Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine ŽUPANIJA POSAVSKA SLUŽBA ZA UPOŠLJAVANJE ORAŠJE Broj: 01-34-99/14 PROGRAM RADA ZA 2014. GODINU Orašje, ožujak 2013. godine Sadržaj 1. Uvod ......................................................................................................................... 2 2. Program rada ............................................................................................................ 4 2.1. Opće aktivnosti ................................................................................................. 4 2.1.1 Informacijski sustav u suradnji s FZZZ-om.................................................. 4 2.1.2 Savjetovanje i obuka nezaposlenih osoba; .................................................... 4 2.1.3 Istraživanje tržišta rada; ................................................................................ 5 2.1.4 Web portal Službe za zapošljavanje Ž.P. ...................................................... 5 2.1.5 Vođenje evidencije nezaposlenih, statistička analiza i izvještavanje ........... 5 2.2. Aktivna politika zapošljavanja ......................................................................... 6 2.2.1 Jačanje konkurentnosti na tržištu rada – Prvo radno iskustvo ...................... 6 2.2.2 Jačanje konkurentnosti na tržištu rada – Prilika za sve................................. 6 2.2.3 Sufinanciranje sezonskog zapošljavanja ....................................................... 6 2.2.4 Sufinanciranje zapošljavanja teško zapošljivih osoba – Vaučer za posao .... 7 2.2.5 Priprema za rad, stručno osposobljavanje i usavršavanje ............................. 7 2.3. Pasivne mjere .................................................................................................... 8 2.3.1 Pravo na zdravstvenu osiguranje nezaposlenih osoba .................................. 8 2.3.2 Pravo na novčanu naknadu po prestanku radnog odnosa ............................. 9 2.3.3 Pravo na mirovinsko osiguranje (dokup staža) ............................................. 9 3. Zaključak................................................................................................................ 10 1 1. Uvod Opće teško stanje gospodarstva i visoka nezaposlenost su obilježili proteklu godinu, kako u Svijetu tako i u Bosni i Hercegovini, a što se manifestira na naše prostore. Nezaposlenost je postala globalni fenomen. Prema istraživanju Gallupa na planeti živi približno 7 milijarda ljudi od čega njih 3 milijarde žele raditi puno radno vrijeme dok trenutno postoji svega 1,2 milijarde radnih mjesta. Dakle globalno gledano nedostaje čak 1,8 milijardi radnih mjesta. Ova brojka se iz dana u dan povećava. Jedan od razloga je tehnološka nezaposlenost koja povećanjem produktivnosti rada i sve većim stupnjem automatizacije uzima svoj danak. Sve ovo se reflektira i na naše prostore. Kada dodamo na to recesiju u kojoj se nalazimo, gubitak tržišta, neuspjelu privatizaciju, nisku tehnološku razinu u većini poduzeća, slabu organizaciju rada, nedostatak znanja i poduzetničke inicijative, nedostatak domaćeg kapitala kao i stranih investicija, stanje postaje kristalno jasno. Nije čudo nezaposlenost, čudo bi bilo da nezaposlenosti nema kada sagledamo osnovne parametre tržišta rada. Služba za zapošljavanje kao institucija nije u mogućnosti, niti ima mandat izravno kreirati radna mjesta, ali ima za zadatak koliko je to moguće više regulirati tržište rada aktivnostima kojima se potiče na zapošljavanje. Pogoršanje stanja na tržištu rada tijekom protekle godine Služba je posebno osjetila kroz velik broj osoba koje su tijekom godine ostale bez posla te se našle na novčanoj naknadi. Tijekom nekoliko