T.C. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU Niğde SGK İl Müdürlüğü 2015-2019 YILI STRATEJİK PLANI ÇALIŞMADAN, YORULMADAN, ÖĞRENMEDEN RAHAT YAŞAMA YOLLARINI ARAMAYI İTİYAT HALİNE GETİREN MİLLETLER, ÖNCE HAYSİYETLERİNİ, SONRA HÜRRİYETLERİNİ VE DAHA SONRA İSTİKLALLERİNİ KAYBETMEYE MAHKÛMDUR. MUSTAFA KEMAL ATATÜRK Adres: Niğde SGK İl Müdürlüğü Selçuk Mah. Deniz Sok. No:10 Merkez\NİĞDE Telefon: (0388) 232 36 17 www.nigde.sgk.gov.tr Değişimi Hisset, Dönüşüme Ortak Ol... Değişimi Hisset, Dönüşüme Ortak Ol... Değişimi Hisset, Dönüşüme Ortak İÇİNDEKİLER GİRİŞ ..........................................................................................................................................1 İÇİNDEKİLER ...........................................................................................................................1 Tablolar Listesi ...........................................................................................................................3 Grafikler Listesi ..........................................................................................................................3 Şekiller Listesi ............................................................................................................................3 Kısaltmalar Listesi ......................................................................................................................4 Yönetici Özeti .............................................................................................................................5 BÖLÜM 1 ...................................................................................................................................6 1 2 Stratejik Plan Hazırlama Süreci ...........................................................................................6 1.1 Hazırlık ve Alt Yapı Çalışmaları ..................................................................................7 1.2 Stratejik Plan Çalışma Programı ve Çalışma Takvimi .................................................8 1.3 Stratejik Plan Çalışma Programı ..................................................................................9 1.4 Stratejik Plan Çalışma Takvimi..................................................................................10 BİRİMİN TANIMI VE SINIRLARININ ÇİZİLMESİ: ....................................................11 2.1 Kurumun Tarihçesi .....................................................................................................11 2.2 Yasal yükümlülüklerin ve mevzuatın incelenmesi.....................................................12 2.3 Birimlerin Görev ve Fonksiyonları ...........................................................................13 2.4 Teşkilat Şeması ..........................................................................................................14 BÖLÜM II ................................................................................................................................15 3 DURUM ANALİZİ ...........................................................................................................15 3.1 Paydaş Analizi ............................................................................................................15 3.1.1 Paydaşların tespit edilmesi ..................................................................................16 3.1.2 Paydaşları önceliklendirme .................................................................................17 3.1.3 İç Çevre Analizi ..................................................................................................18 3.2 GZFT ANALİZİ.........................................................................................................20 3.2.1 Güçlü yönler: ......................................................................................................21 3.2.2 Zayıf yönler:........................................................................................................22 3.2.3 Dış Çevre Analizi ................................................................................................23 3.2.4 Fırsatlar: ..............................................................................................................24 3.2.5 Tehditler: .............................................................................................................25 3.2.6 GZFT/TFZG Matris Analizi ve Stratejiler..........................................................26 BÖLÜM III ...............................................................................................................................28 4 GELECEĞİN TASARIMI ................................................................................................29 4.1 Misyon:.......................................................................................................................30 4.2 Vizyon: .......................................................................................................................31 4.3 Temel Değerler (kuruma değer katan ilke ve prensipler): .........................................32 BÖLÜM IV ...............................................................................................................................33 5 AMAÇLAR, HEDEFLER, STRATEJİLER VE PERFORMANS GÖSTERGELERİ ....34 5.1 Stratejik Amaç: ...........................................................................................................35 5.1.1 Stratejik Hedef: ...................................................................................................35 6 MALİYETLENDİRME.....................................................................................................40 7 İZLEME DEĞERLENDİRME..........................................................................................45 8 Sonuç .................................................................................................................................50 TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1 Stratejik Planlama Kurulu ........................................................................................... 13 Tablo 2 Stratejik Plan Hazırlama Ekibi .................................................................................... 14 Tablo 3 Stratejik Plan Çalışma Programı ................................................................................. 15 Tablo 4 Stratejik Plan Çalışma Takvimi ................................................................................... 15 Tablo 5 Kurumun Faaliyetleri ile İlgili Mevzuatı..................................................................... 20 Tablo 6 Müdürlüğümüz Birimleri ............................................................................................. 26 Tablo 7 Niğde SGK Çalışan Sayısı ............................................................................................ 27 Tablo 8 Personelin Hizmet Süresine Göre Dağılımı ............................................................... 27 Tablo 9 Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı ................................................... 28 Tablo 10 Niğde SGK Teknolojik Altyapısı ................................................................................ 30 Tablo 11 Sosyal Güvenlik Kapsamı (31/12/2013) ......... 30 Tablo 12 Niğde SGK Paydaşları ................................................................................................ 36 GRAFİKLER LİSTESİ Grafik 1 Niğde SGK Çalışanlarının Dağılımı........................................................................... 27 Grafik 2 Personelin Hizmet Süresine Göre Dağılımı ............................................................... 27 Grafik 3 Personelin Öğrenim Durumuna Göre Dağılımı ........................................................ 28 Grafik 4 Katılımcı Sayısı ............................................................................................................ 