JAVNO PREDUZEĆE ZA NACIONALNE PARKOVE CRNE GORE
IZVJEŠTAJ O RADU
ZA 2013. GODINU
PODGORICA, FEBRUAR 2014. GODINE
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
SADRŽAJ
I UVOD .................................................................................................................................................. 2
a) Makro okruženje .......................................................................................................................................... 3
b) Aktivnosti Javnog preduzeća ..................................................................................................................... 3
c) Postignuti rezultati u ostvarivanju strateških ciljeva ................................................................................ 4
II IZVJEŠTAJ O RADU PO NACIONALNIM PARKOVIMA ................................................................. 8
1. NACIONALNI PARK DURMITOR ............................................................................................................. 9
a) Funkcija zaštite i razvoja ............................................................................................................ 9
b) Korišćenje dobara .................................................................................................................... 12
c) Pružanje usluga ....................................................................................................................... 12
d) Ureñenje prostora .................................................................................................................... 14
2. NACIONALNI PARK BIOGRADSKA GORA.......................................................................................... 16
a) Funkcija zaštite i razvoja .......................................................................................................... 16
b) Korišćenje dobara .................................................................................................................... 18
c) Pružanje usluga ....................................................................................................................... 19
3. NACIONALNI PARK SKADARSKO JEZERO ....................................................................................... 21
a) Funkcija zaštite i razvoja .......................................................................................................... 21
b) Korišćenje dobara .................................................................................................................... 24
c) Pružanje usluga ....................................................................................................................... 26
4. NACIONALNI PARK LOVĆEN ................................................................................................................ 28
a) Funkcija zaštite i razvoja .......................................................................................................... 28
b) Korišćenje dobara .................................................................................................................... 31
c) Pružanje usluga ....................................................................................................................... 31
d) Ureñenje prostora .................................................................................................................... 34
5. NACIONALNI PARK PROKLETIJE ........................................................................................................ 35
a) Funkcija zaštite i razvoja .......................................................................................................... 35
6. SLUŽBE ZAJEDNIČKIH POSLOVA ....................................................................................................... 37
a) Služba za unaprjeñivanje i razvoj ............................................................................................ 37
b) Služba za promociju, marketing i edukaciju ............................................................................. 39
c) Služba za finansijsko-računovodstvene poslove...................................................................... 42
d) Služba za pravne, opšte poslove i kontrolu ............................................................................. 44
III SARADNJA SA DOMAĆIM I MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA .......................................... 55
a) Domaće organizacije ................................................................................................................................ 56
b) Meñunarodne organizacije ....................................................................................................................... 56
IV RAD UPRAVNOG ODBORA I NAUČNOG SAVJETA ................................................................... 60
V ZAKLJUČNA RAZMATRANJA I PRIJEDLOG MJERA ................................................................. 67
1
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
I UVOD
2
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
UVOD
Izvještaj o radu Javnog preduzeća za nacionalne parkove Crne Gore (JPNPCG) za
2013. godinu urañen je na bazi izvještaja organizacionih jedinica, a metodološki
koncipiran tako da analizira osnovne funkcije zaštite i razvoja, korišćenje dobara i
pružanje usluga, rad službi zajedničkih poslova kao objedinjenih zajedničkih funkcija, te
daje osvrt na saradnju sa domaćim i inostranim organizacijama, lokalnim strukturama,
aktivnostima donatora, odnosno finansijsko poslovanje, te rad Upravnog odbora i
Naučnog savjeta.
Sve pomenute aktivnosti rezultirale su ostvarivanjem funkcije efikasnog upravljanja koja
je planski pretpostavljena Programima upravljanja za nacionalne parkove Crne Gore za
2013. godinu.
a) Makro okruženje
Period za koji se podnosi Izvještaj, na makro planu je bio determinisan ciljevima
unaprjeñivanja zaštite životne sredine saglasno ekonomskoj politici Vlade Crne Gore za
2013. godinu, kroz preporuke u domenu ekologije i održivog razvoja, a sa posebnim
akcentom na:
•
•
•
•
•
•
Usklañenost sa nacionalnim strateškim dokumentima zaštite životne sredine i
njihovim akcionim planovima;
Ubrzanje ekonomskog rasta na osnovama održivog razvoja;
Očuvanje životne sredine i održivo upravljanje prirodnim resursima;
Donošenje Strategije usklañivanja nacionalnog zakonodavstva sa evropskim, u cilju
reorganizacije i jačanja administrativnih i institucionalnih kapaciteta za sprovoñenje
zaštite životne sredine, kao i implementacije već uspostavljenog zakonskog okvira;
Nastavak rada na reviziji sistema zaštićenih područja, odreñivanju upravljača, kao i
na proglašenju novih regionalnih parkova i parkova prirode;
Podizanju svijesti o značaju životne sredine i održivog razvoja i obilježavanju
značajnih meñunarodnih datuma zaštite životne sredine.
Otvaranjem poglavlja za pregovore o članstvu Crne Gore u EU nastavljeni su integrativni
procesi uključivanja zemlje u evro-atlanske strukture. U tom kontekstu sa stanovišta
nacionalnih parkova posebnu važnost imaju pregovori u okviru poglavlja 27. koji se
odnosi na životnu sredinu.
Potpisivanjem deklaracije o strateškom partnerstvu zemalja Dinarskog luka, pod
nazivom „BIG WIN 2“, kreiran je okvir za buduće aktivnosti nacionalnih parkova, pa time
i JPNPCG, kao nosioca značajnog dijela sistema zaštite životne sredine u regionu.
b) Aktivnosti Javnog preduzeća
Počev od 2011. godine budžetska podrška Nacionalnim parkovima iznosila je 900.000 €,
u 2012. i 2013. godini ista je smanjena za oko 40% i iznosila 550.000 €.
3
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Smanjenje budžetskih sredstava u poslednje dvije godine, onemogućavanje procesa
naplate ulaznica u NP Lovćen, gubitak restorana „Crno jezero“ u požaru u NP Durmitor u
ranijem periodu, teškoće u realizaciji postojećih potraživanja zbog smanjene likvidnosti,
dodatno su usložili finansijsko poslovanje Javnog preduzeća i otežali njegovo
funkcionisanje po svim segmentima.
Meñutim, značajni napori na privlačenju turista koji preferiraju posjetu destinacijama sa
očuvanom prirodom uz osmišljen marketinški nastup prema emitivnim tržištima i
efikasnija kontrole naplate, uslovili su povećanje prihoda sopstvenih uslužnih djelatnosti.
Time je JP dijelom amortizovalo prethodno navedene teškoće u zatvaranju finansijske
konstrukcije i dosljedno ostvarivanje Finansijskog plana za 2013. godinu.
Na internom planu, operacionalizacijom višegodišnjih i godišnjih planova i programa
upravljanja, te koordinisanim organizaciono-rukovodnim aktivnostima tokom 2013.
godine, ostvareno je sljedeće:
•
•
•
•
•
•
•
•
Minimiziranje negativnih efekata koje je produkovao opšti privredni ambijent;
Redovno izmirivanje svih obaveza Javnog preduzeća;
Limitirano finansiranje programa za poboljšanje infrastrukturne osnove i
funkcionisanje sistema zaštite;
Održivo korišćenje dobara i pružanje usluga uz podizanje nivoa kvaliteta promocije i
prezentacije prirodnih i stvorenih vrijednosti;
Efikasnije korišćenje donatorskih sredstava koja su kroz realizaciju konkretnih
projekata doprinijela ukupnom kvalitetu ponude parkova, novoj infrastrukturi i novom
turističkom proizvodu;
Stvaranje preduslova za dinamičniji razvoj nacionalnih parkova kreiranjem brojnih
projektnih ideja i prijedloga koji su obilježili 2013. godinu (sa bližim opisom u daljem
tekstu Izvještaja);
Podsticana je prekogranična saradnja – komponenta IPA. Pripremljene su aplikacije
za CBC Programe i to: CBC Crna Gora-Hrvatska, Crna Gora-BiH, Crna Gora-Srbija,
Crna Gora-Albanija i Crna Gora-Kosovo;
Izvršavanje obaveza koje su shodno Zakonu i Odluci o osnivanju JPNPCG, spadale
u direktnu nadležnost JP i iniciranje aktivnosti za čije je rješavanje bila neophodna
koordinacija resornog Ministarstva ili drugih subjekata (Izmjene i dopune Zakona o
nacionalnim parkovima. Aktivnosti na transformaciji Javnog preduzeća).
c) Postignuti rezultati u ostvarivanju strateških ciljeva
Uvažavajući strateška dokumenta (godišnji programi upravljanja, finansijski plan i sl.)
kao i ukupan ambijent koji je karakterisao 2013. godinu, rezultati JPNPCG predstavljaju
ujedno odraz kontinuiteta, ali i opredjeljenja da se definisani ciljevi podignu na viši nivo.
U tom smislu, smatramo vrijednim pomenuti sljedeće:
•
Izgrañen je Centar za posjetioce u NP Prokletije;
•
U saradnji sa Ministarstvom prosvjete
Montenegrobankom „Obradujmo prirodu“;
4
realizovan
je
projekat
sa
NLB
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
U procesu donošenja prostorno-planske dokumentacije, JPNPCG je u koordinaciji sa
resornim Ministarstvom i obrañivačima planova, učestvovalo u davanju mišljenja i
organizovanju okruglih stolova u vezi:
definisanja konačne verzije novog PPPN za NP Lovćen koji se sada nalazi u
skupštinskoj proceduri;
definisanju Nacrta PPPN za Durmitorsko područje, odnosno dio plana koji se
odnosi na prostor NP Durmitor;
kreiranju Programskog zadatka za izradu PPPN za prostor NP Prokletije;
iniciranju i definisanju Programskog zadatka za izradu novog PPPN za NP
Skadarsko jezero;
davanju mišljenja na PUP-ove: Šavnika, Plava, Podgorice, Kotora i Cetinja;
pripremi Programa privremenih objekata;
Nastavka aktivnosti na rekonstrukciji restorana Crno jezero u NP Durmitor. U
realizaciji ovog cilja u okviru Ministarstva održivog razvoja i turizma formirana je
radna grupa koja je uradila Projektni zadatak koji sadrži sljedeće komponente:
preprojektovanje glavnog projekta koji je urañen 2011.godine, a odnosi se na:
oblikovanje arhitektonskog rješenja, ekološki prihvatljivu izgradnju, pejzažno
oblikovanje prostora, arhitektonsko oblikovanje i materijalizaciju.