ranijih godina na novčanoj naknadi smo imali velik udio osoba koje nisu bile dugoročno zaposlene, što smo pripisivali djelom zdravoj fluktuaciji radne snage i dinamici tržišta rada, a dijelom zloupotrebi od strane dijela poslodavaca. U 2013. godini bilježimo značajan broj osoba koje su ostale bez posla nakon 10 ili 15 godina neprekidnog rada. Ova činjenica zvuči upozoravajuće jer se očigledno radi u trajnom gubitku radnih mjesta koja su ranije bila stabilna. Sljedeći problem predstavlja opća politička nestabilnost koja se manifestira kroz nedostatak poduzetničke inicijative, domaćih i stranih investicija pa je tako kroz godinu bilo relativno malo novootvorenih radnih mjesta. Unatoč svim navedenim negativnim trendovima broj nezaposlenih osoba je ostao gotovo jednak. Početkom 2013. godine nezaposlenih osoba je bilo 5.602, a na kraju 5.586. Služba je uspjela djelomično amortizirati negativne trendove na tržištu rada pomoću pasivnih mjera te provođenjem programa zapošljavanja o kojima je bilo više riječi u Izvješću o radu. 2 U 2014. godini Služba se namjerava uz podršku FZZZ-a dodatno aktivirati na tržištu rada većim novčanim sredstvima za aktivnu politiku zapošljavanja te sa znatno širom „lepezom" ponuđenih mjera. Osim na zapošljavanje teže zapošljivih kategorija kao što su starije osobe i mladi bez radnog iskustva, namjeravamo ponuditi poticaje na polju sezonskog zapošljavanja te na polju edukacije i profesionalnog osposobljavanja nezaposlenih osoba s ciljem zapošljavanja ili podizanja konkurentnosti nezaposlenih na tržištu rada. Također, Služba sudjeluje u pilot projektu zapošljavanja putem „Vaučera“ teško zapošljivih osoba. Služba će uz podršku Zavoda održati stupanj pasivnih mjera koji je propisan Zakonom na najvišoj razini. Planirana su dostatna sredstva za isplatu novčanih naknada u punom iznosu, što nije slučaj u svim županijama. Pravo na dokup MIO staža će biti osigurano svim osobama koje udovolje zakonske kriterije, kao i pravo na zdravstveno osiguranje nezaposlenih osoba. Služba će tijekom 2014. godine povesti računa o dostupnosti informacija iz njenog djelokruga za najširu javnost putem vlastitog web portala, lokalnih medija i portala Vlade Županije Posavske s ciljem boljeg informiranja javnosti o našim aktivnostima, kako bi smo postigli viši stupanj transparentnosti u našem radu. 3 2. Program rada 2.1. Opće aktivnosti 2.1.1 Informacijski sustav u suradnji s FZZZ-om Tijekom 2014. godine planirano je da se u sve „biroe“, Službe, i Zavod implementira novi informacijski sustav, provedu obuke za osoblje te izvrši nabavka neophodne računalne opreme. Novi informacijski sustav će ispraviti sve nedostatke ranijeg i onako zastarjelog softvera. Postojeći sustav (klijent aplikacija) je baziran na Windows XP-u za koji od strane proizvođača prestaje podrška zaključno sa ožujkom, posljedica čega su sigurnosni problemi te moguća nestabilnost u radu. Također u postojećem sustavu EPIS se javljaju problemi u razmjeni podataka sa drugim institucijama kao što su PU, ZZO i MIO. Novi sustav će omogućiti uz postojeću funkcionalnost vođenja evidencija, njihovu podrobniju analizu, podršku za evidentiranje i planiranje aktivne politike zapošljavanja, kvalitetniju savjetodavnu funkciju, bolju integraciju s drugim fondovima i „CIPS-om“, jednostavnije održavanje infrastrukture, bolju integraciju podataka na razinama Službi i FZZZ-a. Projektiran je modularno i na način da može podržati mogući preustroj Države ili Federacije na bilo kakav način te ostati u funkciji. Također je usklađen sa budućom strategijom posredovanja u zapošljavanju, a rađen je u skladu sa najvišim sigurnosnim standardima (Norma ISO 27001) i Zakonom o tajnosti osobnih podataka. Sve