32 Grafik 5 Çalışma Ortamı ve Hizmetlerin Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı ................... 32 Grafik 6 Eğitim Hizmetleri Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı ......................................... 33 Grafik 7 İletişim ve Koordinasyon Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı ............................. 33 Grafik 8 Tanıtım ve Kurum İmajı Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı .............................. 34 Grafik 9 Görev ve Özlük Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı ............................................. 34 Grafik 10 Genel Memnuniyet Oran .......................................................................................... 35 Grafik 11 Katılımcı Sayısı .......................................................................................................... 37 Grafik 12 Paydaşlar ................................................................................................................... 37 Grafik 13 Memnuniyet Oranları ............................................................................................... 38 ŞEKİLLER LİSTESİ KISALTMALAR LİSTESİ ADNKS : ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ ARGE : ARAŞTIRMA GELİŞTİRME BÇ : BAĞIMSIZ ÇALIŞANLAR DİSK : TÜRKİYE DEVRİMCİ İŞÇİ SENDİKALARI KONFEDERASYONU DSİ : DEVLET SU İŞLERİ GSS : GENEL SAĞLIK SİGORTASI GZFT : GÜÇLÜ-ZAYIF YANLAR, FIRSATLAR VE TEHDİTLER HÇ : HİZMET AKDİ İLE ÇALIŞTIRILANLAR HMÜŞ : HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ ISO : ULUSLARARASI STANDARTLAR ÖRGÜTÜ KAMU-SEN : TÜRKİYE KAMU ÇALIŞANLARI SENDİKALARI KONFEDERASYONU İŞKUR : TÜRKİYE İŞ KURUMU KESK : KAMU EMEKÇİLERİ SENDİKALARI KONFEDERASYONU MTA : MADEN TETKİK VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PTT : POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ RTB : REHBERLİK VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI SGK : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU SHÇEK : SOSYAL HİZMETLER VE ÇOCUK ESİRGEME KURUMU SSK : SOSYAL SİGORTALAR KURUMU T.C. : TÜRKİYE CUMHURİYETİ TÜİK : TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU TÜSİAD : TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ NÜ:NİĞDE ÜNİVERSİTESİ AFYDB : AKTÜERYA VE FON YÖNETİMİ DAİRE BAŞKANLIĞI BAĞ-KUR : ESNAF VE SANATKÂRLAR VE DİĞER BAĞIMSIZ ÇALIŞANLAR SOSYAL SİGORTALAR KURUMU DHDB : DESTEK HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI DPT : DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI ES : T.C. EMEKLİ SANDIĞI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GSSGM : GENEL SAĞLIK SİGORTASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ HAK-İŞ : HAK İŞÇİ SENDİKALARI KONFEDERASYONU HSGM : HİZMET SUNUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ IP : İNTERNET PROTOKOL ADRESİ İEDB : İNŞAAT VE EMLAK DAİRE BAŞKANLIĞI İKDB : İNSAN KAYNAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI ÇSGB:ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI MEMUR-SEN : MEMUR SENDİKALARI KONFEDERASYONU OYAK : ORDU YARDIMLAŞMA KURUMU PÖGM : PRİMSİZ ÖDEMELER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ SGB : STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI SGM : SOSYAL GÜVENLİK MERKEZİ SSGM : SOSYAL SİGORTALAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TBMM : TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ TİSK : TÜRKİYE İŞVEREN SENDİKALARI KONFEDERASYONU TÜRK-İŞ : TÜRKİYE İŞÇİ SENDİKALARI KONFEDERASYONU YÖNETİCİ ÖZETİ İnsanların hayat boyunca yaşam kalitesini etkileyen en önemli unsur sosyal güvence içinde olmaktır. Sosyal güvenlik, insanların gelirlerine bakılmaksızın toplum huzurunu ve refahını bozan sosyal tehlikelerin verdiği zararlardan “insan hakkı” ve esas itibariyle de “devlet görevi” olarak primli ya da primsiz sistemlerin kullanılması, kişilerin sosyal tehlikelerin zararlarından kurtarılma güvencesidir. Bu doğrultuda ülkemizde sosyal güvenlik hakkı, Anayasamızın 60 ıncı maddesindeki “Herkes sosyal güvenlik hakkına sahiptir. Devlet bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar” hüküm ile açıkça ortaya konmuştur. Ülkemizdeki sosyal güvenliğin genel yapısı sosyal devlet anlayışıyla birlikte sigortacılık esaslarına dayanmaktadır. Sigortalılara verilecek sigorta yardımlarının hangi hallerde ve miktarda verileceği önceden belirlenmiş olup, uzun ve kısa vadeli sigorta kollarında hizmet sunulmaktadır. Sosyal güvenlik sistemi, sosyal devletin gereği, özel sigortacılıktan farklı olarak birebir fayda/maliyet dengesi gözetilmeden oluşturulmuştur. Bu durum sosyo-ekonomik ve demografik değişimlerin neden olduğu tüm risklerin sistem tarafından taşınmasına neden olmaktadır. Kurumumuz, vatandaşlarımıza doğumundan ölümüne kadar, hatta ölümünden sonra da hak sahiplerine sağlık, sigorta ve sosyal yardım alanlarında, “Kaliteli, adil, kolay erişilebilir, insan odaklı hizmet veren, aktüeryal ve mali açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemini yürütmek ve geliştirmek” misyonu doğrultusunda hizmetleri sunmaktadır. Kurumumuz yeni yapısı ve uygulamalarıyla alışılagelmiş kamu bürokrasisi tarzını terk etmiş, sosyal güvenlik alanında tüm paydaşlarının ihtiyaç ve beklentilerini ön planda tutan, bürokrasiden uzak, iş ve işlemlerini yasalara ve kalite standartlarına uygun, adil, verimli ve hızlı bir şekilde hizmet verme yolunda önemli mesafeler kat etmiştir. Gerek kullanılan kaynaklar ve verilen hizmetler açısından gerekse Türkiye’nin merkezi yönetim bütçesinden sonraki en büyük bütçesi olması nedeniyle, nüfusu 76 milyona ulaşmış toplumumuzda Kurumumuzun önem ve katkısı her geçen gün artmaktadır. Bu doğrultuda Kurumumuz, “Vatandaş odaklı hizmet anlayışı içinde etkin, süratli ve kaliteli sosyal güvenlik hizmeti sunan, toplumun güvenine sahip ve aktüeryal dengelerini sağlamış, saygın bir kurum olmak” vizyonu doğrultusunda ve insan odaklılık, adalet, şeffaflık, kaliteli hizmet, güvenilirlik, çözüm odaklılık, sürekli gelişim ve verimlilik temel değerleriyle hizmetlerini sunmaya devam etmektedir. Bu doğrultuda hazırlanan stratejik planın oluşmasında görüş ve önerileri ile katkıda bulunan tüm paydaşlarımıza, Stratejik Planlama ekibi başta olmak üzere planın hazırlanmasında ve bugüne kadar başarı ile uygulanmasında emeği geçen İl Müdürlüğümüz çalışanlarına teşekkür eder, hazırlanan stratejik planın devam eden sürede de başarılı bir şekilde uygulanarak belirlenen hedeflere ulaşılmasını temenni ederim. GİRİŞ Dünyadaki değişime ayak uydurabilmek ve 21. yüzyılın vatandaş memnuniyetine odaklı yeni yönetim anlayışını kamuda etkin kılabilmek amacıyla, ülkemizde başlatılan yeniden yapılanma çalışmaları kapsamında; kamu kuruluşlarının planlı hizmet üretme, belirlenen politikaları somut iş programı ve bütçelerine dayandırma, uygulamayı etkin bir şekilde izlemelerinde “stratejik planlama” temel bir araç olarak kabul edilmektedir. Stratejik planlama, yönetimi önceden sistemli düşünmeye sevk etmesi ve kurum içi çabaların daha iyi ve sistematik olarak koordine edilmesi gerekliliğini beraberinde getireceğinden, kurumun temel hedef ve politikalarını daha kesin biçimde saptamaya yöneltmesi ve beklenmedik gelişmelere karşı hazırlıklı olması açısından önem taşımaktadır. Değişim ve dönüşüm için bir yol haritası olan stratejik planlama; geleceğe yönelik günlük kararların etkilerine vurgu yapması ve uzun vadeli bakış açısı taşıması özelliğiyle, hedeflere ulaşmaya yönelik periyodik yaklaşımları ve güncellemeleri içermesi, esnek ve uyum sağlayıcı bir niteliği beraberinde getirmesi anlamında ilerlemenin en kolay yolu olarak da algılanmalıdır. Bu doğrultuda, Kuruma yeni bir vizyon kazandırmak, önümüzdeki dönemlere ilişkin bir yol haritası oluşturmak amacıyla İl Müdürlüğümüz Stratejik Planı hazırlanmıştır. Stratejik Planın Kurumumuza ve paydaşlarımıza faydalı olmasını temenni eder, gayretli çalışmalarından dolayı emeği geçenlere teşekkür ederiz. BÖLÜM 1 1.STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ 1.1 HAZIRLIK VE ALT YAPI ÇALIŞMALARI Niğde İlinde tüm kamu kurumlarına yönelik 15 Aralık 2013-22 Aralık 2013 tarihleri arasında Stratejik Plan Hazırlama Eğitimi gerçekleştirilmiş olup İl Müdürlüğümüz personeli de bu eğitime iştirak ederek gerekli bilgi ve eğitimi almıştır. Yine 22-01-2014 tarihinde Valilik Makamının emri ile stratejik plan çalışmalarının başlaması emredilmiştir. Niğde İli Kamu Kurumları arasında iletişimi hızlandırmak, bilgi ve belgelerin bu yolla iletilmesini ve saklanmasını sağlamak amacıyla Niğde Üniversitesi danışmanları tarafından Niğde Valiliği Kurumlar Stratejik Plan Çalışmaları adıyla (http://194.27.42.122/nsp/ )internet sayfası açılarak çalışmaların başladığı duyurulmuş ve bu sayfada stratejik planlamaya yönelik temel bilgi ve belgelere yer verilmiştir. 