T.C.
DANIŞTAY BAŞKANLIĞI
STRATEJİK PLAN
2014-2018
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM
4
STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ
4
1.STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ
4
1.1 YASAL ÇERÇEVE
1.2 STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ
1.2.1 İLGİLİ MEVZUAT VE KURUMLARIN STRATEJİK PLANLARININ İNCELENMESİ
1.2.2 STRATEJİ GELİŞTİRME YÜKSEK KURULU VE STRATEJİK PLANLAMA EKİBİNİN OLUŞTURULMASI
1.2.3 ÇALIŞMA TAKVİMİNİN OLUŞTURULMASI
1.2.4 STRATEJİ GELİŞTİRME YÜKSEK KURULU VE STRATEJİK PLANLAMA EKİBİNE EĞİTİM VERİLMESİ
1.2.5 KATILIMCILIK
1.2.6 DURUM ANALİZİ
1.2.7 VİZYON VE MİSYON BİLDİRİMLERİ
1.2.8 AMAÇ VE HEDEFLER İLE PERFORMANS GÖSTERGELERİ
4
5
5
5
5
6
6
6
7
7
İKİNCİ BÖLÜM
8
DURUM ANALİZİ
8
1.TARİHSEL GELİŞİM
8
2.KURUMUN GÖREVİ VE HUKUKİ DAYANAĞI
9
2.1. YARGI GÖREVİ
2.2. DANIŞMA VE İNCELEME GÖREVİ
9
10
3.MEVZUAT ANALİZİ
11
3.1. DANIŞTAY’IN GÖREV ALANI İLE İLGİLİ KANUNLAR
3.2.DANIŞTAY’IN GÖREV ALANI İLE İLGİLİ İKİNCİL MEVZUAT
11
11
4.KURUM İÇİ ANALİZ
13
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
İNSAN KAYNAKLARI( 18.07.2013 İTİBARIYLA)
İŞ DURUMU
FİZİKİ DURUM
MALİ DURUM
TEKNOLOJİK HİZMETLER
18
21
24
25
26
1
4.5.1. DANIŞTAY-UYAP
4.5.2. UYAP-DYS (DOKÜMAN YÖNETİM SİSTEMİ)
4.5.3. İNTRANET UYGULAMASI
26
26
26
5.PAYDAŞ ANALİZİ
27
5.1. DIŞ PAYDAŞLARIN TESPİTİ
5.2. ÇALIŞTAYLAR
5.3. PAYDAŞ GÖRÜŞLERİNİN ALINMASI VE DEĞERLENDİRİLMESİ ANKETİ
5.3.1. ARAŞTIRMA GRUBU
5.3.2. GENEL BETİMLEYİCİ İSTATİSTİKLER
5.3.3. DANIŞTAY DIŞ PAYDAŞ BETİMLEYİCİ İSTATİSTİKLERİ
27
28
30
30
31
33
6.ANALİZLER
35
6.1. FİZİKİ ORTAM MEMNUNİYETİ ANALİZİ
36
6.1.1.YARGI MENSUPLARINDA FİZİKİ ORTAM MEMNUNİYETİ
36
6.1.2.İDARİ PERSONELDE FİZİKİ ORTAM MEMNUNİYETİ
37
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
İLETİŞİM MEMNUNİYETİ ANALİZİ
STRES KAYNAKLARI ANALİZİ
MOTİVASYON, AİDİYET VE İŞ PERFORMANSI ANALİZİ
DIŞ PAYDAŞ ANKET ANALİZİ
PAYDAŞ ANALİZLERİNİN STRATEJİK PLANA YANSIMASI
ONUNCU KALKINMA PLANININ STRATEJİK PLANA YANSIMASI
38
39
41
42
43
46
6.9. GZFT ANALİZİ
6.9.1. İÇ DEĞERLENDİRME SONUÇLARI: GÜÇLÜ VE ZAYIF YÖNLER
6.9.2. DIŞ DEĞERLENDİRME SONUÇLARI: FIRSATLAR VE TEHDİTLER
47
47
49
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
50
KURUM STRATEJİSİNİN TEMEL TAŞLARI
50
1.1. MİSYON, VİZYON VE TEMEL DEĞERLER
1.1.1. MİSYONUMUZ
1.1.2. VİZYONUMUZ
1.1.3. TEMEL DEĞERLERİMİZ
1.2. AMAÇLAR VE HEDEFLER
50
50
50
50
51
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM:
56
2
1.İZLEME VE DEĞERLENDİRME
56
1.1. PERFORMANS DEĞERLENDİRME VE İZLEME TABLOSU
58
1.2.STRATEJİK HEDEF – BİRİM İLİŞKİSİ
63
1.3. Kaynak tablosu
67
1.4. 2014-2018 DÖNEMİ MALİYET TAHMİNİ
68
EKLER:
69
EK -DANIŞTAY BAŞKANLIĞI STRATEJİK PLAN HAZIRLIK TAKVİMİ
69
3
BİRİNCİ BÖLÜM
STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ
1. STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ
1.1 Yasal Çerçeve
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, sadece mali yönetim anlayışında değil
kamu yönetimi anlayışında da köklü değişiklikler getirmiş ve kamu idarelerine bu dönüşümün
sağlanabilmesi için önemli görevler yüklemiştir. Kanunun temel hareket noktası kamu kaynağının etkili
ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanılması ile hesap verebilirlik ve mali saydamlığın
sağlanmasıdır. Anılan Kanunun 3. maddesinde stratejik plan; ‘Kamu İdarelerinin orta ve uzun vadeli
amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak
için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plan.’ olarak tanımlanmış; 9. maddesi ile de
kamu idarelerinin stratejik planlamaya ilişkin sorumluluklarının çerçevesi çizilmiştir.
Bu yeni ve dinamik yapı, stratejik düşünme, stratejik planlama ve stratejik yönetim algısını ön
plana taşıyarak, kurumlara dönüştürülmesi ve ülkemize üst düzey katkılar sağlayabilme fırsatı
sunmuştur.
Danıştay Başkanlığı stratejik planlama çalışmaları, 26/05/2006 tarihli ve 26179 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik” hükümleri ve Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan “Kamu İdareleri İçin Stratejik
Planlama Kılavuzu” kapsamında yürütülmüştür.
Bu kapsamda, Başkanlığımızın 2014-2018 yıllarına ilişkin stratejik planı paydaşlarımızın görüş
ve önerileri alınıp; bu görüş ve önerilerin değerlendirilmesine özen gösterilerek katılımcı bir yaklaşımla
hazırlanırken, “evrensel hukuk normları, hukuk devleti ve hukukun üstünlüğünün gerekleri, yargılama
sürecinin hızlı, adil, etkin, güvenli ve isabetli şekilde işlemesini” adalet sisteminin temel amacı olarak
belirleyen Onuncu Kalkınma Planında tespit edilmiş bulunan politikalar stratejik planın hazırlanmasında
göz önünde bulundurulmuştur.
4
1.2 Stratejik Plan Hazırlama Süreci
1.2.1 İlgili Mevzuat ve Kurumların Stratejik Planlarının İncelenmesi
Stratejik yönetim yaklaşımı çerçevesinde stratejik planlamaya ilişkin tüm mevzuat ile kamu
kurumları tarafından yayımlanan ve yürürlükte bulunan stratejik planlar incelenmiştir. Ayrıca yürütülen
inceleme çalışmalarına paralel olarak, bazı kurumların stratejik planlama sürecine ilişkin
tecrübelerinden yararlanmak amacıyla ilgili Kurumlar nezdinde incelemelerde bulunulmuştur.
1.2.2 Strateji Geliştirme Yüksek Kurulu ve Stratejik Planlama Ekibinin oluşturulması
Stratejik planlama çalışmalarının başlatıldığının tüm kuruma duyurulması amacıyla 28/12/2012
tarihli ve 10 sayılı İç Genelge yayımlanmıştır. İç Genelgede Stratejik plan hazırlık çalışmalarının, Genel
Sekreterlik (Strateji Geliştirme Bürosu) koordinatörlüğünde yürütüleceği belirtilmiş, organizasyon
yapısı ve çalışma takvimi düzenlenmiştir.
1.2.2.1
Organizasyon Yapısı
Stratejik plan hazırlık çalışmalarında iki seviyeli bir organizasyon yapısı öngörülmüştür.
1.Stratejik Planlama Ekibi
2.Strateji Geliştirme Yüksek Kurulu
1.2.2.1.1 Stratejik Planlama Ekibi
Danıştay stratejik planlama ekibi, 1 (bir) Genel Sekreter Yardımcısı ve 4 (dört) Tetkik Hâkimi
olmak üzere 5 kişiden oluşmuştur. (EK-2) Strateji planlama ekibinin başkanlığını ilgili Genel Sekreter
Yardımcısı yürütmüştür. Strateji planlama ekibi, birimlerden gelen verileri konsolide ederek stratejik
plana uygun hale getirmiştir.
1.2.2.1.2
Strateji Geliştirme Yüksek Kurulu
Strateji Geliştirme Yüksek Kurulu, Danıştay Başkanı tarafından görevlendirilen 1 (bir) Danıştay
Başkanvekili, Genel Sekreter ve 5 Üyeden oluşturulmuştur. (EK-1) Kurulun sekreteryasını Danıştay
stratejik planlama ekibinden sorumlu Genel Sekreter Yardımcısı yürütmüştür. Yüksek Kurul, Danıştay
Başkanına sunulmak üzere stratejik plan taslağına son halini vermiştir.
1.2.3 Çalışma Takviminin Oluşturulması
Ön hazırlık, durum analizi, geleceğe bakış ve stratejik planının hazırlanması çalışmalarını içeren
dört aşamalı bir çalışma takvimi oluşturulmuş olup, her aşamada yapılacak faaliyetler ve uygulama
zaman dilimleri belirlenmiştir. ( EK-3)
5
1.2.4 Strateji Geliştirme Yüksek Kurulu ve Stratejik Planlama Ekibine Eğitim Verilmesi
Stratejik planlama ekibince yapılan değerlendirme neticesinde, Kurumun ilk stratejik planı
olması da dikkate alınarak stratejik yönetim yaklaşımıyla ilgili temel bilgilerin alınması, stratejik plan
hazırlık çalışmaları sırasında ortak bir dilin oluşturulabilmesi, çalışmaların etkili bir şekilde
yürütülebilmesi, amacıyla Strateji Geliştirme Yüksek Kurulunda ve Stratejik Planlama Ekibinde görev
alanlar, daha önce diğer kamu kurumlarının stratejik plan hazırlık süreçlerinde danışman ve eğitmen
olarak görev almış akademisyenlerle karşılıklı görüş alışverişinde bulunmuştur.
1.2.5 Katılımcılık
Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen
“Genel İlkeler” uyarınca stratejik planlama sürecine paydaşların katılımının sağlanması temel öncelik
olmuştur. Bu doğrultuda stratejik planlama süreci üst yönetimin de desteğiyle yürütülmüştür.
Başkanlığımız idari personelinin katılımlarıyla bir çalıştay yapılması, Danıştay Üye, Savcı, Tetkik
Hakimleri, Bölge İdare Mahkemeleri Başkan ve Üyeleri, İdare ve Vergi Mahkemeleri Başkan ve
Üyeleri, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, HSYK, Adalet Bakanlığı ve Türkiye Adalet Akademisinde
görevli Hakimlerin katılımlarıyla iki çalıştay yapılması planlanmıştır. Çalıştaylarda paydaşların öneri ve
eleştirilerini özgürce ifade edebilecekleri ortamlar oluşturulmuş, böylece katılımcılık en üst düzeyde
tutulmaya çalışılmıştır.
1.2.6 Durum Analizi
Eğitim sürecinin tamamlanmasından sonra stratejik planlama sürecine başlarken “Neredeyiz?”
sorusuna yanıt aramak üzere yapılan durum analizi çalışmaları yapılmıştır.
1.2.6.1
Paydaş Analizi
Stratejik plan hazırlık çalışmalarının tüm aşamalarında olduğu gibi durum analizi aşamasında da
katılımcılık büyük önem taşımaktadır. Katılımcılığın tam olarak sağlanması için öncelikle hizmet
alanına ilişkin paydaşların eksiksiz olarak tespiti ve uygun araçlarla görüşlerinin alınması
gerekmektedir. Bu kapsamda, Başkanlığımız hizmetlerinin kendine özgü yapısı da gözetilerek paydaşlar
belirlenmiştir.
1.2.6.2
Kurum İçi Analiz ve Çevre Analizi
Durum analizi kapsamında yapılan tüm çalışmalar ve veriler bir araya getirilerek Kurumun
mevcut durumunu ve geleceğini etkileyebilecek, iç ortamdan kaynaklanan ve Kurumun kontrol
edebileceği koşullarla eğilimler incelenerek güçlü ve zayıf yönler belirlenmiş, ayrıca Kurumun kontrolü
dışındaki koşullar ve eğilimler gözetilerek Kurum için kritik öneme sahip fırsat ve tehditler saptanmıştır.
6
1.2.6.3
Çalıştaylar
Başkanlığımız 2014 - 2018 Stratejik Planı hazırlık çalışmaları 28/12/2012 tarih ve 10 sayılı
"Stratejik Plan İç Genelgesi" ile başlatılmış olup, Stratejik Plan hazırlık çalışmaları kapsamında
Başkanlığımız idari personelinin katılımlarıyla bir çalıştay, Danıştay Üye, Savcı, Tetkik Hakimleri,
Bölge İdare Mahkemeleri Başkan ve Üyeleri, İdare ve Vergi Mahkemeleri Başkan ve Üyeleri, Anayasa
Mahkemesi, Yargıtay, HSYK, Adalet Bakanlığı ve Türkiye Adalet Akademisinde görevli hakimlerin
katılımlarıyla iki çalıştay yapılmıştır.
1.2.6.4
Anket Formları
Her stratejinin başarısı paydaşlarının beklentilerinin belirlenmesine, paydaşların katılım, katkı ve
desteğinin alınmasına bağlıdır. Bu çerçevede anketlere ilişkin soru ve formlar oluşturulmuştur.
Yapılan anketler sonucunda elde edilen verilerin, uzman bir öğretim üyesi ve ekibince
değerlendirilerek rapor haline getirilmesi sağlanmıştır.
1.2.7 Vizyon ve Misyon Bildirimleri
Kurumun ideal geleceğini sembolize eden ve uzun vadede neler yapılması istendiğini ortaya
koyan vizyon bildirimi ile kurumun ne yaptığını, nasıl yaptığını ve kimin için yaptığını ifade eden
misyon bildirimi yapılmıştır.
1.2.8 Amaç ve Hedefler ile Performans Göstergeleri
Analizlerden elde edilen veriler ile Danıştay’ın çalışmalarına ışık tutan ve çalışma felsefesini
ortaya koyan kurumsal temel değerler gözetilerek kurumun ulaşmayı hedeflediği amaçlar, bu amaçlara
ulaşmak için ölçülebilir nitelikli hedefler, yine bu hedefler için öngörülen performans göstergeleri ayrı
ayrı belirlendikten sonra yazım aşamasına geçilmiştir.
7
İKİNCİ BÖLÜM
DURUM ANALİZİ
1. TARİHSEL GELİŞİM
Danıştay’ın temelleri 1838’de Sultan II. Mahmut tarafından kurulan Meclisi Vâlâ-yı Ahkâmı
Adliye’ye dayanmaktadır. O dönemde, adeta bir danışma meclisi, bir ön parlamento işlevi görmektedir.
Sultan Abdülaziz, Fransa’ya 1867 yılında yaptığı resmi ziyaret sırasında, Fransız devlet sistemini
inceleyerek, Osmanlı İmparatorluğunda Conseil D’Etat benzeri bir meclisin kurulması fikrine öncülük
yapmış, Şûra-yı Devlet’ in oluşumuyla bizzat ilgilenmiş ve kuruluş toplantılarında başkanlık yapmıştır.
Danıştay, Sultan Abdülaziz’in kuvvetler ayrılığı ilkesine de değinen ünlü nutkunun Bâb-ı Âlî’ de
Sadrazam Mehmet Emin Âli Paşa tarafından okunmasıyla, 10 Mayıs 1868 tarihinde Şûra-yı Devlet
adıyla hukuk sisteminde kurumsallaşmıştır.
Şûra-yı Devlet’in kurulması, Osmanlı İmparatorluğun’da 19. yüzyılın ilk yarısında başlayan
modern devlet düşüncesinin gelişmesi ve yenileşme hareketlerini hızlandıran itici bir güç olmuştur.
Kurum binasının, Osmanlı İmparatorluğu’nun hükümet merkezi Bâb-ı Âlî’ nin tam ortasında,
Dâhiliye ve Hariciye Nezaretleri’nin arasında yer alması, Kurucu Başkanlığı’na da Mithat Paşa’nın
atanması Şûra-yı Devlet’e atfedilen önemi vurgulamaktadır.
Kurumun görevleri, on dört maddelik bir nizamname ile belirlenmiştir. Görevleri arasında, ‘Yasa
tasarılarını, tüzükleri incelemek, devlet memurlarını yargılamak, talep ettikleri takdirde, padişah ve
nazırları her konuda bilgilendirmek’ sayılmaktadır.
Şûra-yı Devlet; her birinde 1 (bir) Başkan ve 10 (on) Üyenin görev yaptığı Mülkiye, Nafi’a,
Adliye, Maarif ve Maliye olmak üzere 5 (beş) daireye ayrılmaktadır.
Danıştay, Osmanlı İmparatorluğu döneminde 54 yıl hizmet verdikten sonra 4 Kasım 1922’de
İstanbul’daki bütün merkez kuruluşlarının TBMM Hükümeti’nin yönetimine geçmesiyle TBMM
bünyesinde işlevini sürdürmeye devam etmiştir.
Mustafa Kemal Atatürk, Danıştay’ın tarihteki önemini ve rolünü vurgularken, “Hükümetin idari
şubelerinden Danıştay'ın ülkenin idari ve ekonomik yaşamı ile ilgili önemli bir kurum olması nedeniyle
gün geçtikçe artan bir ihtiyacı gidermek amacıyla bir an önce kurulması için yüce Meclis tarafından,
İçişleri Komisyonunca hazırlanmış olan kanun tasarısının gereğinin yapılmasını ve bunun ihtiyaç ile
orantılı bir şekilde kanunlaşmasını dilerim.” ifadesini kullanmıştır.
