa ediyoruz. Örneğin,
dünyanın 6’ncı, ülkemizin ise en
yüksek barajı olan Artvin Deriner
Barajı’nda yılda 2 milyar 118
milyon kWh enerji üretimi mümkün
olacaktır. Yusufeli Barajı ve
Hidroelektrik Santrali yılda bin 817
milyar kWh enerji üreterek dünyanın
en büyük üçüncü barajı olacak.
Ilısu Barajı, yine dev projelerimiz
arasında. Ilısu Barajı ile üretilecek
olan elektrik enerjisi, şu an
ülkemizde hidroelektrik santralleri
vasıtasıyla üretilecek olan enerjinin
yüzde 10’unu oluşturacaktır. 200
MW kurulu güç ile yılda ortalama
3833 GWh enerji üretecektir. Bu
barajların İNTES üyesi firmalar
tarafından inşa edilmesi ise bizler
için ayrı bir gurur kaynağıdır.”
Koçoğlu, halkın basın yolu ile
HES’ler hakkında bilinçlendirilmesi,
enerji tesisleri için öngörülen
mevcut teşviklerin sürdürülmesi ve
büyük ölçekli enerji yatırımlarında
yerli yatırımcıyı koruyucu
tedbirlerin alınması gerektiğini de
sözlerine ekledi.
Genç Yöneticiler'den Koçoğlu’na ziyaret
Koçoğlu, “İNTES, çok ciddi
tescillenen bir kurum” dedi.
İNTES Genç Yöneticiler Grubu
Başkanı Asude Öztürk Camadan ile
üyeler, İNTES’in 12 yıllık Başkanı
M. Şükrü Koçoğlu’nu ziyaret
ettiler. Koçoğlu Genç Yöneticilere
öğrencilik yıllarını, sektöre giriş
öyküsünü, İNTES’teki başkanlık
yıllarını anlatarak sektörün bugüne
ve geleceğe bakışını değerlendirdi.
Koçoğlu sözlerine İNTES Genç
Yöneticilerin pazar araştırma
gezileri, ülke raporları, süreli
yayın faaliyetleri gibi sektör
faydasına olan iyi aktiviteler yapan
bir grup olduğunu belirterek,
özellikle her üyenin başkan
olacak şekilde yıl da bir üyenin
görevlendirilmesinin pek çok
sivil toplum kuruluşunda olmayan
demokratik bir yapılanmaları
olduğunu ve arkadaşlıktan doğan
bir beraberliğin güçlü temeller
üzerine oturacağını aktardı
İNTES’in de stabilitize bir sivil
toplum kuruluşu olarak hiçbir
zaman politize olmadığının altını
çizen Koçoğlu, ülke çıkarlarını
ön plana alarak hep daha iyisini
yapmayı hedeflediklerini söyledi.
Koçoğlu, Başkanlık döneminde de
kendisinin en büyük çabasının bu
olduğunu aktararak geleneksel
toplantılar, hükümet nezdinde
yapılan görüşmeler, yayın
faaliyetleri ile İNTES’i son
derece bilinen bir sivil toplum
örgütü yapmak için çalıştıklarını
vurguladı. Koçoğlu, “İNTES bir
ivme aldıysa, o ivmeyle daha yeni
alanlara yelken açacaktır diye
düşünüyorum.” dedi.
Konut sektörüne ilişkin,
tüketicilerin ihtiyaçtan değil,
yatırım amacıyla konuta yöneldiğini
ve son dönemde de yatırım aracı
olarak kullanılmakta olduğunu
belirten Koçoğlu, konuya ilişkin
sözlerini şu şekilde anlattı:
“Talep çok olunca, konut üreticileri
çok yüksek satış fiyatları
belirlediler. Bakınız, Ankara’da
birbiri ardına konut yapılıyor.
Çok da yüksek fiyatlardan satışa
çıkıyor. Ama konut konusu
kırılma noktasına geldi. Mortgage
krizinden sonra Amerika’da evler
bir müddet kiraya verilemedi.
Ülkemizde de konut sektörüne
müteahhitlerimizin bir kısmı
fizibilite yaparak girmiyor. Bir arsa
alalım da, konut yapalım mantığı
ile sektöre giriliyor. Bu, çok yanlış
bir anlayış. Ben yaklaşık 7-8
yıl önce de “Konut balonu artık
patlayacak” dedim. Hala da böyle
düşünüyorum. Ama umuyorum
yanılırım. İngiltere’de yapılan bir
araştırmanın sonuçlarına göre,
ortalama yeni bir evde 150 meslek
kolunu ilgilendiren 23.000 parça
var. Yani konutun hızı düşerse, tüm
bu sektörler de yavaşlar. İstihdam
azalır. Neticede ülkedeki yatırımlar
da sanayi de, de yavaşlar.“ dedi.
Koçoğlu genç yöneticilere artık
rekabetsiz bir sektör kalmadığını
aktararak aşırı rekabetten
kaçınmalarının önemini vurguladı.
Koçoğlu ile yapılan görüşmeye İGY
Başkanı Asude Öztürk Camadan’ın
yanı sıra, Başkan Yardımcıları
Burak Çelik, Emrah Yaykıran,
üyelerden Çiğdem Kurt, Mert
Yıldızhan, Murat Güleç ve Uğur
Koçoğlu katıldı.
105
Hidromek'ten, önemli stratejik hamle
Hidromek, Japon Mitsubishi Heavy
Industries’in greyder üretimi ile
ilgili iş kolunun tümünü satın aldı.