1.1.1 Yasal Dayanak 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9 uncu maddesi uyarınca; kamu idarelerine kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını ölçmek, bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlama zorunluluğu getirilmiştir. Stratejik plan hazırlamanın usul ve esasları, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikle belirlenmiştir. 1.1.2 Stratejik Planlama Organizasyon Yapısı 02.01.2014 tarihi itibariyle başlatılan İl Müdürlüğümüz stratejik plan çalışmalarının katılım, paylaşım, eşgüdüm ve işbirliği çerçevesinde yürütülebilmesi amacıyla bir çalışma organizasyonu oluşturulmuştur. 1.1.2.1 Stratejik Planlama Kurulu Müdürlüğümüz stratejik planlama hazırlıkları kapsamında çalışmaların süratli ve verimli bir şekilde yürütülmesi ve Müdürlük içi koordinasyonun sağlanması, süreç içinde gerçekleştirilecek faaliyetlere son şeklini vermek, üst yönetim olarak nihai görüşü oluşturmak ve onay vermekle yükümlü bir merci olarak 31.01.2014 tarih ve 2014-2 nolu iç emir ile Stratejik Planlama faaliyetlerinin başladığı duyurularak Stratejik Planlama Kurulu oluşturulmuştur. Tablo 1 Stratejik Planlama Kurulu Adı Soyadı Adil DEMİR Mustafa GÜLTEKİN Ömer Faruk İLHAN Elif TÜRKELİ Unvan İl Müdürü İl Müdür Yrd. İl Müdür Yrd. Şef Görev Başkan Üye Üye Üye 1.1.2.2 Stratejik Plan Hazırlama Ekibi 31.01.2014 tarih ve 2014-2 nolu iç emir ile Müdürlüğümüzde Stratejik Plan Hazırlama Ekibi oluşturularak çalışmalar başlamıştır. Müdürlüğümüz Stratejik Planı’nı hazırlayacak ekipte birimlerin temsil edilebilmesi ve stratejik planın mevzuata uygun bir şekilde katılımcı bir anlayışla hazırlanması amacıyla uygun birimlerden temsilci görevlendirilmiştir. Tablo 2 Stratejik Plan Hazırlama Ekibi Adı Soyadı Ömer Faruk İLHAN Elif TÜRKELİ Baki ÇUBUK Yüksel AYDIN Merve TANIK Unvan İl Müdür Yrd. Şef Şef VHKİ Memur Görev Başkan Üye Üye Üye Üye 1.1.3 Yöntem Müdürlüğümüz stratejik planlama çalışmaları, 26.05.2006 tarih ve 26179 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” te yer alan usul ve esaslar doğrultusunda yürütülmüştür. Stratejik plan felsefesinin gereği olan katılım, kurum içinde ve bağlı birimler düzeyinde Stratejik Planlama Ekibinin faaliyetleri ve soru formları ile sağlanmıştır. İç paydaş olarak Müdürlük personelinin katılımı; Müdürlüğümüz bünyesinde çalışmakta olan personele uygulanan İç Paydaş Anketi ile sağlanmıştır. Dış paydaşlar düzeyinde hazırlanan anketler, görüşlerin alınması amacıyla paydaşlarımıza gönderilmiştir. Bu planda yer alan bilgiler bu anketlerden elde edilmiştir. 1.2 STRATEJİK PLAN ÇALIŞMA PROGRAMI VE ÇALIŞMA TAKVİMİ Tablo 3 Stratejik Plan Çalışma Programı NO GERÇEKLEŞTİRİLECEK İŞLEMLER Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Stratejik 1 Planlama çalışmalarının başladığına ilişkin İç Emrin hazırlanması ve yayımlanması Stratejik planlamayla ilgili mevzuatın, yayımların ve 2 örnek çalışmaların derlenmesi, incelenmesi ve arşiv oluşturma İl Müdürlüğümüz iç ve dış paydaş analizinin yapılması 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 SORUMLU BİRİM İnsan Kaynakları ve Eğitim Birimi Stratejik Ekibi Plan Hazırlama Stratejik Plan Hazırlama Ekibi GZFT Analizinin yapılması Stratejik Plan Hazırlama Ekibi Yapılan çalışmaların gözden geçirilmesi Stratejik Planlama Kurulu Stratejik Plan Taslağının yazımına başlanması Stratejik Plan Hazırlama Ekibi Stratejik Plan Taslağının Niğde Üniversitesi Stratejik Plan Hazırlama Danışmanları ile beraber incelenmesi Ekibi Stratejik Plan Taslağının bitirilmesi ve onaya sunulması Stratejik Plan Hazırlama Ekibi ve Müdürlük Makamı Onaylanan Stratejik Planın değerlendirilmek üzere Stratejik Planlama Kurulu Kalkınma Bakanlığına gönderilmesi Kalkınma Bakanlığının ‘Değerlendirme Raporundaki’ Stratejik Planlama Kurulu uyarıları doğrultusunda gözden geçirilmesi Stratejik Plan Hazırlama Ekibi Stratejik Plan taslağının gerekli düzeltmelerin Müdürlük Makamı yapılmasının ardından Stratejik Plan olarak onaylanması Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Stratejik Stratejik Planlama Kurulu Planı’nın TBMM, Maliye Bakanlığı, Sayıştay ve Kalkınma Bakanlığı’na gönderilmesi, personele ve kamuoyuna duyurulması Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünde stratejik plan Stratejik Planlama Kurulu hazırlama sürecinde karşılaşılan zorlukların Kalkınma Müdürlük Makamı Bakanlığı’na bir rapor halinde bildirilmesi Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü 2014-2019 Stratejik Plan hazırlama süreci 1 Şubat 2014-1 EYLÜL 2014 Tarihleri arası 7 ay (210 gün ) olarak belirlenmiştir. Tablo 4 Stratejik Plan Çalışma Takvimi BİRİMİN TANIMI VE SINIRLARININ ÇİZİLMESİ: KURUMUN TARİHÇESİ SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİNİN VE SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNUN TARİHÇESİ İnsanlar yaşamları boyunca kendi iradeleriyle ya da iradeleri dışında açığa çıkan çeşitli mesleki, fizyolojik ve sosyo-ekonomik risklere maruz kalmaktadır. Bu risklerin ortadan kaldırılması, bireyler üzerindeki etkilerinin azaltılması veya sonuçlarının onarılması gerekmektedir. Ayrıca, insanların artan güvenlik ihtiyaçlarına cevap verecek ve onlara insan onuruna yaraşır huzurlu ve mutlu bir yaşam sunacak biryapıya ihtiyaç duyulmaktadır. Bu ihtiyaçtan doğan “Sosyal Güvenlik” toplumun bütün bireylerinin hiçbir ayrım ve ayrıcalık gözetilmeksizin hem ekonomik hem de sosyal bakımdan bugünlerinin ve yarınlarının güvence altına alınmasını amaçlayan; birbirleri arasında sıkı bir birlik ve uyum kurulmuş olan bir sistemler bütünü olarak tanımlanmaktadır. Dünyada Sosyal Güvenlik Bugünkü anlamda sosyal güvenlik sistemi 19 uncu yüzyılın sonlarına doğru ilk kez Alman devlet adamı Bismarck tarafından gerçekleştirilmiştir. Sosyal güvenlik kavramı ilk olarak 1935 tarihli Amerikan Sosyal Güvenlik Kanununda yer almıştır. Kavram, daha sonra 1941 tarihli Atlantik Paktı Sözleşmesinde ve 1944 tarihli Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) Philedelphia Konferansında kullanılmıştır. Ayrıca İnsan Hakları Evrensel Beyannamesinin 22 nci ve 25 inci maddelerinde sosyal güvenlik, temel haklardan biri olarak sayılmaktadır. ILO da 1952 tarihli ve Sosyal Güvenliğin Asgari Normları Hakkındaki 102 sayılı sözleşmesinde en geniş şekilde sosyal güvenlik kavramına yer vermiş ve bu alandaki temel düzenlemeyi yapmıştır. Türk Sosyal Güvenlik Sistemi Türk tarihindeki sosyal güvenlik uygulamaları Orta Asya, Anadolu Selçuklu, Osmanlı ve Cumhuriyet Dönemi olarak ele alınabilir. Orta Asya Döneminde, Eski Türklerde aile bağları güçlü olduğu için aile içi yardımlaşmalar önemli bir sosyal yardım olarak ön plana çıkarken, yerleşik hayata geçişle birlikte daha sağlam temellere dayalı olarak oluşturulan ve iyilik, dayanışma, yardım için tesis edilen vakıf kurumları diğer bir sosyal yardım anlayışı olarak ortaya çıkmıştır. Anadolu Selçuklu Döneminde halk göçebe, köylü ve şehirli olmak üzere üç gruba ayrılmış; göçebe halk hayvancılıkla, köylüler hayvancılık ve tarımla, şehirliler ise ticaret ve zanaatla uğraşmışlardır. Şehirlerde ticaretle uğraşanlar tarafından Ahi Teşkilatları ile bu teşkilat içinde zanaatkârların iş kollarına göre loncaları kurulmuş, zanaatkârlar arasındaki güçlü bağ ve dayanışma ile de sosyal yardım amaçlı vakıf kurumları tesis edilmiş, devlet malı olarak kabul edilen ve miri arazi olarak adlandırılan topraklardan vakıf arazisi olarak ayrılanlardan elde edilen gelirler (tesis edilen bu sosyal hizmet) dayanışma ve yardım kurumlarının giderlerine tahsis edilmiştir. Ekonomik ve sosyal teşkilatlanması Anadolu Selçuklu Devleti’nin bir devamı niteliğinde olan Osmanlı Devletinde sosyal güvenlik anlamında ilk örgütlenme, 13. yüzyılda önce Ahilik (esnaf, zanaatkar, çiftçi vb. bütün çalışma kollarını içine alan ocak), sonra Gedik (hak, imtiyaz) - Lonca (belli bir iş kolunda usta, kalfa ve çırakları içine alan dernek) teşkilatı adı altında ortaya çıkmış ve 18. yüzyıla kadar etkinliğini hissettirmiştir. 