•
Redizajniran je web portal JPNPCG u cilju kvalitetnijeg pozicioniranja, brendiranja i
predstavljanja nacionalnih parkova;
•
Kroz saradnju sa inostranim organizacijama i donatorima realizovani su sljedeći
projekti:
Njemačka organizacija za razvojnu saradnju (GIZ):
o Projekat unaprjeñenja sistema biodiverziteta u NP Skadarsko jezero
Regionalna razvojna agencija za Bjelasicu, Komove i Prokletije (RRA):
o završetak radova na Centru za posjetioce NP Prokletije u Gusinju;
UNDP:
o implementacija „PAF“ i „PAS“ projekata koji sadrže sledeće projektne
aktivnosti: 1. Management Documents System 2. Unaprjeñenje i
konsolidacija finansijskog poslovanja i 3. Izrada biznis planova za
nacionalne parkove na sjeveru države i 4. Izrada Plana korišćenje resursa
rijeke Tare za rafting i kajak.
IUCN:
o Nacionalni parkovi Crne Gore postali su član Meñunarodne unije za
zaštitu prirode kao najveće svjetske mreže koja okuplja sve značajne
organizacije i stručnjake za zaštitu prirode;
WWF:
o Za NP Biogradska gora završen je proces nominacije za učlanjenje u
Chrarter mrežu. Charter mreža podrazumijeva dobijanje certifikata o
održivom turizmu u zaštićenim područjima u okviru Europark federacije.
Održivi turizam kojeg promoviše Evropski certifikat ima višestruke dobiti,
5
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
od kojih kao ključne ističemo: ekonomski razvoj, zaštitu prirode, kreiranje
nacionalnog i lokalnog brenda, razvoj lokalne zajednice i dr. Za NP
Biogradsku goru urañen je nominacioni formular, organizovan Forum od
strane lokalnih struktura i započete aktivnosti na izradi Strategije i
Akcionog plana za održivo turističko upravljanje.
o Obezbijeñeno je aktivno učešće na Drugoj meñunarodnoj konferenciji
„Parkovi dinarskog luka“ koja je održana u Bečićima početkom decembra
2013. godine na ministarskom nivou. Na toj konferenciji od strane
ministara regiona potpisan je dokument „BIG WIN 2“ kojim su
determinisane ključne obaveze i ciljevi vezani za životnu sredinu i
zaštićena područja. U ovom dokumentu osim obaveza koje se odnose na
čitavu zemlju, specificirane su i obaveze koje se odnose na Nacionalne
parkove Crne Gore: upisivanje čitave površine Skadarskog jezera koji
pripada Crnoj Gori na Ramsar listu, proces nominacije NP Biogradska
gora za UNESCO područje, izrada petogodišnjih menadžment planova za
5 nacionalnih parkova i prekogranična saradnja u NP Prokletije. Osim
pomenutog dokumenta, konferencija je bila posvećena i razvijanju modela
saradnje izmeñu zaštićenih oblasti u zemljama regije.
Fondacija Petrović Njegoš
o Potpisan je Ugovor o saradnji, a tiče se realizacije zajedničkih projekata:
rekonstrukcija osmatračnice-tornja za posmatranje ptica i priprema
projekta pod nazivom: „Informacioni Centar za edukaciju i promociju NP
Skadarsko jezero“. Osim sa pomenutom Fondacijom, aktivnosti se
realizuju i u saradnji sa Agencijom za životnu sredinu i Fondacijom Princa
Alberta II.
•
Od ostalih aktivnosti koje su u značajnoj mjeri determinisale rad ovog JP ističemo:
Blagovremeno su urañeni i na Upravnom odboru usvojeni godišnji Programi
upravljanja za 2014. godinu, i dostavljeni resornom Ministarstvu na davanje
saglasnosti;
Ostvarena je kvalitetna saradnja sa domaćim i inostranim organizacijama iz
oblasti zaštite životne sredine, kao i NVO sektorom;
Ostvaren je kontinuitet dobre saradnje sa elektronskim i štampanim medijima u
cilju adekvatne promocije prirodnih vrijednosti i objektivnog informisanja javnosti
o aktivnostima NPCG;
Jak naglasak dat je na poboljšanju čistoće i ambijentalne higijene, što
sopstvenim aktivnostima, što u saradnji sa resornim Ministarstvom i Zavodom za
zapošljavanje Crne Gore.
Navedene aktivnosti odvijale su se po prethodno dobro osmišljenoj poslovnoj politici,
realnim pretpostavkama, uz efikasan rad Upravnog odbora, Naučnog savjeta i
rukovodećih struktura Preduzeća.
•
S obzirom na sve veće interesovanje posjetilaca za ukupne vrijednosti NPCG, u
pregledu koji slijedi dajemo uporedne pokazatelje o ukupnoj posjeti u toku 2012. i
2013. godine:
6
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Mjesec
Jan-13
Feb-13
Mar-13
Apr-13
May-13
Jun-13
Jul-13
Aug-13
Sep-13
Oct-13
Nov-13
Dec-13
Ukupno
NP Durmitor
2012
2,330.00
0.00
0.00
3,271.00
12,953.00
33,115.00
40,588.00
51,510.00
30,028.00
7,176.00
1,238.00
216.00
184,437.00
NP Skadarsko jezero
2013
2,688.00
618.00
650.00
2,562.00
22,632.30
37,205.23
68,926.11
98,930.09
59,321.56
12,183.73
2,119.50
939.00
308,775.52
2012
0.00
0.00
0.00
4,680.00
20,348.00
36,114.00
47,760.00
71,460.00
47,034.00
11,154.00
0.00
0.00
240,562.00
NP Biogradska gora
2013
0.00
0.00
1,522.40
6,213.60
30,966.00
46,670.00
65,406.00
73,830.00
55,413.00
11,186.00
0.00
0.00
291,207.00
2012
0.00
0.00
0.00
0.00
7,669.00
12,476.00
13,753.00
10,512.00
6,260.00
1,038.00
0.00
0.00
53,720.00
2013
0.00
0.00
0.00
0.00
9,486.00
12,248.50
18,301.00
17,242.00
7,923.00
1,971.00
0.00
0.00
67,171.50
NP Lovćen
2012
0.00
0.00
0.00
0.00
27.00
3,729.00
846.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
6,614.00
2013
0.00
0.00
0.00
0.00
510.00
704.00
678.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,892.00
Grafički prikaz
Odnosno, sumarno:
2013
Ukupno
NP Durmitor
310,788.52 €
NP Skadarsko jezero
293,220.00 €
7
NP Biogradska gora
69,184.50 €
NP Lovćen
1,892.00 €
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
II IZVJEŠTAJ O RADU PO NACIONALNIM PARKOVIMA
8
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
1. NACIONALNI PARK DURMITOR
a) Funkcija zaštite i razvoja
Fizička zaštita
Osnovna funkcija Parka jeste zaštita prirodnih i kulturnih dobara ovog prostora.
Ostvarivanjem tog vida zaštite, sprječava se protivpravno korišćenje značajnih
vrijednosti Parka i održava unutrašnji red, koji je propisan od strane JPNPCG.
Imajući u vidu površinu Parka, njegovu otvorenost, konfiguraciju terena i nepristupačnost
u pojedinim zonama, broj angažovanih radnika koji rade na poslovima fizičke zaštite bio
je uvećan tokom ljetnje sezone, na lokalitetima Male Crne Gore, kao i na poslovima rada
na kontrolno ulazno-izlaznom punktu u blizini Crnog jezera.
Služba zaštite svakodnevno je, tokom 24 časa, bila prisutna na lokalitetu Škrke, Sušice i
Radovan Luke, gdje su vršeni kako poslovi na fizičkoj zaštiti, tako i poslovi pružanja
usluga posjetiocima.
U skladu sa usvojenim Planom zaštite šuma od požara za NP Durmitor, imenovan je
rukovodilac akcije gašenja požara, koji je, shodno potrebama bio u stalnoj komunikaciji
sa Službom zaštite. Svi zaposleni su bili angažovani na osmatranju terena.
Tokom ljetnjih mjeseci na prostoru NP Durmitor u 2013. godini nijesu registrovani požari.
Svakako da su vremenske prilike u najvećoj mjeri uticale da nema požara na prostoru
Parka, ali takoñe se ističe i savjestan rad Službe zaštite, kao i disciplinovan odnos
posjetilaca prema prirodnim dobrima ovog Parka.
Na polju zaštite postignut je zadovoljavajući stepen saradnje sa stanovnicima mjesnih
zajednica (sela, zaselaka) u Parku, što značajno doprinosi povećanju svijesti mjesnog
stanovništva o vrijednostima prostora i značajno doprinosi ukupnoj njegovoj zaštiti.
Služba zaštite je konstantno na terenu pratila kretanje divljači, njihovo kondiciono i
zdravstveno stanje. Na prostoru Parka snabdjevane su hranom hranilice (31 komad) na
lokalitetima gdje su staništa divokoza, srna, medvjeda i divljih svinja.
Služba zaštite je u 2013. godini izvršila pošumljavanje sa ukupno 2.000 sadnica smrče,
jele i crnog bora na lokalitetu u blizini naselja Žabljak i u kanjonu rijeke Tare. Sadnice su
preuzete iz rasadnika koji se nalazi u Parku. Pošumljavanje je izvršeno u maju kada su
za to najpovoljniji klimatski uslovi.
Radnici zaposleni u Službi zaštite i u Službi za ambijentalnu higijenu i infrastrukturu su
uporedo radeći na zaštitnoj aktivnosti, radili i na ureñenju prostora Parka. Kao i ranijih
godina, početkom maja izvršene su višednevne radne akcije na ureñenju i čišćenju
šetališta od Upravne zgrade do Crnog jezera, neposredne okoline oko Crnog jezera, kao
i staze oko Crnog jezera.
