TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ AVRUPA BÝRLÝÐÝ UYUM KOMÝSYONU 24. DÖNEM 3. YASAMA YILI FAALÝYET VE DEÐERLENDÝRME RAPORU 1 EKÝM 2012 - 30 EYLÜL 2013 GÖKHAN GÖKHAN İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER ..............................................................................................................3 GİRİŞ ..............................................................................................................................5 I. AB UYUM KOMİSYONU ÜYELERİ ..................................................................7 II. TÜRKİYE’NİN AVRUPA BİRLİĞİNE KATILIM SÜRECİNDEKİ GELİŞMELER ........................................................................................................8 a. MÜZAKERE SÜRECİ ........................................................................................8 b. POZİTİF GÜNDEM..........................................................................................10 c. 2012 İLERLEME RAPORU ............................................................................11 1. Siyasi Kriterler ................................................................................................11 2. Ekonomik Kriterler..........................................................................................15 3. Üyelik Yükümlülüklerini Üstlenebilme Yeteneği ..........................................16 III. AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU FAALİYETLERİ ........................17 a. KOMİSYONA HAVALE EDİLEN KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ ....................................................................................................17 b. KOMİSYON TOPLANTILARINDA GÖRÜŞÜLEN TASARI VE TEKLİFLER ......................................................................................................17 1. Elektrik Piyasası Kanunu Tasarısı ..................................................................17 2. Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkındaki Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı..................................................18 3. Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı..................................................18 4. Silah Kanunu Tasarısı ....................................................................................19 c. KOMİSYONCA KABUL EDİLEN YABANCI HEYETLER ......................20 d. KOMİSYONUN YURTDIŞI FAALİYETLERİ ............................................21 IV. PARLEMENTOLAR ARASI DEĞİŞİM VE DİYALOG PROJESİ ................23 a. PROJE TOPLANTILARI ................................................................................23 b. DEĞİŞİM ZİYARETLERİ ..............................................................................25 1. Gelen Heyetler ................................................................................................25 2. Giden Heyetler ................................................................................................27 3 GÖKHAN GÖKHAN GİRİŞ 15.04.2003 tarihli ve 4847 sayýlý Avrupa Birliði Uyum Komisyonu Kanunu uyarýnca her yasama yýlýnýn sonunda Türkiye’nin Avrupa Birliði’ne katýlým sürecindeki geliþmelere ve Komisyonun o yýlki faaliyetlerine iliþkin olarak bir deðerlendirme raporu hazýrlanmasý öngörülmüþtür. Bu çerçevede hazýrlanan elinizdeki çalýþma, 24’üncü Dönem 3’üncü Yasama Yýlý’na iliþkin (1 Ekim 2012-30 Eylül 2013) Komisyon faaliyetlerini içermektedir. Faaliyet Raporu dört bölüm halinde hazýrlanmýþtýr. Birinci bölümde dönem içerisinde Komisyonda görev alan milletvekillerine iliþkin kýsa bilgilere yer verilmiþtir. Ýkinci bölümde, Avrupa Birliði ile müzakere sürecinde gelinen nokta hakkýnda bilgiler verilmiþ; bloke edilmiþ fasýllardan ve bu fasýllarý bloke eden ülkelerden bahsedilmiþtir. Bu bölümde Avrupa Komisyonunun hazýrladýðý Türkiye 2012 Ýlerleme Raporu baþta olmak üzere Türkiye’nin Avrupa Birliðine katýlým sürecindeki geliþmelere iliþkin faaliyetler ele alýnmýþtýr. Üçüncü bölümde Komisyona havale edilen kanun tasarý ve teklifleri ile Komisyona yapýlan ziyaretler ve Komisyonun yurt dýþýnda katýldýðý toplantýlar anlatýlmýþtýr. Bu bölümde Komisyonun mutat olarak katýldýðý COSAC (AB Parlamentolarý Topluluk ve Avrupa Ýþleri Komisyonlarý Konferansý) ve COSAP (Güneydoðu Avrupa’da Ýstikrarý Saðlama ve Ýþbirliði Süreci’nde Yer Alan Ülke Parlamentolarý Avrupa Entegrasyonu/Ýþleri Komisyonlarý Konferansý) toplantýlarý hakkýnda bilgiler sunulmuþtur. Ayrýca, Komisyona yapýlan ziyaretler hakkýnda da bilgiler yer almaktadýr. Son bölümde ise 28 Mayýs 2012 tarihinde, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile Avrupa Birliði üyesi ülkelerin parlamenterleri arasýnda diyalog saðlamak üzere baþlatýlan Parlamentolar Arasý Deðiþim ve Diyalog Projesi kapsamýnda yapýlan faaliyetler hakkýnda bilgiler verilmiþtir. Proje kapsamýnda düzenlenen seminerlere iliþkin bilgilerin yaný sýra deðiþim ziyaretleri çerçevesinde, milletvekilleri ile Avrupa parlamenterlerinden oluþturulan heyetler marifetiyle karþýlýklý olarak gerçekleþtirilen ziyaretlere deðinilmiþtir. 5 GÖKHAN Bilindiği üzere, Avrupa Komisyonu tarafından 10 Ekim 2012 tarihinde 2012 Türkiye İlerleme Raporu yayınlanmıştır. Avrupa Birliği Bakanlığımız bu raporu derinlemesine irdeleyen bir çalışma yapmış ve bunun sonucu olarak Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından hazırlanan 2012 İlerleme Raporu ortaya çıkmıştır. Bu iki raporun fasıllar bazında karşılaştırıldığı çalışmaya Komisyonun web sayfasından ulaşılabilir.1 Ayrıca, Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Projesi hakkında ayrıntılı bilgiye projenin web sayfası2 ile sosyal medya hesaplarından3 ulaşılabilir. 1 http://www.tbmm.gov.tr/komisyon/abuyum/index.htm 2 http://pecs.tbmm.gov.tr/ 3 https://twitter.com/pexdproject http://www.flickr.com/photos/pexdproject/sets/ https://www.facebook.com/pexdproject 6 GÖKHAN I. AB UYUM KOMÝSYONU ÜYELERÝ 24’üncü Yasama Dönemi 3’üncü Yasama Yýlýnda Komisyonda ve Baþkanlýk Divanýnda görev alan milletvekillerinin isimleri, partileri ve seçim çevreleri aþaðýda gösterilmiþtir: * 16.10.2012 tarihinde Çorum Milletvekili Cahit BAÐCI Komisyon üyeliðinden çekilmiþ; 18.10.2012 tarihinde ise Þanlýurfa Milletvekili Mehmet Kasým GÜLPINAR Komisyon üyeliðine seçilmiþtir. 