8
Danıştay, 6 Temmuz 1927 tarihinde çıkarılan 669 sayılı Kanunla kuruluşu düzenlenen yeni
yapısıyla kurumsallaştı. Teşkilat ve kuruluş şeması; Tanzimat, Mülkiye, Maliye - Nafia ve Deavi
adlarıyla sınıflandırılarak, 3 (üç) idari, 1 (bir) dava dairesi olarak oluşturuldu.
1924, 1961 ve 1982 Anayasalarında Anayasal bir kurum olarak yer alan Danıştay, 1982 yılında
ilk derece idari yargı mercileri olan idare ve vergi mahkemelerinin kurulmasıyla, danışma görevi
yanında, aynı zamanda temyiz mercii olarak yüksek mahkemeler arasındaki yerini almıştır. Günümüzde
de, bu mahkemelerin üzerinde bir temyiz mercii olarak yargı görevini sürdürmektedir.
Danıştay; yürütme erkine yardımcı bir inceleme, danışma ve karar organı olmasının yanısıra,
yönetimin yargı yoluyla denetlenmesinde de etkin ve önemli görevleri olan bir yargı kurumudur. Bu
görevleri; 14 (ondört) dava, 1 (bir) idari olmak üzere Onbeş daireden oluşan teşkilat yapısıyla yerine
getirmektedir.
2. KURUMUN GÖREVİ VE HUKUKİ DAYANAĞI
1868 yılında “Şurayı Devlet” adı ile kurulmuş bulunan, 1924 Anayasasıyla anayasal bir kurum
haline getirilen Danıştay, 1961 ve 1982 Anayasalarında da yerini almıştır. 2575 sayılı Danıştay
Kanunu’nda belirtildiği üzere, yargı görevinin yanı sıra danışma ve inceleme görevleri de
bulunmaktadır.
2.1. Yargı Görevi
Danıştay, yargı görevini;
a) Bakanlar Kurulu kararlarına, Başbakanlık, bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının
müsteşarlarıyla ilgili müşterek kararnamelere, Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere,
Danıştay idari dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve
işlemlere, birden çok idare ve vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, Danıştay Yüksek Disiplin
Kurulu kararları ile bu kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal
ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve
sözleşmelerinden doğan idari davalar ile çeşitli kanunlarda ilk derecede Danıştay’da görüleceği
belirtilen davaları karara bağlamak,
b) Belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri
hakkındaki istemleri incelemek ve karara bağlamak,
c) Temyiz mercii olarak, idare ve vergi mahkemeleri ile ilk derece mahkemesi olarak
Danıştay’da görülen davalarla ilgili nihai kararları temyizen incelemek ve karara bağlamak suretiyle
yerine getirir.
9
2.2.
Danışma ve İnceleme Görevi
Danıştay, danışma ve inceleme görevini;
a)
Başbakanlık veya Bakanlar Kurulunca gönderilen kanun tasarı ve tekliflerini,
b)
Başbakanlıktan gönderilen tüzük tasarılarını,
c)
Kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerini,
d)
İdari makamlar arasında görev ve yetkiden doğan ve Başbakanlıktan gönderilen uyuşmazlıkları,
e)
Kanunlarında Danıştay’dan alınacağı yazılı bulunan düşüncelere ilişkin istekleri,
f)
Danıştay’ca istişari mahiyette incelenmek ve düşüncesini bildirmek için Cumhurbaşkanlığı veya
Başbakanlıktan gönderilecek işleri,
g)
Kamulaştırma Kanunu hükümleri uyarınca kamu idareleri arasında taşınmaz devri işlemlerine
ilişkin uyuşmazlıkları,
h)
İl Özel İdaresi Kanunu hükümleri uyarınca Danıştay’a verilen işleri,
i)
Belediye Kanunu ile Danıştay’a verilip idari davaya konu olmayan işleri,
j)
Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanmalarına ilişkin mevzuat uyarınca görülecek
işleri incelemek ve gereğine göre karara bağlamak veya düşüncesini bildirmek suretiyle yapmaktadır.
10
3. MEVZUAT ANALİZİ
Danıştay’ın kuruluş ve görevlerine ilişkin temel düzenlemeler Türkiye Cumhuriyeti
Anayasasının 155. maddesinde yer almakta olup, bu hususlardaki diğer düzenlemeler 2575 sayılı
Danıştay Kanunu ile yapılmış bulunmaktadır.
Danıştay’ın idari işleyişine ilişkin düzenlemeler esas itibarıyla 2575 sayılı Danıştay Kanunu’nda
ve Danıştay İç tüzüğünde yer alırken, görevleri arasında asıl ağırlığı oluşturan yargılama faaliyetine
ilişkin kurallar ise esas itibarıyla 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununda bulunmaktadır.
Bu belirtilerin dışında Danıştay’ın görevlerine ilişkin olarak birçok kanunda düzenlemeler
bulunmakla birlikte bunların beli başlılarına aşağıda yer verilmiştir.
3.1. Danıştay’ın Görev Alanı ile İlgili Kanunlar
1- 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK’nin Değiştirilerek Kabulü
Hakkında Kanun
2- 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu
3- 6087 sayılı Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kanunu
4- 4954 sayılı Türkiye Adalet Akademisi Kanunu
5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
6- 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun
7- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
3.2.Danıştay’ın Görev Alanı ile İlgili İkincil Mevzuat
1- Danıştay Personeli Atama ve Nakil Yönetmeliği
2- Danıştay Tetkik Hakimlerinin Görev Yaptıkları Daire ve Kurulların Değiştirilmesinde
Uygulanacak Esaslara İlişkin Yönetmelik
3- Danıştay İç tüzüğü
4- Danıştay Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği
5- Danıştay Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği
6- Danıştay Kıyafet Yönetmeliği
7- Danıştay Tasnif ve Yayın Bürosu Kuruluş ve Görev Yönetmeliği
8- Danıştay Arşiv Yönetmeliği
11
9- Yurt Dışına Gönderilecek Danıştay Mensuplarının Seçimleri ile Diğer Esasların Belirlenmesine
İlişkin Yönetmelik
10- İdari Yargı Hakim ve Savcıları Hakkında Uygulanacak Atama Yönetmeliği
11- Hakim ve Savcılara Dizüstü Bilgisayar Verilmesi Hakkında Yönetmelik
12- Adli ve İdari Yargı Hakim ve Savcıları Meslek İçi Eğitim Yönetmeliği
13- Hakim ve Savcıların Meslek İçi Eğitim Yönetmeliği
14- Hakim ve Savcıların Resmi Kıyafet Yönetmeliği
15- Hakim ve Savcıların Derece Yükselmesi Esaslarına İlişkin Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
İlke Kararı
16- Hakim ve Savcıların Yıllık, Mazeret, Hastalık ve Refakat ile Aylıksız İzinleri Hakkında Genelge
17- Birinci Sınıf Olan Hakim ve Savcıların Çalışmalarının Değerlendirilmesi Esaslarına İlişkin
Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu İlke Kararı
18- Adli Yargı Hakim ve Cumhuriyet Savcıları ile İdari Yargı Hakim ve Savcıları Hakkında 2802
sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 31. maddesine Göre Tespit Edilen Lisansüstü Öğrenim
Esaslarına İlişkin Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu İlke Kararı
19- Adli ve İdari Yargı Hakim ve Savcıları Hakkında 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun
32 ve 118 inci Maddeleri Uyarınca Tespit Edilen Birinci Sınıfa Ayrılma Esaslarına İlişkin
Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu İlke Kararı
20- Birinci Sınıfa Ayrılan ve Birinci Sınıf Olan Hakim ve Savcıların Çalışmalarının
Değerlendirilmesi Esaslarına İlişkin Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu İlke Kararı
21- Adli Yargı Hakimleri ve Cumhuriyet Savcıları ile İdari Yargı Hakim Ve Savcıları Hakkında
2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu’nun 55. Maddesi Uyarınca Tespit edilen Yıllık Ara
Vermeden (Adli Tatil) Yararlanma Koşul ve Yöntemlerine İlişkin Hakimler ve Savcılar Yüksek
Kurulu Kararı
12
4. KURUM İÇİ ANALİZ
Danıştay Başkanı, Danıştay'ın genel işleyişinden sorumludur. Kuruluşun düzenli çalışmasını
sağlar. Gerekirse, ilgili daire başkanları veya Başkanlar Kurulu ile de istişare ederek lüzumlu idari
tedbirleri alır. Danıştay Genel Kurulu ile İçtihatları Birleştirme Kuruluna, İdari İşler Kuruluna, idari ve
vergi dava daireleri kurullarına, Yüksek Disiplin Kuruluna, Başkanlar Kuruluna ve Başkanlık Kuruluna
başkanlık eder.
Danıştay Başkanvekilleri, Danıştay Başkanına ait görevlerden Danıştay Başkanı tarafından
verilenleri yaparlar. Danıştay Başkanının yokluğunda kıdem sırasına göre ona vekillik ederler. Danıştay
Başkanının katılmadığı kurullara başkanlık ederler.
Daire Başkanları, dairelerinde görevli bulunanların görevlerine devamlarını, düzenli
çalışmalarını, daire işlerinin verimli bir şekilde yürütülmesini ve tetkik hakimleri ile diğer memurların
yetişmelerini sağlar. Görüşmeleri idare ederler, dahil bulundukları kurulların toplantılarına katılarak
düşüncelerini bildirir ve oylarını verirler. Daire başkanları her takvim yılı sonunda, dairelerindeki işlerin
durumu ve bunların yürütülmesinde aksaklık varsa sebepleri hakkında Danıştay Başkanlığına bir rapor
verirler ve alınmasını lüzumlu gördükleri tedbirleri bildirirler.
Üyeler, bulundukları dairelerde başkanlar veya dahil bulundukları kurullarda kurul başkanları
tarafından kendilerine verilen dosyaları geciktirmeden inceleyerek görevli daire veya kurullara gerekli
açıklamaları yaparlar, kararları yazarlar, dairelerin ve üyesi bulundukları kurulların toplantılarına
katılırlar, düşünce ve görüşlerini bildirirler, oylarını verirler ve daire ile ilgili olmak üzere verilen diğer
işleri görürler.
Danıştay Başsavcısı, İlk derece mahkemesi sıfatıyla Danıştay’da görülen dava dosyalarını, esas
hakkındaki düşüncelerini bildirmek üzere, uygun göreceği görev ayırımına göre savcılara havale eder.
Düşüncelerinin vaktinde bildirilmesini ve savcılar ile Başsavcılıkta görevli diğer memurların
devamlarını ve intizamla çalışmalarını sağlar, gelen dosyaların kaydı ve saklanması ile işi bitenlerin
ilgili yerlere geciktirilmeden gönderilmesi için gerekli tedbirleri alır. İncelediği dava dosyaları hakkında
düşüncelerini bildirir ve kanunlarla kendisine verilen diğer görevleri yapar. Her takvim yılı sonunda,
işlerin durumu ve bunların yürütülmesinde aksaklık varsa sebepleri hakkında Danıştay Başkanlığına bir
rapor verir ve alınmasını lüzumlu gördüğü idari tedbirleri bildirir. Başsavcı, savcılardan birini, idari
işlerde kendisine yardım etmekte görevlendirebilir.
Savcılar, İlk derece mahkemesi sıfatıyla Danıştay’da görülen dava dosyalarından kendilerine
havale olunanları Başsavcı adına inceler ve esas hakkındaki düşüncelerini, bir ay içinde gerekçeli ve
yazılı olarak verir. Bu süreler geçirilirse durumu sebepleriyle birlikte Başsavcıya bildirir. Danıştay
Başkanının ve Başsavcısının vereceği diğer görevleri yerine getirir; çalışma düzeninin korunması ve iş
veriminin artırılması için Başsavcının alacağı tedbirlere uyarlar. Savcılar, ilgili yerlerden Danıştay
Başkanlığı aracılığı ile her türlü bilgileri isteyebilecekleri gibi işlem dosyalarını da getirtebilirler. Dava
dairelerince gerekli görüldüğü takdirde, Danıştay savcıları, önceden haber verilmek suretiyle,
düşüncelerini sözlü olarak da açıklarlar.
13
Tetkik Hakimleri, Danıştay Başkanının, daire ve kurul Başkanlarının kendilerine havale
ettikleri işleri inceleyerek daire veya görevli kurula gerekli açıklamaları yaparlar. Kendi düşünce ve
görüşlerini sözlü ve yazılı olarak bildirirler, karar taslaklarını yazarlar, gerekli tutanakları düzenler ve
Danıştay Başkanı, Kurul Başkanı ve Daire Başkanının verecekleri diğer görevleri yerine getirirler. Her
daire ve kurulda, o daire veya kurul başkanınca birinci sınıfa ayrılmış bir Tetkik Hakimi, memurların
görevlerine devamlarını, yetişmelerini ve verimli bir biçimde çalışmalarını, idare, dosya ve diğer yazı
işleri ile tebligat işlerinin gecikmeden ve düzenli olarak yürütülmesini, Danıştay Başkanının, daire ve
kurul başkanının vereceği diğer işleri yapmakla görevlendirilir.
Genel Sekreterlik; Danıştay Başkanının seçeceği bir üye Danıştay Genel Sekreterliği görevini
yerine getirir. Birinci sınıfa ayrılmış Danıştay Tetkik Hakimlerinden veya Savcılarından Genel Sekreter
Yardımcısı olarak görevlendirme yapılır. Genel Sekreterlik hizmetleri için yeteri kadar savcı, tetkik
hakimi ve idari personel görevlendirilir. Bu birimde yönetim hizmetleriyle destek hizmetleri faaliyetleri
yerine getirilmektedir. Danıştay’da idari hizmetler; Personel ve Eğitim Müdürlüğü, İdari İşler
Müdürlüğü, Kütüphane Müdürlüğü, Yayın İşleri Müdürlüğü, Arşiv Müdürlüğü, Bilgi İşlem Merkezi
Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü, Genel Yazı İşleri Müdürlüğü, Protokol ve Sosyal İşler Müdürlüğü,
Tahakkuk Bürosu Müdürlüğü, Bina Yönetimi ve Teknik İşler Müdürlüğü, Satınalma ve Tedarik İşleri
Müdürlüğü, Sosyal Tesisler Müdürlüğü, Ulaşım İşleri Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Bürosu, Genel
Sekreterlik Bürosu, Bilgi Edinme Bürosu, Uluslararası İlişkiler ve Proje Bürosu, Lojman Bürosu ve
Sivil Savunma Uzmanlığı tarafından yürütülmektedir.
Danıştayın karar organları şunlardır:
1. Daireler,
2. Danıştay Genel Kurulu,
3. İdari İşler Kurulu,
4. İdari Dava Daireleri Kurulu,
5. Vergi Dava Daireleri Kurulu,
6. İçtihatları Birleştirme Kurulu,
7. Başkanlar Kurulu,
8. Başkanlık Kurulu,
9. Yüksek Disiplin Kurulu,
10. Disiplin Kurulu,
14
Daireler:
Danıştay; ondördü dava, biri idari daire olmak üzere onbeş daireden oluşur. Her dairede bir
başkan ile yeteri kadar üye bulunur. Heyetler bir başkan ve dört üyenin katılmasıyla toplanır, salt
çoğunluk ile karar verir. Üye sayısının yeterli olması halinde birden fazla heyet oluşturulabilir. Bu
durumda, oluşturulan diğer heyetlere, heyette yer alan en kıdemli üye başkanlık eder. Müzakereler gizli
yapılır. Dairelerde yeteri kadar Tetkik Hâkimi bulunur. Her dairede, ayrıca bir yazı işleri müdürünün
yönetimi altında bir kalem bulunur. Kalem, yazı ve tebliğ işlerini yürütür.
Danıştay Genel Kurulu:
Danıştay Başkanı, Başsavcı, başkanvekilleri, daire başkanları ve üyeler ile Genel Sekreterden
oluşur. Genel Kurulun toplanma ve görüşme yeter sayısı Başkan ve üyeler tam sayısının yarısından
fazlasıdır. Kararlar çoğunlukla verilir. Oylarda eşitlik halinde, Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu
sağlanmış sayılır. Genel Kurulun toplantı yeter sayısına ilişkin özel hükümler saklıdır.
İdari İşler Kurulu:
İdari daire başkan ve üyeleri ile her takvim yılı başında Genel Kurulca her dava dairesinden
seçilecek bir başkan veya Üyeden oluşur. Kurulun seçimle belirlenen üyeliklerinde boşalma olması
halinde Genel Kurulca otuz gün içinde seçim yapılır.
İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları:
İdari dava dairelerinin başkanları ile üyelerinden; Vergi Dava Daireleri Kurulu, vergi dava
dairelerinin başkanları ile üyelerinden oluşur. Dava daireleri kurullarına Danıştay Başkanı veya
vekillerinden biri; bunların yokluğunda daire başkanlarından en kıdemlisi başkanlık eder. Toplantı ve
görüşme yeter sayısı İdari Dava Daireleri Kurulu için otuzbir, Vergi Dava Daireleri Kurulu için ise
onüçtür. İdari dava daireleri ile vergi dava dairelerinin ilk derece mahkemesi olarak verdikleri kararların
temyiz veya itiraz yoluyla incelenmesinde ve iki dava dairesinin birlikte yapacağı toplantıda verilen
kararların incelenmesinde, bu dairelerde karara katılmış olanlar idari ve vergi dava daireleri kurullarında
bulunamazlar. Bu toplantılarda hazır bulunanlar çift sayıda olursa en kıdemsiz üye kurula katılamaz. Bu
kurullarda kararlar oyçokluğu ile verilir. Her kurula yeteri kadar tetkik hakimi verilir. Ayrıca bir yazı
işleri müdürlüğü bulunur.
İçtihatları Birleştirme Kurulu:
Danıştay Başkanı, Başsavcı, başkanvekilleri, dava daireleri başkanları ve üyelerinden
kurulur. Toplanma ve görüşme yetersayısı en az otuzbirdir. Toplantıda hazır bulunanlar çift sayıda
olursa en kıdemsiz üye Kurula katılmaz. Esas hakkındaki kararlar, birinci toplantıda Kurul üye
tamsayısının salt çoğunluğu ile, bu toplantıda karar yetersayısı sağlanamaz ise ikinci toplantıda
mevcudun salt çoğunluğu ile verilir. Kurulun diğer kararları oyçokluğu ile verilir.
15
Başkanlar Kurulu :
Danıştay Başkanının başkanlığında Başsavcı, başkanvekilleri ve daire başkanlarından oluşur.