Bu satın alma kapsamında üretimin
yapıldığı Tayland’daki üretim tesisi
ile tüm tasarım, üretim, knowhow teknolojisi ve satış sonrası
hizmetler bulunmaktadır.
Hidromek AŞ (HMK) 18 Kasım 2013
tarihinde Japonya’da yerleşik
Mitsubishi Heavy Industries, Ltd.
(MHI) firmasıyla Motor Greyder
işini devralmak üzere anlaştılar.
ifasında yeri doldurulamayacak bir
ürün olan dünyada kabul görmüş
motor greyder işini devralmaktadır.
Anlaşma kapsamında MHI’nin
tüm tasarım ve üretim knowhow’ı, teknolojisi ve satış
sonrası operasyonlarının yanı sıra
MHI ürünlerinin şimdiye kadar
üretilerek dünyaya dağıtıldığı
Tayland’da yerleşik üretim tesisi
olan MHI-Pornchai Machinery
Co., Ltd. firmasının tüm hissesi
de yer almaktadır. Bu anlaşmayla
Hidromek, motor greyderlerin
ürün geliştirme, üretim, dağıtım
Türkiye pazar lideri Hidromek,
kazıcı yükleyici ve hidrolik
ekskavatör ürün gamını kendi
markası altında Ankara ve İzmir’de
yerleşik tesislerinde üretiliyor.
ve servis ihtiyaçlarını yapabiliyor
Bu anlaşmayla, Hidromek MHI’den
zemin tesviyesi, yol inşaatı, kar
mücadelesi gibi önemli faaliyetlerin
iş yetkinliklerine odaklanma
106
olacaktır.
Her iki tarafın menfaatlerini
en üst düzeyde tatmin eden
anlaşma ile; MHI tarafından ana
yeni pazarlara açılarak satış
ve ihracatın büyütülmesi
sağlanacaktır. Hidromek, mevcut
kazıcı yükleyici ve hidrolik
ekskavatör ürün gamına dünyaca
tanınmış bu motor greyder hattını
da dahil ederek, müşterilerine
daha geniş bir ürün yelpazesi
sunabilmenin yanında aks ve
şanzıman üreticisi olma konumuna
geçecektir. Bu stratejik hamle,
Hidromek’in 10 senelik büyüme
planını ve iş makineleri sektöründe
global bir marka olma hedefini
desteklemektedir.
Hidromek, söz konusu devralma
kapsamında, faaliyetlerini MHI’ın
mevcut çalışanlarını muhafaza
ederek devam ettirecektir. Dünya
sağlanırken, Hidromek tarafından
çapındaki nihai müşterilere her
güçlendirilmiş bir ürün gamıyla
türlü destek, Hidromek’in kendi
dağıtım ağının yanı sıra, koşullar el
Hidromek ürünlerini 50'den fazla
verdikçe MHI’nin mevcut ilişkileri
ülkeye ihraç ediyor
de kullanılarak sağlanacaktır.
Kurulmuş olduğu 1978’den
beri sürekli büyüyen Hidromek
firması, kazıcı yükleyici ve
hidrolik ekskavatör ürün gamını
kendi markası altında Ankara ve
İzmir’de yerleşik tesislerinde
üretmektedir. Türkiye’nin iş
makinası üretimi ve pazarında
lider konumda olan Hidromek,
ürünlerini 100’den fazla bayi
dağıtım kanalı ile 5 kıtada 50’den
fazla ülkeye ihraç etmektedir.
Yurt dışı operasyonlarına destek
olarak Barcelona, İspanya ve
Krasnodar, Rusya’da yerleşik,
kendine ait satış ve satış sonrası
hizmet merkezi de bulunmaktadır.
Hidromek, 1400 çalışanı ile 2012
yılında 342 milyon dolar ciroya
ulaşmıştır. Türkiye’de ilk 500
sanayi kuruluşu arasında 115.
sırada yer almaktadır. Hidromek,
KHL yayın grubu tarafından
Bu anlaşma doğrultusunda MHI,
motor greyderlere bir süre daha
üretim için gerekli parça ve
aksamın yanı sıra teknik destek
sağlayacak ve belirli bir süre
boyunca Japonya’daki müşterilere
satış sonrası hizmeti sunacaktır.
Belirtilen bu sürelerin bitiminde
tüm bu faaliyetler tamamen
Hidromek tarafından yerine
getirilecektir.
Bu devralmanın, Hidromek’in iş
makinası sektöründe dünya markası
olma vizyonunun hayata geçirilmesi
yönündeki harika yolculuğunda
önemli bir kilometre taşı olacağı
şüphesizdir.
oluşturulan ‘Dünyadaki En Büyük
50 İş Makinası Üreticisi’ listesinde
46. sıradaki yerini daha yukarılara
taşımayı hedeflemektedir. Hidromek
bu prestijli listeye girmeyi başaran
ilk ve tek Türk firmasıdır.
Dünyanın önde gelen makina
üreticisi: Mitsubishi Heavy
Industries
Merkezi Tokyo, Japonya olan
Mitsubishi Heavy Industries,
Ltd. (MHI), dünyanın önde gelen
makina üreticileri arasında yer
almaktadır. 2012 konsolide bilanço
satışları 2,817.8 milyar Japon Yeni
olarak gerçekleşmiştir (yaklaşık
28 milyar USD). MHI’nın önemli
faaliyet alanları arasında; gemi
yapımı, enerji santralleri, kimyasal
endüstri, çevre ekipmanları, çelik
konstrüksiyon, endüstri-genel
makina, uçak, uzay sistemleri ve
klima sistemleri üretimleri yer
almaktadır.