9
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Izvršeno je čišćenje i ureñenje prostora u neposrednom okruženju mosta na Đurñevića
Tari. Očišćen je od smeća i otpada putni pravac na ulazu u NP od Bistrice do Đurñevića
Tare. Akcije čišćenja i ureñenja prostora sprovedene su i na lokalitetima Splavišta,
Žugića luke, Sušice, Ninkovića luke, Ćurevca, Sedla i dr.
Poseban problem koji otežava rad Službe zaštite je razuñenost terena, a svaki dio
terena je potrebno stalno kontrolisati. U toku 2013. godine vršeno je stalno patroliranje
preko Todorova i Dobrog dola i drugih lokacija na prostoru NP.
U pripremi ljetnje turističke sezone zaposleni u Službi zaštite postavili su klupe za
odmaranje i znakove obavještavanja na svim značajnim turističkim destinacijama.
Ukupno je postavljeno 55 klupa i 21 informativna tabla, kao i 6 stolova za potrebe turista.
Zbog počinjenog krivičnog djela iz člana 325 krivičnog zakonika (nezakoniti lov)
izvršenog na prostoru Parka, podnijeta je 1 krivična prijava, za koju je postupak u toku.
Na osnovu podnijetih Zapisnika o izvršenoj kontroli, Služba za pravne, opšte poslove i
kontrolu je nadležnim područnim organima za prekršaje, podnijela 8 Zahtjeva za
pokretanje prekršajnog postupka protiv lica koja su na nezakonit način vršila branje
pečurki na prostoru Parka.
Tokom vršenja redovnih obilazaka i kontrola prostora Parka, nadzornici Službe zaštite
su evidentirali 18 slučajeva nelegalne gradnje, u vezi sa čim su sačinjeni zapisnici o
izvršenoj kontroli koji su proslijeñeni na dalje postupanje Upravi za inspekcijske posloveInspekciji zaštite prostora.
Prilikom izlaska na teren nadležnih inspekcijskih organa, Služba zaštite je blagovremeno
pružila pomoć, kako na identifikaciji prostora na kojem je prisutna nedozvoljena radnja,
tako i u prevozu po nepristupačnim putevima do odreñenih lokacija.
Stručna zaštita
U 2013. godini sprovedene su Programom planirane aktivnosti na planu zaštite i razvoja.
U 2013. godini radilo se na osavremenjavanju Službe zaštite za praćenje stanja
prirodnih dobara, stvaranju profesionalnog kontakta sa posjetiocima sa ciljem
predstavljanja i prezentacije pojedinih značajnih prirodnih vrijednosti i fenomena.
Najznačajnije aktivnosti koje su realizovane godišnjim programom upravljanja su:
Zaštita flore:
• Nastavljen je kontinuirani rad na inventarizaciji - unos literaturnih i terenskih
florističkih i vegetacijskih podataka (baza podataka); Baza je dopunjena sa 1805
tabelarnih redova;
• Na osnovu prikupljenih podataka u Bazi, dopunjene su liste endemske,
nacionalno i meñunarodno zaštićene flore (florne liste); Dopunjeno je sa 948
vrsta vaskularne flore;
Zaštita šuma:
• Realizovan je Program upravljanja šumama za 2013. godinu, sa više segmenata
(sanitarne mjere, uzgojne mjere, zaštita šuma i dr);
10
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
•
•
•
Unijeto je u rasadnik 1.000 sadnica smrče i jele koje će naredne sezone moći da
se koriste za pošumljavanje Planom predviñenih lokaliteta;
Izvšeno je pošumljavanje sa 1500 sadnica jele, smrče i crnog bora na
lokalitetima Razvršja i Crnih Poda;
Nastavljeno je realizovanje monitoringa zdravstvenog stanja šumske vegetacije u
Prostornim cjelinama „Žabljak I“, „Durmitor-Sušica“ i „Gornja Tara“;
Donijet je Plan zaštite šuma od požara i sprovoñenja mjera zaštite od snijega.
Zaštita faune:
• Sprovedena je kompleksnija anketa lokalnog stanovništva kako bi se došlo do
odreñenih saznanja o stanju populacije risa, divokoze, medvjeda i drugih sisara u
Parku;
• Izvršeno je poribljavanje Vražijeg i Ribljeg jezera;
• Izvršeno je poribljavanje Crnog jezera.
U oblasti stručne zaštite djelovalo se stalno u koordinaciji sa Službom za unaprjeñivanje
i razvoj na nivou Javnog preduzeća.
Sa ovakvom aktivnošću nastaviće se i u 2014. godini, a sve u cilju formiranja efikasne i
stručno osposobljene Službe zaštite kao značajne Službe u NP Durmitor.
Očuvanje kulturno-istorijskih vrijednosti:
• urañeno je dokumentovanje većeg broja lokacija starih vodenica na pritokama
kanjona Tare.
• dokumentovan je stolarski, tesarski i duborezački zanat.
Zaštita prostora:
• Dato je mišljenje kroz prijedloge i sugestije na Prednacrt PPPN, što će u daljoj
razradi uticati na donošenje boljeg dokumenta;
• Urañena je dopuna Planova privremenih objekata za 2013. i sproveden postupak
za davanje u zakup zemljišta u državnoj svojini na teritoriji Parka, na osnovu
kojih su potpisivani ugovori i izdavana rješenja i urbanističko-tehnički uslovi sa
najpovoljnijim zakupcima.
Saradnja sa korisnicima parka
Organizovana je osmomartovska izložba domaće radinosti sa područja Opština: Žabljak,
Plužine, Mojkovac, Pljevlja i Šavnik, a bilo je eksponata i iz drugih opština Crne Gore.
Jedan broj eksponata je otkupljen od strane NP Durmitor za prodavnicu suvenira u
Centru za posjetioce. Organizovanje izložbe za lokalno stanovništvo sa područja ovih
pet opština predstavlja značajnu motivaciju za dalju i veću proizvodnju i izradu predmeta
domaće radinosti, što istovremeno utiče na poboljšanje turističke ponude i prezentaciju
navedenog prostora.
• Organizovan je Art-eko festival, u okviru koga su na Crnom jezeru održane
radionice za djecu, akrobatski performans, cirkuski performans, projekcija kratkih
filmova, prezentacija dječije radionice, projekcija filma na temu „Vode“.
Promocija, marketing i edukacija
• Izvršena je adaptacija Centra za posjetioce na Crnom jezeru;
11
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
•
•
U saradnji sa školama durmitorskog područja, organizovani su interaktivni
programi nastave u prirodi;
Obilježen je Dan evropskih parkova, kroz organizovanje edukativnih radionica za
osnovne škole i promociju lokalnih proizvoda;
U kontinuitetu je vršena komisiona nabavka suvenira za oba Centra za
posjetioce.
b) Korišćenje dobara
Od prirodnih resursa na prostoru Nacionalnog parka najviše se koristi šuma. U skladu sa
tim, dodjeljivan je ogrijev lokalnom stanovništvu koje je obavljeno po utvrñenim
zakonskim procedurama i normama. U Prostornoj cjelini „Žabljak I“ je od strane
odabranog izvoñača radova, a uz pomoć i kontrolu nadzornika, posječeno i lagerovano
493,79m3 ogrijevnog drveta. Sa ovog lagera prodata je i otpremljena uglavnom sva
posječena drvna masa čime je obezbijeñen ogrijev za 63 domaćinstva. Na lageru na
kraju 2013. godine ostalo je drvne mase za prodaju u količini od 214,49m3.
U Prostornoj cjelini „Durmitor–Sušica“ ukupno je doznačeno 76,53m3 i na taj način je
snabdjeveno ogrjevom 13 domaćinstava.
U prostornoj cjelini–Gornja Tara ukupno je doznačeno 341,39m3 lišćara i na taj način je
snabdijeveno ogrjevom 84 domaćinstva.
U prostornoj cjelini „Donja Tara“ kojoj propada selo Tepca, ukupno je doznačeno
97,19m3 i na taj način je snabdjeveno ogrijevom 20 domaćinstava.
U prostornoj cjelini „Žabljak I“ već šest godina grañane ovih mjesnih zajednica koji
gravitiraju NP Durmitor, NP snabdijeva ogrjevnim drvetom sa lagera. Količina koja je
ostala neprodata, biće ponuñena u proljećnim mjesecima mjesnom stanovništvu kao
ljetnji ogrjev. Ovakav vid snabdijevanja mještana ogrijevom pokazao se opravdanim, jer
je vidno smanjen broj šumskih kraña, pa ujedno i kontakt sa inspekcijskim službama. I
pored toga, i u narednom periodu, potrebno je preduzimati maksimalne mjere na
očuvanju šumskog bogatstva kao značajnog resursa NP Durmitor.
U 2013. godini u Rasadniku je uzgojeno 2.000 sadnica smrče, jele i crnog bora.
U skladu sa Odlukom o visini i načinu plaćanja naknada za korišćenje dobara, obavljanju
djelatnosti i pružanju usluga, naplaćene su naknade od 11 vlasnika privremenih i stalnih
objekata u NP.
c) Pružanje usluga
Pružanje usluga u ovom NP najvećim dijelom vršeno je kroz obavljanje turističke
djelatnosti. Turistički program rañen je sa posebnim osvrtom na ekskluzivnu turističku
ponudu predviñenu isključivo za ljubitelje prirodnih ljepota. Jedan od najznačajnijih
programa je splavarenje rijekom Tarom.
Broj gostiju koji je splavario rijekom Tarom, kao i prihodi ostvareni po osnovu
splavarenja bili su iznad planom predviñenih. Cijene koje se odnose na takse za
splavarenje bile su iste kao i prethodnih godina.
12
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Na osnovu prihoda od pružanja usluga nameće se zaključak da je ova sezona bila
rekordna i premašila finansijski plan za 2013. godinu.