Daire başkanının mazereti halinde, Kurula, dairenin en kıdemli üyesi katılır. Kararlar oy çokluğu ile
verilir. Oylarda eşitlik halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.
Başkanlık Kurulu:
Danıştay Başkanının başkanlığında, üçü daire başkanı üçü Danıştay üyesi olmak üzere altı asıl
ve ikisi daire başkanı ikisi Danıştay üyesi olmak üzere dört yedek üyeden oluşur.
Yüksek Disiplin Kurulu:
Danıştay Başkanının Başkanlığında her takvim yılı başında, Danıştay Genel Kurulunca her
daireden seçilecek birer üye ile ikisi dava daireleri ve biri de idari daireler başkanları arasından seçilecek
üç daire başkanından kurulur. Danıştay Başsavcısı Kurulun tabii üyesidir. Kurula iki daire başkanı ve
beş üye yedek olarak seçilir. Kurul üye tam sayısı ile toplanır ve üçte iki oyçokluğu ile karar verir. Kurul
üyeliklerinde boşalma halinde, boşalan yer için en çok on gün içinde Genel Kurulca birinci fıkradaki
esaslara göre yeniden seçim yapılır. Kurulun yazı işlerini Genel Sekreter yürütür
Disiplin Kurulu:
Genel Kurulun her takvim yılı başında seçeceği bir daire başkanıyla bir üyeden ve birinci sınıfa
ayrılmış bir tetkik hakimi ile bir Danıştay savcısından oluşur. Aynı şekilde birer yedek seçilir. Genel
Sekreter Kurulun tabii üyesidir. Daire Başkanı Kurula Başkanlık eder. Kurul oyçokluğu ile karar verir.
16
Danıştay’ın teşkilat yapısı aşağıda gösterilmiştir.
17
4.1. İnsan Kaynakları( 18.07.2013 itibarıyla)
DANIŞTAY BAŞKANLIĞI PERSONEL DURUMU*
BOŞ
KADRO
KADIN
SAYISI
ERKEK
SAYISI
1
0
1
0
1
0
0
1
Yargı mensubu
1
1
0
1
DAİRE BAŞKANI
Yargı mensubu
15
0
4
11
ÜYE
Yargı mensubu
131
6
27
104
SAVCI
Yargı mensubu
32
45
19
13
TETKİK HAKİMİ
Yargı mensubu
351
60
132
219
İÇDENETÇİ
Yargı mensubu
0
3
0
0
AVUKAT
AH
0
2
0
0
AYM GEÇİCİ RAPORTÖRÜ
Yargı mensubu
0
3
0
0
ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ
GİH
1
0
1
0
PERSONEL VE EĞİTİM MÜDÜRÜ
GİH
1
0
0
1
KÜTÜPHANE MÜDÜRÜ
GİH
1
0
0
1
YAYIN MÜDÜRÜ
GİH
1
0
0
1
İDARİ İŞLER MÜDÜRÜ
GİH
1
0
1
0
ARŞİV MÜDÜRÜ
GİH
1
0
1
0
BİLGİ İŞLEM MERKEZİ MÜDÜRÜ
GİH
0
1
0
0
YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ
GİH
34
8
15
19
ÇÖZÜMLEYİCİ
GİH
1
8
0
1
ÇÖZÜMLEYİCİ (ÖZELLEŞTİRME)
GİH
0
1
0
0
PROGRAMCI
GİH
0
10
0
0
PROGRAMCI (ÖZELLEŞTİRME)
GİH
0
1
0
0
AYNİYAT SAYMANI
GİH
1
0
0
1
SİVİL SAVUNMA UZMANI
GİH
1
0
1
0
MALİ HİZMETLER UZMANI
GİH
1
1
0
1
MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI
GİH
0
1
0
0
ŞEF
GİH
29
16
20
9
VHKİ
GİH
83
30
33
50
VHKİ (ÖZELLEŞTİRME)
GİH
10
5
5
5
BİLGİSAYAR İŞLETMENİ
GİH
6
4
3
3
ZABIT KATİBİ
GİH
91
3
48
43
ŞOFÖR
GİH
27
16
0
27
ŞOFÖR (ÖZELLEŞTİRME)
GİH
5
5
0
5
ARAŞTIRMACI (ÖZELLEŞTİRME)
GİH
0
5
0
0
MÜHENDİS
THS
5
11
0
5
TEKNİKER
THS
1
6
0
1
TEKNİSYEN
THS
26
0
0
26
DAİRE TABİBİ
SHS
2
5
2
0
DİŞ TABİBİ
SHS
1
0
1
0
HEMŞİRE
SHS
1
0
1
0
FİZYOTERAPİST
SHS
2
0
2
0
SAĞLIK TEKNİSYENİ
SHS
2
0
1
1
LABORANT
SHS
1
1
1
0
TEKNİSYEN YARDIMCISI
YHS
1
0
0
1
MÜBAŞİR
YHS
1
6
0
1
DAĞITICI
YHS
2
0
0
2
HİZMETLİ
YHS
64
34
4
60
HİZMETLİ (ÖZELLEŞTİRME)
YHS
2
13
0
2
BEKÇİ
YHS
1
1
0
1
AŞÇI
YHS
4
2
0
4
GARSON
YHS
14
2
3
11
DOKTOR
Sözleşmeli
0
4
0
0
MÜTERCİM
Sözleşmeli
1
2
1
0
PROGRAMCI
Sözleşmeli
0
1
0
0
ZABIT KATİBİ
Sözleşmeli
100
0
40
60
ÇÖZÜMLEYİCİ
Sözleşmeli
2
1
1
1
DESTEK PERSONELİ
Sözleşmeli
55
13
19
36
GEÇİCİ PERSONEL
Sözleşmeli
38
62
10
28
1153
399
397
756
UNVAN
SINIFI
BAŞKAN
Yargı mensubu
BAŞSAVCI
Yargı mensubu
BAŞKANVEKİLİ
DOLU
KADRO
TOPLAM
18
Danıştay Başkanlığı’na tahsis edilmiş olan 1552 kadrodan 1153 adedi dolu, 399 adedi boş
durumda olup, % 74’ ü kullanılmıştır. Başkanlığımızda 149 Meslek Mensubu, 32 Savcı ve 351
Tetkik Hakimi olmak üzere toplam 532 yargı mensubu, 295 kişi Genel İdare Hizmetleri
Sınıfında, 32 kişi Teknik Hizmetler Sınıfında, 89 kişi Yardımcı Hizmetler Sınıfında, 9 kişi
Sağlık Hizmetleri Sınıfında, 196 kişi Sözleşmeli personel olarak görev yapmaktadır.
Danıştay Başkanlığı’nda görev yapan Savcı ve Tetkik Hakimlerinin özlük işlemleri
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından yapılmaktadır.
Danıştay meslek mensupları Danıştay Başkanı,
başkanvekilleri, daire başkanları ile üyelerden oluşmaktadır.
19
Danıştay
Başsavcısı,
Danıştay
Danıştay Başkanı, Başsavcısı, başkanvekilleri ve daire başkanları Danıştay üyeleri
arasından Danıştay Genel Kurulunca üye tam sayısının salt çoğunluğu ile seçilirler.
Danıştay üyeleri; İdari yargı hakim ve savcılığı, Bakanlık, müsteşarlık, müsteşar
yardımcılığı, elçilik, valilik, generallik, amirallik, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, Türkiye
Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği, genel ve katma bütçeli dairelerde veya kamu
kuruluşlarında genel müdürlük veya en az bu derecedeki tetkik ve teftiş kurul başkanlıkları ile
düzenleyici ve denetleyici kurumların başkanlıkları, yükseköğrenim kurumlarında hukuk,
iktisat, maliye, kamu yönetimi profesörlüğü, kamu kurum ve kuruluşlarının baş hukuk
müşavirliği, birinci hukuk müşavirliği, hukuk hizmetleri başkanlığı ve hukuk işleri müdürlüğü,
görevlerini yapanlar arasından seçilir.
Danıştay’da boşalan üyeliklerin dörtte üçü idari yargı hakim ve savcılığından, dörtte biri
ise diğer görevliler arasından seçilir. İdari yargı hakim ve savcıları, Hakimler ve Savcılar Yüksek
Kurulunca, diğer görevlerde bulunanlar ise, Cumhurbaşkanınca Danıştay üyeliğine seçilirler.
20
4.2. İş Durumu
21
22
23
4.3. Fiziki Durum
Yargılama faaliyetlerini uzun yıllar olumsuz fiziki koşullarda özveriyle gerçekleştiren
Danıştay Başkanlığı,14/12/2009 tarihinde temeli atılan ve 2012 yılının ilk çeyreğinde hizmete
açılan yeni binasında bu faaliyetlerini sürdürmektedir.
Toplam 82.123 m² lik inşaat alanı ve 80.589 m² lik kullanım alanına sahip daha verimli
ve rahat bir çalışma ortamı sağlayacak şekilde tefriş edilmiş olan hizmet binasında yemekhane,
ana okulu, spor merkezi ve sağlık ünitesinden oluşan bir sosyal tesis de bulunmaktadır. Ayrıca
yargılama hizmetlerinin hızlı bir biçimde yürütülmesini sağlamak amacıyla kendilerine tahsis
edilen mekanlarda banka ve PTT şubesi hizmet vermektedir.
24
25
4.4. Mali Durum
4.5.
Teknolojik Hizmetler
Teknolojik hizmetler, Danıştay-UYAP ve UYAP-DYS adı altında geliştirilmiş olan
uygulama yazılımları ile karşılanmaktadır.
4.5.1. Danıştay-UYAP
Danıştay'ın Dava Daireleri ve Kurulları aracılığıyla yürüttüğü yargısal faaliyetlerinin ve
yazışmalarının bilgisayar ortamında gerçekleştirilmesi için Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi
Başkanlığı ile Danıştay Bilgi İşlem Merkezi Müdürlüğünün ortak çalışmaları ile UYAP uyumlu
olarak geliştirilen yazılımdır. Bu yazılım sayesinde bir dosyanın Danıştay’a girişinden nihai
kararın verilip taraflara tebliğine kadar olan bütün aşamalar anılan sistem üzerinden
gerçekleştirilmektedir. Bu sistem ilk derece yargı mercileri ile de entegre biçimde çalışmaktadır.
Dolayısıyla bir davanın tüm aşamaları takip edilebilmektedir.
4.5.2. UYAP-DYS (Doküman Yönetim Sistemi)
UYAP-DYS, e-imza alt yapısına uygun olarak çalışmakta olan, fonksiyonel kapsamdaki
uygulamalara girdi olarak gelen veya bu uygulamalar dâhilinde üretilen tüm evrakların
elektronik ortamda yönetimini, onay işlemlerinin gerçekleştirilmesini, arşivlenmesini ve "full
text search" ile aranabilmesini sağlamaktadır.
4.5.3. İntranet Uygulaması
Danıştay meslek mensubu, savcı ve tetkik hâkimlerine dava süreçlerinde yardımcı olmak,
ulaşmak istedikleri bilgilere zaman kaybetmeden ulaşmalarını sağlamak ve diğer tüm
kullanıcıların ihtiyaç duydukları ortak bilgilere erişimi kolaylaştırmak amacıyla oluşturulan
kurumsal bilgi portalıdır.
26
5. PAYDAŞ ANALİZİ
5.1. Dış Paydaşların Tespiti




















Anayasa Mahkemesi
Yargıtay
Uyuşmazlık Mahkemesi
Adalet Bakanlığı
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
Uyuşmazlık Mahkemesi
Askeri Yargıtay
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi
Sayıştay
Bakanlıklar
Yüksek Seçim Kurulu
Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE)
Türkiye Adalet Akademisi
Adliyeler
Türkiye Noterler Birliği
Büyükşehir Belediye Başkanlıkları
Hukuk Fakülteleri
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB)
Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü
Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları
27
5.2. Çalıştaylar
Başkanlığımız 2014-2018 Stratejik Planı hazırlık çalışmaları 28/12/2012 tarih ve 10 sayılı
"Stratejik Plan İç Genelgesi" ile başlatılmış olup, Stratejik Plan Hazırlık çalışmaları kapsamında
Başkanlığımız idari personelinin katılımlarıyla bir çalıştay yapılması, Danıştay Üye, Savcı,
Tetkik Hakimleri, Bölge İdare Mahkemesi Başkan ve Üyeleri, İdare ve Vergi Mahkemeleri
Başkan ve Üyeleri, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, HSYK, Adalet Bakanlığı ve Türkiye Adalet
Akademisinde görevli Hakimlerin katılımlarıyla iki çalıştay yapılması planlanmış ve yapılmıştır.
Başkanlığımız idari personeli için planlanan birinci çalıştay, Strateji Geliştirme Yüksek
Kurulu Üyelerinin de katılımlarıyla 20/03/2013 tarihinde gerçekleşmiştir. Öğretim görevlilerince
stratejik plan çalıştayına katılan idari personelimize Vizyon, Misyon ile GZFT (Güçlü, Zayıf,
Fırsat ve Tehdit)’ye yönelik eğitim verilmesinden sonra idari personelimiz tarafından 10’ar
kişiden oluşan 8 grup halinde Başkanlığımızın Vizyonu, Misyonu, Güçlü Yanları, Zayıf Yanları
ve Tehditlerine ilişkin çalışmalar yapılmış ve bu çalışmalar sonrasında ortaya çıkarılan
değerlendirmeler yine her bir grup tarafından belirlenen grup sözcüleri tarafından katılımcılarla
paylaşılmıştır.
Başkanlığımız 2014-2018 Stratejik Planı hazırlık çalışmaları kapsamında planlanan
çalıştayların ikincisi, Danıştay Başkanvekili, Danıştay Genel Sekreteri ile Danıştay Üye, Savcı,
Tetkik Hâkimleri, Bölge İdare Mahkemesi Başkan ve Üyeleri, İdare ve Vergi Mahkemeleri
Başkan ve Üyeleri, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, HSYK, Adalet Bakanlığı ve Türkiye Adalet
Akademisinde görevli Hâkimlerin katılımlarıyla 19-21 Nisan 2013 tarihlerinde Bolu’da
gerçekleştirilmiştir. Öğretim görevlilerince Stratejik Plan Çalıştayında bulunan katılımcılara
Vizyon, Misyon ile GZFT (Güçlü, Zayıf, Fırsat ve Tehdit), Stratejik Amaç ve Hedeflere yönelik
sunum yapılmıştır. Yapılan sunumdan sonra, katılımcıların oluşturduğu her biri 12 kişiden
oluşan 7 grup tarafından Başkanlığımızın Vizyonu, Misyonu, Güçlü Yanları, Zayıf Yanları,
Fırsat ve Tehditleri ile Stratejik Amaç ve Hedeflere yönelik çalışmalar yapılmış, yapılan bu
çalışmalar yine her bir grup tarafından belirlenen grup sözcülerince sunum yapılarak
katılımcılarla paylaşılmıştır.
Başkanlığımız 2014-2018 Stratejik Planı hazırlık çalışmaları kapsamında planlanan çalıştayların
üçüncüsü Danıştay Başsavcısı, Danıştay Genel Sekreteri ile Danıştay Üye, Savcı, Tetkik
Hakimleri ile Bölge İdare Mahkemesi Başkanı ve Üyeleri, İdare ve Vergi Mahkemeleri Başkan
ve Üyeleri, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, HSYK, Adalet Bakanlığı ve Türkiye Adalet
Akademisinde görevli Hakimlerin katılımlarıyla 26-28 Nisan 2013 tarihlerinde Bolu’da
gerçekleştirilmiştir.
28
Öğretim görevlilerince Stratejik Plan Çalıştayında bulunan katılımcılara Vizyon, Misyon
ile GZFT (Güçlü, Zayıf, Fırsat ve Tehdit), Stratejik Amaç ve Hedeflere yönelik sunum
yapılmıştır. Yapılan sunumdan sonra, katılımcıların oluşturduğu her biri 13 kişiden oluşan 7 grup
tarafından Başkanlığımızın Vizyonu, Misyonu, Güçlü Yanları, Zayıf Yanları, Fırsat ve Tehditleri
ile Stratejik Amaç ve Hedeflere yönelik çalışmalar yapılmış, bu çalışmalar sonrasında ortaya
çıkarılan değerlendirmeler yine her bir grup tarafından belirlenen grup sözcüleri tarafından
sunum yapılarak katılımcılarla paylaşılmıştır.
TOPLAM KATILIMCI İSTATİSTİĞİ
Danıştay Meslek Mensubu
: 43
Danıştay Savcı ve Tetkik Hakimleri
: 84
Adalet Bakanlığı, HSYK ve Diğer yüksek yargı temsilcileri
:4
Bölge İdare, İdare ve Vergi Mahkemeleri Başkan ve Üyeleri
: 44
İdari Personel
: 80
29
5.3. Paydaş Görüşlerinin Alınması ve Değerlendirilmesi Anketi
2014–2018 Stratejik Plan çalışmaları kapsamında paydaşlar yani karar ve
politikalarımızdan doğrudan ya da dolaylı biçimde etkilenecek kurum ve bireyler belirlenmiştir.
Bu kapsamda paydaşların kuruluşun faaliyetlerini etkileme gücü ile kuruluşun faaliyetlerinden
etkilenme derecesini belirlemek üzere önceliklendirme, derecelendirme ve gruplandırılma
çalışması yapılmıştır.
Ankete 184 yargı mensubu ve 402 idari personel olmak üzere toplam 586 kişi katılmıştır.
Katılım oranı yargı mensuplarında % 38, idari personelde % 63 düzeyinde gerçekleşmiştir.
Yine aynı amaçla 2014–2018 Stratejik Plan çalışmaları kapsamında kurumumuz
faaliyetlerini etkileyen ve faaliyetlerimizden etkilenen dış paydaşlara yönelik bir anket çalışması
gerçekleştirilmiştir.
Anket 104 kurum ve kuruluşa web ve kâğıt ortamında uygulanan ankete 439 kişi
katılmıştır.
Dış paydaşlarımıza yönelik olarak tasarlanan “Dış Paydaş Anket Formu” ile paydaşlara,
kurumumuz hakkındaki bilgi düzeyi, Danıştay ile ilgili bilgi ve gelişmelerden haberdar olma
şekli, Danıştay ile olan irtibatı ve kurumsal değerlendirme hakkında sorular sorulmuştur.