troškove vezane uz ovaj projekt izuzev putnih troškova, smještaja i dnevnica za osoblje na edukacijama snosi FZZZ. 2.1.2 Savjetovanje i obuka nezaposlenih osoba; Tijekom 2014. godine ćemo nastaviti s dobrim praksama uspostavljenim kroz CISO centar i Job klub. Uz sve do sadašnje aktivnosti kao što su: • Održavanje informativnih seminara za nezaposlene osobe; • Održavanje radionica „CV i popratno pismo“; • Održavanje radionica „Intervju s poslodavcem“; • Individualno savjetovanje i izrada individualnog plana zapošljavanja; • Seminari profesionalne orijentacije po osnovnim i srednjim školama; 4 Služba je predvidjela sredstva za provedbu tečaja stranih jezika kao i tečaja informatike koji bi trebali početi u drugoj polovici godine. 2.1.3 Istraživanje tržišta rada; Dosadašnja praksa nije davala očekivane rezultate odnosno pouzdanost prikupljenih informacija je bila upitna pa će tijekom 2014. U suradnji sa FZZZ-om biti usuglašen novi model za provođenje istraživanja tržišta rada. Tako da će uz anketiranje poslodavaca (u izmijenjenom obliku) za istraživanje tržišta rada biti korišten niz drugih izvora informacija kao što su evidencije Porezne uprave, Federalna Statistika i slično. Cilj istraživanja tržišta rada jeste utvrđivanje stanja i budućih trendova sa ciljem pružanja kvalitetnije potpore odlučivanja te planiranju kvalitetnijih mjera aktivne politike kao i planiranju sredstava za provođenje pasivnih mjera. 2.1.4 Web portal Službe za zapošljavanje Ž.P. Portal je tijekom 2013. godine stavljen u funkciju, a tijekom 2014. će biti dovršen i dopunjen novim funkcionalnostima. Portal bi do kraja godine trebao imati slijedeće funkcije: • Pružati relevantne informacije vezane uz aktivnosti Službe; • Informirati nezaposlene osobe o pravima i obvezama, kao i poslodavce; • Oglašavati upražnjena radna mjesta; • Sadržavati javni pretraživač ponuđene radne snage (bez narušavanja tajnosti osobnih podataka); • Pružati informacije o aktivnim programima poticanja zapošljavanja; • Biti opsežan i ažuran u pružanju statističkih podataka sa naše evidencije; • Nudit linkove prema drugim relevantnim institucijama iz oblasti zapošljavanja; 2.1.5 Vođenje evidencije nezaposlenih, statistička analiza i izvještavanje Uz gore navedene aktivnosti vezane uz web portal i novi informacijski sustav. Tijekom 2014. godine će kao i dosadašnjih godina biti izrađeno 12 mjesečnih statističkih biltena te jedan godišnji bilten s pregledom osnovnih pokazatelja vezanih uz nezaposlenost na našem području. 5 2.2. Aktivna politika zapošljavanja Tijekom 2014. godine je planirana „ofanziva“ po pitanju programa za sufinanciranje zapošljavanja od strana FZZZ-a. Tako da će Služba biti izrazito opterećena po ovom pitanju. Za 2014. Nam je odobrena veća kvota sredstava nego li ikada do sad pa očekujemo problem s kojim se do sada nikad nismo susreli, a to je da ćemo imati više dostupnih sredstava nego li zainteresiranih poslodavaca unatoč činjenici da je većina programa dostupna kako realnom tako i javnom sektoru. Planirane mjere sufinanciranja zapošljavanja: 2.2.1 Jačanje konkurentnosti na tržištu rada – Prvo radno iskustvo Stjecanje prvog radnog iskustva za mlade nezaposlene osobe dobi do 30 godina, te izuzetno do 35 godina – ukoliko su prijavljene na evidenciju nezaposlenih duže od 12 mjeseci, uz zasnivanje radnog odnosa na period od šest mjeseci (osobe sa srednjom stručnom spremom, III i IV stepena) i 12 mjeseci (osobe za višom – VI stepen i visokom stručnom spremom – VII stepen). Cilj ove mjere je da se što većem broju mladih omogući osposobljavanje za rad u struci i stjecanje prvog radnog iskustva u zvanju za koje su se školovale, te na taj način poboljša njihova konkurentnost i integracija na tržištu rada. U ovoj mjeri Zavod financira doprinose na i iz plaće te 50KM na ime toplog obrok ili prijevoza. 