Godina
Broj
posjetilaca
2010
41.307
2011
67.065
2012
82.131
2013
102.776
Tabela 2
Uporedna analiza prihoda od ulaznica i raftinga
350000
300000
250000
200000
Godina
Prihod
Prihod od ulaznica
150000
Prihod od raftinga
100000
50000
0
2010
2011
2012
2013
Godina
Grafikon 1
Na osnovu prodatih ulaznica i posjećenosti objekata u parku, utvrñen je ukupan broj
posjetilaca, kao i broj posjetilaca po odreñenim lokacijama. U narednoj tabeli, na osnovu
prodatih ulaznica, dat je prikaz broja posjetilaca u Parku u posljednje tri godine:
Godina
Prihodi od ulaznica
Prihodi od raftinga
Tabela 3
2010
82.615,00
152.074,60
2011
134.130,60
175.192,00
2012
164.262,00
199.561,00
2013
308.062,47
207.518,25
Broj posjetilaca na osnovu prodatih ulaznica
120.000
Broj posjetioca
100.000
80.000
60.000
Broj posjetilaca
40.000
20.000
0
2010
2011
2012
2013
godina
Grafikon 2
Vrijedno je istaći da je Park i u 2013. godini nastavio sa organizovanjem spuštanja
drvenim klasičnim splavovima niz rijeku Taru, posredstvom organizatora.
13
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
U toku 2013. godine rijekom Tarom splavarilo je 12.516 posjetilaca. Iz tabelarnog
prikaza jasno se vidi permanentan porast broja posjetilaca, što nas upućuje na zaključak
da raste broj turista koji su upućeni na korišćenje turističkih usluga zasnovanih na
prirodi, ali obavezuje na dalje unaprjeñenje kvaliteta usluga i promocije prirodnih
vrijednosti NP.
U Motelu „Radovan Luka“ pružane su usluge prenoćišta a gosti su najčešće bili turisti
koji su splavarili rijekom Tarom. Evidentirano je 502 prenoćišta tokom ljetnje sezone i po
tom osnovu ostvareni su prihodi u iznosu od 7.520 eura.
U planinarskim domovima Škrka i Sušica stvoreni su uslovi za boravak planinara tokom
ljetnje turističke sezone. U planinarskom domu „Sušica“ stvoreni su uslovi da isti bude
otvoren za goste i pružene su mogućnosti za usluge prenoćišta i korišćenje šanka.
Služba zaštite je dežurala u objektima od 1. juna do 1. decembra 2013. godine.
Sportski ribolovni turizam, odvijao se na Crnom jezeru i rijeci Tari od 1. maja do 1.
oktobra, shodno Odluci o visini i načinu plaćanja naknada za korišćenje dobara
Nacionalnih parkova, obavljanju djelatnosti i pružanju usluga.
d) Ureñenje prostora
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Popravka mobilijara na Drugom Logoru, tj. Splavištu, kao i ureñenje i čišćenje tog
lokaliteta;
Postavljena 21 drvena informativna tabla;
Postavljeno 55 klupa na svim značajnim turističkim destinacijama u Parku;
Postavljeno 6 stolova na mjestima gdje se turisti najviše zadržavaju;
Markiranje najznačajnijih planinarskih staza kroz Park;
Čišćenje i manje popravke u planinarskom domu „Škrka“;
Čišćenje i ureñenje svih značajnih turističkih lokaliteta;
Čišćenje i ureñenje lokaliteta oko Crnog jezera;
U toku turističke sezone održavan je put Mala Crna Gora - Nedajno preko
kanjona Sušice:
U saradnji sa Opštinom Žabljak i Javnim komunalnim preduzećem očišćen je i
saniran put Ćurevac - Radovan Luka, a NP Durmitor je dao i skromno učešće u
popravci ovog puta u septembru 2013. godine.
Preduzimane su sve aktivnosti u pravcu zaustavljanja bespravne i nekontrolisane
gradnje na čitavom području Parka. O svakom započetom objektu, i objektu koji
nije imao dozvolu za gradnju, obaviještena je Inspekcija zaštite prostora Uprave
za inspekcijske poslove.
Iz Kapitalnog budžeta Vlade Crne Gore namijenjenog za finansiranje projekata u
Nacionalnim parkovima preko Direkcije javnih radova u 2013. godini realizovane su
sljedeće investicije:
• Asfaltirano je 4,5 km na kružnom prostoru oko Durmitora tj. katun Mala Crna
Gora – Planinarski dom „Sušica“;
• Asfaltiran i ureñen parking na Splavištu (Drugi Logor);
• Ugrañen fasadni lim i terasna vrata na Planinarskom domu Sušica;
• Dovedena električna energija i vodovodna mreža do Centra za posjetioce na
obali Crnog jezera.
14
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Saradnja s domaćim organizacijama i institucijama
U okviru saradnje sa domaćim organizacijama i institucijama preduzete su sljedeće
aktivnosti:
• Hidrometeorološki zavod Crne Gore je vršio redovnu kontrolu kvaliteta voda u
Crnom i drugim jezerima.
• Akademsko-speleološko alpinistički klub iz Beograda, u saradnji sa drugim
klubovima iz zemlje i inostranstva, organizovao je nastavak istraživanja
speleoloških objekata Parka. Predmet istraživanja bile su Jame na Vjetrenim
brdima na Durmitoru.
• U kontinuitetu je vršena saradnja sa Nacionalnom i Lokalnom turističkom
organizacijom, kao i sa turističkim agencijama iz Crne Gore i regiona kroz
zajedničke aranžmane u turističkoj ponudi Parka.
• Saradnja sa osnovnim i srednjim školama iz sjevernog i južnog dijela Crne Gore
se ogledala kroz organizovane posjete Centrima za posjetioce, što je za cilj imalo
upotpunjavanje znanja iz oblasti zaštićenih područja.
Saradnja sa meñunarodnim organizacijama
U saradnji sa meñunarodnim organizacijama preduzete su sljedeće aktivnosti:
•
IPA Projekat Crna Gora - Srbija: „Unaprjeñenje turističke ponude
prekograničnog područja“
U okviru IPA CBC Crna Gora - Srbija, sa partnerima iz NP Tara, pripremljen je prijedlog
projekta kojim će se aplicirati kada zvanično bude objavljen javni poziv za prekogranične
projekte za ove dvije države.
Kroz saradnju sa UNDP-om, a preko konsultantske kuće „E3 Consulting“ d.o.o iz
Podgorice, koncipiran je Projekat sa ciljem da se obezbijedi kvalitativna analiza pravnog,
institucionalnog okvira i finansijskih performansi u tri nacionalna parka.
Do sada su realizovana tri seta diskusija u tri nacionalna parka sa predstavnicima
parkova, lokalne zajednice i biznis sektora, odnosno pripremljeni izvještaji sa
diskusijama.
Druga faza projekta, koja se nastavlja u 2014. godini, obuhvatiće:
• Dopuna analize pravnog okvira - kolizije postojećih zakona sa Zakonom o
NPCG;
• Rad na izvještaju - razvijanje ekonomskih scenarija razvoja parkova, dopuna
finansijske analize;
• Capacity building - set sastanaka sa direktorima NP u cilju predstavljanja i
diskusije o rezultatima istrazivanja.
Finalizacija projekta se očekuje krajem marta 2014. godine.
O realizaciji Programa upravljanja NP Durmitor za 2013. godinu sačinjen je
poseban Izvještaj.
15
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
2. NACIONALNI PARK BIOGRADSKA GORA
a) Funkcija zaštite i razvoja
Fizička zaštita
Zaštitna funkcija se zasniva na stručnim i naučnim osnovama i saznanjima o stepenu
ugroženosti odreñenog prostora i prirodnih dobara, što je preduslov za dobro
upravljanje. S obzirom na karakter Biogradske gore, fizička i stručna zaštita imaju
poseban značaj, kojima, izmeñu ostalog, treba da se obezbjedi zaštita svih ekosistema,
odnosno cjelovitog prostora ovog NP.
Posao fizičke zaštite neposredno je realizovalo 9 nadzornika. U izvještajnom periodu,
Služba zaštite glavne aktivnosti usmjeravala je na sprječavanju protivpravnog korišćenja
prirodnih dobara NP (sječa šume, nedozvoljena gradnja, nezakonit lov, izlovljavanje ribe
i dr.).
Zaštita se sprovodila neprekidno 24 časa, po smjenama, pri čemu su nadzornici
svakodnevno evidentirali sva dešavanja na prostoru NP.
Obezbjeñen je kontinuitet u samoj zaštiti, očuvanju, kao i afirmaciji NP Biogradska gora
a kroz zajedničke aktivnosti s nadležnim državnim organima i lokalnim stanovništvom.
Na osnovu zapisnika sačinjenih od strane Službe zaštite, Služba za Pravne, opšte
poslove i kontrolu je podnijela 2 krivične prijave zbog počinjenog krivičnog djela šumske
krañe u šumi koja se nalazi u državnoj svojini, pri čemu ukupna količina posječene drvne
mase iznosi 3,02m³. Takoñe je evidentirala sječu šume u privatnoj svojini na prostoru
NP u dva slučaja, pri čemu je nelegalno posječena drvna masa iznosila ukupno
16,77m³.
Na prostoru NP evidentirana su 7 slučaja nelegalne gradnje u vezi sa čim je
dokumentacija proslijeñena na dalje postupanje Upravi za inspekcijske poslove –
Inspekciji zaštite prostora.
Evidentirana su 2 slučaja nelegalnog probijanja puta na lokalitetima Trnovače i Gnionika
u vezi sa čim je dokumentacija proslijeñena na dalje postupanje Inspekciji zaštite
prostora.
Tokom 2013. godine evidentiran je jedan slučaj nelegalnog postavljanja infotable i jedan
slučaj nelegalnog markiranja staza na lokalitetu Dolovi Lalevića, u vezi sa čim je
dokumentacija proslijeñena na dalje postupanje Upravi za inspekcijske poslove.
Evidentiran je i 1 slučaj sprječavanja nadzornika u obavljanju svojih redovnih poslova i
zadataka, a što je procesuirano prema nadležnim institucijama.