Kurumumuz yapmış olduğu Paydaş Analizi çalışması ile;
• Paydaşların Kurum hakkındaki görüş ve düşünceleri öğrenilmiştir,
• Paydaşların Kurumdan beklentileri saptanmıştır,
• Kurumun yargılama faaliyetlerine ilişkin algı tespit edilmiştir.
5.3.1. Araştırma Grubu
Başkanlığımızın, 2014–2018 Stratejik Plan çalışmaları kapsamında gönüllülük esasına
dayalı olarak üç farklı araştırma grubu ile çalışılmıştır.
5.3.1.1. Yargı Mensubu
Bu araştırmaya Danıştay Başkanlığı’nda görev yapan 184 yargı mensubu katılmıştır.
Yargı mensuplarının ankete katılma oranı % 38 düzeyindedir. Meslek mensuplarının %
42’si, savcıların % 41’i ve tetkik hâkimlerinin % 31’i ankete katılmıştır.
5.3.1.2. İdari Personel
Bu araştırmaya Danıştay Başkanlığında görev yapan Genel İdari Hizmetler, Teknik
Hizmetler ile Yardımcı Hizmetler sınıfındaki personel katılmıştır. İdari personelin ankete katılma
oranı % 63’tür.
5.3.1.3. Dış Paydaş
Danıştay Başkanlığı, yüksek mahkeme olması nedeniyle çok farklı dış paydaşa sahip olan
bir kurumdur. Adalet Akademisi, HSYK, diğer Yüksek Yargı Kurumları, Adalet Bakanlığı ve
diğer bakanlıklar, barolar, belediyeler, PTT başta olmak üzere toplamda 104 kuruma dış paydaş
anketi gönderilmiştir.
30
5.3.2.
GENEL BETİMLEYİCİ İSTATİSTİKLER
Şekil 1: Ankete Katılan Paydaş Dağılımı
PAYDAŞLAR
İÇ PAYDAŞ
DIŞ PAYDAŞ
TOPLAM
ANKETE
KATILIMCI
KATILIM
SAYISI
YÜZDE ORANI
%38
589
57
439
43
1025
Tablo 1: Ankete Katılan Paydaş Katılımcı Sayısı ve Yüzdesi
ANKETE
KATILIMCI
KATILIM
UNVAN
SAYISI
YÜZDE ORANI
%42
64
34,7
MESLEK MENSUBU
%27
9
4,8
SAVCI
%37
109
59,2
TETKİK HÂKİMİ
BOŞ
2
1
%38
TOPLAM
184
100
Tablo 2: Ankete Katılan Yargı Mensubu Unvan Katılımcı Sayısı ve Yüzdesi
31
Şekil 2:Ankete Katılan İç Paydaşların Eğitim Durumu
5.3.2.1. İdari Personel Yaş Dağılımı
KATILIMCI
YAŞ
SAYISI
156
18-30
152
31-45
91
46+
3
BOŞ
TOPLAM 402
YÜZDE
38,8
37,8
22,6
0,7
100
Tablo 3:Ankete Katılan İdari Personel Yaş Dağılımı Katılımcı Sayısı ve Yüzdesi
5.3.2.2. İdari Personel Eğitim Durumu Dağılımı
KATILIMCI
ÇALIŞMA SÜRESİ
SAYISI
138
0-2
54
2-5
82
5-10
83
10-20
41
20+
4
BOŞ
402
TOPLAM
YÜZDE
34,3
13,4
20,3
20,6
10,1
0,9
100
Tablo 4:Ankete Katılan İdari Personel Çalışma Süresi Katılımcı Sayısı ve Yüzdesi
32
5.3.3.
Danıştay Dış Paydaş Betimleyici İstatistikleri
5.3.3.1. Danıştay Dış Paydaş Dağılımı
Şekil 3: Ankete Katılan Dış Paydaş Kurum Dağılımı
5.3.3.2. Danıştay Dış Paydaşlarının Kurum Dağılımı
Ankete katılan dış paydaşlar Danıştay ile ilişki bakımından gruplanmıştır. İlk derece
mahkeme olarak İdari ve Adli yargı, Yargıtay, Sayıştay, Adalet Akademisi ve HSYK Yargı
Kurumları olarak ele alınmış, bakanlıklar, barolar ve diğer kurumlardır.
Şekil 4: Ankete Katılan Dış Paydaş Genelleştirilmiş Kurum Dağılımı
33
KURUM
YARGI
KURUMLARI
BAKANLIKLAR
BAROLAR
DİĞER
TOPLAM
KATILIMCI
SAYISI
YÜZDE
156
115
20
148
439
35,5%
26,3%
4,5%
33,7%
100
Tablo 5: Ankete Katılan Dış Paydaş Kurum Dağılımı
5.3.3.3.
Danıştay Dış Paydaş Unvan Dağılımı
Şekil 5:Ankete Katılan Dış Paydaş Unvan Dağılımı
UNVAN
ARAŞTIRMA
GÖREVLİSİ
AVUKAT
DAİRE BAŞKANI
HÂKİM
MEMUR
MÜDÜR
MÜHENDİS
UZMAN
DİĞER
KATILIMCI
SAYISI
YÜZDE
18
39
28
27
167
68
32
29
31
4,1
8,8
4,7
6,1
34,3
15,4
7,2
6,6
3,6
Tablo 6: Ankete Katılan Dış Paydaş Unvan Dağılımı
34
5.3.3.4.
Danıştay Dış Paydaş Yaş Dağılımı
Şekil 6: Ankete Katılan Dış Paydaş Yaş Dağılımı
20-30
KATILIMCI
SAYISI
YÜZDE
111
25,3
31-40
190
43,3
41-50
101
23
51+
36
8,2
YAŞ
TOPLAM 438
100
Tablo 7: Ankete Katılan Dış Paydaş Yaş Dağılımı
6.
ANALİZLER
Analiz kısmında yargı mensupları ve idari personele yapılan çalışma koşulları-fiziki ortam,
kişisel ve mesleki gelişim, motivasyon/aidiyet/iş performansı, stres kaynakları ve iletişim
memnuniyeti anketinin analiz sonuçları yer almaktadır.
Bu tabloda idari personel ve yargı mensuplarının fiziki ortam, mesleki gelişim ve iletişim
memnuniyet oranları yer almaktadır.
35
6.1. Fiziki Ortam Memnuniyeti Analizi
K.KATILIYORUM KATILIYORUM KARARSIZIM KATILMIYORUM H.KATILMIYORUM
FİZİKİ
ORTAM 461(%36)
MESLEKİ
GELİŞİM 78(%9)
YARGI
MENSUBU İLETİŞİM 54(%6)
FİZİKİ
ORTAM 665(%24)
MESLEKİ
GELİŞİM 262(%13)
İDARİ
PERSONEL İLETİŞİM 324(%14)
611(%48)
93(%7)
101(%8)
12(%1)
286(%35)
267(%30)
188(%22)
210(%24)
227(%27)
258(%28)
59(%7)
101(%12)
1160(%43)
376(%14)
369(%13)
160(%6)
540(%29)
792(%35)
366(%19)
450(%20)
448(%23)
360(%15)
295(%16)
378(%16)
Tablo 8: Fiziki ortam, Mesleki Gelişim ve İletişim Memnuniyet Yüzdeleri
6.1.1. Yargı Mensuplarında Fiziki Ortam Memnuniyeti
Yargı mensuplarının fiziki ortamdan memnuniyet oranı % 84’dür. Memnuniyet düzeyi en
yüksek olan unvan grubu meslek mensupları olup oranı % 96’dır. Tetkik hâkimlerinin fiziki
ortamdan memnuniyet oranı ise % 87’dir. Çalışma ve fiziki koşulun diğer kamu kurumlarıyla
karşılaştırmasında yargı mensupları % 85 oranında Danıştay‘ın daha iyi olduğunu
düşünmektedir.
36
6.1.2. İdari Personelde Fiziki Ortam Memnuniyeti
İdari personelin fiziki ortamdan memnuniyet oranı % 67’dür.
6.2.KİŞİSEL VE MESLEKİ GELİŞİM MEMNUNİYETİ ANALİZİ
6.2.1. Yargı Mensuplarında Kişisel ve Mesleki Gelişim Memnuniyeti
Yargı mensuplarının mesleki gelişim adına verilen eğitimleri yeterli bulanların oranı
% 35,5’tir. Kişisel gelişime yönelik eğitim faaliyetlerini yeterli düzeyde bulanların oranı ise
% 24,5’tir.
Yargı mensuplarının mesleki ve kişisel gelişim ile ilgili faaliyetlerden memnuniyet oranı
% 44’tür. Memnuniyet düzeyi en yüksek olan unvan grubu savcılardır ve oranı % 55’tir. Meslek
mensuplarında bu oran % 41, tetkik hâkimlerinde bu oran % 39’dur.
Yargı mensupları % 75 oranında hizmet içi eğitimin iş kalitesini artıracağını düşünmekle
birlikte gerekli hizmet içi eğitimin verilmediğini düşünmektedirler.
6.2.2. İdari Personelde Mesleki Gelişim Memnuniyeti
İdari personelin mesleki gelişim adına verilen eğitimleri yeterli bulanların oranı %
34,6’dır. İdari personelin kişisel gelişime yönelik eğitim faaliyetlerini yeterli düzeyde bulanların
oranı % 28,6’dır.
İdari personelde mesleki ve kişisel gelişimden memnuniyet oranı % 42’dir. İdari personel
% 70 oranında hizmet içi eğitimin iş kalitesini artıracağını düşünürken gerekli hizmet içi
eğitimin verilmediğini düşünmektedirler.
37
6.3.İLETİŞİM MEMNUNİYETİ ANALİZİ
6.3.1. Yargı Mensuplarında İletişim Memnuniyeti
Yargı mensuplarının kurum içindeki bilgi akışı ve iletişimden memnuniyet oranı % 36’dır.
Yargı mensuplarının % 33,2’si çalışanların unvanları ne olursa olsun birbirleri ile iletişime
geçebildiğini düşünmektedir.
6.3.2. İdari Personelde İletişim Memnuniyeti
İdari personelde kurum içindeki bilgi akışı ve iletişimden memnuniyet oranı % 49’dur.
İdari personel, problemlerimi amirlerime aktardığımda beni dinliyor ve çözüm için çaba
sarf ediyor sorusuna % 50 oranında katılmaktadır.
İdari personelin % 40’ı çalışanların unvanları ne olursa olsun birbirleri ile iletişime
geçebildiğini düşünmektedir.
Alınan karar ve yapılan idari değişiklikler hakkında görüş belirtmek isteyenler fikirlerini
özgür ve kolay bir biçimde dile getirebilmektedir görüşüne idari personel % 32 oranında
katılmaktadır.
Bu sonuçlara göre idari personel fiziki ortamdan memnunken mesleki ve kişisel gelişim ile
bilgi akışı ve iletişimden memnun değildir.
38
6.4.STRES KAYNAKLARI ANALİZİ
6.4.1. Yargı Mensuplarında Stres Kaynakları Analizi
KURUM
MESAİ ARKADAŞI
AST-ÜST İLİŞKİSİ
İŞ YÜKÜ
ÇALIŞMA SAATİ
FİZİKSEL KOŞUL
KATILIMCI
SAYISI
8
46
130
10
4
YÜZDE
4,3
25
70
5,4
2,1
Yargı mensupları iş yükünü birincil stres kaynağı olarak görmekte olup oranı % 70’tir.
Ast-üst ilişkisini birincil stres kaynağı görenlerin oranı ise % 25‘tir. Çalışma saatini birincil stres
kaynağı olarak görenlerin oranı % 5,4’tür. Fiziksel çalışma ortamını birincil stres kaynağı olarak
görenlerin oranı % 2,1’dir.
Yargı mensupları içerisinde tetkik hâkimlerinin % 58’i ast-üst ilişkisini birincil stres
kaynağı olarak görmektedir.
39
ANKETE KATILAN YARGI MENSUPLARINDA STRES KAYNAKLARI
YÜZDELERİ
35%
30%
25%
20%
32%
15%
25%
10%
5%
4%
6%
2%
çalışma saatleri
fiziksel koşullar
0%
mesai arkadaşı
ast-üst ilişkisi
iş yükü
6.4.2. İdari Personelde Stres Kaynakları Analizi
ANKETE KATILAN İDARİ PERSONELDE STRES KAYNAKLARI DAĞILIMI
129
150
100
98
86
66
29
50
0
mesai arkadaşı
KURUM
MESAİ ARKADAŞI
AST-ÜST İLİŞKİSİ
İŞ YÜKÜ
ÇALIŞMA SAATİ
FİZİKSEL KOŞUL
ast-üst ilişkisi
iş yükü
KATILIMCI
SAYISI
YÜZDE
21,3
86
32
129
24,3
98
7,2
29
66
16,4
40
çalışma saati
fiziksel koşul
İdari personelde mesai arkadaşlarını birincil stres kaynağı olarak görenlerin oranı 21,3 ‘tür.
Ast-üst ilişkisini birincil stres kaynağı görenlerin oranı % 32‘dir. İş yükünü birincil stres kaynağı
olarak görenlerin oranı % 24,3’tür. Çalışma saatini birincil stres kaynağı olarak görenlerin oranı
% 7,2’dir. Fiziksel çalışma ortamını birincil stres kaynağı olarak görenlerin oranı % 16,4’tür.
İş yükünü birincil stres kaynağı olarak görenler müdürler, şefler, veri hazırlama kontrol
işletmenleri ve hizmetlilerdir. Ast-üst ilişkisini birincil stres kaynağı olarak görenler şefler, veri
hazırlama kontrol işletmenleri, şoförler, zabıt kâtipleri, teknisyenler, aşçılar ve geçici
personellerdir.
6.5.MOTİVASYON, AİDİYET VE İŞ PERFORMANSI ANALİZİ
6.5.1. Yargı Mensuplarında Motivasyon, Aidiyet ve İş Performansı Analizi
Yargı mensuplarından yaptığı işi en çok seven grup meslek mensupları olup oranı
% 91’dir. Savcılarda bu oran % 77 iken tetkik hâkimlerinde ise % 58’dir.
Yargı mensuplarında ise kurum için önemli şeyler yaptığını hissedenlerin oranı % 60’dır.
Unvan ile çaprazlama yapıldığında ise meslek mensupları bu görüşe % 77 oranında
katılmaktadır. Savcılarda bu oran % 44, tetkik hâkimlerinde % 57’dir.
Yargı mensuplarında Danıştay’da çalışmaktan en memnun olan unvan grubu meslek
mensuplarıdır ve oran % 83’tür. Tetkik hâkimlerinin memnuniyet oranı % 13’ tür. Savcılarda ise
bu oran % 66’dır.
6.5.2. İdari Personelde Motivasyon, Aidiyet ve İş Performansı Analizi
İdari personelin % 54’ü kendini Danıştay’ın bir üyesi olarak görmektedir.
İdari personelde çalıştığı birimi sevenlerin oranı % 77’dir.
İdari personelde kurum için önemli şeyler yaptığını hissedenleri oranı % 75’tir.
41
Genel bir değerlendirme yapıldığında ankete katılan tüm Danıştay personelinin % 55’i
kendini Danıştay’ın bir üyesi olarak görmektedir ve % 70’i yaptığı işi sevmektedir.
6.6.DIŞ PAYDAŞ ANKET ANALİZİ
6.6.1. Danıştay Dış Paydaş Bilgi Düzeyi Dağılımı
BİLGİ DÜZEYİ
ÇOK İYİ
İYİ
ORTA
YETERSİZ
HİÇ BİLGİM YOK
TOPLAM
KATILIMCI
SAYISI
58
175
148
49
8
438
YÜZDE
13,2
39,9
33,7
11,1
1,8
100
Tablo 9: Ankete Katılan Dış Paydaş Bilgi Düzeyi Dağılımı
Ankete katılan dış paydaşların % 86’sı Danıştay hakkında yeterli bilgiye sahip olup bu
grubun başında baro, idari yargı ve Yargıtay çalışanları yer almaktadır
Danıştay ile ilgili bilgi ve gelişmelerden haberdar olma şeklinde en çok yazılı ve görsel
basın (% 49,54) ile kurumsal web sayfasından (% 26,94) yararlanılmaktadır.
Yayınlardan akademik olarak yararlananların ise büyük çoğunluğu Adalet Bakanlığı
(% 10,34), Bakanlıklar (% 19,54), belediye (% 16,09) ve üniversitelerde (% 14,94) çalışmaktadır.
Dış paydaşlardan Danıştay’ın tarafsız, hesap verebilir ve dış paydaşlarıyla ilişkilerini
yeterli düzeyde bulanların oranı % 60’tır.
Dış paydaşlarla ilişkileri yeterli düzeyde bulanların ve Danıştay’ın iş birliğine açık bir
kurum olduğunu düşünenleri oranı % 34’tür.
Dış paydaşlardan Danıştay’ın kurum kültürüne sahip olduğunu düşünenlerin oranı
% 79’dur.
Dış paydaşlardan yargılama süresinin uzun olduğunu düşünenlerin oranı % 62’dir. Bu
durumun sebebinin iş yükünün fazlalığından olduğunu düşünenlerin oranı % 24,7’dir. Dış
paydaşlardan Danıştay’ın teknoloji konusunda yeterli olduğunu düşünenlerin oranı % 44’tür.
Dış paydaşlardan Danıştay’ın yargılama hizmet sunumu konusunda yeterli olduğunu
düşünenlerin oranı % 38’dir.
42
6.7.PAYDAŞ ANALİZLERİNİN STRATEJİK PLANA YANSIMASI
6.7.1 Kişisel ve mesleki gelişim memnuniyeti,
6.7.1.1. Danıştay yargı mensuplarının mesleki gelişim adına verilen eğitimlere ilişkin olarak
stratejik planımızda,
 2.1.1.Yargı mensuplarına mesleki konularda eğitim faaliyetleri düzenlenecektir.
 2.1.2.Yargı mensupları belirli periyotlarda uluslar arası kurum ve kuruluşlara
gönderilecektir.
 2.1.3.Akademik çevreler ve yargının diğer aktörleriyle mesleki konularda ulusal ve
uluslararası düzeyde bilimsel toplantılar ve çalıştaylar yapılacaktır.
 2.1.4. Yargı mensuplarının uluslararası sözleşmeler hakkında farkındalıkları artırılacaktır.
 2.1.5. Yargı mensuplarının uluslararası mahkemeler ve diğer ülke idari yargı mercilerince
verilen kararlar hakkında farkındalıkları artırılacaktır.