7 GÖKHAN II) TÜRKÝYE’NÝN AVRUPA BÝRLÝÐÝNE KATILIM SÜRECÝNDEKÝ GELÝÞMELER Bilindiði üzere, 10-11 Aralýk 1999 tarihlerinde Helsinki’de gerçekleþtirilen AB Devlet ve Hükümet Baþkanlarý Zirvesinde Türkiye, Avrupa Birliðine aday ülke olarak kabul edilmiþtir. 17 Aralýk 2004 tarihli Avrupa Birliði Zirvesinde alýnan karar doðrultusunda ise Müzakere Çerçeve Belgesi hazýrlanmýþ ve Türkiye ile Avrupa Birliði arasýnda katýlým müzakereleri 3 Ekim 2005 tarihinde baþlamýþtýr. Avrupa Topluluðu ile 12 Eylül 1963 tarihinde imzalanan Ankara Anlaþmasý’ný AB’ye 2004 yýlýnda katýlan yeni üyelere teþmil eden Ek Protokol, ülkemiz ile AB Dönem Baþkanlýðý ve Komisyon arasýnda 29 Temmuz 2005 tarihinde mektup teatisi aracýlýðýyla imzalanmýþtýr. a. Müzakere Süreci Müzakerelerin ilk ayaðýný oluþturan ve müktesebat fasýllarý itibarýyla yürütülen tarama süreci 20 Ekim 2005 tarihinde baþlamýþ ve 13 Ekim 2006’da tamamlanmýþtýr. Ancak, Ek Protokol’e iliþkin yükümlülüklerimizi yerine getirmediðimiz gerekçesiyle, 11 Aralýk 2006 tarihli AB Genel Ýþler ve Dýþ Ýliþkiler Konseyinde, “Konsey, Türkiye, gümrük birliðini Kýbrýs da dâhil olmak üzere on üye ülkeyi kapsayacak þekilde geniþleten AB-Türkiye Ortaklýk Anlaþmasýnýn Ek Protokolü’nde yer alan taahhütlerini yerine getirene kadar, Türkiye’nin Kýbrýs Cumhuriyeti’ne getirdiði kýsýtlamalarla ilgili sekiz faslýn müzakerelerinin askýya alýnmasýna ve diðer fasýllarýn kapanmamasýna karar vermiþtir.” þeklinde karar alýnmýþtýr. Bu karar nedeniyle, Ek Protokol konusu sekiz fasýl açýlamamakta ve diðer tüm fasýllar kapatýlamamaktadýr. 11 Aralýk 2006 tarihli AB Genel Ýþler ve Dýþ Ýliþkiler Konseyi Kararý çerçevesinde askýya alýnan fasýllar: 1. Fasýl: Mallarýn Serbest Dolaþýmý 3. Fasýl: Ýþ Kurma Hakký ve Hizmet Sunumu Serbestîsi 9. Fasýl: Mali Hizmetler 11. Fasýl: Tarým ve Kýrsal Kalkýnma 13. Fasýl: Balýkçýlýk 14. Fasýl: Taþýmacýlýk Politikasý 29. Fasýl: Gümrük Birliði 30. Fasýl: Dýþ Ýliþkiler 8 GÖKHAN Ayrýca, 33 fasýldaki tarama süreci sona ermesine raðmen, Komisyon tarafýndan hazýrlanan 8 faslýn tarama sonu raporu Konsey’de beklemektedir. Dýþ, Güvenlik ve Savunma Politikasý Faslý raporu ise Komisyonca henüz Konsey’e sunulmamýþtýr. Toplamda 9 faslýn tarama sonu raporlarýnýn Konsey tarafýndan onaylanmamýþ olmasý, bu fasýllarda açýlýþ kriterlerinin resmi olarak Türkiye’ye bildirilmesini engellemektedir. Konsey’de tarama sonu raporlarý ele alýnmayan fasýllar: 2. Fasýl: Ýþçilerin Serbest Dolaþýmý 13. Fasýl: Balýkçýlýk 14. Fasýl: Taþýmacýlýk Politikasý 15. Fasýl: Enerji 23. Fasýl: Yargý ve Temel Haklar 24. Fasýl: Adalet, Özgürlük ve Güvenlik 30. Fasýl: Dýþ Ýliþkiler 31. Fasýl: Dýþ, Güvenlik ve Savunma Politikasý (Komisyon rapor hazýrlamadý) 33. Fasýl: Mali ve Bütçesel Hükümler Bunlarýn yaný sýra, Fransa ve Güney Kýbrýs Rum Yönetimi (GKRY) de tek taraflý olarak bazý fasýllarýn açýlmasýný engellemektedir. Fransa, baþta tam üyelikle doðrudan ilgili olduðu gerekçesiyle 5 faslýn açýlmasýný engellemiþtir. Ancak, Þubat 2013’te “Bölgesel Politika ve Yapýsal Araçlarýn Koordinasyonu” Faslý üzerindeki engelini kaldýrmýþtýr. Fransa, þu dört faslý tek taraflý olarak bloke etmeye devam etmektedir: “Tarým ve Kýrsal Kalkýnma”, “Ekonomik ve Parasal Politika”, “Mali ve Bütçesel Hükümler” ile “Kurumlar“. GKRY de, 8 Aralýk 2009 tarihli Genel Ýþler Konseyi toplantýsýnda 6 fasýlda ilerleme kaydedilmesini tek taraflý olarak “normalizasyon” þartýna baðladýðýný beyan etmiþtir. GKRY tek taraflý olarak aþaðýda belirtilen fasýllarý bloke etmektedir: 2. Fasýl: Ýþçilerin Serbest Dolaþýmý 15. Fasýl: Enerji 23. Fasýl: Yargý ve Temel Haklar 24. Fasýl: Adalet, Özgürlük ve Güvenlik 26. Fasýl: Eðitim ve Kültür 31. Fasýl: Dýþ Güvenlik ve Savunma Politikasý 9 GÖKHAN Müzakere sürecinin baþlangýcýndan Haziran 2010 tarihine kadar sadece 13 fasýl müzakerelere açýlabilmiþ ve Haziran 2013 tarihine kadar olan 3 yýllýk süreçte hiçbir fasýl müzakerelere açýlmamýþtýr. 25 Haziran 2013 tarihinde AB Genel Ýþler Konseyi’nin “Bölgesel Politika ve Yapýsal Araçlarýn Koordinasyonu” Faslý’nýn açýlmasýna karar vermesiyle birlikte toplamda sadece 14 fasýl müzakerelere açýlmýþ ve Bilim-Araþtýrma Faslý geçici olarak kapatýlmýþtýr. Müzakereye açýlan fasýllar: 4. Fasýl: Sermayenin Serbest Dolaþýmý 6. Fasýl: Þirketler Hukuku 7. Fasýl: Fikri Mülkiyet Hukuku 10. Fasýl: Bilgi Toplumu ve Medya 12. Fasýl: Gýda Güvenliði, Veterinerlik ve Bitki Saðlýðý 16. Fasýl: Vergilendirme 18. Fasýl: Ýstatistik 20. Fasýl: Ýþletme ve Sanayi Politikasý 21. Fasýl: Trans-Avrupa Aðlarý 22: Bölgesel Politika ve Yapýsal Araçlarýn Koordinasyonu 25. Fasýl: Bilim ve Araþtýrma (geçici olarak kapatýlmýþtýr) 27. Fasýl: Çevre 28. Fasýl: Tüketicinin ve Saðlýðýn Korunmasý 32. Fasýl: Mali Kontrol Sonuç olarak, açýlmayan 20 fasýldan 16’sý AB Konseyi veya bazý üye ülkelerin siyasi nitelikli engellemeleri nedeniyle bloke edilmiþ durumdadýr. Mevcut durumda açýlmasýnýn önünde siyasi engel bulunmayan 3 fasýl kalmaktadýr. Bunlar, “Kamu Alýmlarý”, “Rekabet Politikasý” ve “Sosyal Politika ve Ýstihdam” fasýllarýdýr. b. Pozitif Gündem Türkiye-AB iliþkileri açýsýndan önemli konulardaki iþbirliði mekanizmalarýnýn geliþtirilmesinin ve siyasi olarak engellenen fasýllar dâhil olmak üzere, teknik kriterlerin en kýsa sürede yerine getirilmesinin amaçlandýðý Pozitif Gündem süreci, 17 Mayýs 2012 tarihinde baþlatýlmýþtýr. Katýlým müzakerelerinde siyasi nedenlerle kaybedilen ivmenin telafi edilmesinin, siyasi engeller kalktýðýnda birden fazla faslý tek seferde müzakerelere açabilmesinin hedeflendiði Pozitif Gündem kapsamýnda; 8 fasýlda çalýþma grubu oluþturulmuþtur. 