18. yüzyılda ise Osmanlılarda sosyal güvenlik daha bir kurumsallık kazanmış ve ilk kez bu yüzyılda sosyal yardım amaçlı vergi toplanmaya başlanmıştır. Osmanlı Devletinde sanayileşme hareketleri ve işçi sınıfının doğuşu Avrupa’ya oranla çok geç başladığından modern anlamda bir sosyal güvenlik sistemine oldukça geç kavuşmuşlardır. 19. yüzyılda Darülaceze (düşkünler yurdu), Darüşşafaka (yoksul, öksüz ve yetimler için okul) gibi kurumların kurulmaya başlamasıyla birlikte Loncaların yardımlaşma sandıkları yıkılmaya yüz tutmuş, yine de yüzyılın sonuna kadar varlıklarını sürdürmüşlerdir. Osmanlıda tekaüt (emekli) ve teavün (yardımlaşma) sandıkları ile Tanzimat sonrasında işçilerle ilgili sınırlı kapsamlı toplumsal politika düzenlemelerinin yer aldığı 1865 tarihli Dilaver Paşa Nizamnamesi sosyal güvenlik alanında oluşturulan önemli düzenlemelerdendir. Ayrıca, 1866 tarihinde Askeri Tekaüt Sandığı ve 1881 tarihinde Sivil Memurlar Emekli Sandığı kurulmuştur. Diğer taraftan, 1876 tarihli Kanun-i Esasi ve 1908’de tekrar yürürlüğe giren Kanun-i Esasinin getirmiş olduğu en önemli yenilik ve düzenlemeler temel hak ve hürriyetlere ilişkin olmasına rağmen, anılan kanunlarda ekonomik ve sosyal haklara değinilmemiştir 1921 yılında 151 sayılı Ereğli Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanun ile kurulan Amele Birliği, ülkemizin kanun ile kurulan ve üyeliği zorunlu olan ilk sosyal güvenlik kuruluşudur. Yeni devletin ilk Anayasası olan 1921 tarihli Teşkilatı Esasiye Kanunu devletin içinde bulunduğu dönemin ekonomik, sosyal ve siyasi durumu nedeniyle hak ve özgürlüklere yer verememiştir Cumhuriyetin ilk yıllarında, sosyal sigortalara benzeyen fakat kişiler ve riskler açısından çok dar kapsamlı olmasına rağmen sayıca oldukça fazla olan birtakım emeklilik ve yardımlaşma sandıklarının kuruluşunu öngören kanunlar çıkarılmıştır. Bu alanda çıkarılan yasalar ve oluşturulan sandıklardan bir kısmı, 1926 tarihli ve 895 sayılı Kanunla kurulan İmalatı Harbiye Teavün ve Sigorta Sandığı, 1934’de 2454 sayılı Kanunla kurulan Devlet Demir Yolları ve Limanlar İdaresinin Memur ve Müstahdemleri Tekaüt Sandığı, 1935’de kurulan Telgraf ve Telefon İdaresi Biriktirme ve Yardım Sandığı, 1935'de kurulan PTT Telgraf ve Telefon İdaresi Biriktirme ve Yardım Sandığı, 1937'de 3202 sayılı Kanunla kurulan T.C. Ziraat Bankası Memurları Tekaüt Sandığı, 1938'de Emlak ve Eytam Bankası Memurları Tekaüt Sandığı, T.C. Merkez Bankası Memurları Tekaüt Sandığı, Devlet Hava Yolları Umum Müdürlüğü Memur ve Müstahdemleri Tekaüt Sandığı şeklinde sıralanabilir. 1936 tarihli ve 3008 sayılı İş Kanunu ile ilk kez Türkiye’de sosyal sigortaların kuruluşu ve sosyal sigortalara ilişkin temel ilkeler öngörülmüştür. Ancak Kanunda öngörülen sistem, İkinci Dünya Savaşının araya girmesi nedeniyle 1945 yılına kadar oluşturulamamıştır. Sosyal sigorta kolları ile ilgili ilk kanun, 27.06.1945 tarihli ve 4772 sayılı İş Kazaları, Meslek Hastalıkları ve Analık Sigortaları Kanunudur. Bu Kanunun yürürlüğe girmesi ile İş Kazaları, Meslek Hastalıkları ve Analık Sigortası uygulanmaya başlamıştır. Anılan Kanuna paralel olarak 16.07.1945 tarihinde 4792 sayılı İşçi Sigortaları Kurumu Kanunu çıkarılmıştır. Bu Kanunun 01.01.1946 tarihinde yürürlüğe girmesiyle İşçi Sigortaları Kurumu kurularak 1945 yılına kadar kurulan çok sayıdaki sandığın da birleştirilmesi sağlanmıştır. İşçi Sigortaları Kurumu kurulduğu yıl, ilk önce 4772 sayılı İş Kazaları, Meslek Hastalıkları ve Analık Sigortaları Kanunu kapsama alınmıştır. Sonrasında ise, 1950 yılında 5417 sayılı İhtiyarlık Sigortası Kanunu, 1951’de 5502 sayılı Hastalık ve Analık Sigortası Kanunu ve 1957’de de 6900 sayılı Maluliyet, İhtiyarlık ve Ölüm Sigortası Kanunu kabul edilmiştir. Sosyal güvenlik alanında değinilen bu düzenlemelerin dışındaki en önemli gelişme, 1961 Anayasasıdır. “sosyal güvenlik” kavramı ilk kez çalışma hayatı ve sosyal politikalara ilişkin ana yasal terminolojiye girmiştir. 1961 Anayasasının sosyal güvenlikle ilgili 48 inci maddesine benzer hükme 1982 Anayasasının “sosyal güvenlik” başlıklı 60 ıncı maddesinde “Herkes sosyal güvenlik hakkına sahiptir. Devlet bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar.” denilmek suretiyle, sosyal güvenlik alanında Devlete önemli görevler yüklenmiştir. Ülkemizde planlı kalkınma dönemine 1963 yılından itibaren başlanılmış, kalkınma planlarında sosyal güvenlik; bireyleri, karşılaşılabilecek risklere karşı korumak amacıyla geliştirilen güvenceler sistemi olarak kabul edilmiştir. Sigortalıların özel yararları ve durumları göz önünde bulundurulmak şartı ile sosyal güvenlik kurumlarının tek çatı altında birleştirilmesi fikrine ilk kez Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planında (1963-1967) yer verilmiş ve devletin sosyal politikası olarak kamuoyuna açıklanmıştır. Tarihsel süreç içerisinde, işçi statüsünde çalışanlara ilişkin sigorta kollarına aitçeşitli kanunlarda bulunan düzenlemeler, 1961 Anayasasının yürürlüğe girmesini takiben , 17.07.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununda birleştirilmiştir. 01.03.1965 tarihinde yürürlüğe giren bu Kanunla, İşçi Sigortaları Kurumu, Sosyal Sigortalar Kurumu adını almış, işçi statüsünde çalışanların sosyal güvenlikleri alanında yeni haklar getirilmiştir 08.06.1949 tarihinde kabul edilen ve 01.01.1950 tarihinde yürürlüğe giren 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile sayıları 11’i bulan mevcut emeklilik sandıkları ortadan kaldırılmış, çalışanlardan ve işverenlerden prim alınması ilkesine dayalı, modern anlamda bütüncül bir sosyal güvenlik yapısı oluşturulmuştur. Bu yapının tek elden yürütülmesi için de T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü kurulmuştur. Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu (Bağ-Kur) 02.09.1971 tarihli ve 1479 sayılı Kanun ile kurulmuş olup, Kanunun sigortalılıkla ilgili hükümleri 01.10.1972 tarihinde uygulamaya konulmuş, 01.01.1986 tarihinden itibaren de bu Kanuna tabi sigortalılara sağlık sigortası yardımları verilmeye başlanmıştır. 10.09.1977 tarihli ve 2108 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasıyla köy ve mahalle muhtarlarının Bağ-Kur kapsamında zorunlu sigortalı olmaları sağlanmıştır. 04.05.1979 tarihli ve 2229 sayılı Kanunla herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşuna tabi olmayan Türk vatandaşlarıyla ev kadınlarına Bağ-Kur kapsamında isteğe bağlı sigortalı olma hakkı verilmiştir. Bu sigortalıların da zorunlu sigortalılarla aynı hak ve mükellefiyetlere tabi olması öngörülmüştür. 