 2.1.6. Yargı mensuplarının mesleki konularda sertifika programına ve benzeri kurslara
katılımları sağlanacaktır.
 5.1.1. Tüm çalışanlara yönelik hizmet içi eğitim verilecektir.
faaliyetleri yer almaktadır.
6.7.1.2. İdari personelin mesleki gelişim adına verilen eğitimlere ilişkin düşüncelerine yönelik
olarak stratejik planda,
 1.1.5. Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele hizmet içi eğitim verilerek yargılama
faaliyetlerine etkin katılımı sağlanacaktır.
 2.3.4. Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele hizmet içi eğitim verilecektir.
 5.1.1. Tüm çalışanlara yönelik hizmet içi eğitim verilecektir.
faaliyetleri yer almaktadır.
6.7.2. İletişim memnuniyeti,
6.7.2.1. Yargı mensuplarının kurum içindeki bilgi akışı ve iletişime ilişkin düşüncelerine yönelik
stratejik planda,
 5.4.2. İnternet ve kurum portalı kullanımı güçlendirilecektir.
 5.4.3. Kurum içi iletişimin artırılmasına yönelik teknolojik alt yapı güçlendirilecektir.
6.7.2.2. İdari personelin kurum içindeki bilgi akışı ve iletişime ilişkin düşüncelerine yönelik
stratejik planda,
 5.4.2. İnternet ve kurum portalı kullanımı güçlendirilecektir.
 5.4.3. Kurum içi iletişimin artırılmasına yönelik teknolojik alt yapı güçlendirilecektir.
faaliyetleri yer almaktadır.
43
6.7.3. Stres kaynakları,
6.7.3.1. Yargı mensuplarının stres kaynaklarından iş yüküne ilişkin düşüncelerine yönelik
stratejik planda,










1.1.1.Yargılama faaliyetlerine ilişkin iş ve süreç analizleri yapılacaktır.
1.1.2.Karar yazımının sadeleştirilmesi ve kısaltılması yönünde çalışma yapılacaktır.
1.1.3.Kararların imzalanması ve tebligata çıkarılması süreci hızlandırılacaktır.
1.1.4.Tetkik hâkimi sayısının artırılması sağlanacaktır.
1.1.5.Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele hizmet içi eğitim verilerek yargılama
faaliyetlerine etkin katılımı sağlanacaktır.
1.2.1. İdari usul kanununun gerekliliği konusunda çalışmalar yapılacaktır.
1.2.2. 2575, 2576 ve 2577 sayılı Kanunlarda değişiklik yapılmasına yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
1.2.3. Alternatif çözüm yollarının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
1.2.4. Danıştay içtihatlarının idarelerce takibi ve uygulanması amacıyla toplantılar
yapılacaktır.
1.2.5. İlk derece mahkemeleriyle Danıştay'ın içtihatlarına ilişkin toplantılar ve çalışma
ziyaretleri yapılacaktır.
faaliyetleri yer almaktadır.
6.7.3.2. İdari personelin stres kaynaklarından ast üst ilişkisi düşüncelerine yönelik stratejik
planda,
 5.3.1. Kurumsal aidiyet duygusunu geliştirmek için sosyal etkinlik vb. faaliyetler
yapılacaktır.
faaliyeti yer almaktadır.
6.7.4. Motivasyon, aidiyet ve iş performansı analizi,
6.7.4.1. Yargı mensuplarının motivasyon, aidiyet ve iş performansı düşüncelerine yönelik
stratejik planda,


5.2.1. Ölçülebilir ve analiz edilebilir yönetim anlayışına yönelik çalışma yapılacaktır.
5.3.1.Kurumsal aidiyet duygusunu geliştirmek için sosyal etkinlik vb. faaliyetler
yapılacaktır.
faaliyetleri yer almaktadır.
6.7.4.2. İdari personelin motivasyon, aidiyet ve iş performansı düşüncelerine yönelik stratejik
planda,


5.2.1. Ölçülebilir ve analiz edilebilir yönetim anlayışına yönelik çalışma yapılacaktır.
5.3.1.Kurumsal aidiyet duygusunu geliştirmek için sosyal etkinlik vb. faaliyetler
yapılacaktır.
faaliyetleri yer almaktadır.
44
6.7.5 Dış paydaş anketleri,
6.7.5.1. Dış paydaşların, yargılama süresinin uzun olması, Danıştay ile ilgili bilgi ve
gelişmelerden haberder olma, dış paydaşlarla ilişkiler vs. konular hakkındaki düşüncelerine
yönelik olarak stratejik planda,


















1.1.1.Yargılama faaliyetlerine ilişkin iş ve süreç analizleri yapılacaktır.
1.1.2.Karar yazımının sadeleştirilmesi ve kısaltılması yönünde çalışma yapılacaktır.
1.1.3.Kararların imzalanması ve tebligata çıkarılması süreci hızlandırılacaktır.
1.1.4.Tetkik hâkimi sayısının artırılması sağlanacaktır.
1.1.5.Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele hizmet içi eğitim verilerek yargılama
faaliyetlerine etkin katılımı sağlanacaktır.
1.2.1. İdari usul kanununun gerekliliği konusunda çalışmalar yapılacaktır.
1.2.2. 2575, 2576 ve 2577 sayılı Kanunlarda değişiklik yapılmasına yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
1.2.3. Alternatif çözüm yollarının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
1.2.4. Danıştay içtihatlarının idarelerce takibi ve uygulanması amacıyla toplantılar
yapılacaktır.
1.2.5. İlk derece mahkemeleriyle Danıştay'ın içtihatlarına ilişkin toplantılar ve çalışma
ziyaretleri yapılacaktır.
3.1.1.Danıştay'ın idari ve yargısal faaliyetleri, Basın ve Halkla İlişkiler Bürosunca
kamuoyuna belli aralıklarla duyurulacaktır.
3.1.2. Danıştay'ın çalışmaları hakkında belli aralıklarla kamuoyu araştırılması
yapılacaktır.
3.1.3. Sivil toplum kuruluşları ile belli aralıklarla çalışmalar yapılacaktır.
3.4.1.Kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk müşavirlikleri ile ortak toplantılar
düzenlenecektir.
5.3.1. Kurumsal aidiyet duygusunu geliştirmek için sosyal etkinlik vb. faaliyetler
yapılacaktır.
5.3.2. Kurum kültürünü geliştirmek için eğitim çalışmaları yapılacaktır.
5.3.3. Kurumsal imaj çalışmaları yapılacaktır.
5.3.4. Danıştay Müzesi kurulmasına ve zenginleştirilmesine yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
faaliyetleri yer almaktadır.
45
6.8. ONUNCU KALKINMA PLANININ STRATEJİK PLANA YANSIMASI
Onuncu Kalkınma Planında durum analizi başlığı altında yer verilen Hâkim ve adalet
personeli sayısının artırılması, yargı mensuplarının etik ilkelerinin evrensel ölçütler ışığında
düzenlenmesi, yargılama sürecinin hızlandırılması, yargıya ulaşılabilirliğin artırılması konularına
ilişkin olarak stratejik planda,
 1.1.4 . Tetkik hâkimi sayısının artırılması sağlanacaktır.
 3.3.1.Yüksek Mahkemeler, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Türkiye Adalet
Akademisi, Üniversiteler gibi kurumlarla yargı etiği ilkelerine yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
 3.3.2. Yargı etiği ilkelerine yönelik diğer ülke uygulamaları incelenecektir.
 1.1.1.Yargılama faaliyetlerine ilişkin iş ve süreç analizleri yapılacaktır.
 1.1.2.Karar yazımının sadeleştirilmesi ve kısaltılması yönünde çalışma yapılacaktır.
 1.1.3.Kararların imzalanması ve tebligata çıkarılması süreci hızlandırılacaktır.
 1.1.5.Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele hizmet içi eğitim verilerek yargılama
faaliyetlerine etkin katılımı sağlanacaktır.
 1.2.1. İdari usul kanununun gerekliliği konusunda çalışmalar yapılacaktır.
 1.2.2. 2575, 2576 ve 2577 sayılı Kanunlarda değişiklik yapılmasına yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
 1.2.3. Alternatif çözüm yollarının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
 1.2.4. Danıştay içtihatlarının idarelerce takibi ve uygulanması amacıyla toplantılar
yapılacaktır.
 1.2.5. İlk derece mahkemeleriyle Danıştay'ın içtihatlarına ilişkin toplantılar ve çalışma
ziyaretleri yapılacaktır.
 3.3.1. Danıştay'ın idari ve yargısal faaliyetleri, Basın ve Halkla İlişkiler Bürosunca
kamuoyuna belli aralıklarla duyurulacaktır.
 3.2.2. İstikrar kazanmış kararların tasnifi yapılarak paylaşım sağlanacaktır.
 3.4.1.Kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk müşavirlikleri ile ortak toplantılar
düzenlenecektir.
 5.4.2. İnternet ve kurum portalı kullanımı güçlendirilecektir.
faaliyetlerine yer verilmiştir.
46
6.9. GZFT ANALİZİ
6.9.1. İç Değerlendirme Sonuçları: Güçlü ve Zayıf Yönler
6.9.1.1. Güçlü Yönler
1. Anayasal bir kurum olması.
2. Köklü bir tarihe sahip, saygın bir kurum olması.
3. Düzenleyici işlemler de dâhil her türlü idari işlem ve eylemler üzerinde Türk Milleti
adına yargısal denetim yetkisinin bulunması ve kararlarının bağlayıcı olması.
4. İdari yargı alanında son karar mercii olarak içtihat birliğini sağlayan yüksek mahkeme
olması.
5. Mahalli idarelerin seçilmiş organları üzerinde yargısal yetkisinin bulunması.
6. Kamu görevlilerinin yargılanmalarına ilişkin idari kararlar üzerinde denetim yetkisinin
bulunması.
7. Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlık tarafından gönderilen işler hakkında görüş bildirme
görevinin olması.
8. Başbakanlık veya Bakanlar Kurulunca gönderilen kanun tasarı ve teklifleri hakkında
görüş bildirme görevinin bulunması.
9. Kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmeleri hakkında düşünce bildirme
görevinin bulunması.
10. Tüzük tasarılarını inceleme görevinin olması.
11. Bazı yüksek mahkeme, kurum ve kurullara üye seçme yetkisinin bulunması.
12. İdare ve vergi hukukunun gelişimine yön vermesi.
13. İhtisas daireleri biçiminde çalışması.
14. Müzakere kültürünün gelişmiş olması.
15. Gelişmeye açık, fedakâr, nitelikli insan kaynağına sahip olması.
16. Danıştay çalışanlarına yönelik hizmet içi eğitimlere başlanması.
17. İdari yargı hâkimlerinin meslek öncesi ve hizmet içi eğitimlerine etkin katkıda
bulunması.
18. Danıştay’ın görevlerini etkin bir şekilde yürütebileceği hizmet binasına ve modern sosyal
tesislere sahip olması.
19. Gelişmiş teknolojik alt yapıya sahip olması ve UYAP sistemini kullanmaya başlaması.
20. Zengin bir kütüphaneye ve arşive sahip olması.
21. Uluslararası Yüksek İdari Yargı Mercileri Derneği 2013-2016 Dönem Başkanı olması.
47
4.1.1.1.
Zayıf Yönler
1. Yargılamada makul sürenin aşılması.
2. Yargı yerleri ve diğer kurumlar ile içtihat paylaşımı ve iletişimin istenilen düzeyde
olmaması.
3. Kararların erişime yeterince açık olmaması.
4. Hizmet içi eğitimin yeterli düzeyde yapılmaması.
5. Bilimsel çalışmaların yeterince takip edilememesi, yurt dışında bilimsel çalışma ve
yabancı dil eğitimi konusunda imkanların sağlanamaması.
6. Kurumsal açıdan iş süreçlerini izleme ve değerlendirmenin istenilen düzeyde
yapılamaması.
7. Danıştay Savcılığı’nın yeterince etkin olmaması.
8. Basın ve halkla ilişkiler konusunda istenilen düzeyde gelişmenin sağlanamamış olması.
9. Gelişen teknolojinin ve teknolojik alt yapının bazı çalışanlarca etkin kullanılamaması.
10. Sosyal faaliyetlerin yeterli olmaması.
48
6.9.2. Dış Değerlendirme Sonuçları: Fırsatlar ve Tehditler
6.9.2.1. Fırsatlar
1. Adil, hızlı ve etkili bir yargılamaya yönelik güçlü kamuoyu beklentisi.
2. Yeni Anayasa yapımı çalışmaları.
3. Yargı reformuna yönelik çalışmalar.
4. Avrupa Birliği’ne üyelik süreci.
5. Kamu Denetçiliği Kurumunun faaliyete geçmesi.
6. Yaygınlaşan e-devlet ve UYAP Vatandaş Portalı uygulamaları sayesinde bilgiye erişimin
kolaylaşması.
7. Danıştay ve ilk derece mahkemeleri arasında içtihat paylaşımını sağlayan hukuki
müzakere toplantıları.
8. Uluslararası yargı kuruluşları, akademik çevre ve sivil toplum kuruluşları ile ilişkilerin
artması.
6.9.2.2. Tehditler
1. İdari usul kanununun bulunmaması.
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ihtiyaca cevap vermemesi.
3. İdari yargıda alternatif çözüm yollarının yetersizliği.
4. Mevzuatın sık değişmesi.
5. Danıştay içtihatlarının takibinde ve kararlarının uygulanmasında karşılaşılan sorunlar.
6. Yargının bağımsızlık ve tarafsızlığının yeterince özümsenememesi.
7. İş yükündeki artış.
8. Kamuoyunda yargıya güvenin yetersizliği yönündeki görüşler.
9. Yargı birliğine yönelik yeni anayasa çalışmaları.
10. Danıştay çalışanları ile benzer işi yapan diğer kurum çalışanları arasında ücret farkının
olması.
49
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KURUM STRATEJİSİNİN TEMEL TAŞLARI
1.1.
Misyon, Vizyon ve Temel Değerler
1.1.1. Misyonumuz
“İdari uyuşmazlıkları, evrensel hukuk değerleri ve hukukun üstünlüğü ilkesi ışığında,
insan haklarını esas alan, bağımsız, tarafsız, adil bir yargılama yapmak suretiyle makul sürede
nihai şekilde çözümleyerek içtihat birliğini sağlamak, danışma ve inceleme görevini etkin bir
şekilde yerine getirmek”
1.1.2. Vizyonumuz
“İdari yargının evrensel öncüsü, adaletin güvencesi.”
1.1.3. Temel Değerlerimiz
 Adalet
 Hukukun üstünlüğü
 Evrensel hukuk ilkelerine bağlılık
 İnsan haklarını esas almak
 Bağımsızlık ve tarafsızlık
 Meslek etiği ilkelerine bağlılık
 Ehliyet ve liyakat
 Saygınlık ve güvenilirlik
 Şeffaflık ve hesap verebilirlik
 Tutarlılık
 Öncü ve örnek olmak
 Gelişime açık olmak
 Katılımcılık
 Erişilebilirlik
 Kurumlararası işbirliğini önemsemek
 Araştırma ve geliştirmeyi etkin kılmak
50
1.2.
Amaçlar ve Hedefler
AMAÇ-1. Yargılamayı makul sürede sonuçlandırmak.
Faaliyet
1.1.1
Faaliyet
1.1.2
HEDEF
1.1
Yargılama sürecini
hızlandırmak
Faaliyet
1.1.3
Faaliyet
1.1.4
Faaliyet
1.1.5
Faaliyet
1.2.1
Faaliyet
1.2.2
HEDEF
1.2
İş yükünü azaltmak.
Faaliyet
1.2.3
Faaliyet
1.2.4
Faaliyet
1.2.5
Yargılama faaliyetlerine ilişkin iş ve
süreç analizleri yapılacaktır.
Karar yazımının sadeleştirilmesi ve
kısaltılması yönünde çalışma
yapılacaktır.
Kararların imzalanması ve tebligata
çıkarılması süreci hızlandırılacaktır.
Tetkik hâkimi sayısının artırılması
sağlanacaktır.
Yazı işleri müdürlüklerinde görevli
personele hizmet içi eğitim verilerek
yargılama faaliyetlerine etkin katılımı
sağlanacaktır.
İdari usul kanununun gerekliliği
konusunda çalışmalar yapılacaktır.
2575, 2576 ve 2577 sayılı Kanunlarda
değişiklik yapılmasına yönelik
çalışmalar yapılacaktır.
Alternatif çözüm yollarının
geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik
çalışmalar yapılacaktır.
Danıştay içtihatlarının idarelerce takibi
ve uygulanması amacıyla toplantılar
yapılacaktır.
İlk derece mahkemeleriyle Danıştay'ın
içtihatlarına ilişkin toplantılar ve
çalışma ziyaretleri yapılacaktır.
51
P.G.
1.1.1.1.
P.G.
1.1.1.2.
P.G.
1.1.1.3.
P.G.
1.1.2.1.
P.G.
1.1.2.2.
P.G.
1.1.2.3.
P.G.
1.1.3.1.
P.G.
1.1.3.2.
P.G.
1.1.3.3.
Komisyon kurulması
P.G.
1.1.4.1.
Tetkik hâkimi sayısında artış
P.G.
1.1.5.1.
P.G.
1.1.5.2.
Verilen eğitim sayısı
P.G.
1.1.5.3.
Doküman yönetim sisteminde üst amirlerce onay
aşamasında ret edilen evrak sayısı
P.G.
1.1.5.4.
Zabıt kâtiplerince oluşturulan karar sayısının, dairedeki
toplam karar sayısına oranı
P.G.
1.2.1.1.
Komisyon kurulması
P.G.
1.2.1.2.
P.G.
1.2.2.1.
P.G.
1.2.2.2.
P.G.
1.2.2.3.
Yapılan çalışma sayısı
P.G.
1.2.2.4.
Yasalaşan madde sayısı
P.G.
1.2.3.1.
Komisyon kurulması
P.G.
1.2.3.2.