Osim zaštite prostora Parka, što je i osnovna obaveza Službe zaštite, nadzornici su
svojim aktivnostima znatno doprinijeli pripremi turističke sezone kroz sljedeće aktivnosti:
•
Čišćenje puta od Kraljeva Kola do Biogradskog jezera, kao i parking prostora i staze
oko Biogradskog jezera;
16
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Čišćenje prostora oko objekata koji su u funkciji posjetilaca;
Čišćenje puta (potkresivanje i rasijecanje) od Biogradskog jezera do Dolova
Lalevića, kao i na putnom pravcu Biogradsko jezero-Svatovsko groblje;
Održavanje ambijentalne higijene u Parku, a posebno na mjestima gdje borave turisti
u toku sezone;
Redovno održavanje travnatih površina mobile-home-a
Održavanje i hemijska zaštita (farbanje) postojeće infrastrukture u Parku (klupe,
stolovi, korpe za smeće,ograda, nadstrešnice i putna signalizacija);
Hemijska zaštita drvenih čamaca;
Demontaža dotrajalog drvenog objekta na parking prostoru;
Uklanjanje većeg broja stabala oborenih od strane velikog snijega i jakog vjetra na
pješačkoj stazi od Biogradskog jezera do katuna Goleš;
Izvršena nabavka baliranog sijena za potrebe prehrane krupnih sisara;
Čišćenje kaptaže i bazena mrijestilišta radi stavljanja u funkciju i sanacija zaštitne
ograde oko istog;
Uklanjanje velike količine drvne mase iz dijela Jezera koje je uslijed velike suše
ostalo bez vode, kao i na lokalitetu kod mrijestilišta;
Sanacija dijela krovnog pokrivača bungalova, kao i njenog terasnog dijela;
Izvršeno poribljavanje Biogradskog jezera sa mlañu potočne pastrmke u količini od
100 kilograma;
Za vrijeme trajanja mrijesta Služba zaštite je imala pojačane aktivnosti u zaštiti dijela
rijeke Tare kojom gazduje Nacionalni park;
Ostvarena je veoma dobra saradnja sa pripadnicima Službe zaštite i vatrogasne jedinice
Opština Kolašin, Mojkovac i Berane, kao i sa lokalnim stanovništvom na preduzimanju
preventivnih mjera sprječavanja, izbijanja i širenja požara na rubnim djelovima Parka,
koji su uočeni i lokalizovani u toku letnje sezone.
Stručna zaštita
Zaštita zemljišta
Pokrenuta je inicijativa za rješavanje problema erozije na desnoj obali Jezerštice.
Izvršena je analiza dokumentacije i projekata koji su vezani za tu problematiku u
posljednjih trideset godina.
Obezbijeñen je kontinuitet u samoj zaštiti, očuvanju, kao i afirmaciji Parka, a kroz
zajedničke aktivnosti nadležnih državnih organa, i uz saradnju sa lokalnim
stanovništvom.
Zaštita flore
Nastavilo se sa unosom literaturnih i terenskih podataka iz oblasti flore i vegetacije svih
nacionalnih parkova, sa ciljem kompletiranja taksonomskih, stanišnih i ekoloških
saznanja, i njihove dalje obrade i sistematizacije. Baza je dopunjena sa 671 novih
17
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
navoda (tabelarnih redova), što je ukupno 6353 navoda za trogodišnji period, od kojih se
454 odnosi na floru NP Biogradska gora.
Obradom i sistematizacijom podataka u Bazi za ovaj nacionalni park, dopunjene su
florne liste koje sada čine 202 vrste vaskularne flore uključujući i niže taksonomske
kategorije, 42 endemične vrste, 28 nacionalno i 19 meñunarodno (Bernska konvecija,
Habitat direktiva – NATURA 2000, IPA , CITES) zaštićenih biljnih vrsta.
Istraživanje je vršeno na lokalitetima Zekova glava i izvorište Biogradske rijeke,
metodom transekta, unutar različitih stanišnih tipova. Evidentirane su i popisane sve
biljne vrste u fazi cvjetanja ili plodonošenja, a zatim je urañena identifikacija endemskih,
nacionalno i meñunarodno zaštićenih vrsta (Bernska konvencija, Habitat direktiva –
NATURA 2000, CITES, IPA). Evidentirano je 126 različitih biljnih taksona, što je
značajna cifra imajući u vidu površinu terena, i da se radi o vrstama jedne fenofaze,
karakteristične za to doba godine. Nalazi su potvrñeni GPS koordinatama i fotografskim
snimcima biljaka i staništa. Dat je kartografski prikaz terena, sa ucrtanim rutama i GPS
tačkama. Specijski, populacioni, ekološki i podaci o statusu vrste unijeti su u Bazu
podataka.
Zaštita faune
Izvršeno je poribljavanje vodotokova Biogradskog jezera i rijeke Tare autohtonom
vrstom pastrmke u količini od 100 kg. Prilikom poribljavanja vršene su stalne kontrole od
strane inspektora za slatkovodno ribarstvo.
Za potrebe ishrane srna i jelena postavljeno je jedno solilo.
U okviru Projekta „Program oporavka balkanskog risa u Crnoj Gori“, a u saradnji sa NVO
Centrom za zaštitu i proučavanje ptica, izvršena je determinacija stanja krupnih sisara i
urañen Izvještaj o stanju sisara u ovom Parku.
Promocija, marketing i edukacija
U okviru Službe za promociju, marketing i edukaciju najviše se radilo na aktivnostima
informativno-prezentacijskog karaktera. S tim u vezi, putem medija (elektronski i
štampani) kvalitetno se promovisao Park u predsezoni i u sezoni, preko internet web
stranice JPNPCG - web strana NP Biogradska gora, gdje su predstavljene prirodne i
kulturno-istorijske vrijednosti, kao i mogućnosti za sprovoñenje aktivnog odmora u
Parku. Sajt je ažuriran u kontinuitetu zanimljivim temama i informacijama.
b) Korišćenje dobara
U 2013. godini nije bilo značajnijeg korišćenja dobara u NP, prije svega, zbog
specifičnosti ovog Parka u kojem je dominantna zaštitna funkcija.
Jedina aktivnost koja je bila usmjerena na korišćenje dobara NP jeste sportski ribolov na
Biogradskom jezeru, koji je isključivo sezonskog karaktera i koji se obavljao od 1. maja
do 1. oktobra. U Planu privremenih objekata obezbijeñeno je pet lokacija za postavljanje
objekata u NP. Stranke koje su zahjevale urbanističko-tehničke uslove za postavljanje
koliba stočarske proizvodnje upućivane su na pripadajuće opštine, u skladu sa Zakonom
o ureñenju prostora i izgradnji objekata.
18
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
c) Pružanje usluga
Turističko-rekreativna funkcija u ovom Parku opredijeljena je specifičnostima i
očuvanošću ekosistema u kojem je dominantna zaštitna funkcija. Valorizacija ove
funkcije ostvaruje se kroz postojeći izletnički, rekreativno-sportski i zdravstveni turizam,
koji treba dopuniti novim sadržajima. U ukupnoj prezentaciji Nacionalnog parka, Centar
za posjetioce je veoma bitan segment. Kroz svoj rad Centar treba da ostvari
informativnu i edukativnu funkciju, prezentujući prirodne i kulturne vrijednosti NP. Isti je
renoviran i obogaćen novim eksponatima u toku 2013. godine. Očekuje se njegovo
stavljanje u funkciju u 2014. godini, čime će se kvalitet pružanja usluga podići na znatno
viši nivo.
Broj registrovanih posjetilaca u NP tokom 2013. godine iznosio je 28.873 gostiju, dok je
u 2012. bilo 31.846. S tim u vezi, tokom 2013. godine ostvaren je finansijski prihod od
ulaznica u iznosu od 87.489,50 eura, što je za 19% više nego u 2012. godini.
U 2013. godini objekat Restorana „Biogradsko jezero” poslovao je u sastavu firme
„MI&MA” iz Kolašina, kao zakupca. Ostvareni prihod po osnovu zakupa u 2013. godini
iznosio je 15.200,00 eura. Po zahtjevu zakupca, a odlukom Upravnog odbora, zakupnina
smanjena za 4.000,00 eura.
Ostvareni prihod po osnovu smještajnih kapaciteta iznosio je 7.670,50 eura.
Ostale privredne aktivnosti odnose se na prodaju propagandnog materijala i suvenira,
kampovanje, ribolovne dozvole i korišćenje čamaca. Prihod od prodaje propagandnog
materijala i suvenira iznosio je 5.428,90 eura. Prihodi ostvareni po osnovu ribolovnih
dozvola iznosili su 3.800,00 eura. Po osnovu izdavanja čamaca ostvaren je prihod od
5.368,00 eura. Po osnovu naplate za kampovanje ostvareno je 4.339,50 eura.
Godina
2011
2012
2013
3.740,00 €
3.220,00€
3.800,00 €
12.972,00 €
12.215,50 €
7.670,50 €
Izdavanje čamaca
4.272,00 €
3.411,00 €
5.368,00 €
Naplata kampovanja
4.173,00 €
4.290,00 €
4.339,50 €
Ulaznice
55.656,00 €
73.972,00 €
87.489,50 €
Prodaja suvenira i
propagandnog materij.
12.280,80 €
8.731,90 €
5.428,90 €
-
6.100,00 €
4.680,00 €
Ribolovne dozvole
Noćenje u bungalovima
Jeep safari
Tabela 1
19
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
EUR
Ostvareni prihodi
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2011
2012
2013
Ribolov ne
Noćenje u
Izdav anje
Naplata
dozv ole
bungalov ima
čamaca
kampov anja
Ulaznice
Prodaja suv . Jeep saf ari
i prop.mat.
Vrsta usluge
Grafikon 1
U cilju obogaćivanja turističke ponude tokom 2012. godine uveden je novi vid aktivnosti
tj. pružanja usluga, organizovanje džip tura planinom Bjelasicom. S tim u vezi, tokom
2013. godine evidentirano je 234 terenskih vozila-džipova, dok je 2012. godine bilo 305
vozila. Pri tome je ukupan prihod u 2013. godini po tom osnovu iznosio 4.680,00 eura,
što je manje nego u 2012. godini kada je ostvareno 6.100,00 eura. Manje interesovanje
za džip-ture uslijedilo je kao posljedica preusmjerenja dijela inostarnih grupa prema
drugim turističkim destinacijama koje imaju razvijenu ovu vrstu turističke ponude, kao što
je Albanija.
Iz prethodnog tabelarnog i grafičkog pregleda (Grafikon 1) uočljiva je činjenica da je
došlo do pada broja noćenja u bungalovima u odnosu na prethodnu godinu. Kao ključan
razlog možemo navesti, nezadovoljstvo gostiju sa neriješenim problemom sanitarnog
čvora, što je uslovilo manje interesovanje gostiju za njihovo korišćenje tokom ljetnje
turističke sezone.