1983 yılında 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu ve 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu kabul edilerek tarım kesiminde çalışanların sosyal güvenliklerinin sağlanmasına dönük önemli düzenlemeler yapılmıştır. Ülkemizde; hizmet akdiyle çalışanların 506, kendi nam ve hesabına çalışanların 1479, devlet memuru olarak çalışanların 5434, tarımda hizmet akdiyle çalışanların 2925, tarımda kendi nam ve hesabına çalışanların 2926 sayılı kanunlara tabi olarak sosyal güvenlikleri sağlanmaktaydı. Diğer bir deyişle, sigortalıların sosyal güvenlik hakları 5 ayrı yasa ile düzenlenmişti. Ayrıca, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesindeki sandıklara tabi olanlar da kendi vakıf senetlerine göre sosyal güvenliklerini sağlamaktaydı. Ancak, bu tarz bir sosyal güvenlik sistemi farklı sosyal güvenlik kanunlarına tabi olarak çalışanların hak ve yükümlülükleri arasındaki norm ve standart birliğini bozmaktaydı. Söz konusu norm birliğinin sağlanması ve sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemi oluşturulması amacıyla sosyal güvenlik reformu yapılması gerekli görülmüştür. Bu doğrultuda, yukarıda tarihsel süreçleri özetlenen Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ve Bağ-Kur Genel Müdürlüğünü aynı çatı altında toplayan Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı, 20.05.2006 tarihli ve 26173 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5502 sayılı Kanunla kurulmuştur. Bu reformla sigorta hak ve yükümlülüklerinin eşitlendiği, mali olarak sürdürülebilir tek bir emeklilik ve sağlık sigortası sisteminin kurulması öngörülmüştür. Reform ile aynı zamanda nüfusun tamamına eşit, kolay ulaşılabilir ve kaliteli sağlık hizmeti sunumunu amaçlayan genel sağlık sigortası sisteminin oluşturulması hedeflenmiştir. Bu itibarla, 31.05.2006 tarihinde 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu kabul edilmiş, 01.01.2007 tarihinde de yürürlüğe girmesi öngörülmüştür. Ancak 5510 sayılı Kanununun bazı maddelerinin Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi, kanuna ek ve değişiklik getiren mevzuatın çıkarılması gibi nedenlerle yürürlük tarihi; önce 01.07.2007 tarihine, sonra 01.01.2008 tarihine ertelenmiş ve nihayet 5510 sayılı Kanun 01.10.2008 tarihinde tüm hükümleri ile yürürlüğe girmiştir. 5510 sayılı Kanun ile sosyal sigortalar alanında birçok konuda norm ve standart birliği sağlanmış ve uygulamaya geçirilmiştir. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLERİN VE MEVZUATIN İNCELENMESİ Tablo 5 Kurumun Faaliyetleri ile İlgili Mevzuatı • 07/04/1924 tarihli ve 442 sayılı Köy Kanunu • 08/05/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu • 10/02/1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekalet Hakkında Kanun • 06/05/1930 tarihli ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu • 19/06/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu • 12/06/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilâtı Kanunu • 10/07/1941 tarihli ve 4081 sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanun • 17/06/1949 tarihli ve 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu (40, 56, 60, 65, 72, 89, 101, 103, 136, 137 nci maddeler, 1, 31, 41-45, 71, 77, 79, 81-83 üncü ek maddeler, 76, 121,141, 205, 206, 209, 214, 221, 222 nci geçici maddeler, ek geçici madde 23 ve Kanuna işlenemeyen hükümler hariç, diğer maddeleri farklı kanunlarla mülga olmuştur.) • 15/07/1953 tarihli ve 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanun • 28/07/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun • 18/02/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu • 09/07/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu • 19/02/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu • 23/12/1960 tarihli ve 168 sayılı Yabancı Memleketlerde Türk Asıllı ve Yabancı Uyruklu Öğretmenlere Sosyal Yardım Yapılması Hakkında Kanun • 06/01/1961 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu • 09/01/1961 tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu • 10/01/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu • 29/07/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu (142 ve 143 üncü maddeler, ek madde 36 ve 20, 81 ve 87 nci geçici maddeler hariç diğer tüm maddeleri 5754 sayılı Kanun ile değişik 5510 sayılı Kanun ile 01/10/2008 tarihi itibarıyla mülga olmuştur.) • 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu • 29/01/1966 tarihli ve 711 sayılı Nöbetçi Memurluğu Kurulması ve Olağanüstü Hal Tatbikatlarında Mesainin 24 Saat Devamını Sağlayan Kanun • 27/02/1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu • 10/08/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu • 31/01/1968 tarihli ve 991 sayılı Devlet Demiryolları ve Limanları İşletme Genel Müdürlüğü İşçileri Emekli Sandığı ile Askeri Fabrikalar Tekaüt ve Muavenet Sandığının Sosyal Sigortalar Kurumuna Devri Hakkında Kanun • 24/02/1968 tarihli ve 1005 sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun • 07/04/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu • 14/09/1971 tarihli ve 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu (83 ve 84 üncü maddeler, geçici madde 10, ek geçici madde 6 hariç diğer tüm maddeleri 5754 sayılı Kanun ile değişik 5510 sayılı Kanun ile 01/10/2008 tarihi itibarıyla mülga olmuştur.) • 05/02/1972 tarihli ve 1512 sayılı Noterlik Kanunu • 10/07/1976 tarihli ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun • 10/09/1977 tarihli ve 2108 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasası • 06/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun • 19/03/1981 tarihli ve 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun • 25/04/1981 tarihli ve 2453 sayılı Yurt Dışında Görevli Personele Nakdi Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun • 25/06/1981 tarihli ve 2477 sayılı 23/4/1981 tarih ve 2451 sayılı Kanunun Kapsamı Dışında Kalan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usulüne İlişkin Kanun • 06/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu • 20/01/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu • 28/02/1982 tarihli ve 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu • 26/02/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu • 07/05/1983 tarihli ve 2821 sayılı Sendikalar Kanunu • 07/05/1983 tarihli ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu • 24/05/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu • 24/05/1983 tarihli ve 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun (5510 sayılı Kanun ile mülga olmuştur.) • 13/10/1983 tarihli ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu • 17/10/1983 tarihli ve 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu (6-8, 10, 2023, 25, 26, 30-32, 34-36, 38-42 nci maddeler ve geçici 1 ve 2 nci madde hariç diğer maddeleri farklı kanunlarla mülga olmuştur.) • 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu (5510 sayılı Kanun ile mülga olmuştur.) • 03/11/1983 tarihli ve 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilâtı Kanunu • 11/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu • 19/11/1983 tarihli ve 2955 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanunu • 09/10/1984 tarihli ve 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun • 10/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun • 18/01/1985 tarihli ve 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun • 05/03/1985 tarihli ve 3160 sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş ve Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu • 22/05/1985 tarihli ve 3201 sayılı Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanun • 25/03/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu • 03/06/1986 tarihli ve 3292 sayılı Vatani Hizmet Tertibi Aylıklarının Bağlanması Hakkında Kanun • 19/06/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu • 15/05/1987 tarihli ve 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu • 16/10/1988 tarihli ve 3480 sayılı Maluller ile Şehit, Dul ve Yetimlerine Tütün ve Alkol Ürünlerinin Satış Bedellerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun • 13/06/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu • 04/05/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu • 28/10/1990 tarihli ve 3671 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyelerinin Ödenek, Yolluk ve Emekliliklerine Dair Kanun • 12/04/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu • 03/07/1992 tarihli ve 3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanun • 06/07/1994 tarihli ve 4009 sayılı Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun • 27/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun • 16/05/1997 tarihli ve 4247 sayılı 506, 1479, 2926 sayılı Kanunlara Göre Tahakkuk Eden Prim ve Diğer Alacakların Tahsilatının Hızlandırılması Hakkında Kanun • 08/09/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu • 04/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun • 12/07/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu • 08/12/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu • 22/01/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu • 22/02/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu • 06/03/2003 tarihli ve 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun • 10/06/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu • 19/07/2003 tarihli ve 4925 sayılı Karayolları Taşıma Kanunu • 24/07/2003 tarihli ve 4947 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtı Kanunu (10, 40-43 üncü maddeler hariç diğer maddeleri 5502 sayılı Kanun ile mülga olmuştur.) • 06/08/2003 tarihli ve 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu (57-59 uncu maddeler hariç diğer tüm maddeleri 5502 sayılı Kanunla mülga olmuştur.) • 24/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu • 24/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu • 01/06/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu • 08/06/2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun • 26/06/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun • 23/07/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu • 12/10/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu • 17/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu • 31/03/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu • 21/06/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu • 01/11/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu • 18/11/2005 tarihli ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanunu • 28/03/2007 tarihli ve 5604 sayılı Malî Tatil İhdas Edilmesi Hakkında Kanun • 09/07/2008 tarihli ve 5774 sayılı Başarılı Sporculara Aylık Bağlanması ile Devlet Sporcusu Unvanı Verilmesi Hakkında Kanun BİRİMLERİN GÖREV VE FONKSİYONLARI VE BUNLARA İLİŞKİN ÜRÜN VE HİZMETLERİN BELİRLENMESİ SGK Taşra Teşkilatı Yönetmeliği ( Resmi Gazete Tarihi: 01.10.2010 Resmi Gazete Sayısı: 27716)ne göre Birimlerin Organizasyonu ve Görevleri şu şekilde belirlenmiştir. İl müdürlüğünün organizasyonu MADDE 7 –(Değişik: RG-28/12/2011-28156) (1) İl müdürlükleri bünyesinde; a) Hukuk servisi, b) Sağlık kurulu büro işlemleri servisi, c) Performans yönetimi ve koordinasyon servisi, ç) İnsan kaynakları servisi, d) Destek hizmetleri servisi, e) Halkla ilişkiler servisi, f) Bilgi işlem servisi, g) Sosyal güvenlik denetmenleri servisi, ğ) Kayıt dışı istihdamla mücadele servisi, h) Sigortalı tescil ve hizmet servisi, ı) İşyeri tescil ve e-sigorta servisi, i) Prim tahakkuk ve tahsilat servisi, j) İcra takip, haciz ve satış servisi, k) Kısa vadeli sigortalar servisi, l) Emeklilik servisi, m) Yurtdışı işlemleri servisi, n) Genel sağlık sigortalısı inceleme ve ödeme servisi, kurulur. (2) Birinci fıkrada belirtilen servisler, iş ve işlemlerin yoğunluğu ve personel sayısı dikkate alınarak birden fazla kurulabilir veya birleştirilebilir. Servislerin birden fazla kurulması halinde, servis ismi aynı kalmak suretiyle önüne rakam konularak belirlenir. Servislerin birleştirilmesi halinde, yeni oluşan servis için birleştirilen servislerden birinin adı kullanılır. (3) Sağlık kurulu büro işlemleri servisi, sağlık kurulu bulunmayan il müdürlüklerinde kurulmaz. (4) Huzurevlerinin kuruluş ve organizasyonu; 5/4/1987 tarihli ve 19422 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşları Bünyesinde Açılacak Huzurevlerinin Kuruluş ve İşleyiş Esasları Hakkında Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre belirlenir. (5) Kreş ve gündüz bakımevlerinin kuruluş ve organizasyonu; 12/10/1987 tarihli ve 87/12197 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Açılacak Çocuk Bakımevleri Hakkında Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre belirlenir. (6) İl merkezinde sosyal güvenlik merkezi kurulan il müdürlüklerinde birinci fıkrada belirtilen (h), (ı), (i), (j), (k), (l), (m) ve (n) servisleri kurulmaz. İl müdürlüğünün görevleri MADDE 10 – (1) İl müdürlüğünün görevleri aşağıda belirtilmiştir. a) Görev alanı içindeki sigortalı, işveren, emekli, hak sahibi ve bakmakla yükümlü olduğu kişiler ile genel sağlık sigortalılarının tespit edilmesine ilişkin işlemleri yürütmek. b) Sigorta primi ve buna ilişkin tahakkuk, tebliğ, tahsil, terkin, tecil, iade, ödeme, muhasebe ve benzeri işlemleri yürütmek. c) Kuruma borcu olanların 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 48 inci maddesine göre yapılacak tecil ve taksitlendirme taleplerinin Yönetim Kurulunun verdiği yetkiler nispetinde değerlendirerek karara bağlanmasına, birim yetkisini aşan talepler için karar alınmak üzere yetkili makamlara sunulmasına ilişkin işlemleri yürütmek. ç) Gerçekleştirilen işlemlere ilişkin oluşan ihtilaflarda, ilgili yargı mercileri nezdinde Başkan adına talep ve savunmalarda bulunmak, gerektiğinde itiraz, temyiz ve tashihi karar talebinde bulunmak, yargı kararlarının uygulanması işlemlerini yürütmek. d) Sosyal güvenlikle ilgili kanunların uygulanması ile hak ve ödevleri konusunda işveren, sigortalı ve hak sahiplerinin bilgilendirilmesi işlemlerini yürütmek. e) Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı sorumluluğunda bulunmayan il içindeki Kuruma ait çocuk bakımevleri, huzurevleri ile eğitim ve sosyal tesislerin işletilmesini sağlamak ve bunlara ilişkin işlemleri yürütmek. f) Bilgi işlem, istatistik, veri toplama, denetleme, inceleme ve uzlaşma, evrak ve arşiv yönetimi, halkla ilişkiler, satın alma, kiralama, bakım-onarım, sivil savunma ve benzeri işlemleri yürütmek. g) İş süreçlerinin uygulanması, performanslarının ölçülmesi ve ölçüm sonuçlarının ilgili birimlere iletilmesine ilişkin işlemleri yürütmek. ğ) Kişi, kurum ve kuruluşlardan satın alınan hizmetlerin sözleşme hükümlerine uygun olarak verilip verilmediğinin kontrol edilmesi, varsa uygunsuzlukların giderilmesi işlemlerini yürütmek. h) Sunulan hizmetlerle ilgili olarak; dilek, öneri ve şikâyetlerin toplanması, incelenmesi, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması işlemlerini yürütmek. ı) Sosyal güvenlik mevzuatı kapsamındaki konularda; işveren, işyeri, sigortalı, emekli ve hak sahiplerinin kontrol, tespit ve inceleme işlemlerini yürütmek. i) Sağlık hizmet sunucularının sözleşme şartlarına uyup uymadıklarına ilişkin kontrol, tespit ve inceleme işlemlerini yürütmek. j) Hizmet ve ürün satın alınan kişi, kurum ve kuruluşlarla yapılan sözleşmelerin yürütülmesi, bunların feshine ilişkin işlemlerin gerçekleştirilmesi, sözleşmeden doğan ödemelerin yapılmasına ilişkin işlemleri yürütmek. k) İl müdürlüğü ve bağlı birimlerinde çalışan personelin özlük ve eğitim işlemlerini İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı ile eşgüdüm içerisinde yürütmek. l) (Değişik:RG-28/12/2011-28156) Sosyal güvenlik merkezi kurulmayan il merkezinde, 11 inci maddede belirtilen görevleri de yürütmek. m) Başkanlık tarafından verilen benzer nitelikteki diğer görevleri yürütmek. Sosyal güvenlik merkezinin görevleri MADDE 11 – (1) Sosyal güvenlik merkezinin görevleri aşağıda belirtilmiştir. a) Sigortalı ve işyeri tescil işlemlerini yürütmek. b) Prim tahakkuk ve tahsilat işlemleri ile iadesi gereken primlere yönelik işlemleri yürütmek. c) İdari para cezası tebligat ve tahsilat işlemleri ile buna ilişkin itiraz taleplerinin alınması ve sonuçlandırılmasına ilişkin işlemleri yürütmek. ç) Görev alanı sınırları içerisinde kayıt dışı istihdamla ilgili mücadele işlemlerini yürütmek. d) e-sigorta işlemlerini yürütmek. e) İsteğe bağlı sigortalılık işlemlerini yürütmek. f) Ödenek, gelir ve aylık bağlama işlemleri