107
İMSAD’dan “Enerjimizi Boşa
Harcamayın” toplantısı
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
iş birliği ile Türkiye İMSAD’ın,
enerji tasarrufu konusunda,
kamuoyunu bilinçlendirme
kampanyası kapsamında ilk adım
olarak hazırladığı “Enerjimizi
Boşa Harcamayın” kamu spotunun
lansmanı İstanbul’da yapıldı.
2012 yılının başından itibaren
‘Enerji Verimliliği’ seferberliği
başlattıklarını belirten Bakan
Taner Yıldız, “Kamuda yalıtımın
ilk adımını Bakanlık olarak biz
attık. Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı binamızda yaklaşık
yüzde 46’lık bir verim elde edildi.
Bundan sonra 150 kadar kamu
binasının yalıtımıyla yaklaşık 45
milyon liralık enerji tasarrufu
hedefliyoruz.” dedi. Yıldız, “Enerji
verimliliği kültürünü her alanda
yaygınlaştırmak ve öncelikli
politika haline getirmek Bakanlık
olarak en önemli hedeflerimizden
biridir.” dedi.
108
Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı
Yıldız, “45
milyon liralık
enerji tasarrufu
hedefliyoruz.” dedi.
İMSAD Başkanı Dündar Yetişener
toplantıda yaptığı konuşmada;
ülkemizde, güvenli, sürdürülebilir
belirlenen 500 milyar doların yüzde
20’sini, yani 100 milyar dolarını
bizler inşaat malzemesi ihracatıyla
karşılamayı hedefliyoruz.” şeklinde
konuştu.
İMSAD Başkanı Yetişener, “2014
yılında özel sektörün sürükleyiciliği
ile inşaat sektöründe yüzde 4-5
arasında büyüme beklediklerini
açıkladı.
ve çağdaş yapılar için ‘Ulusal Bina
Yetişener, Türkiye’de toplam
Yönetmeliği’ne ihtiyaç olduğunu
enerjinin yüzde 40’ının yapılarda
söyledi.
kullanıldığını, oysa bu miktarın
İnşaat malzemeleri ihracatında,
sektörün bu yıl 22 milyar dolara
ulaşarak bir önceki yılı aşacaklarını
belirten Yetişener, bu ihracatın
yüzde 75’inin Türkiye İMSAD
yüzde 40’lara varan kısmının doğru
tasarlanan yapılar ile tasarruf
edilerek, ülke ekonomisine yılda
12-15 milyar dolar tutarında katkı
sağlanacağını da belirtti.
üyelerince gerçekleştirildiğine
Açılış konuşmalarından sonra
işaret etti. Yetişener, “Türkiye’nin
düzenlenen panelde, Türkiye İnşaat
2023 ihracat hedefi olarak
Sanayicileri İşveren Sendikası
(İNTES) Baş Danışmanı Mahmut
Küçük, kentsel dönüşüm konulu
bir konuşma yaptı. Modern,
güvenli ve yaşanabilir kentler
oluşturabilmek için gelecek
vizyonu olan imar planları
yapılması ve süreklilik anlayışıyla
uygulanması gerektiğini belirten
Küçük, “2012 yılı rakamlarına
göre konut yatırımlarının yüzde
24,6’sı kamu sektörü tarafından
gerçekleştirilmiştir. Daha çok
konut üretimi için daha çok
finansman ihtiyacı olduğu açıktır.”
dedi.
Kentsel dönüşüm fırsatının iyi
kullanılması gerektiğini kaydeden
Küçük, kentlerimizde bugün
birçok tarihi ve kültürel yapı,
beton yığınlarının arasında
kaybolmuş durumdadır. Bunların
yeniden ortaya çıkarılması ve
değerlendirilmesi için de kentsel
dönüşüm büyük bir fırsat. Gelin
iklime, sosyal yapıya, yerel
ihtiyaçlara ve kentsel dokuya,
kentsel mimariye duyarlı olan
mekânlar ve yapılar inşa edelim.”
dedi.
109
TİSK’in 25. Genel Kurulu yapıldı
Kuruluşunun 51. yıl dönümünü
kutlayan Türkiye İşveren
Sendikaları Konfederasyonu’nun
(TİSK) 25. Genel Kurulu
14-15 Aralık 2013 tarihlerinde
Ankara’da toplandı. Genel
Kurul'da Divan Başkanlığı’na
Dr. Tandoğan Tokgöz, Başkan
Vekilliklerine Bedirhan Çelik
ve Varol Ziya Dereli; Divan
Katiplikleri’ne Filiz Atay ve
Çiğdem Ayvazoğlu Yüksel
getirildiler.
TİSK Yönetim Kurulu Başkanı
Tuğrul Kudatgobilik, Genel
Kurul’u açış konuşmasında,
TİSK’in, bünyesindeki 22 işveren
sendikasına bağlı yaklaşık 1
milyon 230 bin personel çalıştıran
9600 şirket ile Türkiye’nin
dinamosu niteliğinde olduğunu
belirterek, “Konfederasyonumuz;
üretim, yatırım, ihracat ve
istihdam açısından olduğu kadar,
sosyal alanda da örneğin çağdaş
110
endüstri ilişkileri, sosyal diyalog,
kurumsallaşma, kayıtlılık ve
gönüllü teşkilatlanma ilkeleri ile de
bir simge kuruluştur.” dedi.