10 GÖKHAN 24’üncü Dönem Üçüncü Yasama Yýlýnda bu çalýþma gruplarýnýn gerçekleþtirdikleri toplantýlar sonucunda, AB Komisyonu tarafýndan, üç fasýlda (“Þirketler Hukuku”, “Mali Kontrol” ile “Tüketici ve Saðlýðýn Korunmasý” fasýllarýnda) toplam dört kapanýþ kriterinin yerine getirildiði ifade edilmiþtir. c. 2012 Ýlerleme Raporu Bilindiði gibi, Avrupa Komisyonu her yýl, Aralýk 1997 tarihli Lüksemburg Zirvesi Sonuç Bildirgesine uygun olarak, Konsey’e ve Avrupa Parlamentosu’na düzenli olarak ilerleme raporlarý sunmaktadýr. Avrupa Komisyonu, 10 Ekim 2012 tarihinde Türkiye için “2012 yýlý ilerleme Raporu ve 2012-2013 Geniþleme Stratejisi” belgelerini yayýmlamýþtýr. Türkiye’nin AB üyeliðine hazýrlýk sürecinde kaydettiði ilerleme hakkýndaki bu Rapor, büyük ölçüde önceki raporlardaki yapýyý takip etmiþtir. Aralýk 2012 tarihinde ise Avrupa Birliði Bakanlýðý tarafýndan Türkiye’nin AB süreci kapsamýnda gerçekleþtirdiði reformlarý anlatan “Türkiye Tarafýndan Hazýrlanan 2012 Yýlý Ýlerleme Raporu” adýyla bir kitapçýk yayýmlanmýþtýr. Bu iki raporun karþýlaþtýrýldýðý özet tabloya Komisyonun web adresinden ulaþmak mümkündür.4 1. Siyasi Kriterler Türkiye’nin, demokrasiyi, hukukun üstünlüðünü, insan haklarýný, azýnlýklara saygýyý ve azýnlýklarýn korunmasýný güvence altýna alan kurumlarýn istikrarýný gerektiren Kopenhag siyasi kriterlerinin karþýlanmasýna yönelik olarak kaydettiði ilerlemelerin incelendiði bu baþlýk altýnda özetle aþaðýda belirtilen tespit ve önerilerde bulunulmuþtur: Demokrasi ve hukukun üstünlüðü çerçevesinde; - Yeni anayasa çalýþmalarý baþlatýlmýþ ve demokratik ve katýlýmcý bir süreç uygulanmýþtýr. Bu çalýþmanýn dýþýnda kalan siyasi hayat ise sýnýrlý diyalog ve sýkça yaþanan gerilimlerle nitelendirilebilir. - Derin devletle ilgili olarak, suç örgütü olduðu iddia edilen Ergenekon ve darbe planý hazýrlandýðý iddiasýyla açýlan Balyoz davalarý devam etmiþtir. 4 http://www.tbmm.gov.tr/komisyon/abuyum/index.htm 11 GÖKHAN - 2010 yýlýnda yapýlan Anayasa deðiþikliði ile 1980 darbesini gerçekleþtirenlerin yargýlanmasý mümkün hale gelmiþ ve söz konusu yargýlama süreci Nisan 2012’de baþlamýþtýr. Bunu, 1997 yýlýndaki 28 Þubat “Postmodern Darbesi” dâhil, siyasete askeri müdahaleye iliþkin soruþturmalar izlemiþtir. - Türkiye’deki demokratik kurumlarýn düzgün iþleyiþine ve hukukun üstünlüðüne duyulan güvenin güçlendirilmesi bakýmýndan bir fýrsat teþkil eden bu davalar, yargý süreçlerinin geniþ kapsamlý olmasý ve söz konusu süreçlerle ilgili eksikliklere yönelik ciddi endiþeler yüzünden gölgede kalmýþtýr. Ayrýca, söz konusu davalar, Türk siyasetinde kutuplaþmaya yol açma eðilimindedir. Bu davalarda savunma hakkýnýn güvence altýna alýnmasý ve þeffaflýðýn saðlanmasý amacýyla, yargý süreçlerinin hýzlandýrýlmasý gerekmektedir. - Kürt meselesi, Türk demokrasisi için önemli bir zorluk olmaya devam etmektedir. Diðer meselelerin yaný sýra Kürt meselesini ele almayý amaçlayan 2009 tarihli demokratik açýlýmýn devamý gelmemiþtir. - KCK soruþturmasýnda hukukun üstünlüðünün desteklenmesi ve Uludere olayýnýn etkili ve þeffaf bir þekilde soruþturulmasýnýn saðlanmasý konusunda gerekli dikkatin gösterilmesi gerekmektedir. - Anayasanýn revize edilmesi, baþta Kürt meselesi olmak üzere, Türkiye’de uzun süreden beri devam eden sorunlarýn ele alýnmasý için bir fýrsat sunmaktadýr. Yeni Anayasa çalýþmalarýna iliþkin olarak olumlu adýmlar atýlmýþtýr. Þeffaflýk konusunda bazý sýnýrlamalar söz konusu olsa da demokratik ve katýlýmcý bir süreç uygulanmýþtýr. Yeni Anayasa, demokrasi, hukukun üstünlüðü, insan haklarý, azýnlýklara saygý ve azýnlýklarýn korunmasýný teminat altýna alan kurumlarýn istikrarýný güçlendirmeli ve baþta Kürt meselesi olmak üzere uzun süreden beri devam eden sorunlarý ele almalýdýr. Uzlaþma ruhunun devam ettirilmesi ve mümkün olan en geniþ istiþarenin saðlanmasý, yeni Anayasanýn meþruiyeti için kilit unsur teþkil etmektedir. TBMM’nin bazý konu baþlýklarýnda kilit politika zorluklarýnýn ele alýnmasýna dâhil olmasý konusunda ilerleme kaydedilmiþtir. Ancak, TBMM komisyonlarý da dâhil olmak üzere, tüm taraflar arasýnda diyalog oluþturulmasý temelinde, Meclisin gerektiði þekilde iþleyiþi henüz saðlanmamýþtýr. Geliþmelere raðmen, özellikle askeri harcamalarýn kamu mali yönetimi ile ilgili olarak, kapasite kýsýtlamalarý devam etmektedir. 12 GÖKHAN TBMM’nin yürütmenin denetimi dâhil, kilit görevlerini yerine getirebilmesini kuvvetlendirmek için, seçim ve siyasi partilere iliþkin kanunlar ve TBMM’nin çalýþma usul ve esaslarý baþta olmak üzere, hukuki çerçeveye iliþkin reformlara gerekli önemin gösterilmesi gerekmektedir. Sivil toplum ile istiþare kuraldan ziyade istisna olmaya devam etmektedir. Cumhurbaþkaný, görevlerini yerine getirirken Türkiye’nin siyasi hayatýndaki uzlaþtýrýcý rolünü koruyarak, yeni bir anayasaya duyulan ihtiyacý vurgulamýþ ve gazetecilerin tutuklanmasýyla ilgili endiþelerini dile getirmiþtir. Hükümet, yeni Anayasa çalýþmalarý ile daha fazla demokratikleþme ve siyasi reform gerçekleþtirme taahhüdünde bulunmuþtur. Ancak, kilit mevzuat yeterli hazýrlýk ve istiþare yapýlmadan sunulmuþ ve kabul edilmiþtir. Uludere’de sivillerin hayatlarýný kaybettiði olay benzeri durumlarda, yetkili makamlara etkili ve hýzlý soruþturma ve kamuoyu önünde þeffaf bir araþtýrma yürütmeleri için yapýlan çaðrý yerine getirilmemiþtir. Güneydoðudaki yerel yönetimler çok sayýdaki yerel siyasetçinin tutuklanmasý sebebiyle sorunlar yaþamýþtýr. Yerinden yönetim konusunda daha fazla çaba sarf edilmesi gerekmektedir. Kamu yönetimi mevzuatýna iliþkin reformlarda ilerleme kaydedilmiþtir. Kamu Denetçiliði Kurumunun kurulmasý, vatandaþlarýn haklarýnýn güvence altýna alýnmasýnda ve kamu yönetiminin hesap verebilirliðinin saðlanmasýnda önemli bir adýmdýr. Dýþ denetim ve kamu mali yönetimi ve kontrolü güçlendirilmiþtir, ancak Sayýþtay Kanununda yapýlan son deðiþiklikler, Sayýþtay denetimi ve kontrolünün baðýmsýzlýk ve etkililiðine iliþkin ciddi endiþeler yaratmaktadýr. Ýdari iþlemlerin basitleþtirilmesine devam edilmiþtir. Ancak, kamu görevlilerine iliþkin kapsamlý bir reform için daha fazla siyasi destek gerekecektir. Güvenlik güçlerinin sivil denetimi daha da güçlendirilmiþtir. Uygulamada sýnýrlý kalmasýna raðmen, savunma bütçesinin TBMM tarafýndan denetlenmeye baþlanmasý olumludur. Genelkurmay Baþkanlýðý, siyasi konulara doðrudan ya da dolaylý müdahale etmekten genel olarak kaçýnmýþtýr. Sivilasker iliþkilerinin daha fazla demokratikleþtirilmesinde birkaç sembolik adým atýlmýþtýr. Özellikle askeri yargý sistemine ve Jandarmanýn sivil denetimine yönelik daha fazla reform gerçekleþtirilmesine ihtiyaç bulunmaktadýr. 