Ukupno ostvareni prihodi u 2013. godini iznosili su 129.296,40 eura, a u 2012. godini
125,044,40 eura. Ukupni prihodi NP su za 4.252 eura, odnosno za 4% veći, nego u
2012. godini.
Saradnja sa domaćim organizacijama i instistucijama
NP Biogradska gora u kontinuitetu ostvaruje saradnju sa brojnim domaćim i inostranim
organizacijama. U 2013. godini ostvarena je saradnja sa sljedećim organizacijama: NVO
„Natura” iz Kolašina, Turistička agencija Explorer i Regionalna razvojna agencija za
Bjelasicu, Komove i Prokletije. U okviru nominacije Parka za „charter“ mrežu u okviru
Europark Federacije organizovan je Forum za održivo upravljanje u turizmu kojeg pored
Parka čine predstavnici opština Kolašin i Mojkovac, turističke privrede, NVO sektora i
drugih lokalnih stejkholdera.
O realizaciji Programa upravljanja NP Biogradska gora za 2013. godinu sačinjen je
poseban Izvještaj.
20
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
3. NACIONALNI PARK SKADARSKO JEZERO
a) Funkcija zaštite i razvoja
Fizička zaštita
Zaštita prirodnih i kulturnih dobara NP Skadarsko jezero predstavlja njegovu osnovnu
funkciju. Ostvarivanjem tog vida zaštite, sprječava se protivpravno korišćenje značajnih
vrijednosti Parka i održava unutrašnji red, koji je propisan od strane JPNPCG.
Zaposleni u Službi zaštite tokom 2013.godine bili su angažovani na sljedećim poslovima
i radnim zadacima:
•
•
•
•
•
•
•
Sprječavanju nezakonitog ribolova;
Kontroli i zaštiti područja u cilju evidentiranja nelegalne gradnje, zaštite prostora i
dobara Parka;
Kontroli i čuvanju ribolovnih oka Bjace, Sijerča, Vaškaut, Raduš i Karuč;
Zaštiti i očuvanju gnjezdilišta za pelikane u reonu Podhum, Crni žar i Pančeva oka;
Evidentiranju, kontroli i sprječavanju nelegalne eksploatacija pijeska i šljunka na
lokacijama Kažića tapija, Šarova topola i Bakine tigle;
Evidentiranju, kontroli i sprječavanju bespravne sječe;
Izdavanju turističkih ulaznica, kontroli turističkih brodova i posjeta turista
Nacionalnom parku.
Tokom ljetnjih mjeseci, zbog povećanog obima posla na poslovima fizičke zaštite Parka,
u trajanju od tri mjeseca, zaposlena su 4 radnika.
Nastavljena je dobra saradnja sa Granično-pomorskom policijom, koja je znatno uticala
na suzbijanje nezakonitih radnji, odnosno boljoj zaštiti prostora Parka. Izvršeno je 1124
patrolnih djelatnosti, 70 asistencija policije, 4 asistencije sa inspektorima za ribarstvo, 2
asistencije sa inspektorima za turizam, 1 asistencija sa inspektorom za ekologiju.
U skladu sa svojim ovlašćenjima utvrñenim Zakonom, nadzornici Službe zaštite su od
grañana zatečenih u obavljanju protivpravnog ribolova privremeno oduzeli sljedeća
sredstva (Tabela 5).
R/B
1.
2.
3
4
5
6
7
8
9
Naziv oduzetih sredstva
Mreže
Čun
Vbm
Agregat
Sonda
Podvodna P
Maska
Odjelo
Tegovi
21
Ukupno
1374
21
21
23
23
4
4
4
4
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
10
11
12
13
14
15
16
17
Boca za R
Peraja
Plinska lampa
Plinska boca
Osti
Riba
Bubnjevi
Blinker
2
3
20
20
14
502 kg
10
54
Prilikom izlaska na teren nadležnih inspekcijskih organa, Služba zaštite je blagovremeno
pružala pomoć, kako na identifikaciji prostora na kojem je prisutna nedozvoljena radnja,
tako i u prevozu vodenim putem do odreñenih lokacija.
Služba zaštite je evidentirala 6 slučajeva nelegalne gradnje na prostoru Parka, u vezi
čega je dokumentacija dostavljena na dalje postupanje Inspekciji zaštite prostora.
Velike količine čvrstog otpada, posebno plastična i druga ambalaža, razasuta je na
lokacijama značajnijeg kontakta stanovništva sa Jezerom ili na obalama na koje ih
donose jezerski talasi i vjetrovi. Služba za održavanje ambijentalne higijene i
infrastrukture je u više navrata vršila čišćenje prostora oko Upravne zgrade NP na
Vranjini i ispred Centra za posjetioce u Virpazaru. Izvršeno je i čišćenje od vegetacije i
otpada tvrñava: Žabljak Crnojevića, Lesendro, Grmožur i Besac.
Stručna zaštita
Stručne službe JPNPCG i NP Skadarsko jezero sprovele su više aktivnosti predviñene
Programom upravljanja. Izdvajamo najznačajnije aktivnosti koje su realizovane:
Zaštita flore
•
•
•
•
•
•
•
Nastavilo se sa unosom literaturnih i terenskih podataka iz oblasti flore i vegetacije,
sa ciljem kompletiranja taksonomskih, stanišnih i ekoloških saznanja, i njihove dalje
obrade i sistematizacije – izrada baze podataka;
Obradom i sistematizacijom podataka u Bazi za ovaj nacionalni park, florne liste su
dopunjene podacima sa vrstama vaskularne flore;
Ucrtana je i kartirana granica prostiranja močvarnih zajednica i vrbaka, od Crnog
žara do ušća Karatune.
Započet je monitoring skadarskog hrasta (Querqus robur ssp. squtariensis) u slivu
Gostiljske rijeke;
Uspostavljen je monitoring biljnih vrsta Caldesia parnassifolia na lokalitetu Pančeva
oka, Marsilea quadrifolia, Utricularia vulgaris u zalivu Mrčiluka i Vranjina i u priobalju
Jezera;
Započeo je monitoring lovora;
Donijet je Plan protivpožarne zaštite NP Skadarsko jezero.
22
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Zaštita faune
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Utvrñen je stepen ugroženosti kolonijalnih vrsta ptica (gnjezdarica), sa posebnim
osvrtom na vrste koje gnijezde u ornitološkim rezervatima;
Vršen je kontinuirani mjesečni monitoring kudravog pelikana. Planiranim obilascima
pratila se lokacija (prirodna i vještačka gnijezdilišta) i uspješnost gniježñenja;
Nastavljeno je praćenje stanja gnijezdeće populacije velikog kormorana, utvrñena je
vitalnost, brojnost i disperzija iste;
Vršen je monitoring brojnosti gnijezdećih parova bjelobrade čigre, urañeno je
kartiranje i utvrñena je lokacija kolonija, kao rezultat kvantitativnog monitoringa;
Sproveden je zimski cenzus zimujućih vrsta (IWC) i to: kvantitativni monitoring,
kvalitativni monitoring i prostorna distribucija zimujućih jata;
Utvrñivano je rasprostranjenje vidre i tom prilikom kartirana su njena staništa.
Otpočeo je monitoring ukljeve;
Nastavljen je monitoring vidre;
Izvršena je identifikovacija vrsta slijepih miševa u Golubijoj pećini i okolini brda
Vranjina.
Očuvanje kulturno-istorijskog nasljeña
• Završena prva faza radova na restauraciji utvrñenja Besac (Ministarstvo kulture),
• Proslijeñena je inicijativa Ministarstvu kulture za obezbjeñenje adekvatnog prostora
za postavku tematskih zbirki
Saradnja sa domaćim organizacijama i institucijama
•
•
•
•
•
•
Tokom koje su razmijenjena iskustva i primjeri dobrih praksi;
Uzeto je učešće u izradi Strateškog plana razvoja Prijestonice Cetinje i Strateškog
plana razvoja Glavnog grada Podgorica;
Sa NVO „Green Home“ nastavljena saradnja u smislu uspješno realizovane
kampanje o prevenciji nelagalnog ribolova tokom ribolovnog zabrana u NP.
Tokom 2013. godine započeto od strane IUCN-a i Green Home-a izrada Plana
upravljanja za period 2015-2020. za NP Skadarsko jezero, u čemu aktivno
participiraju sve službe JPNPCG.
Na partnerskim osnovama i strateškim pravcima, a u saradnji sa NLB
Montenegrobankom i Ministarstvom prosvjete, uspješno je realizovan Projekat
„Obradujmo prirodu“ u okviru kojega je izdat edukativni buklet, postavljen sajt:
www.obradujmoprirodu.me, organizovane jednodnevne škole u prirodi sa školskom
populacijom uzrasta VI razred osnovnih škola sa cijele teritorije Crne Gore.
U saradnji sa Fondacijom „Petrović Njegoš“ u toku je realizacija Projekta
„Uspostavljanje turističke, edukativne i konzervacijske infrastrukture u NP Skadarsko
jezero“.
U okviru Projekta „Zaštita pelikana – ključne vrste biodiverziteta Skadarskog jezera“
u saradnji sa francuskom organizacijom Noe Conservation, Prirodnjačkim muzejom
CG i NVO „Centar za zaštitu i proučavanje ptica“, zajednički se implementiraju
aktivnosti koje podrazumijeva Projekat.
23
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Saradnja sa meñunarodnim organizacijama
•
Projekat „Zaštita i održivo korišćenje biodiverziteta na područjima Skadarskog,
Ohridskog i Prespanskog jezera“.
Projekat je finansijski i tehnički podržan od strane GIZ-a, a kao ključnu aktivnost je imao:
Monitoring biodiverziteta endemičnih i nacionalno zaštićenih vrsta flore i faune, kao i
podršku upravljačkim procesima na Skadarskom jezeru.
•
Projekat „Očuvanje pelikana, ključne vrste biodiverziteta Skadarskog jezera“.
