Za: # Služba Vlade Republike Slovenije za razvoj in evropsko kohezijsko politiko - Andreja Kert, državna sekretarka - Andrej Engelman, namestnik direktorja - Nina Seljak, direktorica Urada za evropsko teritorialno sodelovanje in finančne mehanizme - Urška Trojar, Nacionalni organ v Sloveniji - Vesna Silič, Nacionalni organ v Sloveniji - Gordana Stanišić, vodja Skupnega tehničnega sekretariata # Ministarstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo Republike Slovenije, - Dimitrij Pur, Sektor za Evropsko teritorialno sodelovanje # Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU Vlade Republike Hrvatske, Uprava za upravljanje operativnim programima - Helga Bubanović Devčić, pomoćnica ministra - Olja Olivera Georis, Sektor za teritorijalnu suradnju # European Commission, DG REGIO – Regional and Urban Policy - Normund Popens, Deputy Director General for Implementation - Agnes Monfret, Head of Unit European Cross-Border Cooperation (INTERREG) - Raphael Goulet, Head of Unit Administrative Capacity Building and South-East Europe # Predstavništvo Europske komisije u Hrvatskoj - Branko Baričević, voditelj predstavništva # Predstavništvo Evropske komisije v Republiki Sloveniji - Nataša Goršek Mencin, vodja predstavništva 11. rujna 2014. Predmet: Prosvjedno pismo zbog rada Službe Vlade Republike Slovenije za razvoj i europsku kohezijsku politiku (OP SI-HR 2007-2013) Poštovani/e, Ovim putem oštro protestiramo i izražavamo nezadovoljstvo radom Službe Vlade Republike Slovenije za razvoj i europsku kohezijsku politiku u ulozi upravljačkog tijela Operativnog programa Slovenija - Hrvatska 2007-2013 (OP SI-HR), te tražimo Vašu podršku kako bi upravljačko tijelo izvršilo svoje obaveze te kako bismo proveli projekte i minimizirali štetu koja je nanijeta našim organizacijama. Dolje navedene organizacije, potpisnici ovog pisma, provoditelji projekata na 3. natječaju OP SI-HR, dovedeni smo u situaciju neizbježnih financijskih gubitaka, nemogućnosti planiranja provedbe aktivnosti te pravnu I financijsku nestabilnost i neizvjesnost koja, osim na slabljenje naših organizacija, direktno utječe i na slabiji razvoj područja provedbe projekta te loš imidž Slovenije i Hrvatske vezan uz korištenje EU fondova. Upoznat ćemo vas s kronologijom događaja: 3. poziv za projektne prijedloge na OP SI-HR je objavljen 3. veljače 2012. s rokom predaje projekata 16.4.2012. Rezultati natječaja su objavljeni više od godinu i pol nakon predaje projekata te je, konačno, 19.12.2013. objavljena lista uvjetno odobrenih projekata s najavom potpisa ugovora o sufinanciranju za travanj 2014. Sukladno pravilima natječaja te informacijama iz Zajedničkog tehničkog tajništva programa (ZTT), projektni troškovi su prihvatljivi danom objave uvjetno odobrenih projekata, a projekti moraju završiti najkasnije do 17.3.2015. S obzirom da se ovdje radi o većim projektima s kompleksnim aktivnostima za koje je potrebno dobro i pravovremeno planiranje, kvalitetan angažman svih partnera i određeni vremenski period, krenuli smo u provedbu projekata što je uvjetovalo i angažmanom ljudskih resursa – nova zapošljavanja ili preraspodjela postojećeg kadra na projekt, najmom prostora za rad te provedbom javnih nabava za usluge vanjskih izvođača te za investicije. U veljači 2014. su vodeći partneri dobili obavijest o izboru projekata s navedenim dodatnim uvjetima koje je trebalo ispuniti u roku 40 dana. U ožujku su održani sastanci za pojašnjenja kod ZTT-a (na kojima je bio definiran početak svakog projekta, kraj projekta te razdoblja izvještavanja), da bi zatim rok za predaju ispunjenja dodatnih uvjeta isključivo na inicijativu ZTT-a bio produljen na 11. travanj 2014. Do tog datuma su i dopune za sve projekte predane. Tijekom 4. i 5. mjeseca ZTT ne daje informaciju o približnom datumu pregleda dodatne dokumentacije, izdavanja odluke o sufinanciranju te ugovora o sufinanciranju. U svibnju dobivamo obavijest kako je došlo do preraspodjele poslova unutar ZTT-a i dodatne uvjete za projekte sad pregledavaju druge osobe, a ne one osobe koje su pripremale zahtjev za dopunama i koje su već upoznate s projektima. 