13 GÖKHAN Yargý alanýnda bazý ilerlemeler kaydedilmiþtir. Yargýnýn etkinliðini artýrmak ve mahkemelerin artan iþ yükünü hafifletmek amacýyla mevzuatta deðiþiklik yapýlmýþtýr. Temmuz ayýnda kabul edilen Üçüncü Yargý Reformu Paketi, Türk ceza adaleti sisteminin yönetilmesindeki sorunlu alanlarý yeterince ele almamakla birlikte, doðru yönde atýlmýþ bir adýmdýr. 2009 yýlý Yargý Reform Stratejisi revize edilmektedir. Ancak, ceza adaleti sistemi ve aðýr ceza davalarýnýn yüklü miktarda yýðýlmasý dâhil olmak üzere, yargýnýn baðýmsýzlýðý, tarafsýzlýðý ve etkinliði ile ilgili daha fazla çaba harcanmasý gerekmektedir. Yargý alanýnda çalýþan kadýnlarýn oranýnýn artýrýlmasý gerekmektedir. Yolsuzlukla mücadele konusunda, suçun mahiyeti ve siyasi partilerin finansmanýnýn þeffaflýðý konularýnda bazý geliþmeler kaydedilmekle birlikte, sýnýrlý ilerleme olmuþtur. Siyasi partilerin finansmanýnýn daha þeffaf olmasý gerekmektedir. Milletvekili dokunulmazlýðýnýn geniþ kapsamý bu alanda bir eksiklik olarak kalmaya devam etmektedir. Yolsuzluk davalarýyla ilgili soruþturma, iddianame ve mahkûmiyet kararlarýna iliþkin bir izleme mekanizmasý hâlâ oluþturulmamýþtýr. Yolsuzlukla mücadele davalarýnda tarafsýzlýk konusunda endiþeler bulunmaktadýr. Ýnsan haklarýný geliþtirme ve uygulama konusunda, özellikle Adalet Bakanlýðý ve TBMM Ýnsan Haklarýný Ýnceleme Komisyonunun çalýþmalarýyla, uluslararasý insan haklarý hukukuna riayet konusunda bazý ilerlemeler kaydedilmiþtir. Ancak, insan haklarý yapýlarýný güçlendirme konusunda önemli reformlara ihtiyaç duyulmaktadýr ve insan haklarý savunucularýnýn aleyhine baþlatýlan cezai kovuþturma sayýsý endiþe vericidir. Gözaltý merkezlerinde iþkence ve kötü muamele vakalarýnda azalma eðilimi görülmüþtür; ancak, aþýrý güç kullanma iddialarý endiþe konusu olmaya devam etmektedir. Ýnsan haklarý ihlallerinin cezasýz kalmasýyla mücadele konusunda çok sýnýrlý ilerleme kaydedilmiþtir. Adli soruþturmalarda önemli ölçüde yýðýlma vardýr, ancak öncelik, birçok iyi belgelendirilmiþ davada görüldüðü üzere, güvenlik güçleri tarafýndan baþlatýlan karþýtiddialara verilmektedir. Cezaevlerindeki þikâyet sistemi için bir reforma ihtiyaç duyulmaktadýr. Sýhhi ve diðer fiziki koþullarý önemli ölçüde etkileyen, cezaevlerinin aþýrý kalabalýk oluþundan kaynaklanan sorunlar devam etmektedir. 14 GÖKHAN Adalete eriþim konusunda sýnýrlý ilerleme kaydedilmiþtir. Adli yardýmýn kapsamý ve kalitesi yetersizdir. Uzun süredir devam eden sorunlarýn çözülmesini saðlayacak etkili bir izleme mekanizmasý bulunmamaktadýr. Ýfade özgürlüðü ihlallerindeki artýþ ciddi endiþelere sebep olmaktadýr ve basýn özgürlüðü uygulamada daha da kýsýtlanmýþtýr. Özellikle örgütlü suçlar ve terörizmle ilgili yasal çerçeve ve bunun mahkemelerce yorumu istismara neden olmaktadýr. Devlet yetkilileri tarafýndan medyaya yapýlan baský ve eleþtirel gazetecilerin iþten çýkarýlmasýyla birlikte bu durum, oto sansürün yaygýnlaþmasýna neden olmuþtur. Ýnternet sitelerinin sýklýkla yasaklanmasý ciddi bir endiþe kaynaðý olmaktadýr ve internet hakkýndaki kanunun revize edilmesi gerekmektedir. Toplanma ve örgütlenme özgürlüðüne iliþkin tablo karýþýktýr. Özellikle Kürt meselesiyle ilgili, ancak sadece bununla sýnýrlý olmayan gösterilere izin verilmediði durumlarda güvenlik güçleri tarafýndan þiddet ve orantýsýz güç kullanýmýnýn yaþandýðý vakalar mevcuttur. Toplanma ve örgütlenme özgürlüðüne iliþkin anayasal hak zaman zaman oldukça dar yorumlanmýþtýr. Güvenlik güçlerinin aþýrý güç kullanýmýna iliþkin iddialarýn soruþturulmasý ve uygun görüldüðünde kovuþturulmasý amacýyla, Toplantý ve Gösteri Yürüyüþleri Kanununun revize edilmesi gerekmektedir. Düþünce, vicdan ve din özgürlüðü konusunda sýnýrlý ilerleme kaydedilmiþtir. Avrupa Ýnsan Haklarý Mahkemesi içtihadýnýn uygulanmasý bakýmýndan vicdani ret konusunda bazý ilerlemeler kaydedilmiþtir. Gayrimüslim cemaatlerle diyalog devam etmiþtir. Bununla birlikte, azýnlýk dinlerine inananlar ya da herhangi bir inancý olmayanlar, ayrýmcýlýkla karþýlaþmaya devam etmiþ ve aþýrý uçlardaki kiþilerin tehditlerine maruz kalmýþlardýr. Tüm gayrimüslim cemaatlerin ve Alevilerin, yersiz kýsýtlamalar olmaksýzýn faaliyet gösterebilmelerine yönelik olarak AÝHS ile uyumlu bir hukuki çerçeve henüz oluþturulmamýþtýr. 2. Ekonomik Kriterler Rapor’da “Ekonomik Kriterler” baþlýðý altýnda Komisyonun, Haziran 1993 tarihli Kopenhag Zirvesi sonuçlarý çerçevesinde “Birliðe üyeliðin, iþleyen bir piyasa ekonomisinin mevcudiyeti ve Birlik içinde rekabet baskýsý ve piyasa güçleriyle baþ edebilme kapasitesi” temelinde tahlil ettiði ifade edilen ekonomiye iliþkin tespitler özetle þu þekilde belirtilmiþtir: 15 GÖKHAN - Yüksek seviyelerde seyreden ekonomik büyüme, zayýflayan iç talebe baðlý olarak yavaþlamaktadýr. Dýþ dengesizlikler kayda deðer biçimde mevcudiyetini sürdürmüþtür. Ekonomideki güçlü toparlanma, istihdamda ciddi bir artýþý ve iþsizlik oranýnda gerilemeyi beraberinde getirmiþtir. - Enflasyon yüksek seyretmeye devam etse de, 2012 ortasýnda, hýzla artan gýda fiyatlarýna raðmen, gerilemiþtir. - Para politikasý, özellikle kredi geniþlemesini baskýlamasý ve ayný zamanda cari iþlemler açýðýnýn azaltýlmasýna yaptýðý katký açýsýndan giderek daha baþarýlý olmuþtur. - Mali performans tatmin edicidir. Ancak, mali þeffaflýðý artýrmaya yönelik çaba gösterilmemiþtir. - Finansal belirsizlikler ve küresel riskler göz önünde bulundurulduðunda ekonomideki yumuþak iniþe iliþkin kýrýlganlýklar mevcudiyetini sürdürmektedir. - Piyasa mekanizmalarýnýn iþleyiþi bozulmamýþtýr. - Eðitim harcamalarýndaki artýþ ve gerçekleþtirilen reformlar, eðitime eriþim ve okullaþma oranlarýný olumlu yönde etkilemesine raðmen eðitimin kalitesine yönelik önemli sorunlar mevcudiyetini sürdürmektedir. - Ülkenin fiziki sermayesinin geliþtirilmesinde sýnýrlý ilerleme saðlanmýþtýr. - Devlet desteklerinde þeffaflýðýn artýrýlmasýna yönelik çok sýnýrlý ilerleme kaydedilmiþtir. - AB ile ticari ve ekonomik bütünleþme yüksek seviyede seyretmeye devam etmiþtir. - Özellikle Türk Lirasý’nýn 2011 yýlýnda deðer kaybetmesi nedeniyle, Türkiye’nin uluslararasý rekabet gücü artmýþtýr. 