Analizi yapılan iş ve süreç sayısı
Dosyaların ortalama karara bağlanma gün sayısında azalma
Komisyon kurulması
Çalışılan konu sayısı
Kararların ortalama yazılma gün sayısında azalma
İş ve süreç analizi yapılması
Kararların imzalanma gün sayısında azalma
Kararların tebligata çıkarılma gün sayısında azalma
Eğitim alan personel oranı
Komisyon kurulması
Yapılan çalışma sayısı
Değişiklik önerilen madde sayısı
Yapılan çalışma sayısı
P.G.
1.2.3.3.
P.G.
1.2.4.1.
Önerilen alternatif çözüm yolu sayısı
P.G.
1.2.4.2.
Yapılan toplantılara temsilci gönderen idare sayısı
P.G.
1.2.5.1.
P.G.
1.2.5.2.
Yapılan toplantı sayısı
P.G.
1.2.5.3.
P.G.
1.2.5.4.
Yapılan toplantı sayısı
Katılımcı sayısı
Yapılan çalışma ziyareti sayısı
Onama sayısındaki artış
AMAÇ-2.Yargılama hizmetinin niteliğini artırmak.
Faaliyet
2.1.1
Faaliyet
2.1.2
HEDEF
2.1
Yargı mensuplarının
(Danıştay Meslek
Mensubu, Savcı ve
Tetkik Hakimi)
mesleki yetkinliklerini
artırmak.
Faaliyet
2.1.3
Faaliyet
2.1.4
Faaliyet
2.1.5
HEDEF
2.2
HEDEF
2.3
Yargı mensuplarının
akademik
çalışmalarını ve
yabancı dil
seviyelerini artırmak.
Yargılama hizmetinin
etkili ve verimli
yürütülmesini
sağlamak.
Danıştay Savcılığı
kurumunun
etkinliğinin
artırılmasını sağlamak.
Yargı mensupları belirli periyotlarda
uluslararası kurum ve kuruluşlara
gönderilecektir.
Akademik çevreler ve yargının diğer
aktörleriyle mesleki konularda ulusal
ve uluslararası düzeyde bilimsel
toplantılar ve çalıştaylar yapılacaktır.
Yargı mensuplarının uluslararası
sözleşmeler hakkında farkındalıkları
artırılacaktır.
Yargı mensuplarının mesleki
konularda sertifika programına ve
benzeri kurslara katılımları
sağlanacaktır.
Faaliyet
2.2.1
Yargı mensuplarına yurtiçi ve
yurtdışında lisansüstü çalışma
olanakları sağlanacaktır.
Faaliyet
2.2.2
Yargı mensuplarının mesleki
konularda düzenlenen ulusal ve
uluslararası sempozyum ve
toplantılara katılımı artırılacaktır.
Faaliyet
2.2.3
Yurt içinde ve yurt dışında yabancı dil
eğitim olanakları sağlanacaktır.
Faaliyet
2.3.1
Yargılama hizmetine ilişkin olarak
diğer ülke uygulamaları
incelenecektir.
Faaliyet
2.3.2
İş ve süreç analizleri yapılacaktır.
Faaliyet
2.3.3
Yargılama hizmetinin etkinlik ve
verimliliğini artırmaya yönelik ulusal
ve uluslararası düzeyde bilimsel
toplantılar ve çalıştaylar yapılacaktır.
Faaliyet
2.4.1
P.G.
2.1.1.1.
P.G.
2.1.1.2.
P.G.
2.1.1.3.
P.G.
2.1.2.1.
P.G.
2.1.2.2.
P.G.
2.1.2.3.
P.G.
2.1.3.1.
P.G.
2.1.3.2.
P.G.
2.1.3.3.
Düzenlenen eğitim sayısı
P.G.
2.1.4.1.
Danıştay internet ve intranet sayfasında uluslararası sözleşmelerin yer
aldığı bir bölüm oluşturulması
P.G.
2.1.4.2.
P.G.
2.1.4.3.
P.G.
2.1.5.1.
Yargı mensuplarının uluslararası
mahkemeler ve diğer ülke idari yargı
mercilerince verilen kararlar hakkında
farkındalıkları artırılacaktır.
Faaliyet
2.1.6
Faaliyet
2.3.4
HEDEF
2.4
Yargı mensuplarına mesleki
konularda eğitim faaliyetleri
düzenlenecektir.
Yazı işleri müdürlüklerinde görevli
personele hizmet içi eğitim
verilecektir.
Danıştay Savcılığının etkinliğinin
artırılması için ilgili kanunlarda
değişiklik yapılmasına yönelik
çalışmalar yapılacaktır.
52
Katılımcı sayısı
Eğitime katılan yargı mensuplarının oranı
Görevlendirilen yargı mensubu sayısı
Yapılan görevlendirmelerin süresi
Hazırlanan rapor ve yapılan sunum sayısı
Yapılan toplantı ve çalıştay sayısı
Temsilci gönderen kurum sayısı
Hazırlanan rapor ve yayın sayısı
Oluşturulan bölümde yer alan Türkçeye çevrilmiş uluslararası
sözleşme sayısı
Uluslararası sözleşmelere atıf yapılan karar sayısı
Danıştay internet ve intranet sayfasında oluşturulacak bölümde yer alan
Türkçeye çevrilmiş uluslararası mahkemeler ve diğer ülke idari yargı
mercilerince verilen karar sayısı
P.G.
2.1.5.2.
P.G.
2.1.6.1.
AİHM kararlarına atıf yapılan karar sayısı
P.G.
2.1.6.2.
Kurs ve sertifika programlarının ortalama süresi
P.G.
2.2.1.1.
P.G.
2.2.1.2
P.G.
2.2.2.1.
P.G.
2.2.2.2.
P.G.
2.2.3.1.
P.G.
2.2.3.2.
P.G.
2.3.1.1.
P.G.
2.3.1.2.
P.G.
2.3.1.3
Lisansüstü eğitim alan yargı mensubu sayısı
P.G.
2.3.2.1.
Komisyon kurulması
P.G.
2.3.2.2.
P.G.
2.3.2.3.
P.G.
2.3.2.4.
Analizi yapılan iş ve süreç sayısı
P.G.
2.3.3.1.
Yapılan çalışma sayısı
P.G.
2.3.4.1.
P.G.
2.3.4.2.
Verilen eğitim sayısı
P.G.
2.3.4.3.
Doküman yönetim sisteminde üst amirlerce onay aşamasında ret edilen
evrak sayısı
P.G.
2.4.1.1.
P.G.
2.4.1.2.
Komisyon kurulması
Kurs ve sertifika programına katılan yargı mensubu sayısı
Lisansüstü eğitim alan yargı mensubu oranı
Katılımcı sayısı
Görevlendirmelerin ortalama süresi
Yabancı dil eğitimi alan yargı mensubu sayısı
Dil puanlarındaki artış
İncelenen ülke sayısı
Karşılıklı yapılan çalışma ziyareti sayısı
Katılımcı sayısı
Yapılan çalışma sayısı
Karar düzeltme kabul kararının toplam karar düzeltme dosyasına oranı
Eğitim alan personel oranı
Yapılan çalışma sayısı
AMAÇ-3. Kamuoyunda Danıştay’a olan güveni artırmak.
Faaliyet
3.1.1
HEDEF
3.1
Medya ve halkla
ilişkileri etkin ve
verimli bir şekilde
yürütmek.
Faaliyet
3.1.2
Faaliyet
3.1.3
HEDEF
3.2
Danıştay
kararlarında
istikrarı sağlamak.
Faaliyet
3.2.1
Faaliyet
3.2.2
HEDEF
3.3
Yargı etik
ilkelerinin
geliştirilmesini ve
benimsenmesini
sağlamak.
Faaliyet
3.3.1
Faaliyet
3.3.2
Danıştay'ın idari ve yargısal
faaliyetleri, Basın ve Halkla
İlişkiler Bürosunca kamuoyuna
belli aralıklarla duyurulacaktır.
Danıştay'ın çalışmaları hakkında
belli aralıklarla kamuoyu
araştırılması yapılacaktır.
Sivil toplum kuruluşları ile belli
aralıklarla çalışmalar yapılacaktır.
Dairelerde tüm yargı
mensuplarının katılımlarıyla
mesleki değerlendirme toplantıları
yapılacaktır.
İstikrar kazanmış kararların tasnifi
yapılarak paylaşım sağlanacaktır.
Yüksek Mahkemeler, Hakimler ve
Savcılar Yüksek Kurulu, Türkiye
Adalet Akademisi, Üniversiteler
gibi kurumlarla yargı etiği
ilkelerine yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
Yargı etiği ilkelerine yönelik diğer
ülke uygulamaları incelenecektir.
P.G.
3.1.1.1.
P.G.
3.1.1.2.
P.G.
3.1.2.1.
P.G.
3.1.2.2.
P.G.
3.1.3.1.
P.G.
3.2.1.1.
P.G.
3.2.2.1.
P.G.
3.3.1.1.
P.G.
3.3.2.1.
P.G.
HEDEF
3.4
Kamu kurum ve
kuruluşlarıyla
iletişimi
güçlendirmek.
3.4.1.1.
Faaliyet
3.4.1
Kamu kurum ve kuruluşlarının
hukuk müşavirlikleri ile ortak
toplantılar düzenlenecektir.
Kamuoyunu bilgilendirici toplantı sayısı
Danıştay internet sayfasında kamuoyuna duyurulan
güncel karar sayısı
Kamuoyu araştırması yapılması
Yapılan kamuoyu araştırması sayısı
Yapılan çalışma sayısı
Yapılan toplantı sayısı
Tasnifi ve paylaşımı yapılan karar sayısı
Yapılan çalışma sayısı
İncelenen ülke sayısı
Düzenlenen toplantı sayısı
P.G.
3.4.1.2.
P.G.
3.4.1.3.
Temsilci gönderen idare sayısı
Hazırlanan rapor sayısı
AMAÇ-4. Danıştay’ın danışma ve inceleme fonksiyonunu güçlendirmek.
Faaliyet
4.1.1
HEDEF
4.1
Danışma ve inceleme
görevi konusunda
idarenin farkındalığını
artırıcı çalışmalar
yapmak.
P.G.
Kanun, tüzük, yönetmelik
çalışmalarına etkin katkı
sağlanacaktır.
4.1.1.1.
P.G.
4.1.1.2.
P.G.
4.1.2.1.
Faaliyet
4.1.2
Kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk
müşavirlikleri ile ortak toplantılar
düzenlenecektir.
P.G.
Danışma ve inceleme görevine
yönelik diğer ülke uygulamaları
4.2.1
incelenecektir.
Birinci Dairede görevli yargı
Faaliyet mensuplarının hukuki görüş
4.2.2 oluşturma konusunda uzmanlıkları
artırılacaktır.
HEDEF
4.2
Danışma ve inceleme
görevi konusunda
yetkinliği artırmak.
53
Giden temsilci sayısı
Düzenlenen toplantı sayısı
P.G.
4.1.2.2.
4.1.2.3.
Faaliyet
Yapılan çalışmalara katılım sayısı
P.G.
4.2.1.1.
P.G.
4.2.2.1.
Temsilci gönderen idare sayısı
Hazırlanan rapor sayısı
İncelenen ülke sayısı
Verilen eğitim sayısı
AMAÇ-5.Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.
İnsan kaynaklarının
HEDEF
niteliğini ve
5.1
motivasyonunu artırmak.
Faaliyet Tüm çalışanlara yönelik hizmet içi eğitim
5.1.1 verilecektir.
P.G.
5.1.1.1.
P.G.
5.1.1.2.
Verilen eğitim sayısı
İdari personelin özlük haklarının
Faaliyet
iyileştirilmesi konusunda çalışmalar
5.1.2
yapılacaktır.
P.G.
5.1.2.1.
Yapılan çalışma sayısı
P.G.
5.1.3.1.
Sosyal tesislerin kullanım oranı
P.G.
5.1.3.2.
Sosyal tesis hizmetlerinden memnuniyet oranı
P.G.
5.2.1.1.
P.G.
5.2.2.1.
P.G.
5.2.2.2.
P.G.
5.2.2.3.
P.G.
5.3.1.1.
Yapılan çalışma sayısı
Çalışanların sosyal tesislerden etkin
Faaliyet
yararlanmasına yönelik çalışmalar
5.1.3
yapılacaktır.
Faaliyet Ölçülebilir ve analiz edilebilir yönetim
5.2.1 anlayışına yönelik çalışma yapılacaktır.
Toplam Kalite
HEDEF
Yönetimini
5.2
gerçekleştirmek.
Faaliyet
İş ve süreç analizleri yapılacaktır.
5.2.2
Kurumsal aidiyet duygusunu geliştirmek
Faaliyet
için sosyal etkinlik vb. faaliyetler
5.3.1
yapılacaktır.
HEDEF Kurum kültürünü
5.3
geliştirmek.
P.G.
5.3.1.2.
Faaliyet Kurum kültürünü geliştirmek için eğitim
5.3.2 çalışmaları yapılacaktır.
Faaliyet
Kurumsal imaj çalışmaları yapılacaktır.
5.3.3
Danıştay Müzesi kurulmasına ve
Faaliyet
zenginleştirilmesine yönelik çalışmalar
5.3.4
yapılacaktır.
Teknolojinin ve UYAP'ın etkin
Faaliyet
kullanımına yönelik eğitim faaliyetleri
5.4.1
düzenlenecektir.
Teknolojik alt yapıyı ve
HEDEF
UYAP kullanımını
5.4
geliştirmek.
Faaliyet İnternet ve kurum portalı kullanımı
5.4.2 güçlendirilecektir.
Faaliyet Kurum içi iletişimin artırılmasına yönelik
5.4.3 teknolojik alt yapı güçlendirilecektir.
İstatistiki verilerin
HEDEF toplanmasını ve
5.5
değerlendirilmesini
geliştirmek.
İstatistiki verilerin toplanmasına ve
Faaliyet
değerlendirmesine yönelik çalışmalar
5.5.1
yapılacaktır.
Faaliyet Yayın ve matbaa hizmetleri
5.6.1 geliştirilecektir.
Faaliyet Danıştay arşivi elektronik ortama
5.6.2 aktarılacaktır.
HEDEF Kurumsal hizmetlerin
5.6
niteliğini geliştirmek.
Faaliyet
E-kütüphane uygulamasına geçilecektir.
5.6.3
Faaliyet Ulusal ve uluslararası kütüphaneler ile iş
5.6.4 birliği çalışmaları başlatılacaktır.
Sosyal tesislerin hizmet sunduğu
Faaliyet alanların ve hizmet standartlarının
5.6.5 artırılmasına yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
Eğitim alan çalışan oranı
Komisyon kurulması
Kalite yönetim belgesi alınması
Yapılan çalışma sayısı
Yapılan etkinlik sayısı
Katılımcı sayısı
P.G.
5.3.1.3.
P.G.
5.3.2.1.
P.G.
5.3.2.2.
P.G.
5.3.3.1.
P.G.
5.3.3.2.
P.G.
5.3.4.1.
P.G.
5.3.4.2.
P.G.
5.3.4.3.
Anket yapılması
P.G.
5.4.1.1.
P.G.
5.4.1.2.
P.G.
5.4.2.1.
P.G.
5.4.2.2.
Verilen eğitim sayısı
P.G.
5.4.3.1.
P.G.
5.4.3.2.
P.G.
5.5.1.1.
P.G.
5.5.1.2.
P.G.
5.6.1.1.
P.G.
5.6.1.2.
P.G.
5.6.2.1.
P.G.
5.6.2.2.
P.G.
5.6.3.1.
Kurum portalındaki duyuru sayısı
P.G.
5.6.3.2.
P.G.
5.6.4.1.
Elektronik ortamda sunulan eser sayısı
P.G.
5.6.4.2.
P.G.
5.6.5.1.
P.G.
5.6.5.2.
Abone olunan elektronik kütüphane sayısı
54
Verilen eğitim sayısı
Eğitim alan çalışan oranı
Komisyon kurulması
Yapılan çalışma sayısı
Danıştay müzesinin kurulması
Sergilenen eser sayısı
Ziyaretçi sayısı
Eğitim alan çalışan oranı
İnternet sayfası ve kurum portalının beğenilme oranı
İnternet sayfasının ziyaret edilme sayısı
Elektronik ortamın kullanım oranı
İstatistik Bürosunun kurulması
Oluşturulan form /tablo sayısı
Matbaada yıl içerisinde yapılan iş sayısı
Yayın sayısındaki artış
Elektronik ortama aktarılan karar sayısı
Elektronik ortama aktarılan karar sayısının oranı
E-kütüphane uygulamasına geçilmesi
Yapılan çalışma sayısı
Hizmet çeşidinin artması
Anket yapılması
AMAÇ-6. Türk idari yargı sisteminin dünya ülkelerine tanıtımını sağlamak.
Faaliyet
6.1.1
HEDEF
6.1
İdari Yargı Mercileri
Derneği Dönem
Başkanı sıfatıyla
etkin çalışmalar
yapmak ve derneğin
üye sayısını artırmak.
Faaliyet
6.1.2
Faaliyet
6.1.3
Faaliyet
6.1.4
Dernek genel kuruluna bütün üye
ülkelerin katılımını sağlamaya yönelik
çalışmalar yapılacaktır.
İdare ve vergi hukukunun gelişimine
yönelik uluslararası çalıştaylar
yapılacaktır.
Üye ülkelerle idari yargı alanında iş
birliği ve karşılıklı çalışma ziyaretleri
yapılacaktır.
Derneğin bilişim olanakları
güçlendirilerek Türk idari yargısının ve
Danıştay'ın tanıtımı sağlanacaktır.
P.G.
6.1.1.1.
P.G.
6.1.1.2.
P.G.
6.1.2.1.
P.G.
6.1.2.2.
P.G.
6.1.3.1.
P.G.
6.1.3.2.
P.G.
6.1.4.1.
P.G.
Faaliyet
HEDEF
6.2
Ulusal ve uluslararası
kurum ve kuruluşlar
ile işbirliğini
artırmak.
6.2.1
Faaliyet
6.3
Danıştay kararlarının
uluslararası
bilinirliğini artırmak.
Faaliyet
6.3.1
Faaliyet
6.3.2
Yargı mensuplarının bilgi ve tecrübe
paylaşımlarının sağlanması amacıyla
belirli sürelerle değişim programları
gerçekleştirilecektir.
P.G.
P.G.
6.2.2.1.
P.G.
6.2.2.2.
Danıştay kararlarına uluslararası erişim
artırılacaktır.
6.3.1.1.
Yabancı dile çevrilen Danıştay karar
sayısı artırılacaktır.
6.3.2.1.