Projekat je finasiran od strane Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF), a
implementiraju ga organizacija Noe Conservation, Tour du Valat, EuroNatur, Association
for Protection of Aquatic Wildlife Albania (APAWA), Prirodnjački muzej Crne Gore,
Centar za zaštitu i proučavanje ptica i JPNPCG - NP Skadarsko jezero. Osnovni cilj
projekta je podrška upravljanju NP Skadarsko jezero sa akcentom na očuvanje ključne
vrste biodiverziteta - kudravog pelikana, i uključivanju lokalnih zajednica u proces
donošenja odluka koje determinišu rad NP.
b) Korišćenje dobara
Od prirodnih resursa na prostoru NP, najviše se eksploatišu riblji fond, šljunak i pijesak.
Ribarstvo
Ribolovna sezona na Skadarskom jezeru za sve vrste ribe (izuzev ukljeve) trajala je od
1.06.2012. do 15.03.2013.godine, i od 01.06.2013. godine, a za ukljevu od 31.10.2012.
do 15.03.2013. godine i od 31.10.2013. godine.
Privredni ribolov obavljaju mještani sa priobalnog područja, kojima je u te svrhe, izdato
122 dozvole za lov šarana sa 10 mreža i 1 dozvola za lov šarana sa 20 mreža. Takoñe,
izdato je 78 dozvola za jegulju, 2 dozvole za ukljevu, 11 dozvola za pari i 79 godišnjih
dozvole za obavljanje sportskog ribolova i 428 dnevnih ribolovnih dozvola (Tabela 6).
Vrijeme, lokalitet i ribolovna sredstva za obavljanje ribolova utvrñeni su opštim aktom, pri
čemu treba naglasiti ograničenje u pogledu broja mreža i promjera okaca na njima, što
je u funkciji očuvanja i unaprjeñenja populacije ekonomski značajnih vrsta (šaran,
ukljeva).
Red.br.
Vrsta ribolovne dozvole
Broj izdatih dozvola
1.
za lov šarana 10 mreža
122
2.
za lov šarana 20 mreža
1
3.
za lov jegulje
78
4.
za lov ukljeve
2
5.
za lov parima
11
6.
godišnje sportsko-ribolovne dozvole
79
7.
dnevne sportsko-ribolovne dozvole
428
24
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Tabela 6
Broj izdatih dozvola
500
400
300
KOM
200
100
0
za lov šarana za lov šarana
godišnje
dnev ne
sportsko-
sportsko-
11
79
428
11
78
116
5
10
162
85
2
12
208
237
za lov jegulje za lov ukljev e za lov parima
10 mreža
20 mreža
2013
122
1
78
2
2012
119
1
78
2
2011
131
5
51
2010
128
5
83
Grafikon 3
Podaci iz grafikona ukazuju da je u toku 2013. godine registrovana stagnacija broja
godišnjih ribolovnih dozvola, a značajno povećan broj dnevnih.
Privredni ribolov u NP dozvoljen je svim fizičkim i pravnim licima kojima je u tu svrhu
izdata dozvola. Park je sa fizičkim licima zaključio 92 ugovora za obavljanje privrednog
ribolova.
JPNPCG je nakon donijete odluke Upravnog odbora i raspisanog javnog poziva za
prikupljanje ponuda za davanje prava korišćenja svih ribolova (oka) na Skadarskom
jezeru radi izlovljavanja ukljeve, zaključilo Ugovor sa „Stevju & Z“ D.O.O. iz Podgorice,
na period od 5 godina počev od 01.02.2012.godne. Ugovoreni godišnji iznos zakupnine
iznosio je 31.000,00 eura. Korisnik je uplatio Javnom preduzeću predviñenu zakupninu
za 2012. i 2013. godinu.
U 2013. godini Korisnik nije ispoštovao član 9 Ugovora koji propisuje da je dužan
najkasnije do 01.10. tekuće godine za narednu ribolovnu sezonu Javnom preduzeću
obezbijediti bankarsku garanciju. Upravni odbor JPNPCG je na sjednici održanoj
27.11.2013. godine donio Odluku da Korisnik do 10.12.2013. godine uplati ugovoreni
iznos zakupnine ili će se Ugovor smatrati raskinutim. Kako Korisnik nije postupio u
skladu sa Ugovorom i Odlukom Upravnog odbora ni nakon nekoliko upozorenja putem
pisanih opomena, Javno preduzeće je sa Korisnikom raskinulo Ugovor.
Nakon toga stekli su se uslovi za raspisivanje novog javnog poziva, koji je u skladu sa
Odlukom Upravnog odbora, raspisan 24.12.2013. godine.
Ugovor o davanju prava korišćenja ribolovnog oka Karuč na Skadarskom jezeru, radi
kaveznog uzgoja kalifornijske pastrmke, koje je JPNPCG sklopilo sa firmom „KDA“ d.o.o.
iz Podgorice, raskinut je 10.03.2013. godine, nakon što Korisnik nije uplatio ugovoreni
iznos zakupa.
25
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Novi javni poziv za prikupljanje ponuda raspisan je 14.08.2013. godine, nakon Odluke
Upravnog odbora o pokretanju postupka za davanje prava korišćenja ribolovnog oka
Karuč na Skadarskom jezeru radi kaveznog uzgoja kalifornijske pastrmke na period od 5
godina.
Odlukom o izboru br. 01-1608 od 27.8.2013.godine, kao najpovoljniji ponuñač izabran je
„Klub penzionera Nino“ D.O.O. sa kojim je i sklopljen Ugovor 03.09.2013.godine.
Kontrolu izlova ribe, saglasno Ugovoru, vrši Služba zaštite.
c) Pružanje usluga
U pružanju usluga na prostoru NP Skadarsko jezero dominantan je izletnički i sportskorekreativni turizam. Za bavljenje izletničkog turizma na vodama Skadarskog jezera
pravna i fizička lica, koja su obavljala prevoz putnika na Jezeru, bila su u obavezi
zaključenja ugovora sa Nacionalnim parkom.
Ulaznice u Nacionalni park, kao i prethodnih godina, naplaćivane su isključivo u
segmentu izletničkog turizma tj. krstarenju brodovima. Ukupan broj turista koji je na ovaj
način posjetio Jezero je 74.649 posjetilaca, što je za 24,67% više u odnosu na
prethodnu sezonu (Tabela 7).
U Grafikonu 4 dati su podaci o broju prodatih ulaznica po naseljima za 2010, 2011,
2012. i 2013. godinu. Podaci ukazuju na neophodnost formiranja još dva naplatna
punkta i to na Rijeci Crnojevića i Plavnici.
Izletnički turizam je organizovan u najvećem obimu u vidu jednodnevnih tura, koje
uključuju krstarenje brodom i upoznavanje sa prirodnim i kulturno-istorijskim
vrijednostima Parka.
Osim izletničkog turizma u NP su prisutni i drugi vidovi turizma: sportski ribolov,
pješačenje, biciklizam, jedrenje, kajakarenje i posmatranje ptica.
Naplatni punkt
Ukupno turista
Virpazar
46619
Vranjina
17650
Rijeka Crnojevića
10044
Plavnica
336
Murići
/
Žabljak Crnojevića
/
Ukupno
74.649
Tabela 7
26
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
50000
45000
40000
35000
borj turista
30000
2013
2012
2011
2010
25000
20000
15000
10000
5000
0
Virpazar
Vranjina
Rijeka
Plavnica
Crnojevića
Murići
Žabljak
Crnojevića
Grafikon 4: Pregled broja turista
Nacionalni park je potpisao ugovor sa 14 preduzetnika, za 22 plovila koja su vršila
prevoz turista. Preduzetnici su izmirili svoje obaveze prema Parku.
Urañena je dopuna Planova privremenih objekata za 2013. i sproveden postupak za
davanje u zakup zemljišta u državnoj svojini na teritoriji Parka, na osnovu kojih je
potpisivano 12 ugovora i izdat isti broj rješenja i urbanističko-tehnički uslovi sa
najpovoljnijim zakupcima.
Takoñe je izdato 4 rješenja za postavljanje privremenih objekata na parcelama u
privatnom vlasništvu.
O realizaciji Programa upravljanja NP Skadarsko jezero za 2012. godinu sačinjen
je poseban Izvještaj.
27
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
4. NACIONALNI PARK LOVĆEN
a) Funkcija zaštite i razvoja
Fizička zaštite
Za očuvanje i unaprjeñivanje prirodnih i kulturnih vrijednosti NP Lovćen, funkcija fizičke
zaštite ima prioritetan značaj.
Radna angažovanost Službe zaštite, koja broji 9 nadzornika, tokom godine je bila
usmjerena na:
• Sprječavanju svih vidova protivpravnih radnji u zoni Nacionalnog parka;
• Kontroli i naplati ulaznica na ulazno-izlaznim punktovima Bjeloši i Krstac, koja je bila
onemogućena stalnim protestima mještana;
• Održavanju i zaštiti postojeće infrastrukture;
• Praćenju stanja flore i faune u Parku.
Nastavljena je dobra saradnja, kako sa službama lokalne uprave, tako i sa državnim
institucijama, koja je umnogome doprinijela efikasnijem vršenju zaštite prostora Parka.
U saradnji sa Inspekcijom za šumarstvo, a u cilju efikasnije zaštite šuma, odreñen je 1
nadzornik za vršenje poslova praćenja, kontrole sječe i otpreme drvnih sortimenata.
Na osnovu zapisnika o izvršenoj kontroli Službe zaštite, zbog počinjenog prekršaja
nezakonite sječe šume u privatnoj svojini bez prethodne doznake, nadležnom
Područnom organu za prekršaje podnet je Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka
protiv 1 lica koje je vršilo sječu.
U zoni Parka registrovan je 1 slučaj nelegalne gradnje, koji se odnosi na izgradnju
bistijerne, u mjestu Dolovi .
Redovnim obilaskom terena Služba zastite je uočila i evidentirala 4 slučaja nelegalne
gradnje i devastacije prostora, u vezi čega su sačinjeni zapisnici o sačinjenoj kontroli koji
su proslijeñeni na dalje postupanje Upravi za inspekcijske poslove-Inspekciji zaštite
prostora.
Takoñe je i evidentiran i 1 slučaj nelegalne eksploatacije vode iz jezera ispod Jezerskog
vrha u vezi čega je dokumentacija proslijeñena na dalje postupanje Ekološkoj inspekciji,
koja je nakon izvršene kontrole izdala nalog za uklanjanje ureñaja kojim je vršeno
eksploatisanje vode.