3. Üyelik Yükümlülüklerini Üstlenebilme Yeteneði Ýlerleme Raporu’nun dördüncü bölümünde ise Türkiye’nin AB müktesebatýndan kaynaklanan üyelik yükümlülüklerini üstlenebilme yeteneði ve Türkiye’nin AB müktesebatýný uygulamaya iliþkin idari kapasitesi 33 müktesebat faslý bakýmýndan deðerlendirilmiþtir. Avrupa Komisyonunun hazýrladýðý 2012 Türkiye Ýlerleme Raporu ile Avrupa Birliði Bakanlýðýnýn hazýrladýðý raporun fasýllar bazýnda karþýlaþtýrma tablosu Komisyonun web sayfasýnda yer almaktadýr. 16 GÖKHAN III) AVRUPA BÝRLÝÐÝ UYUM KOMÝSYONU FAALÝYETLERÝ a. Komisyona Havale Edilen Kanun Tasarý ve Teklifleri TBMM Baþkanlýðý tarafýndan Komisyona Üçüncü Yasama Yýlý’nda, 5 adet kanun teklifi ile 13 adet kanun tasarýsý havale edilmiþtir. Bunlardan 9 adet tasarý (4’ü uluslararasý anlaþmalarýn uygun bulunmasýna dair kanun tasarýlarý olmak üzere) görüþülemeyerek iade edilmiþtir. Kanun tasarýlarýndan 4 adedi ise görüþülerek karara baðlanmýþ ve söz konusu raporlar esas komisyona gönderilmek üzere Meclis Baþkanlýðýna sunulmuþtur. 24. Dönem 3. Yasama Yýlý sonu itibariyle Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýnca Avrupa Birliði Uyum Komisyonuna havale edilip görüþülmeyi bekleyen 4 kanun tasarýsý, 11 kanun teklifi ve 8 kanun hükmünde kararname olmak üzere toplam 23 dosya bulunmaktadýr. (NOT: Komisyonda görüþülmeyi bekleyen ya da esas komisyona iade edilen tasarý ve tekliflere iliþkin bilgilere Komisyonun web sayfasýndan eriþilebilir.) b. Komisyon Toplantýlarýnda Görüþülen Tasarý ve Teklifler Komisyonun görevi 15.04.2003 tarihli ve 4847 sayýlý Avrupa Birliði Uyum Komisyonu Kanununun 3’üncü maddesinde, “Baþkanlýðýn talebi üzerine ya da istenildiðinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna sunulan kanun tasarý ve teklifleri ile kanun hükmünde kararnamelerin Avrupa Birliði Mevzuatýna uygunluðunu inceleyerek ihtisas komisyonlarýna görüþ sunmak” þeklinde ifade edilmiþtir. Söz konusu Kanun hükmü gereði, Komisyona havale edilen tasarý ve teklifler bu çerçevede incelenip görüþülmektedir. Avrupa Birliði Uyum Komisyonunun, 24’üncü Dönem üçüncü Yasama Yýlýnda görüþtüðü 4 tasarý hakkýndaki bilgiler aþaðýda yer almaktadýr. 1. Elektrik Piyasasý Kanunu Tasarýsý 1/724 Esas Numaralý Elektrik Piyasasý Kanunu Tasarýsý Komisyonun 9 Ocak 2013 tarihli 11’inci toplantýsýnda görüþülmüþtür. Avrupa Birliði mevzuatýna daha fazla uyum saðlanmasý amaçlanan Tasarý ile rekabet ortamýnda özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösteren, mali açýdan güçlü, istikrarlý ve þeffaf bir elektrik enerjisi piyasasýnýn oluþturulmasý ve bu piyasada baðýmsýz bir düzenleme ve denetimin yapýlmasýnýn saðlanmasý öngörülmüþtür. 17 GÖKHAN Tasarý üzerinde yapýlan müzakereler tamamlandýktan sonra, Tasarýnýn tümü üzerindeki uygunluk görüþünün Komisyonda ifade edilen görüþlerle birlikte esas komisyona bildirilmesi kararlaþtýrýlmýþtýr. 2. Kamu Finansmaný ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkýndaki Kanun ile Bazý Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Tasarýsý 11/747 Esas Numaralý Kamu Finansmaný ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkýndaki Kanun ile Bazý Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerle Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Tasarýsý Komisyonun 7 Mart 2013 tarihli 12’nci toplantýsýnda görüþülmüþtür. Tasarýnýn “Ulusal Fon” ve Avrupa Birliði süreci ile ilgili olduðu görülen 9’uncu ve 11’inci maddeleri aþaðýda belirtilen düzenlemeleri içermiþtir: - Avrupa Birliði ile imzalanan Mutabakat Zaptýyla kurulmuþ bulunan Ulusal Fonun projelerin eþ finansmaný ve Avrupa Komisyonuna yapýlacak diðer ödemelere iliþkin iþlemlerinde yararlanýcý ve uygulayýcý birimlerin yükümlülükleri düzenlenmiþtir. Bu çerçevede; Türkiye-Avrupa Birliði mali iþbirliði kapsamýnda saðlanacak mali kaynaklar için Türkiye’nin saðlamak zorunda olduðu ulusal eþ finansmanýn yararlanýcý kuruluþlar tarafýndan yerine getirilmesi ve program yararlanýcýsý kurumun eþ finansman saðlama yükümlülüðü bulunup bulunmadýðýna bakýlmaksýzýn, doðabilecek ilave finansman ihtiyacýný kendisinin karþýlayacaðý hüküm altýna alýnmasý öngörülmüþtür. - 193 sayýlý Gelir Vergisi Kanununa bir geçici madde eklenmesi öngörülmektedir. Söz konusu maddeyle Avrupa Topluluðu Sözleþmeleri çerçevesinde saðlanan hibelerin gelir vergisine tabi tutulmayarak tamamýnýn iliþkili olduðu projelerde kullanýlabilmesine imkân saðlanmaktadýr. Tasarýsýnýn Komisyon ile ilgili 9’uncu ve 11’inci maddeleri üzerindeki görüþmeler tamamlandýktan sonra, Komisyonun uygunluk görüþünün esas komisyona bildirilmesi karara baðlanmýþtýr. 3. Patent Haklarýnýn Korunmasý Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararname ile Bazý Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Tasarýsý 1/756 esas numaralý “Patent Haklarýnýn Korunmasý Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararname ile Bazý Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Tasarýsý”, Komisyonun 27 Mart 2013 tarihli 14’üncü toplantýsýnda görüþülmüþtür. 18 GÖKHAN Tasarýnýn genel gerekçesine bakýldýðýnda Tasarý ile; - Avrupa Birliðine ekonomik ve ticarî uyumun bir gereði olarak 1994 yýlýnda kurulan Türk Patent Enstitüsünün (TPE), personel açýðýnýn giderilmesi ile TPE’nin, sýnai mülkiyet haklarý alanýnda, görevlerini etkin biçimde yerine getirebilecek personele ve idari yapýya sahip bir kurum haline getirilmesinin saðlanmasýnýn, - 551 sayýlý Patent Haklarýnýn Korunmasý Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararnamede yapýlacak deðiþiklikle, Türkiye Cumhuriyeti’nin gerçeklerine ve ihtiyaçlarýna uygun ve daha iyi iþleyebilecek bir sistemin oluþturulmasý ve AB mevzuatý ile Patent Kanunu Anlaþmasý, Patent Ýþbirliði Anlaþmasý, Dünya Ticaret Örgütü Ticaretle Baðlantýlý Fikri Mülkiyet Haklarý Anlaþmasý (TRIPS Anlaþmasý) ve Avrupa Patent Sözleþmesi gibi taraf olduðumuz uluslararasý anlaþmalara uyum saðlanmasýnýn, - 554 sayýlý Endüstriyel Tasarýmlarýn Korunmasý Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararnamede yapýlacak deðiþiklikle; uygulamada karþýlaþýlan sorunlara çözüm getirilmesi ve Avrupa Birliði düzenlemelerine tam uyumun saðlanmasý ile taraf olduðumuz uluslararasý anlaþmalara, özellikle Endüstriyel Tasarýmlarýn Uluslararasý Tesciline Ýliþkin Lahey Anlaþmasýnýn Cenevre Metnine uyum saðlanmasýnýn, amaçlandýðý anlaþýlmaktadýr. Tasarýnýn tümü üzerindeki görüþmelerin tamamlanmasýnýn ardýndan görüþmenin tümü üzerindeki müzakerelerle sýnýrlý tutulmasý ve Komisyonun uygunluk görüþünün esas komisyona bildirilmesi kararlaþtýrýlmýþtýr. 