2011-2013 yıllarını kapsayan
dönemde TİSK faaliyetlerinin
başlıca iki konuda yoğunlaştığını
kaydeden Kudatgobilik, bunlardan
birinin, Türkiye’nin 20082009 küresel krizinin sürüp
giden olumsuz etkilerinden
sıyrılması açısından en önemli
şart olan ekonominin ve reel
sektörün büyümesi için kendi
alanında hizmet üretmek;
diğerinin ise çalışma hayatının
yasal altyapısındaki yenileme
çalışmalarına katkıda bulunmak
olduğunu belirtti.
Kudatgobilik, Türkiye’nin 2023
yılında en büyük hacimli 10’uncu
ekonomiye sahip olması için %7’lik
büyüme hızını istikrarla sürdürmesi
gerektiğine dikkati çekti. Bugün
paradigma değişikliği ile sanayiye
yoğunlaşmanın; yatırım, ihracat
ve verimlilik artışlarına dayalı bir
büyüme stratejisini uygulamanın
zorunlu hale geldiğini, kaydeden
Kudatgobilik, günümüzde gelişmiş
ülkelerin bile sanayi sektörüne
odaklandığını, küresel krizin
verdiği derslerle “Yeniden
Sanayileşme”nin dünyada bayrak
olduğunu söyledi.
TİSK Başkanı Tuğrul Kudatgobilik,
konuşmasını şöyle sürdürdü:
“Üretimin, teknoloji düzeyinin
yükseltilmesinde ve iş gücünün
teknolojiye uyumunda sağlanacak
başarı derecesi, Türkiye’nin
geleceğini belirleyecektir. Yeni
dönemde üzerinde çalışmamız
gereken bir numaralı konu
budur. Hükümetimizin de çalışma
mevzuatının esnekliğinden
teşviklere, eğitimden vergi
politikasına, hemen her alanda söz
konusu gelişime imkan yaratacak
iklimi temin etmek için çeşitli
reformlar yapması gerekir.”.
Kudatgobilik, kadın ve genç
istihdamını yükseltmenin,
gelecek dönemlerin ana gündem
maddelerinden olacağını vurguladı.
Türkiye’de gençliğin, eğitim sistemi
ve iş bulmakla ilgili çok önemli
sorunları olduğuna dikkati çeken
Kudatgobilik, TİSK camiasının bu
konuda çok önemli işler yaptığını,
29 Kasım 2013 tarihi itibarıyla
MYK tarafından yayımlanan 498
ulusal meslek standardından
168’ini ve 225 ulusal yeterlilikten
86’sını, kabaca üçte birlik
bölümünü hizmete sunduğunu ve
üye sendikaların ayrıca açtıkları
sınav ve belgelendirme merkezleri
ile belge vermeye başladıklarını
anlattı.
G20 sürecinin, Asya’nın dengeleri
değiştiren yükselişi ile yeni
dönemlerin daha da önem
kazanacak bir olgusu olduğuna
dikkati çeken Kudatgobilik, TİSK’in
bu sürecin B20 işveren kanadında
çok etkili olduğunu söyledi.
TİSK Yönetim Kurulu Başkanı
Tuğrul Kudatgobilik, TİSK’in iki
raporla görüş verdiği Anayasa
çalışmalarının şu anda sekteye
uğramış olmasından büyük üzüntü
duyulduğunu da belirtti.
Bakan Çelik: Kayıt dışılık azaldı
TİSK'in Genel Kurulu'na katılan
Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanı Faruk Çelik, Türkiye
ekonomisinin beklentilerin üstünde
bir performans sergilendiğini
belirterek, “Türkiye’nin yakaladığı
bu büyük başarının sihirli formülü
güven ve istikrardır. İstikrar;
istihdam, üretim ve kalkınma
demektir. Tıpkı demokraside
olduğu gibi istikrarı da zor
elde ettik, kolay vazgeçemeyiz,
geçmemeliyiz.” dedi. Kayıt dışılığın,
özellikle istihdam alanında ciddi
bir sorun olduğunu vurgulayan
Bakan Çelik, 2002 yılında %52
olan kayıtdışılığın bugün %37’lerde
olduğunu, bu oranın tatmin edici
olmamakla birlikte önemli bir
aşama katedildiğini gösterdiğini
belirtti.
Cumhuriyet Halk Partisi (CHP)
Genel Başkanı Kemal Kılıçdaroğlu
da Genel Kurul'da konuşmacıydı.
Kılıçdaroğlu, Hükümeti eleştiren
bir işadamının iş yerine ertesi
günü vergi müfettişlerinin
geldiğini ve ceza kestiklerini;
aramalı incelemenin olağanüstü
dönemlerin incelemesi olduğunu
belirterek, “İşveren de ülkenin bir
parçasıdır. İşveren de düşüncelerini
açıklayamıyorsa gelecekten söz
edemeyiz.” diye konuştu. Özgürlük
ve demokrasiyi yeniden teşkil
etmemiz gerektiğini vurgulayan
Kılıçdaroğlu, Türkiye’yi ve dünyayı
takip eden bir sivil toplum
kuruluşu olan TİSK’in katkılarının
çok büyük olduğunu kaydetti.