13. lipnja 2014. iz ZTT dolazi obavijest o mogućnosti produljenja izvedbe projekata do 3 mjeseca (do 6 mjeseci za projekte koji sadrže investicije) iako nismo upoznati da su projekti tražili produljenje, a u natječajno dokumentaciji je bilo jasno naglašeno da u 3. pozivu zbog skorog završetka programskog razdoblja 2007-2013 neće biti moguće produljivanje projekata. Naglašavamo da je u trenutku ove informacije većina projekata bila već u petom mjesecu izvedbe. Krajem lipnja za većinu projekata završava prvo izvještajno razdoblje, međutim nije moguće izvijestiti jer projekti nemaju potpisane ugovore i od ZTT-a dolazi obavijest da je rok za prve izvještaje produljen do potpisa ugovora o sufinanciranju. Podsjećamo da u programu nema predfinanciranja projekata i da projekti isplate utrošenih sredstava dobivaju u prosjeku šest mjeseci nakon predaje izvještaja, a razdoblja izvještavanja su najčešće šestomjesečna. To znači da će isplata prvih sredstava biti odgođena za oko dodatnih šest mjeseci što će za većinu projekata biti godinu i pol nakon početka projekta! Početkom kolovoza 2014. godine od ZTT-a dobivamo informaciju da su pregledane dopune za svega 2 projekta. Naglašavamo da su u tom trenutku prošla već četiri mjeseca otkad su svi projekti predali svoje dopune. Na web stranicama OP SI-HR je 19.8.2014. objavljena vijest s galerijom fotografija da je održano potpisivanje prvog Ugovora o sufinanciranju, što smatramo kao ruganje svim nastojanjima da u ovakvoj nemogućoj situaciji provedemo projekte maksimalno kvalitetno te svim molbama prema ZTT da odrade svoj posao. Dodatna informacija koju smo neslužbeno dobili prije dva tjedna je da se taj prvi potpisani ugovor ne odnosi na projekt koji je bio prvi na bodovnoj listi, već da se ZTT u procesu pregledavanja projekata vodi vrlo nejasnim kriterijem kompleksnosti, odnosno da prvo pregledavaju "jednostavne", a potom "složenije" projekte. Ovakvom apsurdnom praksom dodatno se otežava ionako neizvjesna situacija. Dakle, 8 mjeseci nakon objave rezultata i službenog početka većine projekata još uvijek nemamo naznake za okvirni datum potpisa ugovora o sufinanciranju. Zašto je potpis ugovora važan za projekte i projektne partnere: • Projektni partneri bez ugovora nemaju zadovoljavajuću pravnu osnovu za izvedbu projekata te projektni timovi gube podršku menadžmenta i/ili vlasnika organizacija. • Partneri kod banaka ne mogu realizirati kredite za pokrivanje tekućih troškova projekata. Hrvatski partneri ne mogu dobiti oslobođenje od PDV-a za koje je potreban ugovor, pa moraju ili PDV plaćati sami ili ne mogu vršiti nikakva vanjska plaćanja. Partneri u Hrvatskoj ne mogu koristiti natječaje za javno sufinanciranje objavljene od Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske ili Program uzajamnog i solidarnog međufinanciranja “Europa Plus" Nacionalne zaklade za razvoj civilnog društva. Dodatno, niti slovenski niti hrvatski partneri ne mogu realizirati javno sufinanciranje projekta. • Partneri su u velikom riziku zbog mogućnosti da do ugovora niti ne dođe; zbog nemogućnosti planiranja aktivnosti, planiranja povrata troškova i kod sve većeg broja partnera se javlja želja za izlaskom iz projekata što može potpuno zaustaviti provedbu projekata i nanijeti ogromne štete ostalim partnerima koji na projektu imaju utrošena sredstva. Partnerima dodatni rizik donosi činjenica da se približava zaključenje programa OP SI-HR 2007-2013 (pravilo N+3) i da su EU sredstva u takvoj situaciji neizvjesna. • Posljedica ovakvog stanja će biti kasniji priljev sredstava što će prouzrokovati velike financijske gubitke kod partnera. Kako ova situacija utječe na zajednicu: • radi se o 39 projekata u kojima sudjeluje 211 partnerskih organizacija koje su direktno pogođene ovom situacijom i imat će dugoročne negativne financijske i organizacijske posljedice; • radi se o blizu 11 milijuna eura sredstava koje bi mogle biti povučene od EU i iskorištene u Sloveniji i Hrvatskoj; • na projektima bi moglo biti otvoreno više od 400 bruto radnih mjesta; • preko 3 milijuna eura bi partneri direktno vratili u proračun Slovenije i Hrvatske kroz poreze, prireze i davanja na plaće. Više od pola milijuna eura vlastitih sredstava bi u Sloveniji partneri uplatili u proračun kroz PDV; • oko 5 milijuna sredstava bi partneri investirali u zajednicu kroz investicije i vanjske usluge, čime ova situacija direktno šteti i poslovnom sektoru; • projekti su od velikog značenja za turizam i ekonomski razvoj Slovenije i Hrvatske i imaju dugoročne pozitivne učinke. Zbog sveg navedenog, tražimo: • da ugovori o sufinanciranju budu potpisani najkasnije do 30.9.2014. što je krajnji rok da se projekti izvedu u roku • da Služba Vlade RS za razvoj i europsku kohezijsku politiku javno preuzme odgovornost i obavijesti javnost o uzrocima opisanog stanja te o koracima koje je poduzela da se takve stvari ne ponavljaju u drugim programima za koje ima ulogu upravljačkog tijela. Potpisnici pisma 1. Autonomni centar – ACT, Čakovec (HR) 2. Centar za inkluziju i podršku u zajednici, Pula (HR) 3. Ekoremediacijski tehnološki center ERTC, Celje (SLO) 4. Fakulteta za turistične študije – Turistica, Portorož (SLO) 5. Fakultet za menadžment u turizmu i ugostiteljstvu, Opatija (HR) 6. Gospodarska škola Čakovec (HR) 7. Grad Ludbreg (HR) 8. Grad Prelog (HR) 9. Gradsko komunalno poduzeće ČAKOM d.o.o., Čakovec (HR) 10. Hi-Fi Videostudio d.o.o. (Televizija AS), Murska Sobota (SLO) 11. Hrvatski restauratorski zavod, Zagreb (HR) 12. Institut za poljoprivredu i turizam, Poreč (HR) 13. Inštitut Ivan Michler, Ljubljana (SLO) 14. Inštitut za napredne tehnologije in komunikacije, Murska Sobota (SLO) 15. Inštitut za razvojne in strateške analize, Ljubljana (SLO)16. Javne službe Ptuj (SLO) 16. Javni zavod Republike Slovenije za varstvo kulturne dediščine, Ljubljana (SLO) 17. Kmetijsko gozdarski zavod Murska Sobota (SLO) 18. Lokalna energetska agentura Spodnje Podravje, Ptuj (SLO) 19. Lokalna razvojna agencija PINS d.o.o., Skrad (HR) 20. Međimurska energetska agencija – MENEA d.o.o., Čakovec (HR) 21. Međimurske vode d.o.o., Čakovec (HR) 22. Muzej Međimurja, Čakovec (HR) 23. Narodni muzej Slovenije, Ljubljana (SLO) 24. Okoljsko raziskovalni zavod, Slovenske Konjice (SLO) 25. Občina Piran (SLO) 26. Občina Rečica ob Savinji (SLO) 27. Občina Središče ob Dravi (SLO) 28. Općina Motovun (HR) 29. Općina Punat (HR) 30. Općina Vrbnik (HR) 31. Park Škocjanske jame, Divača (SLO) 32. Pomurski muzej Murska Sobota (SLO) 33. Primorsko-goranska županija (HR) 34. Razvojna agencija Grada Čakovca – ČAKRA d.o.o., Čakovec (HR) 35. Razvojni center Kočevje Ribnica d.o.o., Kočevje (SLO) 36. Razvojni center Murska Sobota (SLO) 37. Riječki sportski savez, Rijeka (HR) 38. Slovensko združenje za integrirano pridelavo zelenjave, Maribor (SLO) 39. Srednja strukovna škola Varaždin (HR) 40. TehnoCenter Univerze v Mariboru (SLO) 41. Tehnološki center za električne stroje – TECES, Maribor (SLO) 42. Tehnološko-inovacijski centar Međimurje, Čakovec (HR) 43. Turistično-športno društvo Kostel (SLO) 44. Udruga malih sirara Karlovačke županije “KORNI”, Rakovica (HR) 45. Udruga za promicanje kulture i kulturne svijesti "Media", Čakovec (HR) 46. Udruga za sport, rekreaciju i turizam “Kupa”, Brod na Kupi (HR) 47. Udruga Žmergo, Opatija (HR) 48. Znanstveno-raziskovalno središče Bistra, Ptuj (SLO) Kontakt: Autonomni centar – ACT Dr. Ivana Novaka 38 HR-40000 Čakovec tel: +385 (0)40 390 047 fax: +385 (0)40 390 048 [email protected] Igor Roginek, izvršni direktor +385 (0)91 782 99 53 [email protected]