4. Silah Kanunu Tasarýsý 23’üncü yasama döneminde, 04.09.2009 tarihinde tali olarak Komisyonumuza havale edilen Silah Kanunu Tasarýsý, Komisyonumuzca 13.10.2009 tarihinde görüþülmüþ ve raporumuz Baþkanlýða sunulmuþtur. Ancak, Tasarý 23’üncü yasama döneminde sonuçlandýrýlamadýðýndan hükümsüz kalmýþ ve Ýçtüzüðün 77’nci maddesi uyarýnca 16.04.2013 tarihinde 1/765 esas numarasýyla Bakanlar Kurulu tarafýndan yenilenmiþtir. Yenilenen Tasarý, 22.04.2013 tarihinde Komisyona tekrar havale edilmiþtir. Tasarýnýn genel gerekçesinde; yivli ve yivsiz silahlara iliþkin hususlarýn, farklý iki Kanunda ayrý ayrý düzenlenmesinin ve bazý hususlara her iki kanunda da yer verilmiþ olmasýnýn, uygulamada bir takým sýkýntý ve 19 GÖKHAN tereddütlere yol açmasýndan dolayý; silahlara iliþkin hususlarýn bir kanun altýnda toplanarak, uygulamada karþýlaþýlan sorunlarýn asgari düzeye indirilmesi ve sivil kullaným amaçlý silahlara iliþkin düzenlemelerin Avrupa Birliði müktesebatý ile uyumlaþtýrýlmasýnýn amaçlandýðý ifade edilmiþtir. Tasarý, Komisyonun 15.05.2013 tarihli toplantýsýnda görüþülmüþ ve yapýlan görüþmelerin tamamlanmasýnýn ardýndan, Komisyon Raporunun üyeler tarafýndan ifade edilen görüþler doðrultusunda hazýrlanarak esas komisyona iletilmesi kararlaþtýrýlmýþtýr. c. Komisyonca Kabul Edilen Yabancý Heyetler Komisyon Üçüncü Yasama Yýlýnda, aþaðýda belirtilen heyetleri kabul etmiþtir: Makedonya – Avrupa Birliði Karma Parlamento Komisyonu Eþ Baþkaný Sayýn Kenan HASÝPÝ ve Komisyon Üyelerinin Ziyareti Makedonya – Avrupa Birliði Karma Parlamento Komisyonu Eþ Baþkaný Sayýn Kenan HASÝPÝ ve Komisyon üyeleri Sayýn Silvana BONEVA, Sayýn Aleksandar SPASENOVSKÝ ile Sayýn Arben LYABENÝÞTA 17.01.2013 tarihinde Avrupa Birliði Uyum Komisyonunu (Komisyon) ziyaret etmiþtir. Ziyarette; Komisyon Baþkaný Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU, Komisyon üyeleri Sayýn Ayþe Eser DANIÞOÐLU, Sayýn Aykan ERDEMÝR ve Sayýn Kasým GÜLPINAR hazýr bulunmuþlardýr. Lüksemburg Temsilciler Meclisi Üyelerinin Ziyareti Lüksemburg Temsilciler Meclisi Üyelerinden Hristiyan Sosyal Halk Partisi (CSV) Milletvekili Sayýn Serge WÝLMES, Yeþiller Partisi Milletvekili Sayýn Félix BRAZ ve CSV parlamento danýþmaný Sayýn Charles HURT 12.02.2013 tarihinde Avrupa Birliði Uyum Komisyonunu (Komisyon) ziyaret etmiþtir. Ziyarette; Komisyon Baþkaný Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU, Komisyon üyeleri Sayýn Haluk ÖZDALGA, Sayýn Ali ÞAHÝN, Sayýn Aykan ERDEMÝR ve Sayýn Halide ÝNCEKARA hazýr bulunmuþlardýr. KKTC Heyetinin Ziyareti Kuzey Kýbrýs Türk Cumhuriyet Meclisi Milletvekilleri Sayýn Hasan TAÇOY, Sayýn Teberrüken ULUÇAY, Sayýn Özdil NAMÝ ve Sayýn Ýlkay KAMÝL ile AB Koordinasyon Merkezi Koordinatörü Sayýn Erhan ERÇÝN 20 GÖKHAN 25.02.2013 tarihinde Avrupa Birliði Uyum Komisyonunu ziyaret etmiþlerdir. Ziyarette, Komisyon Baþkaný Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU ve Komisyon üyesi milletvekilleri hazýr bulunmuþlardýr. Bosna Hersek Büyükelçisinin Ziyareti Bosna Hersek Büyükelçisi Sayýn Damir DZANKO 28.02.2013 tarihinde Avrupa Birliði Uyum Komisyonunu ziyaret etmiþtir. Ziyarette, Komisyon Baþkanvekili Sayýn Haluk ÖZDALGA hazýr bulunmuþlardýr. AB Konseyi Geniþleme Çalýþma Grubu (COELA) Ziyareti AB Konseyi Geniþleme Çalýþma Grubu (COELA) 25.03.2013 tarihinde Avrupa Birliði Uyum Komisyonunu ziyaret etmiþtir. Ziyarette Komisyon Baþkaný Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU, Komisyon üyeleri Sayýn Zühal TOPÇU ve Sayýn Aylin NAZLIAKA hazýr bulunmuþlardýr. d. Komisyonun Yurtdýþý Faaliyetleri 49. Avrupa Birliði Parlamentolarý Topluluk ve Avrupa Ýþleri Komisyonlarý Baþkanlarý (COSAC) Toplantýsý (27-28 Ocak 2013 / Dublin ) 49. Avrupa Birliði’ne Üye ve Aday Ülkelerin Avrupa Birliði Parlamentolarý Topluluk ve Avrupa Ýþleri Komisyonlarý Konferansý Baþkanlarý toplantýsý Ýrlanda Parlamentosu himayesinde 27-28 Ocak 2013 tarihlerinde Ýrlanda’nýn baþkenti Dublin’de gerçekleþtirilmiþtir. Toplantýya Türkiye’den Ýzmir Milletvekili ve AB Uyum Komisyonu Baþkaný Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU, Ankara Milletvekili ve AB Uyum Komisyonu Baþkanvekili Sayýn Haluk ÖZDALGA’dan oluþan bir heyet katýlmýþtýr. 49. Avrupa Birliði Parlamentolarý Topluluk ve Avrupa Ýþleri Komisyonlarý Konferansý Genel Kurul Toplantýsý (23-25 Haziran 2013 /Dublin) 49. Avrupa Birliði Parlamentolarý Topluluk ve Avrupa Ýþleri Komisyonlarý Konferansý Genel Kurul Toplantýsý, Ýrlanda Parlamentosu ev sahipliðinde 23-25 Haziran 2013 tarihlerinde Ýrlanda’nýn baþkenti Dublin’de gerçekleþtirilmiþtir. Toplantýya AB Uyum Komisyonu Baþkaný Ýzmir Milletvekili Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU, AB Uyum Komisyonu üyeleri Ýstanbul Milletvekili Sayýn Ayþe Eser DANIÞOÐLU ile Kahramanmaraþ Milletvekili Sayýn Yýldýrým Mehmet RAMAZANOÐLU’dan oluþan bir heyet katýlmýþtýr. 21 GÖKHAN 50. Avrupa Birliði Parlamentolarý Topluluk ve Avrupa Ýþleri Komisyonlarý Baþkanlarý Toplantýsý (07-08 Temmuz 2013 / Vilnius) ) 50. Avrupa Birliði’ne Üye ve Aday Ülkelerin Avrupa Birliði Parlamentolarý Topluluk ve Avrupa Ýþleri Komisyonlarý Konferansý Baþkanlarý toplantýsý Litvanya Parlamentosu himayesinde 07-08 Temmuz 2013 tarihlerinde Litvanya’nýn baþkenti Vilnius’ta gerçekleþtirilmiþtir. Toplantýya AB Uyum Komisyonu Baþkaný Ýzmir Milletvekili Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU ile AB Uyum Komisyonu üyesi Konya Milletvekili Sayýn Cem ZORLU’dan oluþan bir heyet katýlmýþtýr. 7. Güneydoðu Avrupa Ýstikrar ve Ýþbirliði Sürecine katýlan ülkelerin Avrupa Entegrasyonu/Ýþleri Komisyonlarý Konferansý (COSAP) Toplantýsý, 22 Mart 2013 / Bosna Hersek) Güneydoðu Avrupa Ýstikrar ve Ýþbirliði Sürecine katýlan ülkelerin Avrupa Entegrasyonu/Ýþleri Komisyonlarý Konferansý 7. Toplantýsý, 22 Mart 2013 tarihinde Bosna Hersek’in baþkenti Saraybosna’da yapýlmýþtýr. TBMM’yi temsilen, Toplantýya AB Uyum Komisyonu Baþkaný Ýzmir Milletvekili Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU ile AB Uyum Komisyonu Üyesi Nevþehir Milletvekili Sayýn Ebu Bekir GÝZLÝGÝDER katýlmýþtýr. Toplantý’da, AB Uyum Komisyonu Baþkaný Sayýn Mehmet TEKELÝOÐLU, TBMM Baþkaný Sayýn Cemil ÇÝÇEK’in, COSAP Dönem Baþkaný sýfatýyla Bosna Hersek Parlamentosu Baþkanlýðý’na yazdýðý 17 Eylül 2012 tarihli mektuplarý çerçevesinde ülkemizin COSAP üyeliði talebini dile getirmiþtir. Ancak, Arnavutluk heyetinin bulunmamasý (COSAP içtüzüðü uyarýnca bu tür bir kararýn oybirliðiyle alýnmasý gerekmektedir) ve COSAP üyelerinin iç istiþare prosedürlerini tamamlamamýþ olmalarý nedeniyle üyeliðimiz gündeme alýnamamýþtýr. Bununla birlikte, Üsküp‘te yapýlmasý planlanan 8. COSAP Toplantýsý’nda üyeliðimizin karara baðlanmasý beklenmektedir. 