TİSK’in Merkezi’nde 15 Aralık
2013 Pazar günü yapılan seçimler
sonucunda Başkanlık ve Başkan
Vekillikleri ile Yönetim Kurulu,
Denetleme Kurulu ve Disiplin
Kurulu üyelikleri yeniden belirlendi.
Buna göre TİSK’in başkanı MESS
Yönetim Kurulu Başkanı Tuğrul
Kudatgobilik olurken, Başkan
Vekilleri Kiplas Yönetim Kurulu
başkanı Erol Kiresepi, Teksil
Yönetim Kurulu Başkanı N. Özcan
Özenbay oldu.
TİSK Kurulları'nda görev alan İNTES
temsilcilerinin isimleri ise şöyle;
İlhan Adiloğlu Yönetim Kurulu Asıl
Üyesi, Osman Şenol Yönetim Kurulu
Yedek Üyesi, Haydar Kurt Disiplin
Kurulu Asıl Üyesi, Cahit Özgür
Disiplin Kurulu Yedek Üyesi olarak
seçilmiştir.
111
YENİ YAYINLAR
ŞARIK TARA
SINIRLARIN ÖTESİNDE
ÇİĞDEM TÜZÜN – SÜHAN MURATLI
DOĞAN KİTAP / 330 SAYFA
Yaşamı boyunca kurduğu şirketi bir dünya
ve varlığını geliştirmede öncü bir “katalizör”
şirketi yapabilmek için çaba harcayan ve bunu
görev üstlendiğini vurguluyor. Schwab, Tara’nın
başaran ünlü işadamı Şarık Tara'nın iş yaşamı
hayırsever kimliğinin yanı sıra, sanat sevgisini,
ve uluslararası ilişkilerde üstlendiği roller
yaşam tutkusunu dile getirtirken, onun
“Şarık Tara Sınırların Ötesinde” adlı kitap
şirketini bir varlık olarak değil, herkesin özel
oldu.
özen gördüğü bir bireyler topluluğu olarak
Daha önce “Şarık Tara ve Enka Vakfı” kitabının
yazarları Çiğdem Tüzün ile Sühan Muratlı bu
yeni kitabın da yazarları oldular.
gördüğünü kaydediyor.
Kitabın ilk bölümünde 1930 yılında Üsküp’te
doğan Şarık Tara’nın kurduğu Enka’nın nasıl
Kitabın önsözünü kaleme alan Dünya Ekonomik
adım adım bir dünya şirketine dönüştüğü,
Forumu Başkanı Prof. Klaus Schwab, Şarık
enerjiden müteahhitliğe kadar uzanan
Tara’nın siyasette vizyon sahibi ve büyük
öyküsü, yönetim ve ortaklık anlayışının temel
bir yurtsever olarak 1970’lerden bu yana
özellikleri, çalışma arkadaşları, ortakları ve iş
Türkiye’nin uluslararası alandaki ilişkilerini
aldığı kişilerin tanıklığıyla aktarılıyor.
112
Kitabın ikinci bölümünde ise Şarık Tara’nın
Abdullah Gül’ün “Sayın Tara’nın genç kuşak
dünya ölçeğinde nasıl ilişkiler ağı oluşturduğu,
iş adamlarımıza ilham kaynağı olması
Türkiye’nin dış ekonomik ilişkilerinin gelişmesi
temennisi” de yer alıyor.
ve çeşitlendirilmesi konusunda nasıl çabalar
harcadığı anlatılıyor. Bu bölümde Balkanlar’da
savaşın son bulması ve ekonomik gelişmenin
sağlanması için Tara’nın nasıl “gönüllü
arabuluculuk” üstlendiği de aktarılıyor.
Şarık Tara’nın dış ilişkilere katkıları nedeniyle
aldığı, nişan, madalya ve ödüller için de
kitapta ayrı bir bölüm bulunuyor.
Tara, bu kitapla gençlere tecrübelerini
Kitap yazılırken, onun bu çalışmalarına tanıklık
aktarırken, onlara “İnsanları sevin, dostluğa ve
etmiş çalışma arkadaşlarının yanı sıra siyasi
barışa inanın, mesut olun.” mesajı veriyor.
liderlerin, politikacıların, diplomat, iş adamı,
akademisyen ve gazetecilerden de katkılar
sağlanmış. Bu yaklaşım, kitabın içeriğine ayrı
bir zenginlik katmış.
Kitapta, ünlü işadamı Şarık Tara’nın
özel arşivinden de yararlanılmış. Kitabın
içinde Tara’nın yabancı devlet adamları ile
temaslarını konu alan fotoğraflar da bulunuyor.
İNTES’in en saygın üyeleri arasında müstesna
bir konuma sahip olan, duayen işadamı Şarık
Tara’nın başarılarını tüm ayrıntıları ile gözler
önüne seren bu kitap ”başucu kitabı” olacak
nitelikler taşıyor.
Bu kitaptan, başta inşaat sektörü, genç
iş adamları, siyasi liderler ve diplomatlar
olmak üzere, toplumun tüm kesimlerinin
Kitabın ekinde yerli ve yabancı çok sayıda
faydalanabileceği ve yararlanabileceği çok
devlet adamının Şarık Tara ile ilgili görüşleri
dersler var. Mutlaka okunması gereken bir
aktarılıyor. Bu bölümde Cumhurbaşkanı
kitap.