2.2.2 Jačanje konkurentnosti na tržištu rada – Prilika za sve Zapošljavanje nezaposlenih osoba bez obzira na radno iskustvo, dob i stepen obrazovanja uz zasnivanje radnog odnosa na period od šest mjeseci. Cilj je da se što većem broju nezaposlenih osoba olakša integracija na tržištu rada i spriječi prelazak u dugotrajnu nezaposlenost. U ovoj mjeri Zavod financira doprinose na i iz plaće te 50KM na ime toplog obrok ili prijevoza. 2.2.3 Sufinanciranje sezonskog zapošljavanja Zapošljavanje 100 nezaposlenih osoba, prvenstveno bez kvalifikacije, koje su najbrojnije na evidenciji nezaposlenih (NK i NSS), bez obzira na radno iskustvo i dob uz 6 zasnivanje radnog odnosa na period do tri mjeseca. Cilj je da se olakša njihova integracija na tržištu rada, radi očuvanja i unapređenja radnih sposobnosti. Zavod poslodavcu mjesečno refundira uplaćene obračunate obavezne doprinose za sufinanciranu osobu (troškove doprinosa iz i na najnižu platu u Federaciji BiH sa uračunatim porezom na dohodak), kao i troškove prijevoza u ukupnom iznosu od 270,00 KM u trajanju do tri mjeseca. 2.2.4 Sufinanciranje zapošljavanja teško zapošljivih osoba – Vaučer za posao Zapošljavanje 60 nezaposlenih osoba dobi preko 40 godina, bez obzira na radno iskustvo i stepen obrazovanja, prijavljenih na evidenciju najmanje 36 mjeseci uz zasnivanje radnog odnosa na period od šest mjeseci. Cilj je da se uz pomoć „vaučera“, koji preuzima u županijskoj službi za zapošljavanje/birou za zapošljavanje, nezaposlena osoba motivira da samostalno traži zaposlenje kod poslodavaca, radi prekida dugotrajne nezaposlenosti i integracije na tržištu rada. Zavod poslodavcu mjesečno refundira uplaćene obračunate obavezne doprinose za sufinanciranu osobu (troškove doprinosa iz i na najnižu plaću u Federaciji BiH plaću sa uračunatim porezom na dohodak), kao i troškove ishrane i prijevoza u iznosu od 490,00 KM u trajanju od šest mjeseci, tj. 2.943,60 KM po jednom vaučeru. Ukupno je predviđeno 60 vaučera. 2.2.5 Priprema za rad, stručno osposobljavanje i usavršavanje Programom je utvrđena ciljna grupa nezaposlenih osoba čija se priprema za rad, stručno osposobljavanje i usavršavanje sufinancira radi jačanja konkurentnosti na tržištu rada, povećanja kompetencija i šansi za zapošljavanje Ciljnu grupu čine nezaposlene osobe prijavljene na evidenciju nezaposlenih najmanje 3 mjeseca sa najmanje završenom osnovnom školom bez obzira na radno iskustvo. Programom se određuje sufinanciranje pripreme za rad kroz obuku, stručno osposobljavanje, usavršavanje i zapošljavanje u maksimalnom iznosu do 1723,16 KM po osobi, kod ovlaštene javne ustanove ili drugog ovlaštenog pravnog subjekta ili poznatog poslodavca, a koja može trajati do tri mjeseca. Korisnik sredstava ima obavezu da po okončanju obuke zasnuje radni odnos u trajanju od najmanje 6 mjeseci sa najmanje 70% osoba koje su uspješno okončale obuku. 7 Zavod sufinancira sljedeće troškove pripreme za rad kroz obuku, stručno osposobljavanje i usavršavanje: • Prijevoz polaznika obuke (do 50 KM po osobi mjesečno) • Ishrana polaznika obuke (176 KM po osobi mjesečno) • Osiguranje od povreda na radu tokom obuke (22 KM po osobi mjesečno) • Porezi (penzijsko i invalidsko, zdravstveno osiguranje, posebna i opšta naknada) – ( 42,82KM po osobi mjesečno) • Stručna literatura, brošure i sl.; nastava (praktična i teoretska) – troškovi - naknada predavača/ konsultanta; korištenje opreme (aparati, mašine, alati), potrošna roba i materijali (116,90 KM po osobi mjesečno) Također, Zavod sufinancira zapošljavanje refundacijom sredstva poslodavcu koji zaposli i zadrži u