22 GÖKHAN IV) PARLAMENTOLAR ARASI DEÐÝÞÝM VE DÝYALOG PROJESÝ 28 Mayýs 2012’de baþlatýlan “Parlamentolar Arasý Deðiþim ve Diyalog Projesi” kapsamýnda 3. Yasama Yýlý’nda, AB üyesi ülkelerle gerçekleþtirilmesi hedeflenen 40 deðiþim ziyaretinden 10’u gelen heyetlerce, 9’u giden heyetlerce olmak üzere, 19 deðiþim ziyareti tamamlanmýþtýr. Bu ziyaretler kapsamýnda, 10 ülkeden 22 yabancý milletvekili ve 8 parlamento çalýþaný ülkemizi ziyaret etmiþ iken, 22 Türk milletvekili ve 9 parlamento çalýþaný ise 9 AB üyesi ülkenin Parlamentolarýný ziyaret etmiþtir. a. Proje Toplantýlarý 1. Hoþgörü Sempozyumu (26-27 Kasým 2012, Viyana) Hoþgörü Sempozyumu’na Türkiye, Avusturya, Fransa ve Portekiz’den milletvekilleri ile Türkiye ve AB üyesi ülkelerden çeþitli STK temsilcileri, akademisyenler ve gazetecilerden oluþan 91 katýlýmcý iþtirak etmiþtir. Sempozyum kapsamýnda 26 Kasým 2012 günü açýlýþ konuþmalarýnýn ardýndan gerçekleþtirilen “Hoþgörü ve Karþýlýklý Anlayýþýn Teþvik Edilmesi: Türkiye ve AB’den Örnekler” ve “Türkiye ile AB Arasýnda Ortak Deðerler Temelinde Köprüler Kurulmasý” konulu oturumlarýn akabinde Avusturya Parlamentosu, Temel Haklar Ajansý ve Hristiyan-Müslüman Diyalog Merkezi ziyaret edilmiþtir. Programýn ikinci gününde ise toplantýlara “Kültürler Arasý Diyaloðun Önündeki Engellerle Mücadele” ve “Türkiye ile AB’de Hoþgörünün Teþviki Konusunda Medyanýn Rolü” isimli oturumlar ile devam edilmiþ, ardýndan Sayýn Bekir KARLIÐA öncülüðünde hazýrlanan “Batýya Doðru Akan Nehir” isimli belgeselin 20 dakikalýk bir tanýtým filmi gösterilmiþtir. 2. Terör Sempozyumu (16-17 Þubat 2013, Antalya) Terör Sempozyumuna, Baþbakan Yardýmcýsý ve Terörle Mücadele Yüksek Kurulu Baþkaný Sayýn Prof. Dr. Beþir ATALAY ile Kültür ve Turizm Bakaný Sayýn Ömer ÇELÝK’in yaný sýra; Türkiye, Almanya, Avusturya, Belçika, Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Fransa, Ýrlanda, Ýspanya, Ýtalya, Litvanya, Macaristan, Polonya, Portekiz, Yunanistan ve Avrupa Parlamentosundan milletvekilleri (Avrupa’dan 21, TBMM’den 16 milletvekili) yerel siyasetçiler, bürokratlar, akademisyenler, STK temsilcileri ve gazeteciler olmak üzere 120 kiþi katýlmýþtýr. 23 GÖKHAN Toplantýda “Terör: AB ve Türkiye Perspektifi”; “Güvenlik mi Özgürlük mü?” “Terörle Mücadelede Sýnýr Ötesi Ýþbirliði” ve “Medya ve Terör: Güvenlik Hakký ve Bilgi Edinme Hakký” baþlýklý konular ele alýnmýþtýr. Toplantý sýrasýnda Akdeniz Üniversitesi’nin AB Erasmus Programýna katýlan Türk ve yabancý öðrenciler, katýlýmcýlar ile bir araya gelmiþler ve program hakkýnda görüþ alýþveriþinde bulunmuþlardýr. 3. Ýyi Yönetiþim Sempozyumu (29-30 Nisan 2013, Berlin) Ýyi Yönetiþim Sempozyumu’na Türkiye, Romanya, Macaristan, Ýrlanda ve Portekiz’den milletvekilleri ile Türkiye ve AB üyesi ülkelerden çeþitli STK temsilcileri, akademisyenler ve gazetecilerden oluþan 91 katýlýmcý iþtirak etmiþtir. Sempozyum kapsamýnda 29 Nisan 2013 günü açýlýþ konuþmalarýnýn ardýndan “Ýyi Yönetiþim Ýlkelerinin Uygulanmasý: Genel Bakýþ; Ne Kadar Þeffaf, Hesap Verebilir, Katýlýmcý ve Etkili?” ve “Ýyi Yönetiþimde Hesap Verebilirlik, Þeffaflýk ve Etkinlik” konulu oturumlar gerçekleþtirilmiþtir. Daha sonra Almanya Adalet Bakanlýðýnda Alman Parlamenter sisteminde yasama süreci konusunda bilgi alýnmýþ ve Almanya Federal Meclisi ziyaret edilmiþtir. Programýn ikinci gününde ise toplantýlara “Ýyi Yönetiþimde Türkiye ve AB Perspektifi” ve “Ýyi Yönetiþimde Medyanýn Rolü: Yürütmenin Ýzlenmesinde Bir Araç olarak Medya” isimli oturumlar ile devam edilmiþ, ardýndan ülkemizin kültür mirasý olan Bergama Müzesi ziyaret edilmiþtir. 4. AB-Türkiye Ýliþkileri: Geleceðe Yönelik Beklentiler Sempozyumu, (27-28 Mayýs 2013, Van) AB-Türkiye Ýliþkileri: Geleceðe Yönelik Beklentiler Sempozyumuna Türkiye, Fransa, Macaristan, Ýrlanda, Polonya, Portekiz ve Romanya’dan milletvekilleri, STK temsilcileri, akademisyenler ve gazetecilerden oluþan 107 katýlýmcý iþtirak etmiþtir. Sempozyum kapsamýnda “AB-Türkiye: Geçmiþten Geleceðe”, “ABTürkiye: Ortak Deðerler, Avrupalýlýk ve Kültürel Kimlikler”, “Mali Krizin Türkiye ve AB’ye Etkileri”, “Avrupa Birliði Yolunda Sivil Toplum ve Gençlik” konulu oturumlar düzenlenmiþtir. 24 GÖKHAN 27 Mayýs 2013 tarihinde Van’da Avrupa Birliði’nden bir proje kapsamýnda destek alan Urartu Halý ve Kilim Merkezi’ne bir ziyaret gerçekleþtirilmiþtir. 28 Mayýs 2013 tarihinde ise Van Gölü ve Akdamar Kilisesi ziyaret edilmiþtir. 5. Gençlik, Deðiþim ve Demokrasi Uluslararasý Yaz Kampý (3-5 Temmuz 2013, Ýzmir) Açýlýþý toplantýsýna AB Bakaný Sayýn Egemen Baðýþ’ýn katýldýðý Gençlik, Deðiþim ve Demokrasi konulu Uluslararasý Yaz Kampýna Türkiye, Estonya, Hýrvatistan, Litvanya, Lüksemburg, Portekiz ve Romanya’dan milletvekilleri, Türkiye ve AB üyesi ülkelerden çeþitli, siyasi parti temsilcileri, STK temsilcileri, akademisyenler ve gazetecilerden oluþan 158 katýlýmcý iþtirak etmiþtir. Sempozyum kapsamýnda, Deðiþim için bir Araç olarak Gençlik Politikalarý, Gençlik, Kimlikler ve Ulusötesi Akýmlar, Genç Ýstihdamýna Ýliþkin Sorunlarla Mücadele, E-Politika: Genç Katýlýmýnda Yeni Yollar baþlýklarý ele alýnmýþtýr. Sempozyumun son günü Genç Politikacýlarýn Gençlik Politikalarýný ele aldýklarý bir oturum düzenlenmiþtir. 