ile hizmet ihyası ve toptan ödeme işlemlerini yürütmek. g) Yurtdışı ve hizmet borçlanması işlemlerini yürütmek. ğ) İlgili kanunlara göre sigortalılara ve hak sahiplerine bağlanan malûllük, yaşlılık ve ölüm aylıkları ile sürekli iş göremezlik ve ölüm gelirinin artırılması, azaltılması, durdurulması, iptal edilmesi, kesilmesi, yeniden bağlanması, gelir veya aylıklardan kesinti yapılması, gelir veya aylıkların ödenmesi ile sigortalıların kimlik ve ödeme bilgilerinin güncellenmesine ilişkin işlemleri yürütmek. h) Ödenek, gelir ve aylıklara ilişkin yersiz ödemelerin geri alınması ile buna ilişkin icra işlemlerini yürütmek. ı) Kurumdan gelir veya aylık almakta iken ölen sigortalı ve hak sahibinin, sağlığında hak ettiği halde almadığı gelir veya aylık tutarının mirasçılara ödenmesi işlemlerini yürütmek. i) Sigortalı ve hak sahiplerinin adres, banka veya posta ile ödeme değişikliği işlemlerini yürütmek. j) İkili ve çok taraflı sosyal güvenlik sözleşmelerinin öngördüğü işlemleri yürütmek. k) İzleme ve değerlendirme için veri toplama işlemlerini yürütmek. l) (Mülga:RG-28/12/2011-28156) m) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin yol, gündelik ve refakatçi giderlerine ait ödeme ve katılım payı işlemleri ile bunlara ilişkin itiraz işlemlerini yürütmek. n) (Mülga:RG-28/12/2011-28156) o) (Mülga:RG-28/12/2011-28156) ö) Yersiz ödeme ve itiraza ilişkin işlemleri yürütmek. p) (Mülga:RG-28/12/2011-28156) r) (Mülga:RG-28/12/2011-28156) s) Personelin özlük haklarıyla ilgili insan kaynakları işlemlerini yürütmek. ş) Destek hizmetleri işlemlerini yürütmek. t) Halkla ilişkiler ve bilgi edinme işlemlerini yürütmek. u) (Değişik:RG-28/12/2011-28156) İl müdürlüğü tarafından verilen benzer nitelikteki diğer görevleri yürütmek. TEŞKİLAT ŞEMASI Şekil 1 Teşkilat Yapısı BÖLÜM II DURUM ANALİZİ Stratejik plan çalışmaları kapsamında en önemli aşamalardan biri durum analizidir. Bu bölümde, İl Müdürlüğümüzün sürekliliğinin sağlanması ve geleceğini görebilmesine yardımcı olacak olan durum analizine yer verilmiştir. Durum analizinde kullanılan başlıca tekniklerden biri GZFT (Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar, Tehditler) analizidir. GZFT analizi ile kaynakların etkin kullanılması, güçlü ve zayıf yönlerin ortaya konulması, dış çevre faktörlerinin etkisinin belirlenmesi, karşılaşacak fırsat ve tehditlerin önceden tahmin edilerek fırsatların değerlendirilmesi, tehditlerin ortadan kaldırılması ve bunların kültür ile değerlendirilip, belirlenen strateji ve vizyonun gerçekleştirilmesi mümkün olmaktadır. Başka bir ifade ile GZFT analizi kaynak, çevre ve değerlerin kesişim noktasındaki kurumun geleceği için belirlenen vizyonu gerçekleştirmek için bu faktörler arasında denge kurmaya yardımcı olmaktadır. Kurumun güçlü yönlerini, kurumun varlığının iç kaynakları bakımından karşımıza çıkan pozitif yönü oluşturmaktadır. Zayıf yönleri ise tam tersi kurumun negatif içsel yönünü oluşturmaktadır. Fırsatlar, kurumun dış çevresindeki pozitif yönlerini oluştururken; tehditler, negatif dış faktörleri oluşturmaktadır. GZFT analizi iç ve dış etkenleri dikkate alarak, kurumun var olan güçlü yönlerinden ve fırsatlardan en üst düzeyde yararlanacak, ayrıca tehditlerin ve zayıf yanların etkisini en aza indirecek plan ve stratejiler geliştirilmesine yardımcı olur. Böylece, güçlü olunan ve en önemli fırsatların bulunduğu alanlara odaklanılması sağlanır. Ayrıca, kurumun zayıf olduğu alanlarda güçlendirilmesi ve tehditlerin en aza indirilmesi konusunda gerekli önlemlerin alınması mümkün olur. Güçlü yönler ile fırsatların uyumlaştırılması, güçlü yönlerin fırsatlardan yararlanacak şekilde kullanılması, zayıflıkları güçlü yönlere dönüştürecek stratejiler geliştirilmesi ve tehditlerin güçlü yönler ile bütünleştirilebilecek fırsatlara dönüştürülmesi analizin esasını oluşturur. Biz de Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü olarak 2012-2014 yılından başlamak üzere samimi bir yaklaşım içinde güçlü ve zayıf yanlarımızı, fırsat ve tehditlerimizi gerçekçi bir şekilde değerlendirip, 2015-2019 yılları için bir kez daha kendi değerlendirmemizi yaptık. Durum analizinde, müdürlüğümüzün birimleri, personel durumu, personele yönelik eğitimler, sosyokültürel yapı ve hizmetleri, fiziki altyapı ve hizmetleri ile mali yapıya ilişkin bilgiler yer almıştır. Daha sonra da Müdürlüğümüzün GZFT analizi yapılmıştır. İÇ ÇEVRE ANALİZİ(KURUM İÇİ ANALİZ) Müdürlüğümüz teşkilatına ilişkin kurum içi analiz Müdürlüğümüz Stratejik Planlama Ekibi tarafından hazırlanmıştır.Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’ne yönelik Kurum İçi Analiz ve GZFT Analizi soru formu uygulaması yoluyla elde edilmiştir. BİRİMİN YAPISI Tablo 6 Müdürlüğümüz Birimleri REHBERLİK SERVİSİ GENEL SERVİSİ SAĞLIK SİGORTASI PRİM TAHAKKUK VE TAHSİLAT SERVİSİ İŞYERİ TESCİL SERVİSİ GSS ÖDEMELER SERVİSİ KADİM SERVİSİ SİGORTALI TESCİL SERVİSİ YURTDIŞI SERVİSİ HİZMET SERVİSİ HUKUK SERVİSİ KISA VADELİ SERVİSİ EMEKLİLİK SERVİSİ EVRAK SERVİSİ SİGORTALAR DESTEK HİZMETLERİ SERVİSİ İCRA SERVİSİ PERSONEL SERVİSİ DENETMEN SERVİSİ İNSAN KAYNAKLARI Müdürlüğümüzün en değerli kaynağı olan çalışanlarımıza ilişkin veriler bu bölümde sunulmuştur. Tablo 7 Niğde SGK Çalışan Sayısı HİZMETLİ 10 MEMUR NİĞDE SGK İL 89 MÜD 14 BOR SGM MÜD. Grafik 1 Niğde SGK Çalışanlarının Dağılımı NİĞDE SGK İL MÜDÜRLÜĞÜ MEMUR HİZMETLİ 10% 90% Tablo 8 Personelin Hizmet Süresine Göre Dağılımı Hizmet 0-2 3-5 6-9 Süresi/Yıl 20 3 3 Personel Sayısı %18 % 2,7 % 2,7 % 10-13 14-17 18-21 22-25 26-29 30+ Toplam 4 9 8 30 24 10 111 % 3,6 % 8,1 % 7,2 % 27 % 21,6 %9 % 100 Grafik 2 Personelin Hizmet Süresine Göre Dağılımı 0-2 Yıl %9 3-5 Yıl % 18 % 2,7 % 21,6 6-9 Yıl % 2,7 10-13 Yıl % 3,6 14-17 Yıl 18-21 Yıl % 8,1 22-25 Yıl 26-29 Yıl % 27 % 7,2 30+ Yıl Tablo 9 Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı Öğreni İlköğreti m m Durumu (İlkOrta) Personel 6 Sayısı % 5,4 % Orta Öğretim YÜKSEK ÖĞRETİM Lisans Yüksekokul TOPLAM (Lise) 37 18 49 1 111 % 33,3 % 16,2 % 44,1 %1 % 100 Master Grafik 3 Personelin Öğrenim Durumuna Göre Dağılımı % 5,4 İlk Öğretim % 33 % 45 Lise Yüksek Okul Lisans % 16,2 FİZİKSEL KAYNAKLAR Halen yerleşik olduğumuz İl Müdürlüğü Hizmet Binamız 2013 yılı sonu itibariyle hizmete girmiştir. Çalışma alanı 4607 m2 Bodrum ,Giriş ve 3kattan ibarettir. Bodrum katı Arşiv ve Mescid alanı olarak kullanılmaktadır. 3.Katta 80 kişilik Yemekhane mevcuttur. Diğer katlarda servislerimiz mevcuttur. KURUM KÜLTÜRÜ Sosyal Güvenlik Kurumu 3 ayrı kurumun bir araya gelmesi ile oluşmuştur.Bu noktadan 3 ayrı kurum kültürünü bünyesinde taşımaktadır.Bunlar; 1.Sosyal Sigortalar Kurumu (SSK) 2.Bağ-Kur 3.Emekli Sandığı dır. 5502 sayılı yasa ile bu 3 kurum birleşerek geçmiş tecrübe ve değerlerini Sosyal Güvenlik Kurumuna taşıyarak daha güçlü bir yapı ortaya çıkmıştır. TEKNOLOJİK YAPI 1) Teknolojik Altyapı Müdürlüğümüz personelinin hizmet üretmede kullandığı teknolojik altyapıya ilişkin veriler aşağıda sunulmuştur. Tablo 10 Niğde SGK Teknolojik Altyapısı ARAÇ-GEREÇ DURUMU BİLGİ TEKNOLOJİSİ KAYNAK DURUMU ADET SERVER 2 PC 118 LAPTOP 11 YAZICI 80 FOTOKOPİ 3 TARAYICI 10 2) Mali Kaynaklar Sosyal güvenlik kapsamında olanlara ve Kurumumuzun mali kaynaklarına ilişkin veriler bu bölümde sunulmuştur. NİĞDE İLİNE AİT VERİLER Tablo (31/12/2013) 11 Sosyal Güvenlik İl nüfusu İş yeri sayısı Toplam Sosyal Güvenlik Kapsamı (Aktif+Pasif+Gelir Testi Yaptıranlar) Toplam Sosyal Güvenlik Kapsamı (Gelir Testi Yaptıranlar Hariç) Sosyal Güvenlik Kapsamının (Gelir Testi Yaptıranlar Hariç) Toplam il Nüfusuna Oranı (%) Sosyal Güvenlik Kapsamı Dışında Kalan Nüfus Sosyal Güvenlik Kapsamında Aktif Çalışan kişi sayısı Emekli Sandığı (4/c) Bağ-Kur (4/b) SSK (4/a) Toplam Sosyal Güvenlik Kapsamındaki Aktif Çalışanların Toplam il Nüfusuna Oranı(%) Sosyal Güvenlik Kapsamında Aylık Alan Kişi Sayısı Emekli Sandığı (4/c) Bağ-Kur (4/b) SSK (4/a) Kapsamı 343.658 5.020 323.735 267.276 77,77 19.923 14.491 22.340 32.599 69.430 20,20 8.347 15.085 17.469 40.901 