55
Genel Kurula katılım oranı
Çalıştay yapılması
Temsilci gönderen kurum sayısı
Yapılan çalışma sayısı
Hazırlanan rapor sayısı
Derneğin internet sitesinde yayımlanan
bilgilendirici yayın sayısı
Yapılan çalışma ziyareti sayısı
6.2.1.1.
6.2.1.2.
6.2.2
HEDEF
Karşılıklı çalışma ziyaretleri
yapılacaktır.
Yapılan çalışma sayısı
P.G.
P.G.
Hazırlanan rapor sayısı
Görevlendirilen yargı mensubu sayısı
Gelen katılımcı sayısı
Danıştay internet sayfasında yabancı dile
çevrilmiş Danıştay kararlarının yer aldığı
bir bölüm oluşturulması
Yabancı dile çevrilen ve yayınlanan
karar sayısı
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM:
İZLEME VE DEĞERLENDİRME
1. İzleme, Değerlendirme ve Koordinasyon Süreci
Stratejik planda belirlenen kurumsal amaç ve hedeflere ulaşılma derecesinin belirli
aralıklarla izlenmesi ve değerlendirilmesi gerekmektedir. Stratejik plan sürecinin 5 yıl gibi
uzun bir süreyi içermesi nedeniyle amaç ve hedefler karşısında belirlenen risklerin ve
hedeflerin ölçülmesi amacına hizmet eden performans göstergelerinin zaman içerisinde güncel
koşullar karşısında yeniden tespit edilmesi ve güncellenmesi ihtiyacı oluşabilmektedir.
İzleme faaliyeti kurumun stratejik plan dahilinde çizilen rotada ilerleyip ilerlemediği
hakkında bir değerlendirme yapma imkanı verecektir. Bu amaçla stratejik plan uygulamaya
konulduktan sonra belirli aralıklarla izlenecek, değerlendirilecek ve mevcut koşullar
çerçevesinde gerekli durumlarda revize edilecektir.
Bu doğrultuda izleme ve değerlendirmenin kolaylaştırılması amacıyla Stratejik Planda yer
alan amaç ve hedeflere ilişkin performans göstergeleri belirlenmiş olup, bu amaç ve hedeflerin
gerçekleştirilmesine yönelik faaliyet ve projeler sorumlu birimlerle ilişkilendirilmiştir.
Hedeflerden sorumlu Danıştay birimleri yıl boyunca sürekli bir biçimde göstergelere temel
teşkil edecek gerçekleşmelere ilişkin veri toplayacaklar ve raporlamalara temel teşkil edecek
kayıtları tutacaklardır.
Raporlamalar ise aşağıdaki gibi olacaktır:
Yarıyıl İzleme ve Değerlendirme Raporu: Performans programının ilk 6 aylık izleme ve
değerlendirmesi Danıştay ilgili Birimleri tarafından raporlanacak ve Strateji Geliştirme Bürosu
tarafından konsolide edilerek üst yönetici (Danıştay Başkanı) ve Strateji Geliştirme Yüksek
Kuruluna sunulacaktır.
Birim Faaliyet Raporu: Performans Programı yılına ait Birim Faaliyet Raporları, Kamu
İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak
Danıştay Birimleri tarafından hazırlanarak en geç izleyen yılın Mart ayı sonuna kadar Strateji
Geliştirme Bürosuna sunulacaktır.
İdare Faaliyet Raporu: Performans Programı yılına ait İdare Faaliyet Raporu, Kamu
İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak
Üst Yönetici (Danıştay Başkanı) adına Strateji Geliştirme Bürosu tarafından en geç izleyen
yılın Nisan ayı sonuna kadar hazırlanacak ve kamuoyuna açıklanacaktır.
Ara Dönem Raporu: Stratejik Plan döneminin 3’ncü yılı ortası itibariyle kaydedilen
gelişmelere ve alınması gereken tedbirlere yönelik genel değerlendirmeyi içeren bir ara rapor
Danıştay birimleri tarafından Strateji Geliştirme Bürosuna iletilecek ve Strateji Geliştirme
Dairesi Başkanlığı tarafından konsolide edilerek üst yönetici (Danıştay Başkanı) ve Strateji
Geliştirme Yüksek Kuruluna sunulacaktır.
Tamamlama Raporu: Stratejik Plan döneminin tamamlanmasını takip eden yılın ilk yarısı
içinde uygulama sürecinde elde edilen başarılar, karşılaşılan sıkıntılar, yeni plan dönemi için
çıkarılan dersler ve uygulama sonuçlarının sürdürülebilirliği gibi hususlara yer verilen bir
tamamlama raporu Danıştay birimleri tarafından hazırlanarak Strateji Geliştirme Bürosuna
iletilecek ve Strateji Geliştirme Bürosu tarafından konsolide edilerek Üst Yönetici (Danıştay
Başkanı) ve Strateji Geliştirme Yüksek Kuruluna sunulacaktır.
56
Sorumluluklar
Birimlerin sorumlu oldukları hedef ve göstergeler ‘Hedef-Performans Göstergeleri-Birim
İlişkisi Tablosu’nda gösterilmiştir. İlgili Danıştay birimleri uygulama sorumluluğunun yanı
sıra izleme ve değerlendirmeye temel teşkil edecek verilerin toplanması ve raporların
yapılmasından da sorumludur. Bu çerçevede, ilgili Danıştay birimleri ihtiyaç duyulan ilave
veri toplam yöntemlerini de geliştirmekle yükümlüdürler.
57
1.1.
Performans Değerlendirme ve İzleme Tablosu
FAALİYET
HEDEF
AMAÇ 1.Yargılamayı makul sürede sonuçlandırmak.
1.1.1
1.1.2
1.1
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.2.1
1.2.2
1.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
2014
2015
2016
2017
2018
X
X
X
X
X
X
1.1.1.1. Komisyon kurulması
X
1.1.1.2. Analizi yapılan iş ve süreç sayısı
1.1.1.3. Dosyaların ortalama karara bağlanma gün
sayısında azalma
X
X
X
X
1.1.2.1. Komisyon kurulması
X
1.1.2.2. Çalışılan konu sayısı
X
X
1.1.2.3. Kararların ortalama yazılma gün sayısında
azalma
X
X
1.1.3.1. İş ve süreç analizi yapılması
X
X
1.1.3.2. Kararların imzalanma gün sayısında azalma
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.1.5.2. Eğitim alan personel oranı
X
X
X
X
X
1.1.5.3. Doküman yönetim sisteminde üst amirlerce
onay aşamasında ret edilen evrak sayısı
X
X
X
X
X
1.1.5.4. Zabıt kâtiplerince oluşturulan karar sayısının,
dairedeki toplam karar sayısına oranı
X
X
X
X
X
1.2.1.1. Komisyon kurulması
X
1.2.1.2. Yapılan çalışma sayısı
X
X
X
1.2.2.1. Komisyon kurulması
X
1.2.2.2. Yapılan çalışma sayısı
X
X
X
1.2.2.3. Değişiklik önerilen madde sayısı
X
X
X
X
X
1.2.2.4. Yasalaşan madde sayısı
X
X
X
X
X
1.2.3.1. Komisyon kurulması
1.2.3.2. Yapılan çalışma sayısı
X
X
X
X
X
X
1.2.3.3. Önerilen alternatif çözüm yolu sayısı
X
X
X
X
X
1.2.4.1. Yapılan toplantı sayısı
X
X
X
X
X
1.2.4.2. Yapılan toplantılara temsilci gönderen idare
sayısı
X
X
X
X
X
1.2.5.1. Yapılan toplantı sayısı
X
X
X
X
X
1.2.5.2. Katılımcı sayısı
X
X
X
X
X
1.2.5.3. Yapılan çalışma ziyareti sayısı
X
X
X
X
X
1.2.5.4. Onama sayısındaki artış
X
X
X
X
X
1.1.3.3. Kararların tebligata çıkarılma gün sayısında
azalma
1.1.4.1. Tetkik hâkimi sayısında artış
1.1.5.1. Verilen eğitim sayısı
58
FAALİYET
HEDEF
AMAÇ 2.Yargılama hizmetinin niteliğini artırmak.
2.1.1
2.1.2
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
2.1.1.1. Düzenlenen eğitim sayısı
X
X
X
X
X
2.1.1.2. Katılımcı sayısı
X
X
X
X
X
2.1.1.3. Eğitime katılan yargı mensuplarının oranı
X
X
X
X
X
2.1.2.1. Görevlendirilen yargı mensubu sayısı
2.1.3.2. Temsilci gönderen kurum sayısı
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2.1.3.3. Hazırlanan rapor ve yayın sayısı
X
X
X
X
X
2.1.4.1. Danıştay internet ve intranet sayfasında uluslararası
sözleşmelerin yer aldığı bir bölüm oluşturulması
X
2.1.4.2. Oluşturulan bölümde yer alan Türkçeye çevrilmiş
uluslararası sözleşme sayısı
X
X
X
X
X
2.1.4.3. Uluslararası sözleşmelere atıf yapılan karar sayısı
X
X
X
X
X
2.1.5.1. Danıştay internet ve intranet sayfasında oluşturulacak
bölümde yer alan Türkçeye çevrilmiş uluslararası
mahkemeler ve diğer ülke idari yargı mercilerince
verilen karar sayısı
X
X
X
X
X
2.1.5.2. AİHM kararlarına atıf yapılan karar sayısı
X
X
X
X
X
2.1.6.1. Kurs ve sertifika programına katılan yargı mensubu
sayısı
X
X
X
X
X
2.1.6.2. Kurs ve sertifika programlarının ortalama süresi
X
X
X
X
X
2.2.1.1. Lisansüstü eğitim alan yargı mensubu sayısı
X
X
X
X
X
2.2.1.2. Lisansüstü eğitim alan yargı mensubu oranı
X
X
X
X
X
2.2.2.1. Katılımcı sayısı
2.2.3.1. Yabancı dil eğitimi alan yargı mensubu sayısı
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2.2.3.2. Dil puanlarındaki artış
X
X
X
X
X
2.3.1.1. İncelenen ülke sayısı
2.3.1.2. Karşılıklı yapılan çalışma ziyareti sayısı
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2.3.1.3. Katılımcı sayısı
X
X
X
X
X
2.3.2.1. Komisyon kurulması
X
2.3.2.2. Analizi yapılan iş ve süreç sayısı
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2.3.2.4. Karar düzeltme kabul kararının toplam karar düzeltme
dosyasına oranı
X
X
X
X
X
2.3.3.1. Yapılan çalışma sayısı
X
X
X
X
X
2.3.4.1. Verilen eğitim sayısı
X
X
X
X
X
2.3.4.2. Eğitim alan personel oranı
X
X
X
X
X
2.3.4.3. Doküman yönetim sisteminde üst amirlerce onay
aşamasında ret edilen evrak sayısı
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2.1.2.2. Yapılan görevlendirmelerin süresi
2.1.2.3. Hazırlanan rapor ve yapılan sunum sayısı
2.1.3.1. Yapılan toplantı ve çalıştay sayısı
2.1.3
2.1
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.2.1
2.2
2.2.2
2.2.3
2.3.1
2.3.2
2.3
2.3.3
2.3.4
2.4
2.4.1
2014 2015 2016 2017 2018
2.2.2.2. Görevlendirmelerin ortalama süresi
2.3.2.3. Yapılan çalışma sayısı
2.4.1.1. Komisyon kurulması
2.4.1.2. Yapılan çalışma sayısı
59
HEDEF
FAALİYET
AMAÇ 3. Kamuoyunda Danıştay’a olan güveni artırmak.
X
X
X
X
X
3.1.1 3.1.1.2. Danıştay internet sayfasında kamuoyuna
duyurulan güncel karar sayısı
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3.1.3 3.1.3.1. Yapılan çalışma sayısı
X
X
X
X
X
3.2.1 3.2.1.1. Yapılan toplantı sayısı
X
X
X
X
X
3.2.2 3.2.2.1. Tasnifi ve paylaşımı yapılan karar sayısı
X
X
X
X
X
3.3.1 3.3.1.1. Yapılan çalışma sayısı
X
X
X
X
X
3.3.2 3.3.2.1. İncelenen ülke sayısı
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3.1.2
3.3
2014 2015 2016 2017 2018
3.1.1.1. Kamuoyunu bilgilendirici toplantı sayısı
3.1
3.2
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
3.1.2.1. Kamuoyu araştırması yapılması
3.1.2.2. Yapılan kamuoyu araştırması sayısı
3.4.1.1. Düzenlenen toplantı sayısı
3.4 3.4.1 3.4.1.2. Temsilci gönderen idare sayısı
3.4.1.3. Hazırlanan rapor sayısı
FAALİYET
HEDEF
AMAÇ 4. Danıştay’ın danışma ve inceleme fonksiyonunu güçlendirmek.
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
4.1.1.1. Yapılan çalışmalara katılım sayısı
4.1.1.2. Giden temsilci sayısı
4.1.2.1. Düzenlenen toplantı sayısı
4.1
4.1.2 4.1.2.2. Temsilci gönderen idare sayısı
4.1.2.3. Hazırlanan rapor sayısı
4.2.1 4.2.1.1. İncelenen ülke sayısı
4.2
4.2.2 4.2.2.1. Verilen eğitim sayısı
4.1.1
60
2014 2015 2016 2017 2018
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
FAALİYET
HEDEF
AMAÇ 5. Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
5.1.1.1. Verilen eğitim sayısı
5.1.1.2. Eğitim alan çalışan oranı
5.1 5.1.2 5.1.2.1. Yapılan çalışma sayısı
5.1.3.1. Sosyal tesislerin kullanım oranı
5.1.3
5.1.3.2. Sosyal tesis hizmetlerinden memnuniyet oranı
5.2.1 5.2.1.1. Yapılan çalışma sayısı
5.2.2.1. Komisyon kurulması
5.2
5.2.2 5.2.2.2. Kalite yönetim belgesi alınması
5.1.1
5.2.2.3. Yapılan çalışma sayısı
5.3.1.1. Yapılan etkinlik sayısı
5.3.1 5.3.1.2. Katılımcı sayısı
5.3.1.3. Anket yapılması
5.3.2.1. Verilen eğitim sayısı
5.3.2
5.3.2.2. Eğitim alan çalışan oranı
5.3
5.3.3.1. Komisyon kurulması
5.3.3
5.3.3.2. Yapılan çalışma sayısı
5.6.2
5.6
5.6.3
5.6.4
5.6.5
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
5.4.2.1. İnternet sayfası ve kurum portalının beğenilme
oranı
5.4 5.4.2
5.4.2.2. İnternet sayfasının ziyaret edilme sayısı
5.4.3.1. Kurum portalındaki duyuru sayısı
5.4.3
5.4.3.2. Elektronik ortamın kullanım oranı
5.6.1
X
X
5.3.4.1. Danıştay müzesinin kurulması
5.3.4 5.3.4.2. Sergilenen eser sayısı
5.3.4.3. Ziyaretçi sayısı
5.4.1.1. Verilen eğitim sayısı
5.4.1
5.4.1.2. Eğitim alan çalışan oranı
5.5 5.5.1
2014 2015 2016 2017 2018
X
5.5.1.1. İstatistik Bürosunun kurulması
X
5.5.1.2. Oluşturulan form /tablo sayısı
X
X
X
X
X
5.6.1.1. Matbaada yıl içerisinde yapılan iş sayısı
5.6.1.2. Yayın sayısındaki artış
5.6.2.1. Elektronik ortama aktarılan karar sayısı
5.6.2.2. Elektronik ortama aktarılan karar sayısının
oranı
5.6.3.1. E-kütüphane uygulamasına geçilmesi
5.6.3.2. Elektronik ortamda sunulan eser sayısı
5.6.4.1. Yapılan çalışma sayısı
5.6.4.2. Abone olunan elektronik kütüphane sayısı
5.6.5.1. Hizmet çeşidinin artması
5.6.5.2. Anket yapılması
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
61
FAALİYET
HEDEF
AMAÇ 6. Türk idari yargı sisteminin dünya ülkelerine tanıtımını sağlamak.
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
6.1.1.1. Yapılan çalışma sayısı
6.1.1.2. Genel Kurula katılım oranı
6.1.2.1. Çalıştay yapılması
6.1.2
6.1.2.2. Temsilci gönderen kurum sayısı
6.1
6.1.3.1. Yapılan çalışma sayısı
6.1.3
6.1.3.2. Hazırlanan rapor sayısı
6.1.4.1. Derneğin internet sitesinde yayımlanan
6.1.4
bilgilendirici yayın sayısı
6.2.1.1. Yapılan çalışma ziyareti sayısı
6.2.1
6.2.1.2. Hazırlanan rapor sayısı
6.2
6.2.2.1. Görevlendirilen yargı mensubu sayısı
6.2.2
6.2.2.2. Gelen katılımcı sayısı
6.3.1.1. Danıştay internet sayfasında yabancı dile
6.3.1
çevrilmiş Danıştay kararlarının yer aldığı bir
bölüm oluşturulması
6.3
6.3.2.1. Yabancı dile çevrilen ve yayınlanan karar
6.3.2
sayısı
6.1.1
62
2014 2015 2016 2017 2018
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.2.
Stratejik Hedef – Birim İlişkisi
FAALİYETL
HEDEF
AMAÇ 1.Yargılamayı makul sürede sonuçlandırmak.