6. Ayrýmcýlýk Konulu Diyalog Toplantýsý (10-11 Eylül 2013, Nevþehir) Açýlýþ toplantýsýna Orman ve Su Ýþleri Bakaný Sayýn Veysel Eroðlu’nun katýldýðý Ayrýmcýlýk Konulu Diyalog Toplantýsýna Hýrvatistan, Ýrlanda, Polonya ve Romanya’dan milletvekilleri, Türkiye ve AB üyesi ülkelerden çeþitli, siyasi parti temsilcileri, STK temsilcileri, akademisyenler ve gazetecilerden oluþan 70 katýlýmcý iþtirak etmiþtir. Toplantý kapsamýnda Ayrýmcýlýðýn AB ve Türkiye’de yasal çerçevesi, medyada ayrýmcýlýk, kapsayýcý vatandaþlýk baþlýklarý ele alýnmýþtýr. b. Deðiþim Ziyaretleri 1. Gelen Heyetler “Parlamentolar Arasý Deðiþim ve Diyalog Projesi” kapsamýnda TBMM üyeleri ile AB ülkesi parlamenterleri arasýnda gerçekleþtirilen karþýlýklý deðiþim ziyaretleri kapsamýnda aþaðýda belirtilen heyetler, Avrupa Birliði Uyum Komisyonunu ziyaret etmiþlerdir: 25 GÖKHAN 1. Lüksemburg Heyeti ziyareti, 11-15 Þubat 2013 tarihleri arasýnda Ankara ve Ýstanbul’da gerçekleþtirmiþtir. Heyet, Lüksemburg Temsilciler Meclisi Üyesi ve Hristiyan Sosyal Halk Partisi (CSV) Milletvekili Serge Wilmes, Lüksemburg Temsilciler Meclisi Üyesi ve Yeþiller Partisi (Déi Gréng) Milletvekili Félix Braz ve CSV parlamento danýþmaný Charles Hurt’ten oluþmaktadýr. 2. Portekiz Heyeti, 11-16 Mart 2013 tarihlerinde Türkiye’yi ziyaret etmiþtir. Deðiþim ziyaretine Portekiz-Türkiye Parlamentolar Arasý Dostluk Grubu Baþkaný Sayýn Adriano Rafael MOREIRA, Portekiz Parlamentosu Milletvekilleri Raúl Mário Carvalho Camelo de ALMEIDA ve Glória Maria da Silva ARAUJO katýlmýþtýr. 3. Macaristan Heyeti, 19-21 Mart 2013 tarihlerinde Ankara’ya ziyaret gerçekleþtirmiþtir. Ziyarete, Avrupa Ýþleri Komisyonu Baþkaný Sayýn Dr. Richárd HÖRCSIK, Meclis Baþkaný Dýþiþleri Baþdanýþmaný ve Macaristan Parlamentosu Eski Milletvekili Sayýn Dr. András KELEMEN, Baþdanýþman ve Avrupa Ýþleri Komisyonu Genel Sekreteri Sayýn Dr. László JUHÁSZ katýlmýþtýr. 4. Romanya Heyeti ziyareti, 19-21 Mart 2013 tarihleri arasýnda Ankara’da gerçekleþtirilmiþtir. Deðiþim ziyaretine Romanya Temsilciler Meclisi Dýþ Politika Komisyonu Baþkanvekili Sayýn Natalia-Elena INTOTERO ve Romanya Senatosu Dýþ Ýliþkiler Komisyonu Sekreteri Sayýn Ben-Oni ARDELEAN katýlmýþtýr. 5. Ýrlanda Heyeti, 8-12 Nisan 2013 tarihleri arasýnda Ankara ve Ýstanbul’a bir ziyaret gerçekleþtirmiþtir. Deðiþim ziyaretine Ýrlanda Parlamentosu Avrupa Birliði Ýþleri Komisyonu Baþkaný Sayýn Dominic HANNIGAN, Maliye, Kamu Harcamalarý Komisyonu Baþkaný Sayýn Ciaran LYNCH ve Dýþ iliþkiler Komisyonu üyesi Sayýn Gerald NASH katýlmýþtýr. 6. Ýngiltere Heyeti, 15-18 Nisan 2013 tarihlerinde Türkiye’yi ziyaret etmiþtir. Deðiþim ziyaretine Ýngiltere-Türkiye Parlamentolar Arasý Dostluk Grubu Genel Sekreteri Sayýn Robert WALTER, Sayýn WALTER’ýn baþ danýþmaný Sayýn Dana PETERS ve Muhafazakâr Parti Eþ Baþkaný Lord FELDMAN’ýn baþ danýþmaný Sayýn Nicholas REID katýlmýþtýr. 26 GÖKHAN 7. Litvanya Heyeti 13-17 Mayýs 2013 tarihlerinde Türkiye’yi ziyaret etmiþtir. Deðiþim ziyaretine Eðitim, Bilim ve Kültür Komisyonu Üyesi, Avrupa Ýþleri Komisyonu Üyesi ve Parlamento Kadýn Grubu Baþkaný Austrine Marija PAVILIONIENE, Litvanya Parlamentosu Milletvekili ve Kamu Yönetimi ve Yerel Yönetimler Komisyonu Baþkan Yardýmcýsý Milda PETRAUSKIENE ile Litvanya Parlamentosu Ýnsan Haklarý Komisyonu Danýþmaný Ruta RAGALIAUSKIENE katýlmýþtýr. 8. Belçika Heyeti; 18-22 Mayýs 2013 tarihlerinde Türkiye’yi ziyaret etmiþtir. Deðiþim ziyaretine eski Meclis Baþkaný ve Devlet Bakaný Herman DE CROO, Senatör Fatma PEHLIVAN ve Parlamento Görevlisi Philip TANS katýlmýþtýr. 9. Ýspanya Heyeti, 2-6 Haziran 2013 tarihlerinde Türkiye’yi ziyaret etmiþtir. Deðiþim ziyaretine Ýspanya Parlamentosu Dýþiþleri Komisyonu Sözcüsü ve AKPM Ýspanya Delegasyonu Baþkaný José María Beneyto PÉREZ, Ýspanya Parlamentosu Dýþiþleri ve Adalet Komisyonlarý Sözcü Yardýmcýsý Àlex Sáez JUBERO ve Ýspanya Parlamentosu Görevlisi Yolanda Luisa Melul LOZANO katýlmýþtýr. 10. Çek Cumhuriyeti Heyeti, 3-7 Haziran 2013 tarihlerinde ülkemizi ziyaret etmiþtir. Deðiþim ziyaretine Dýþiþleri Komisyonu Üyesi Gabriela PECKOVÁ, Dýþiþleri Komisyonu Üyeleri Jana FÝSCHEROVÁ ve Václav ZEMEK katýlmýþtýr. 2. Giden Heyetler Proje kapsamýnda aþaðýda belirtilen heyetler Avrupa Birliðine üye ülkelerin parlamentolarýna ziyaretlerde bulunulmuþlardýr: 1. Portekiz:15-17 Ocak 2013 tarihleri arasýnda Lizbon’a gerçekleþtirilen deðiþim ziyaretine Türkiye-Portekiz Parlamentolar Arasý Dostluk Grubu Baþkaný ve Niðde Milletvekili Sayýn Ömer SELVÝ ile Kocaeli Milletvekili Sayýn Haydar AKAR katýlmýþtýr. 2. Macaristan:11-15 Mart tarihlerinde Budapeþte’ye düzenlenen deðiþim ziyaretine Adana Milletvekili Fatoþ GÜRKAN ve Edirne Milletvekili Recep GÜRKAN katýlmýþtýr. 3. Estonya:26 - 29 Mart 2013 tarihleri arasýnda Tallinn’e düzenlenen deðiþim ziyaretine Türkiye-Estonya Parlamentolar Arasý Dostluk Grubu Baþkaný ve Ýzmir Milletvekili Sayýn Erdal KALKAN ile Kýrklareli Milletvekili Sayýn Mehmet KESÝMOÐLU katýlmýþtýr. 27 GÖKHAN 4. Fransa:08-12 Nisan 2013 tarihlerinde Paris’e gerçekleþtirilen ziyarete AB Uyum Komisyonu Baþkaný ve Ýzmir Milletvekili Sayýn Prof. Dr. Mehmet TEKELÝOÐLU, Türkiye-Fransa Parlamentolar Arasý Dostluk Grubu Baþkaný ve Þanlýurfa Milletvekili Sayýn Mehmet Kasým GÜLPINAR, Bursa Milletvekili Sayýn Tülin ERKAL KARA, Ankara milletvekilleri Sayýn Ayþe Gülsün BÝLGEHAN ve Sayýn Prof. Dr. Zühal TOPÇU katýlmýþtýr. 5. Hollanda:20-23 Mayýs 2013 tarihlerinde Lahey’e düzenlenen ziyarete Türkiye-Hollanda Parlamentolar Arasý Dostluk Grubu Baþkaný ve Sakarya Milletvekili Sayýn Þaban DÝÞLÝ ile Türkiye-Hollanda Parlamentolar Arasý Dostluk Grubu Üyesi ve Edirne Milletvekili Sayýn Kemal DEÐÝRMENDERELÝ katýlmýþtýr. 6. Litvanya:3-7 Haziran 2013 tarihleri arasýnda Vilnius’a düzenlenen deðiþim ziyaretine Türkiye-Litvanya Parlamentolar Arasý Dostluk Grubu Baþkaný ve Elazýð Milletvekili Sayýn Sermin BALIK, Düzce Milletvekili Sayýn Osman ÇAKIR ve Sakarya Milletvekili Sayýn Münir KUTLUATA katýlmýþtýr. 7. Slovenya:4-7 Haziran 2013 tarihleri arasýnda Ljubljana’ya gerçekleþtirilen deðiþim ziyaretine Avrupa Birliði Uyum Komisyonu Sözcüsü ve Zonguldak Milletvekili Prof. Dr. Ercan CANDAN ile Adalet Komisyonu Üyesi ve Zonguldak Milletvekili Ali Ýhsan KÖKTÜRK katýlmýþtýr. 8. Danimarka:17-20 Haziran 2013 tarihlerinde Kopenhag’a düzenlenen deðiþim ziyaretine TBMM Ýdare Amiri ve Aydýn Milletvekili Sayýn Ali UZUNIRMAK ile Gaziantep Milletvekili Sayýn Ali ÞAHÝN katýlmýþtýr. 9. Ýrlanda : 23-26 Eylül 2013 tarihlerinde Dublin’e düzenlenen deðiþim ziyaretine Türkiye-Ýrlanda Parlamentolararasý Dostluk grubu Baþkaný Sayýn Ruhi AÇIKGÖZ, AB Uyum Komisyonu üyesi sayýn Þafak PAVEY katýlmýþlardýr. 28 GÖKHAN
© Copyright 2024 Paperzz