113
SUMMARY
Abdullah GÜL: President of the Republic
of Turkey
Being one of the most extensive sectors
of Turkey, construction sector, which
constitutes the main axis of our country’s
development efforts, has a remarkable
share in the GDP.
Considering its place in the country
employment, entire production and share
in foreign trade as well as its direct
and indirect effects on other sectors;
construction sector plays a crucial role in
the increase of Turkey’s competitiveness
and development. Like you all, our country
takes the pride in the construction sector
that is one of the leading sectors of the
Turkish economy, which became a strong
international brand.
Today, we are glad to see that Turkish
contracting sector, with over thirty
companies, ranks second after China
in the “World’s Top 225 International
Contractors” list disclosed by
“Engineering News Record” journal.
This success not only reveals the
competitiveness of Turkish construction
sector in the international market, but
also brings prestige to our country. By
this means, Turkey is among the leading
countries of the world in the production
of building materials.
Indisputably, INTES, through adequately
fulfilling its professional responsibilities
and paving the way for its members with
its vision and activities, has great effort
and contribution in this success.
114
In addition to the power and potential
Turkey has; also the dynamism of our
contractors, businessmen and companies
show that the construction sector will
capture greater success in the future.
I would like to express my credence
that the construction sector is on the
path and that with the right strategies,
by taking advantage of technology to
its highest level, and through putting
emphasis on R & D activities, it will
make an even further impression in
international markets.
Taking this opportunity, I congratulate
the 50th anniversary of the Turkish
Employers Association of Construction
Industry. Hoping for a prosperous
General Assembly, I wish you and your
precious members, success and extend my
greetings and warm regards.
Celal KOLOĞLU, Chairman
I am proud of addressing you for the first
time as the Chairman of the Board of INTES,
the locomotive of the Turkish economy,
and the powerful organization of the
construction sector. As of the 25th Ordinary
Meeting of the General Assembly of INTES
held on December 7/8, 2013, we have taken
over the duty.
We would like to extend our gratefulness
to our former management who served
and brought INTES to a respectful status.
On behalf of all our members, we want to
thank once again especially Mr. M. Şükrü
Koçoğlu who has meticulously and effectively
conducted the 21st, 22nd, 23rd and 24th
terms presidencies.
Within this new period, we will exert
ourselves for INTES, now celebrating
its 50th anniversary, to put its name
under further success just as it used to
be. The synergy we will create with the
understanding of team spirit will form the
foundation of our success.
Being the important actors of construction
sector, our members have, up to now,
lifted up the flag of INTES always higher
with their success both on national and
international platform.
Taking this opportunity, we thank our
government and ministers and in particular
our Prime Minister, who were always with
us and have always stood behind us never
refraining to support INTES.
We also thank Binali Yıldırım, the
61th Government Former Minister
of Transportation, Maritime and
Communications, who has played an
important role in the acceleration of our
sector in the field of transportation,
Faruk Çelik, Minister of Labor and Social
Security, who has brought solution to the
problems in work life and especially to those
particular for construction sector which
could not be resolved for years, and
Zafer Caglayan, the 61th Government
Former Minister of Economy, who led our
sector to become a ‘brand’ especially in the
international arena.
We extend our thankfulness to Prof. Dr.
Veysel Eroğlu, who put emphasis sensitively
on investments that must be realized in
the fields of hydropower and agricultural
infrastructure and enabled the solution of
the allowance problem of our contractors.
INTES will continue to serve fast for the
sector and the national economy. In this
new period, we are willing to come together
more effectively with our sector community
through our traditional meetings, solution
seeking conferences, trainings and our
publications. Delivering opinions to decisionmakers on financial and legal issues to be
in favor of the members, the development
of domestic and foreign institutional
collaborations, are among our goals.
While working with all our strength for
further achievements with the support of
our experienced associates who have taken
charge and responsibility in INTES during
past years; we will also be in every initiative
to create added value to the national
economy and the construction sector in the
upcoming period.
With your precious support, may our way be
open to new opportunities.
Best Regards.
115
25th Ordinary Meeting of the General
Assembly
25th Ordinary Meeting of the
General Assembly of INTES was held
in Ankara on December 6-7-8, 2013.
The General Assembly opened on
Friday December the 6th with the
protocol speeches.
Minister of Economy Zafer
Çağlayan and Minister of Labor
and Social Security Faruk Çelik also
attended the first day’s session
of the General Assembly. While
in his speech Çağlayan said: “It
is my honor to serve the Turkish
Contractors sector”; Çelik on
the other hand celebrated the
representatives of the construction
sector which he referred to as the
’source of pride’ because of their
success.
In his inaugural speech of the
General Assembly, the 21st, 22nd,
23rd and the 24th Term Chairman
of INTES M. Şükrü Koçoğlu,
reminded that the Association
has been celebrating its 50th
Anniversary, and stated as follows:
“INTES is an organization sensitive
towards Turkey’s problems,
generating solutions with its feet
firm on the ground”.
Şükrü Koçoğlu stated at the
opening of the Protocol that the
development levels of countries
were closely related to the
effectiveness of non-governmental
organizations. Koçoğlu said “Nongovernmental organizations in
116
Turkey became more efficient
in the 1960s. One of them was
INTES established in the field of
construction in 1964. It was then
known as the Construction and
Installation Contractors Employers
Association. With a decision taken
10-11 years ago, we changed our
name as the Turkish Employers
Association of Construction
Industry.