Toplam Sosyal Güvenlik Kapsamındaki Emeklilerin Toplam il Nüfusuna Oranı(%) 11,90 Sosyal Güvenlik Kapsamında Bakmakla Yükümlü Tutulanların (Yararlanıcıların) Sayısı 31.778 Emekli Sandığı (4/c) 69.224 Bağ-Kur (4/b) 55.942 SSK (4/a) 156.945 Toplam Sosyal Güvenlik Kapsamındaki bakmakla yükümlü tutulanların oranı (%) 45,67 GELİR TESTİ YAPILAN KİŞİ SAYISI 56.459 PAYDAŞ ANALİZİ Stratejik Planlama sürecinin ilk adımı olan durum analizinin bileşenlerinden biri de paydaş analizidir. Kurumumuzun 2014-2019 dönemini kapsayacak Stratejik Planında; etkileşim içinde olduğu tarafların görüşlerinin alınması, hizmetlerin yararlanıcıların ihtiyaçları doğrultusunda şekillendirilebilmesi, faaliyetlerin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesine engel oluşturabilecek unsurların saptanması ve bunların giderilmesi için stratejiler oluşturulması amacıyla yapılan paydaş analizi, anket uygulanmak suretiyle gerçekleştirilmiştir. Bu kapsamda paydaşlar; iç ve dış paydaş olarak gruplandırılmış, iç paydaşlar; çalışanlar, dış paydaşlar ise; hizmet alanlar ve ilgili taraflar olarak belirlenmiştir. PAYDAŞLARIN TESPİT EDİLMESİ İç Paydaşlar a) Çalışan Anketi ve Sonuçları Çalışan anketi ile personelimizin eğitim, fiziksel koşullar, iletişim ve koordinasyon konularındaki memnuniyet oranları tespit edilmiştir. Grafik 4 Katılımcı Sayısı Katılımcı Sayısı 37% 63% Kadın Erkek Anket Sorularının Değerlendirilmesi Çalışma Ortamı ve Hizmetlerin Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı Grafik 5 Çalışma Ortamı ve Hizmetlerin Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı 100% 80% 60% 40% 20% 0% 4 Fiziki koşullar 4 Yemekhane hizmetleri Fiziki koşullar Temizlik hizmetleri Teknolojik donanım ve bilgi işlem hizmetleri 4 4 Temizlik hizmetleri Güvenlik hizmetleri Yemekhane hizmetleri Güvenlik hizmetleri 4 Teknolojik donanım ve bilgi işlem hizmetleri Eğitim Hizmetleri Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı Grafik 6 Eğitim Hizmetleri Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı 4 4 3 3 3 2 0 Personele yönelik hizmetler Eğitim hizmetleri Kurumun size sunduğu uzmanlık, terfi, görevde yükselme vb. imkanları Kurum personelinin niteliksel düzeyi Personele yönelik hizmetler Eğitim hizmetleri Kurumun size sunduğu uzmanlık, terfi, görevde yükselme vb. imkanları Kurum personelinin niteliksel düzeyi İletişim ve Koordinasyon Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı Grafik 7 İletişim ve Koordinasyon Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı 4 3 4 3 4 2 0 Birimler arası koordinasyon İdare içi iletişimden (dikey -hiyerarşik, yatay -birimler arası) Merkez ve Taşra birimleri arası iletişim Birimler arası koordinasyon İdare içi iletişimden (dikey -hiyerarşik, yatay -birimler arası) Merkez ve Taşra birimleri arası iletişim Birim amirlerinizle olan iletişim Birim amirlerinizle olan iletişim Tanıtım ve Kurum İmajı Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı Grafik 8 Tanıtım ve Kurum İmajı Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı 100% 50% 4 4 0% kamuoyuna tanıtma (basın, halkla ilişkiler, reklam, tanıtım vb.) Kurumun vatandaşlara sunmakta olduğu hizmet kamuoyuna tanıtma (basın, halkla ilişkiler, reklam, tanıtım vb.) Kurumun vatandaşlara sunmakta olduğu hizmet Görev ve Özlük Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı Grafik 9 Görev ve Özlük Değerlendirilmesi Memnuniyet Oranı 4 3 4 4 3 2 1 0 aldığınız ücretten aldığınız ücretten görevinizden görevinizden Çalıştığınız birimde size verilen değerden Çalıştığınız birimde size verilen değerden GENEL MEMNUNİYET ORAN Grafik 10 Genel Memnuniyet Oran 4 3 2 4 3,5 3,25 4 3,6 1 0 ÇALIŞMA ORTAMI VE HİZMETLER EĞİTİM HİZMETLERİ İLETİŞİM VE KOORDİNASYON TANITIM VE KURUM İMAJI ÇALIŞMA ORTAMI VE HİZMETLER EĞİTİM HİZMETLERİ İLETİŞİM VE KOORDİNASYON TANITIM VE KURUM İMAJI GÖREV VE ÖZLÜK HAKLARI GÖREV VE ÖZLÜK HAKLARI Dış Paydaşlar Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü olarak dış paydaş olarak Niğde Valiliği, Niğde Belediye Başkanlığı , İl Müdürlükleri, Odalar, İşverenler, Hizmet alan sigortalılar, Emekliler, Eczane/Optik işletmeleri ve Niğde Üniversitesi öğrencileri seçilmiştir. PAYDAŞLARI ÖNCELİKLENDİRME Tablo 12 Niğde SGK Paydaşları PAYDAŞLAR DIŞ/İÇ ÇALIŞANLAR HİZMET TEMEL ALANLAR ORTAK SGK DIŞ √ ÇALIŞMA VE SOSYAL DIŞ √ GÜVENLİK BAKANLIĞI NİĞDE VALİLİĞİ DIŞ √ NİĞDE BELEDİYESİ DIŞ ESNAF VE SANATKARLAR DIŞ √ ODASI ŞOFÖRLER ODASI DIŞ √ ZIRAAT ODASI DIŞ √ SERBEST DIŞ √ MUHASEBECİLER MALİ MÜŞAVİRLER ODASI ÇALIŞMA VE İŞ KURUMU DIŞ √ İL MÜDÜRLÜĞÜ NÜFUS VE VATANDAŞLIK DIŞ MÜDÜRLÜĞÜ HALK SAĞLIĞI DIŞ MÜDÜRLÜĞÜ GIDA TARIM VE DIŞ HAYVANCILIK MÜDÜRLÜĞÜ İL ÖZEL İDARESİ DIŞ √ AFET VE ACİL DURUM İL DIŞ MÜDÜRLÜĞÜ KÜLTÜR VE TURİZM DIŞ √ MÜDÜRLÜĞÜ ORGANİZE SANAYİ DIŞ √ BÖLGESİ MÜDÜRLÜĞÜ TİCARET VE SANAYİ DIŞ √ ODASI MİLLİ EĞİTİM DIŞ MÜDÜRLÜĞÜ TCDD MÜDÜRLÜĞÜ DIŞ √ İŞVERENLER DIŞ √ NİĞDE HALKI DIŞ √ ÇALIŞANLARIMIZ İÇ √ √ NİĞDE ÜNİVERSİTESİ DIŞ √ ÖĞRENCİLERİ STRATEJİK ORTAK √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Dış Paydaş Anket Değerlendirmesi (Toplam 100 Kişi ve kurum) Grafik 11 Katılımcı Sayısı Katılımcı Sayısı 29% kadın 71% erkek Dış Paydaş Anketine Katılan Gruplar Listesi Grafik 12 Paydaşlar 35 30 25 20 15 10 5 0 32 24 20 10 5 4 5 sigortalı emekli işveren odalar il müdürlükleri öğrenciler eczane/optik Dış Paydaş Memnuniyet Değerlendirmesi Grafik 13 Memnuniyet Oranları 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 - 4,84 3,80 4,20 3,90 4,07 sigortalı emekli işveren odalar il müdürlükleri öğrenciler 3,80 4,08 eczane/optik Memnuniyet anketi incelendiğinde en memnun grup emekliler olarak ortaya çıkmıştır. Bu sonuç gayet doğal ve gerçekçidir. Çünkü emekliler kurumdan hem maaş hem de sağlık hizmeti almakta olup bu hizmetlerin ekserisi elektronik ortamda hızlı bir şekilde gerçekleşmektedir. Memnuniyet oranı en düşük grup olarak sigortalıların çıkması da gayet gerçekçi bir sonuçtur.Çünkü sigortalılara sunulan sağlık hizmetlerinde( özellikle tarım ve esnaf sigortalılarının )borçlu olmaları durumunda sağlık hizmeti alamamaktadırlar. Bu hizmetin sunulması için prim borçlarını ödemek ya da taksitlendirmek zorunda kalmaktadırlar. Bu da memnuniyet oranını düşürmektedir. Eczane ve optik işletmelerine sigortalılarımıza verdikleri hizmete karşılık ödeme yapılmaktadır. Ödeme yapılabilmesi için tarafımıza sunulan fatura ve belgelerin örnekleme üzerinden incelenmesi gerekmektedir. Ortaya çıkan hata oranına göre ödeme yapılmakta bu da işletmeler tarafından memnuniyetsizliğe sebep olmaktadır. İşverenler ise sigortalılara ait işlemlerde yanlış ve hata yaptıkları zaman idari para cezasına muhatap olmaktadırlar.Aynı zamanda kayıt dışı ve sahte sigortalı tespiti durumlarında ciddi para cezasıyla karşılaştılkarı için memnuniyet oranının düşük çıkması normaldir. Yukarıdaki incelemelere göre yine de Kurumumuzda memnuniyet oranı ortalama % 80 seviyelerinde çıkması bizim için sevindirici bir durumdur. Demek ki paydaşlarımız Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne güvenmektedir. GZFT ANALİZİ …. GÜÇLÜ YÖNLER …. ZAYIF YÖNLER …. FIRSATLAR …. TEHDİTLER …. DIŞ ÇEVRE ANALİZİ …. GZFT/TFZG MATRİS ANALİZİ VE STRATEJİLER …. BÖLÜM III GELECEĞİN TASARIMI MİSYON: Kaliteli, adil, kolay erişilebilir, insan odaklı hizmet veren, aktüeryal ve mali açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemini yürütmek ve geliştirmektir. VİZYON: Vatandaş odaklı hizmet anlayışı içinde etkin, süratli ve kaliteli sosyal güvenlik hizmeti sunan, toplumun güvenine sahip ve aktüeryal dengelerini sağlamış, saygın bir kurum olmak. TEMEL DEĞERLER (KURUMA DEĞER KATAN İLKE VE PRENSİPLER) Adalet İnsan Odaklılık Şeffaflık Kaliteli Hizmet Güvenilirlik Çözüm Odaklılık Sürekli Gelişim Verimlilik BÖLÜM IV AMAÇLAR, HEDEFLER, STRATEJİLER VE PERFORMANS GÖSTERGELERİ …. STRATEJİK AMAÇ …. STRATEJİK HEDEF …. STRATEJİ (FAALİYET-PROJE) …. PERFORMANS GÖSTERGESİ …. MALİYETLENDİRME …. İZLEME DEĞERLENDİRME …. SONUÇ
© Copyright 2024 Paperzz