radnom odnosu najmanje 6 mjeseci osobe koje su uspješno okončale stručno osposobljavanje i usavršavanje, i to u iznosu od 500,00 KM po osobi protekom navedenog perioda. Poslodavcu se po Programu može odobriti organiziranje priprema za rad kroz stručno osposobljavanje i usavršavanje, te obuka za minimalno 10 a maksimalno 150 osoba. U realizaciji Programa mogu učestvovati i drugi domaći, strani i međunarodni partneri (javne ustanove, nevladine organizacije, projekti, agencije i institucije) koji mogu udruživati sredstva i druge resurse radi dostizanja većih i boljih efekata. 2.3. Pasivne mjere Primarni zadatak Službe za zapošljavanje u pogledu pasivnih mjera jeste osiguravanje brzog i jednostavnog načina za ostvarivanje svih materijalnih prava proisteklih iz statusa nezaposlenosti za sve osobe na evidenciji nezaposlenih u punom kapacitetu što će u 2014. godini biti provedeno. 2.3.1 Pravo na zdravstvenu osiguranje nezaposlenih osoba U skladu sa zakonskim odredbama će biti omogućeno svim nezaposlenim osobama koje se jave na evidenciju u roku od mjesec dana po promjeni statusa (završetku školu, otpustu iz zatvora, prekidu radnog odnosa...) Služba planira ovu uslugu realizirati za više od 3.500 korisnika na mjesečnoj razini. 8 2.3.2 Pravo na novčanu naknadu po prestanku radnog odnosa U skladu sa zakonskim odredbama i u punom kapacitetu biti će omogućeno korištenje ovog prava svim nezaposlenim osobama koje ostanu bez posla nakon 8 ili više mjeseci rada. Procjena je da bi ovakvih osoba bilo oko 150 na mjesečnoj razini kada uzmemo u obzir sezonske oscilacije. 2.3.3 Pravo na mirovinsko osiguranje (dokup staža) Također će biti omogućeno za sve nezaposlene osobe u skladu sa Zakonskim propisima. Teško je procijeniti koliko će biti ovakvih osoba jer podaci za procjenu ovise o nizu parametara koji su u domeni rada MIO zavoda ili su nepredvidivi, a vezani su uz tržište rada. 9 3. Zaključak 2014. godina će po svemu sudeći biti iz perspektive Službe za zapošljavanje obilježena nizom aktivnosti i velikom dinamikom kada su u pitanju aktivne politike zapošljavanja. Glavne novine bi trebale biti velik iznos odobrenih sredstava na raspolaganju poslodavcima i široka lepeza ponuđenih mjera. Međutim treba naglasiti i očekivane probleme vezane uz provedbu planiranih aktivnosti kao što su realan nedostatak novootvorenih radnih mjesta, bojazan da nećemo imati dovoljno zainteresiranih poslodavaca koji bi sudjelovali u ovim programima te zaposlili dio nezaposlenih osoba s naše evidencije. Također se plašimo odljeva kvalitetnih kadrova u zemlje EU, a koji je posljedičan teškom stanju lokalnog gospodarstva, lošoj politici obrazovanja te prijemu Hrvatske u EU. Povećana transparentost u radu i pružanju usluga Službe je također postavljena u područje interesa tijekom 2014. godine. Cilj jeste što bolje informiranje poslodavaca i nezaposlenih osoba o pravima koja imaju i uslugama koje nudi naša Služba. Služba je i ranije imala otvorena vrata prema svim akterima tržišta rada, ali je očigledno prema povratnim informacijama njezina uloga bila nedovoljno prepoznata kako od poslodavaca tako i od nezaposlenih osoba. Ovakvo stanje je nužno mijenjati kako bi smo podigli rejting same institucije te povećali dostupnost i stupanj iskorištenosti mjera koje nudimo, kao same efekte istih. U konačnici treba naglasiti dobru suradnju sa Zavodom za zapošljavanje koji je u konačnici korisnici uz svu logističku podršku glavni financijer gotovo svih mjera aktivne politike zapošljavanja kao i dijela pasivnih mjera. Tako da u konačnici tijekom 2014. godine neće doći do smanjenja naknada za nezaposlene niti restrikcije bilo koje vrste. V.D. RAVNATELJ: M.P. ___________________ Stanko Vincetić 10