İNTES has always defended his
convictions courageously and
honestly in all platforms. We have
reported our sound arguments to
the related ministries, bureaucracy
and jurisdiction. We continued our
understanding of common sense
at every stage of work life. We
have always put the best interest
of our country in the foreground
also with overseas jobs. We have
blazed many trails. For instance, for
the purpose of bringing qualified
workers in our sector; we have
launched in Sincan Industrial Zone,
the Turkish Training Worksite
(TES), the foundation of which was
laid and the opening of which was
made by our Prime Minister. So far
we have trained tens of thousands
of workers. Afterwards, we have
established the Occupational
Qualifications and Certification
Enterprise. We held identification
exams in the country and abroad,
and opened the way to have
qualified workers work abroad.
Regarding the construction foremen
and workers, we made studies to
develop norms convenient with the
advanced standards in Western
countries.
by the Turkish contracting sector
so far, are those undertaken in the
last 10 years. These data reveal the
success and dynamism of the sector
in the most clear way.
President Koçoğlu ended up his
speech as follows: “Once again I
would like to extend my gratitude
to our Prime Minister Recep Tayyip
Erdoğan, Minister of Economy Zafer
Çağlayan and to our Minister of
Labor and Social Security Faruk
Çelik who never refrained from
showing their interest and support
to me in person and to INTES over
the period I presided“
I consider it as an honor and duty
to serve the contracting sector
which renders highly successful
services to Turkey, waving and
standing for our glorious flag in 102
countries and all over the world.
In his speech at the General
Assembly of INTES, Minister of
Economy Zafer Çağlayan drew
attention to the achievements of
Turkish construction sector gained
with projects realized abroad,
and stated that the Turkish
construction sector has been
challenging global crisis.
Voicing his honor in serving the
contracting sector which renders
successful services in national and
international arenas, Çağlayan has
stated that the success of the
contracting sector will continue
increasing every year. Saying
that the contracting sector had
important contribution on exports
with its effect on other related
sectors, Çağlayan noted that this
way, the sector accounted for the
30 percent of GDP.
Minister Çağlayan spoke as
follows:
The total amount of the projects
undertaken until now by the
contracting sector since its first
opening abroad in the 1970s, has
reached 264 billion dollars. Since
1972 until 2002, the Turkish
construction sector abroad took a
total of 44 billion-dollar business in
30 years. The total amount of the
projects undertaken over the last
10 years is 220 billion dollars. 80
percent of all the work undertook
Over the past 44 years, contracting
sector undertook 264 billion
dollars of business. This is indeed
a huge achievement in the name of
Turkey. As a matter of fact, the
leading actors here are the Turkish
contracting sector. Currently
in 102 countries, our member
companies are carrying our flag with
approximately 7.400 projects.
The average amount of work
undertaken by the Turkish
contracting sector in the early
2000s was only 20 million dollars.
The average amount of work taken
in 2012 has increased 55 million
dollars per business. And this year,
we have almost broken a record;
together with the work contracted
all over the world by the Turkish
contracting sector in 2013, each
project reached the average of 100
million dollars.
According to the figures published
in ENR on international contracting
sector; Turkish contracting sector
takes its place with 38 companies
among the world’s top 250
contracting companies. All these
achievements are the result of a
huge effort.
We have all witnessed the progress
achieved and the place where the
Republic of Turkey stands now. At
this time we have further reaches.
We have 2023 goals. Our last year’s
152,5 billion-dollar export of goods,
by which we broke the record of
the history of the Republic, shall
reach out 500 billion dollars.
We shall move up our 17th place
117
obtained though 43.6 billion dollars
of export of services, into a higher
level; and in 2023, Turkey shall
become a country making 150 billion
dollars of export of services.
Since the beginning of the global
crisis in 2008, 5 million 200
thousand people lost their jobs in
Europe. When 50 percent of its
exportation was made to Europe,
Turkey should obviously face loss of
employment, right? But we managed
to make the opposite. When Europe
was a region where more than
5 million people lost their jobs,
over 6 million 200 thousand new
employments were created in our
country.
The share of construction sector
in the gross domestic product
in Turkey is 5 percent. However,
considering also the other sectors
of its effect, 30 percent of the
gross domestic product is made
up by means of this sector. And
Turkey, at a point and in a place
like this, will carry the success
achieved through the contracting
sector; on to a much more expand
level.
In order to achieve the economic
sizes defined for the 2023
period, the required physical and
infrastructure investments must
be made. Until 2023, the current
57 thousand megawatt electric
energy production capacity must be
increased at least twice.
In his speech during the 25th
Ordinary General Assembly of
INTES, Minister of Labor and
Social Security Faruk Celik
noted that, while in 2012, the
construction sector showed an
improvement of 6 per thousand, its
growth reached 6.8 percent in the
first six months of 2013. Referring
to the good point arrived at
fighting unemployment; Çelik stated
that the total employment reached
26 million.
118
Minister Çağlayan spoke as
follows:
While leading to positive results in
the name of humanity; the reality
of globalization on the other hand
enlarges undergoing troubles to
global dimensions. The situation
which global economy is in today
reveals this fact wide open. After
the 1929 Economic Crisis, the
global economy faces a new crisis
which started in 2008. This crisis
period causes very serious falls
in the global economy, advanced
economies, the euro zone and trade
volume. Global unemployment, has
reached 200 millions. We witness
the 8.7 percent unemployment rate
in the euro zone rising up to the
10.5 levels during this crisis.