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
1.1.1.1. Komisyon kurulması
1.1.1 1.1.1.2. Analizi yapılan iş ve süreç sayısı
1.1.1.3. Dosyaların ortalama karara bağlanma gün sayısında azalma
1.1
1.1.2.1. Komisyon kurulması
1.1.2 1.1.2.2. Çalışılan konu sayısı
1.1.2.3. Kararların ortalama yazılma gün sayısında azalma
1.1.3.1. İş ve süreç analizi yapılması
1.1.3 1.1.3.2. Kararların imzalanma gün sayısında azalma
1.1.3.3. Kararların tebligata çıkarılma gün sayısında azalma
Genel
Sekreterlik
Bürosu
(GSB)
GSB
GSB
Personel ve
Eğitim
Müdürlüğü
(PEM)
1.1.4 1.1.4.1. Tetkik hâkimi sayısında artış
1.1.5.1. Verilen eğitim sayısı
1.1.5.2. Eğitim alan personel oranı
1.1.5.3. Doküman yönetim sisteminde üst amirlerce onay aşamasında ret
1.1.5
edilen evrak sayısı
1.1.5.4. Zabıt kâtiplerince oluşturulan karar sayısının, dairedeki toplam
karar sayısına oranı
1.2.1.1. Komisyon kurulması
1.2.1.2. Yapılan çalışma sayısı
1.2.2.1. Komisyon kurulması
1.2.2.2. Yapılan çalışma sayısı
1.2.2
1.2.2.3. Değişiklik önerilen madde sayısı
1.2.2.4. Yasalaşan madde sayısı
1.2.1
1.2
İLGİLİ
BİRİM
PEM
GSB
GSB
1.2.3.1. Komisyon kurulması
1.2.3 1.2.3.2. Yapılan çalışma sayısı
1.2.3.3. Önerilen alternatif çözüm yolu sayısı
GSB
1.2.4.1. Yapılan toplantı sayısı
1.2.4
1.2.4.2. Yapılan toplantılara temsilci gönderen idare sayısı
Tasnif ve
Yayın
Bürosu
(TYB)
1.2.5.1. Yapılan toplantı sayısı
1.2.5.2. Katılımcı sayısı
1.2.5
1.2.5.3. Yapılan çalışma ziyareti sayısı
1.2.5.4. Onama sayısındaki artış
TYB/GSB
63
FAALİYET
HEDEF
AMAÇ 2.Yargılama hizmetinin niteliğini artırmak.
2.1.1.1. Düzenlenen eğitim sayısı
2.1.1.2. Katılımcı sayısı
2.1.1.3. Eğitime katılan yargı mensuplarının oranı
PEM
2.1.2
2.1.2.1. Görevlendirilen yargı mensubu sayısı
2.1.2.2. Yapılan görevlendirmelerin süresi
2.1.2.3. Hazırlanan rapor ve yapılan sunum sayısı
PEM/ Uluslararası
İlişkiler ve Proje
Bürosu
(UİPB)
2.1.3
2.1.3.1. Yapılan toplantı ve çalıştay sayısı
2.1.3.2. Temsilci gönderen kurum sayısı
2.1.3.3. Hazırlanan rapor ve yayın sayısı
2.1.4
2.1.4.1. Danıştay internet ve intranet sayfasında uluslararası sözleşmelerin
yer aldığı bir bölüm oluşturulması
2.1.4.2. Oluşturulan bölümde yer alan Türkçeye çevrilmiş uluslararası
sözleşme sayısı
2.1.4.3. Uluslararası sözleşmelere atıf yapılan karar sayısı
2.1.5
2.1.5.1. Danıştay internet ve intranet sayfasında oluşturulacak bölümde yer
alan Türkçeye çevrilmiş uluslararası mahkemeler ve diğer ülke idari
yargı mercilerince verilen karar sayısı
2.1.5.2. AİHM kararlarına atıf yapılan karar sayısı
UIPB
2.1.6
2.1.6.1. Kurs ve sertifika programına katılan yargı mensubu sayısı
2.1.6.2. Kurs ve sertifika programlarının ortalama süresi
PEM
2.2.1
2.2.1.1. Lisansüstü eğitim alan yargı mensubu sayısı
2.2.1.2. Lisansüstü eğitim alan yargı mensubu oranı
2.2.2
2.2.2.1. Katılımcı sayısı
2.2.2.2. Görevlendirmelerin ortalama süresi
2.2.3
2.2.3.1. Yabancı dil eğitimi alan yargı mensubu sayısı
2.2.3.2. Dil puanlarındaki artış
2.3.1
2.3.1.1. İncelenen ülke sayısı
2.3.1.2. Karşılıklı yapılan çalışma ziyareti sayısı
2.3.1.3. Katılımcı sayısı
2.3.2
2.3.2.1. Komisyon kurulması
2.3.2.2. Analizi yapılan iş ve süreç sayısı
2.3.2.3. Yapılan çalışma sayısı
2.3.2.4. Karar düzeltme kabul kararının toplam karar düzeltme dosyasına
oranı
2.3.3
2.3.3.1. Yapılan çalışma sayısı
2.3
2.3.4
2.4
İLGİLİ BİRİM
2.1.1
2.1
2.2
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
2.4.1
PEM
PEM/UİPB
PEM/UİPB
PEM
PEM/UİPB
UİPB
GSB/PEM
GSB/PEM/UİPM
2.3.4.1. Verilen eğitim sayısı
2.3.4.2. Eğitim alan personel oranı
2.3.4.3. Doküman yönetim sisteminde üst amirlerce onay aşamasında ret
edilen evrak sayısı
2.4.1.1. Komisyon kurulması
2.4.1.2. Yapılan çalışma sayısı
64
PEM
GSB
HEDEF
FAALİYET
AMAÇ 3. Kamuoyunda Danıştay’a olan güveni artırmak.
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
3.1.1.1. Kamuoyunu bilgilendirici toplantı sayısı
3.1.1 3.1.1.2. Danıştay internet sayfasında kamuoyuna duyurulan güncel
karar sayısı
3.1
3.1.2
3.2
3.3
3.1.2.1. Kamuoyu araştırması yapılması
3.1.2.2. Yapılan kamuoyu araştırması sayısı
İLGİLİ
BİRİM
Basın ve
Halkla
İlişkiler
Bürosu
(BHİB)
BHİB
3.1.3 3.1.3.1. Yapılan çalışma sayısı
BHİB
3.2.1 3.2.1.1. Yapılan toplantı sayısı
GSB/PEM
3.2.2 3.2.2.1. Tasnifi ve paylaşımı yapılan karar sayısı
GSB/PEM
3.3.1 3.3.1.1. Yapılan çalışma sayısı
PEM/UİPB
3.3.2 3.3.2.1. İncelenen ülke sayısı
PEM/UİPB
3.4.1.1. Düzenlenen toplantı sayısı
3.4 3.4.1 3.4.1.2. Temsilci gönderen idare sayısı
3.4.1.3. Hazırlanan rapor sayısı
GSB
FAALİYET
HEDEF
AMAÇ 4.Danıştay’ın danışma ve inceleme fonksiyonunu güçlendirmek.
4.1.1
4.1
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
4.1.1.1. Yapılan çalışmalara katılım sayısı
4.1.1.2. Giden temsilci sayısı
4.1.2.1. Düzenlenen toplantı sayısı
4.1.2 4.1.2.2. Temsilci gönderen idare sayısı
4.1.2.3. Hazırlanan rapor sayısı
İLGİLİ
BİRİM
GSB
GSB
4.2.1 4.2.1.1. İncelenen ülke sayısı
GSB/UİPB
4.2.2 4.2.2.1. Verilen eğitim sayısı
PEM
4.2
65
FAALİYET
HEDEF
AMAÇ 5. Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.
5.1.1
5.1
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
5.1.1.1. Verilen eğitim sayısı
5.1.1.2. Eğitim alan çalışan oranı
PEM
5.1.2 5.1.2.1. Yapılan çalışma sayısı
5.1.3
PEM
5.1.3.1. Sosyal tesislerin kullanım oranı
5.1.3.2. Sosyal tesis hizmetlerinden memnuniyet oranı
5.2.2.1. Komisyon kurulması
5.2.2 5.2.2.2. Kalite yönetim belgesi alınması
5.2.2.3. Yapılan çalışma sayısı
SGB
5.3.1.1. Yapılan etkinlik sayısı
5.3.1 5.3.1.2. Katılımcı sayısı
5.3.1.3. Anket yapılması
PSİB/PEM
Protokol ve Sosyal İşler
Müdürlüğü
(PSİM)/PEM
5.3.2
5.3.2.1. Verilen eğitim sayısı
5.3.2.2. Eğitim alan çalışan oranı
5.3.3
5.3.3.1. Komisyon kurulması
5.3.3.2. Yapılan çalışma sayısı
PSİB/PEM
5.3.4.1. Danıştay müzesinin kurulması
5.3.4 5.3.4.2. Sergilenen eser sayısı
5.3.4.3. Ziyaretçi sayısı
PSİB/PEM
5.4.1.1. Verilen eğitim sayısı
5.4.1.2. Eğitim alan çalışan oranı
Bilgi İşlem Merkezi
Müdürlüğü
(BİM)/PEM
5.3
5.4.1
5.4
5.5
5.4.2.1. İnternet sayfası ve kurum portalının beğenilme oranı
5.4.2.2. İnternet sayfasının ziyaret edilme sayısı
5.4.3.1. Kurum portalındaki duyuru sayısı
5.4.3
5.4.3.2. Elektronik ortamın kullanım oranı
5.4.2
5.5.1
5.5.1.1. İstatistik Bürosunun kurulması
5.5.1.2. Oluşturulan form /tablo sayısı
BİM/PEM
BİM/PEM
BİM
5.6.1.1. Matbaada yıl içerisinde yapılan iş sayısı
5.6.1.2. Yayın sayısındaki artış
5.6.2.1. Elektronik ortama aktarılan karar sayısı
5.6.2
5.6.2.2. Elektronik ortama aktarılan karar sayısının oranı
5.6.3.1. E-kütüphane uygulamasına geçilmesi
5.6.3
5.6.3.2. Elektronik ortamda sunulan eser sayısı
5.6.1
5.6
STM
Strateji Geliştirme
Bürosu
(SGB)
5.2.1 5.2.1.1. Yapılan çalışma sayısı
5.2
İLGİLİ BİRİM
TYB
Arşiv Müdürlüğü
Kütüphane Müdürlüğü
(KM)
5.6.4
5.6.4.1. Yapılan çalışma sayısı
5.6.4.2. Abone olunan elektronik kütüphane sayısı
KM
5.6.5
5.6.5.1. Hizmet çeşidinin artması
5.6.5.2. Anket yapılması
STM
66
HEDEF
FAALİYET
AMAÇ 6. Türk idari yargı sisteminin dünya ülkelerine tanıtımını sağlamak.
İLGİLİ
BİRİM
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
6.1.1.1. Yapılan çalışma sayısı
6.1.1 6.1.1.2. Genel Kurula katılım oranı
UİPB
6.1.2
6.1.2.1. Çalıştay yapılması
6.1.2.2. Temsilci gönderen kurum sayısı
UİPB
6.1.3
6.1.3.1. Yapılan çalışma sayısı
6.1.3.2. Hazırlanan rapor sayısı
UİPB
6.1
6.1.4.1. Derneğin internet sitesinde yayımlanan bilgilendirici yayın
sayısı
6.2.1.1. Yapılan çalışma ziyareti sayısı
6.2.1
6.2.1.2. Hazırlanan rapor sayısı
6.1.4
6.2
6.2.2
6.3
6.2.2.1. Görevlendirilen yargı mensubu sayısı
6.2.2.2. Gelen katılımcı sayısı
UİPB
UİPB
UİPB
6.3.1.1. Danıştay internet sayfasında yabancı dile çevrilmiş Danıştay
6.3.1
kararlarının yer aldığı bir bölüm oluşturulması
UİPB
6.3.2 6.3.2.1. Yabancı dile çevrilen ve yayınlanan karar sayısı
UİPB
1.3. 2014 – 2018 Dönemi Kaynak tablosu
Danıştay Başkanlığı bütçe dışında kaynağı olmayan, Genel Bütçeye tabi bir
kurumdur. Kendisine tahsis edilen kaynaklar ile proje ve faaliyetlerini gerçekleştirmeye
çalışmaktadır.
KAYNAK TABLOSU
KAYNAK
2014
2015
2016
2017
2018
Genel Bütçe
95.346.000
102.097.000
110.511.000
119.351.000
128.899.000
67
1.4 2014-2018 Dönemi Maliyet Tahmini
AMAÇ
1.Yargılamayı
makul sürede
sonuçlandırmak.
2. Yargılama
hizmetinin
niteliğini
artırmak.
STRATEJİK HEDEFLER
1.1 Yargılama sürecini hızlandırmak.
1.2
3.Kamuoyunda
Danıştay’a olan
güveni artırmak.
4.Danıştay’ın
danışma ve
inceleme
fonksiyonunu
güçlendirmek.
2017
2018
TOPLAM
203.500
223.850
246.235
270.859
1.129.444
170.000
187.000
205.700
226.270
248.897
1.037.867
AMACIN TOPLAM MALİYETİ
355.000
390.500
429.550
472.505
519.756
2.167.311
475.000
522.500
574.750
632.225
695.448
2.899.923
280.000
308.000
338.800
372.680
409.948
1.709.428
170.000
187.000
205.700
226.270
248.897
1.037.867
50.000
55.000
60.500
66.550
73.205
305.255
975.000
1.072.500 1.179.750 1.297.725
1.427.498
5.952.473
35.000
38.500
42.350
46.585
51.244
213.679
10.000
11.000
12.100
13.310
14.641
61.051
Danıştay Savcılığı kurumunun
etkinliğinin artırılmasını sağlamak.
3.3
Yargı etik ilkelerinin geliştirilmesini
ve benimsenmesini sağlamak.
35.000
38.500
42.350
46.585
51.244
213.679
3.4
Kamu kurum ve kuruluşlarıyla
iletişimi güçlendirmek.
10.000
11.000
12.100
13.310
14.641
61.051
AMACIN TOPLAM MALİYETİ
90.000
99.000
108.900
119.790
131.769
549.459
50.000
55.000
60.500
66.550
73.205
305.255
40.000
44.000
48.400
53.240
58.564
244.204
90.000
99.000
108.900
119.790
131.769
549.459
55.000
60.500
66.550
73.205
80.526
335.781
30.000
33.000
36.300
39.930
43.923
183.153
115.000
70.000
126.500
77.000
139.150
84.700
153.065
93.170
168.372
102.487
702.087
427.357
4.1
4.2
5.2
6. Türk idari
yargı sisteminin
dünya ülkelerine
tanıtımını
sağlamak.
2016
185.000
AMACIN TOPLAM MALİYETİ
Medya ve halkla ilişkileri etkin ve
3.1
verimli bir şekilde yürütmek.
Danıştay kararlarında istikrarı
3.2
sağlamak.
5.1
5. Kurumsal
kapasiteyi
geliştirmek.
2015
İş yükünü azaltmak.
Yargı mensuplarının (Danıştay
Meslek Mensubu, Savcı ve Tetkik
2.1
Hakimi) mesleki yetkinliklerini
artırmak.
Yargı mensuplarının akademik
2.2 çalışmalarını ve yabancı dil
seviyelerini artırmak.
Yargılama hizmetinin etkili ve
2.3
verimli yürütülmesini sağlamak.
2.4
2014
5.3
5.4
Danışma ve inceleme görevi
konusunda idarenin farkındalığını
artırıcı çalışmalar yapmak.
Danışma ve inceleme görevi
konusunda yetkinliği artırmak.
AMACIN TOPLAM MALİYETİ
İnsan kaynaklarının niteliğini ve
motivasyonunu artırmak.
Toplam Kalite Yönetimini
gerçekleştirmek.
Kurum kültürünü geliştirmek.
Teknolojik alt yapıyı ve UYAP
kullanımını geliştirmek.
5.5
İstatistiki verilerin toplanmasını ve
değerlendirilmesini geliştirmek.
50
55
61
67
73
305
5.6
Kurumsal hizmetlerin niteliğini
geliştirmek.
460.000
506.000
556.600
612.260
673.486
2.808.346
AMACIN TOPLAM MALİYETİ
730.000
803.000
883.300
971.630
1.068.793
4.456.723
İdari Yargı Mercileri Derneği
Dönem Başkanı sıfatıyla etkin
6.1
çalışmalar yapmak ve derneğin üye
sayısını artırmak.
Ulusal ve uluslararası kurum ve
kuruluşlar ile işbirliğini artırmak.
Danıştay kararlarının uluslararası
6.3
bilinirliğini artırmak.
6.2
AMACIN TOPLAM MALİYETİ
465.000
511.500
562.650
-
-
1.539.150
130.000
143.000
157.300
173.030
190.333
793.663
50.000
55.000
60.500
66.550
73.205
305.255
645.000
709.500
780.450
239.580
263.538
2.638.068
68
EKLER:
EK -Danıştay Başkanlığı Stratejik Plan Hazırlık Takvimi
Yapılacak Faaliyet
Ay
Stratejik plan hazırlıklarının başlatıldığına dair iç genelgenin
yayınlanması
Planlama sürecinin organizasyonu ve stratejik plan ekiplerinin
oluşturulması
Aralık
Hazırlık Çalışmaları
Aşamalar
Stratejik planlama ekibine, stratejik plan hazırlama eğitimi verilmesi
Zaman planının yapılması
İhtiyaçların tespiti
Tarihi gelişim
Başkanlığımızın faaliyet alanları ile hizmetlerinin belirlenmesi
Paydaş analizi (Başkanlığımızın hedef kitlesi ve kuruluş faaliyetlerinden
olumlu/olumsuz yönde etkilenenlerin, ilgili tarafların analizi)
Kurum içi analiz ( Başkanlığımız yapısının, insan kaynaklarının, mali
kaynaklarının, kurumsal kültürünün, teknolojik düzeyinin vb. analizi)
GZFT belirlenmesi
Ocak
Durum analizi
Başkanlığımızın yasal yükümlülüklerinin belirlenmesi ve mevzuat analizi
Amaç ve hedefler ile performans göstergelerinin belirlenmesi
Nisan
Stratejilerin belirlenmesi
Maliyetlendirme
Stratejik Planın
Hazırlanması
Mart
Misyon, vizyon, ilke ve değerlerin belirlenmesi, (Stratejik Amaç ve
Hedeflere Yönelik İç ve Dış Paydaşlarla toplantılar yapılması)
Stratejik plan taslağının hazırlanması
Taslağı Strateji Geliştirme Yüksek Kurulunca son halinin verilmesi
Stratejik planın, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, TBMM ve
Sayıştay'a gönderilmesi
69
Mayıs
Geleceğe Bakış
Durum Analizinin Değerlendirilmesi, (Stratejik Amaç ve Hedeflere
Yönelik İç ve Dış Paydaşlarla toplantılar yapılması)
Şubat
Çevre analizi ( Başkanlığımızın faaliyet gösterdiği ortamın ve dış
koşulların analizi)

maddi yardım ve haklar

geçmişin yüküyle yenilik arayışı

Seyahat Acentası Yöneticisi Ulusal Yeterliliği

2015 Mesleki Eğitim Hareketlilik Projeleri için

Türkçe - TÜRKUVİD - Türk Kuveyt İş Çevreleri Derneği

Makale Dosyası İçin Tıklayınız…

2. cilt - Türkiye Büyük Millet Meclisi