The construction sector has an
important effect on the economic
success Turkey has attained. In
terms of employment, construction
sector has become the subsistence
of 1 million 857 thousand people.
Turkey has assessed the happenings
around the world in the right way
and took serious measures. By
means of structural reforms we
have implemented, the measures
we took and the great efforts of
our entrepreneurs, our economy has
indeed successfully managed the
crisis. Turkey has outdistanced the
euro zone in terms of growth rate;
and with the contributions of our
Minister of Economy Çağlayan, has
attained fundamental achievements
in export.
We can tell that we are in a good
position in terms of fighting
unemployment. With an increase
of 6 million 300 thousand since
2004, our employment has reached
26 millions. Ratio of the central
government budget deficit and the
EU defined debt stock to gross
national product and the ratio
of interest expenditures to tax
revenues are falling rapidly.
The contribution of our ‘locomotive’
construction sector to the
economic success Turkey has
attained is also fundamental. At
this point, we especially thank our
construction industrialists. From
the employment viewpoint, the
share of construction sector in the
gross domestic product which fell
down to 5 percents after the 2001
crisis has went up to 6 percents.
The construction sector, which
has a very fundamental role in
creating employment has become
a subsistence for 1 million 857
thousand people.
The 4,4 percent employment
rate in 2002 has increased up
to 7,2 percent. You have taken
great achievements not only
in our country but also in the
international arena. Although our
construction sector incurred loss
of momentum and altitude with the
impact of the Arab Spring crisis in
2012, has shown improvement of 6
per thousand. Expanding 6.8 percent
in the first six months of 2013,
it has left behind the negative
effects of global happenings. The
same growth trend is also seen
in overseas contracting services.
You go anywhere in the world.
We expect from you to introduce
overseas infrastructure projects
and opportunities to our country
within the framework of urban
transformation projects.
The construction sector is one of
the most dangerous sectors, in
terms of occupational health and
safety. As you know, Occupational
Health and Safety Act articles
related with dangerous and very
dangerous business lines are in
force and effect as of January 1,
2014.
A person losing his life or injury
to a person in the workplace is
not what any of us would like. We
should therefore approach the issue
with the idea that working in a safe
environment is essential both in
terms of workplace and employees,
and also production. As with the
contemporary world, there are only
1-1.5 deaths per 100 thousand
workers per year in 15 developed
European countries.
Fatal work accidents in 2002s and
2003s are 16 per 100 thousand
workers… Now, this rate dropped
to 6 percent according to 2012
statistics. But we need to pull
it to the level of the developed
countries.
Another important issue on the
agenda of the working life is to
define the occupational standards.
Occupational Qualifications
Institute (MYK) within the
structure of our Ministry has so
far set the standards for a total
of 496 professions. Meanwhile, 90
percent of occupational standards
in the construction sector has been
completed. INTES is an organization
authorized by MYK.
119
The New President of Intes is Celal Koloğlu
During the elections held following after
the 25th Ordinary Meeting of the General
Assembly of the Turkish Employers Association
of Construction Industry (INTES), the new
Administrative Board has been appointed. The
new President of INTES has been Celal Koloğlu.
The 25th General Assembly of INTES which
coincided with its 50th anniversary was held
on Friday, December 6 and began with the
protocol and opening speeches. On December
8, 2013 following after the second day’s
general assembly sessions, elections for
the Executive Board, Supervisory Board and
Disciplinary Board members were held. During
the first session of INTES Executive Board
held on Friday, December 13, Celal Koloğlu was
assigned as the Chairman of the Board.
During the Board Meeting; İlhan Adiloğlu,
Mustafa Demir and Gürhan Özdemir were
appointed as Deputy Chairman, and Kemal
Tahir Güleryüz, Osman Şenol, Levent Kafkaslı,
Barış Haşemoğlu and Deha Emral as the Board
Members.
Assignments at the Executive Board were
followed by the handover ceremony. M. Şükrü
Koçoğlu, who has successfully executed his
mandate as the Executive Board Chairman
of INTES for 12 years, celebrated Celal
Koloğlu. Wishing success to Celal Koloğlu in his
farewell speech, Koçoğlu said “I believe that
the services and accomplishments of INTES
will increasingly continue in this new era”.
During the handover ceremony; recalling
also that INTES is one of the major nongovernmental organizations in Turkey, new
President of INTES Celal Koloğlu spoke as
follows: “We are grateful for the services
and contribution of Mr. Şükrü Koçoğlu. This
is a relay race. In the next period, INTES will
successfully continue this mission with the
support of you and our members as well”.
INTES Executive Board
Chairman
Celal Koloğlu Kolin
Deputy Chairman
İlhan Adiloğlu Eser
Deputy Chairman
Mustafa Demir Kazova
Deputy Chairman
Gürhan Özdemir Gena
Member
Kemal Tahir Güleryüz
Gülermak
Member
Osman Şenol Mesa Mesken
Member
Levent Kafkaslı Tekfen
Member
Barış Haşemoğlu
Haşemoğlu
Member
Deha Emral Özdemir
INTES Supervisory Board
Haydar Kurt Kurt
Mehmet Şencan Çallıoğlu
Kemal Erdoğan Öz
INTES Disciplinary Board
Yaşar Öncan Yöntaş
Zeynel Ceylan Ceylan
Ahmet Çelik Tisan
120
Author
Document
Category
Uncategorized
Views
60
File Size
4 859 KB
Tags
1/--pages
Report inappropriate content