Služba zaštite je bila redovno angažovana na zaštiti i održavanju postojeće
infrastrukture: kontinuiranom čišćenju i markiranju biciklističkih staza, popravci i
postavljanju pratećeg mobilijara i info tabli, održavanju objekata Parka (Centar za
posjetioce i bungalovi).
28
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Shodno Programu upravljanja za NP Lovćen, Služba je u saradnji sa Stručnom službom
JPNPCG pratila staništa jarebice kamenjarke, kao i kretanje srna na ovim prostorima.
U zimskom periodu, nadzornici su bili angažovani na čisćenju snijega oko Centra za
posjetioce, bungalova, nadstrešnica, kao i prilaznog puta. Direkcija za saobraćaj Crne
Gore i JU Dječije odmaralište „Lovćen-Bečići“ održavali su putni pravac Cetinje-Ivanova
korita sa svojom mehanizacijom.
Rješenjem Ministarstva pomorstva i saobraćaja Up. II broj 353/13-07-10/2 od
07.02.2013. godine odbijena je žalba Javnog preduzeća protiv rješenja Direkcije za
saobraćaj broj 02-10803/2 od 26.12.2012. godine, kojim je odbijen zahtjev Javnog
preduzeća za postavljanje naplatnih rampi na regionalnom putu R-13.
Dana 01.05.2013. godine zaposleni u ovom NP su otpočeli sa naplatom ulaznica, kada
su se na kontrolno–naplatnom punktu Bjeloši okupili mještani Njeguša, Bajica i Bjeloša,
koji su tom prilikom sprječavali nadzornike da vrše naplatu ulaznica.
Zbog sprječavanja nadzornika da obavljaju svoje redovne aktivnosti, JPNPCG je nakon
utvrñivanja svih činjenica vezanih za ovaj dogañaj, Osnovnom državnom tužiocu u
Cetinju podnijelo krivičnu prijavu broj 03-744 od 13.05.2013. godine. Krivičnom prijavom
je obuhvaćeno 10 identifikovanih lica i više NN lica, zbog osnovane sumnje da su počinili
krivično djelo sprječavanje službenog lica u vršenju službene radnje iz člana 375
Krivičnog zakonika, počinjenog na način što su parkirali motorna vozila na kontrolnonaplatnom punktu, obraćajući se nadzornicima da se ne može vršiti naplata ulaznica i
obraćajući se licima koja su ulazila na prostor NP Lovćen da je ulazak besplatan, pri
čemu su tom prilikom četiri lica ispred kontrolno-naplatnog punkta, postavili tablu sa
trojezičnim natpisom „ulaz je besplatan“. Ovaj postupak je u toku.
U periodu od maja do septembra, na kontrolno-naplatnim punktovima Bjeloši i Krstac u
više navrata je nastavljeno sa okupljanjima lokalnog stanovništva, koji su onemogućavali
nadzornike da vrše naplatu ulaznica, što je evidentirano u službenoj dokumentaciji NP
Lovćen.
Javno preduzeće se u cilju stvaranja uslova za vršenje naplate ulaznica obraćalo Upravi
policije za preduzimanje mjera i radnji kako bi se nadzornicima ovog Nacionalnog parka
omogućilo vršenje redovnih poslova naplate ulaznica, pri čemu službenici ove institucije
nijesu preduzeli radnje na omogućavanju naplate ulaznica uz obrazloženje da nadzornici
nijesu ovlašćeni da vrše naplatu ulaznica na samom putu.
U svrhu nalaženja rješenja naplate ulaznica u julu 2013. godine je kod Ministarstva
održivog razvoja i turizma pokrenuta inicijativa za prekategorizaciju puta Cetinje-Lovćen.
Zaključkom Vlade Crne Gore broj 08-2146/3 od 26.09.2013. godine, usvojena je
informacija o prekategorizaciji regionalnog puta R-13 Cetinje - Ivanova korita - Lovćen u
opštinski put.
Navedenim zaključkom zaduženo je Ministarstvo saobraćaja i pomorstva i Ministarstvo
održivog razvoja i turizma da pripreme amandman na Prijedlog odluke o donošenju
Prostornog plana posebne namjene Nacionalnog parka Lovćen, kojim će se predložiti
prekategorizacija ovog putnog pravca, za što je postupak u toku. Takoñe se zaključkom
29
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
preporučuje Prijestonici Cetinje da za ovaj putni pravac preuzme obaveze redovnog i
investicionog održavanja.
U novembru 2013. godine advokatskoj kancelariji koja zastupa Javno preduzeće je
predata kompletna dokumentacija vezana za onemogućavanje naplate ulaznica u cilju
procesuiranja postupka za naknadu štete pričinjene onemogućavanjem naplate ovih
prihoda.
Tokom 2013. godine od strane Osnovnog suda u Cetinju donesene su dvije presude u
postupcima protiv lica koja su tokom 2013. učestvovali u protestima na ulasku u NP
Lovćen i uništavali imovinu Javnog preduzeća, i to:
-
-
Presudom od 18.02.2013. godine, zbog počinjenog krivičnog djela uništenja i
oštećenja tuñe stvari iz člana 253 Krivičnog zakonika, počinjenog lomljenjem
kontrolno-naplatne rampe dana 10.06.2012. godine, Draganu Čavoru je izrečena
novčana kazna u iznosu od 400,00 eura, dok je njegovom sinu Nikici Čavoru
izrečena sudska opomena za isto djelo.
Presudom od 26.02.2013. godine, zbog počinjenog krivičnog djela uništenje i
oštećenje javnih ureñaja iz člana 328 Krivičnog zakonika, počinjenog oštećenjem
dvije table za obavještenje posjetiocima na ulasku u NP Lovćen dana 15.08.2012.
godine, Lipovina Zoranu i Radonjić Tomislavu su izrečene novčane kazne u iznosu
od po 800,00 eura, dok je Ćutko Milošu izrečena kazna zatvora od 30 dana uslovno
na 1 godinu.
Stručna zaštita
U cilju zaštite i unaprjeñivanja Parka, Stručne službe JPNPCG i NP Lovćen sprovele su
više aktivnosti, predviñenih Programom upravljanja:
• Urañeni su evidencioni kartoni o fizičko-hemijskim svojstvima vodoizvorišta na
Ivanovim koritima;
• Nastavljen je unos literaturnih i terenskih podataka iz oblasti flore. Baza je dopunjena
sa 1767 navoda;
• Dopunjene su florne liste za 909 vrsta vaskularne flore;
• Urañen je Plan korišćenja šuma u privatnoj svojini;
• Izvršena je doznaka za sječu suvih i oboljelih borovih stabala na lokalitetima oko
Centra za posjetioce i bungalova;
• Urañen je monitoring štetnih insekatskih vrsta (borov četnik) na lokalitetu Blatište;
• Izvršeno je pošumljavanje površine od dva hektara - popunjavanjem borove kulture
sa sadnicama gorskog javora na lokalitetu Blatište;
• Pripremljena je izložbena postavka starih fotografija Njeguša i Ivanovih korita, sa
motivima graditeljstva s kraja XIX i prvih decenija XX vijeka;
• Pripremljen katalog „Lovćen na starim fotografijama i razglednicama”
• Urañen je Plan protivpožarne zaštite za NP Lovćen;
• Izvršena je dopuna Plana privremenih objekata;
• Uzeto je učešće u javnoj raspravi za Nacrt PPPN NP Lovćen, na kojoj su date
primjedbe i sugestije obrañivačima Plana i proslijeñene resornom Ministarstvu. Kako
je dokument u završnoj fazi, nalazi se u skupštinskoj proceduri, primjedbe i sugestije
JPNPCG prihvaćene su od strane obrañivača Plana.
30
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Saradnja sa meñunarodnim organizacijama
•
•
•
IPA projekat Crne Gora – Protected Area Tourism and Heritage for Sustainability sa
partnerima NP Mljet iz Hrvatske. Projekat je predat ZTS u Kotoru i u fazi je tehničke
provjere i evaluacije.
IPA Adriatic cross-border Programe 2007-2013, sa prijedlogom projekta „Tourism
Managament and Environmental Education for a Sustainable Area“.
U saradnji sa UNDP-om u fazi realizacije su dva projekta: „Unaprjeñenje i
konsolidacija finansijskog poslovanja“ i Projekat „Document management sistem;
Saradnja sa domaćim organizacijama
Saradnja sa domaćim organizacijama uglavnom je bila fokusirana na nastojanje da se
posredstvom resornog Ministarstva i Prijestonice Cetinje, sa predstavnicima MZ Njeguši
pronañe rješenje u vezi deblokade kontrolno-naplatnog punkta Bjeloši. 2103. godinu
obilježila je permanentna blokada punkta od strane dijela mještana pomenute MZ, što je
imalo krajnje negativne konsekvence i odrazilo se na kvalitet kontrole prostora parka,
smanjenju prihoda po osnovu ulaznica i onemogućavanje sprovoñenja Zakona o
nacionalnim parkovima.
b) Korišćenje dobara
U skladu sa Odlukom o visini i načinu plaćanja naknada za korišćenje dobara
Nacionalnih parkova, obavljanju djelatnosti i pružanju usluga, obaveze prema NP
Lovćen imaju 4 stalna korisnika i u prethodnoj godini 2 korisnika privremenih objekata.
JU Dječije odmaralište „Lovćen - Bečići” je izvršila plaćanje na osnovu fakture, dok
izmirenje duga nijesu izvršili sljedeći subjekti: JU „Mauzolej” i Radio difuzni centar na
Štirovniku. Dva korisnika privremenih objekata, koji su javnom licitacijom dobili prostor
za korišćenje štandova u protekloj godini, izmirili su obaveze prema Parku.
Dodjela ogrijevnog drveta lokalnom stanovništvu obavljena je po ustaljenim zakonskim
pravilima. Zahtjeve za dodjelu ogrijeva podnijelo je 39 lica. Po predatim zahtjevima,
izvršena je doznaka kod 39 vlasnika privatne šume, dok je 7 lica odustalo od zahtjeva
za doznaku. Sječu doznačenih bukovih stabala nije izvršilo 10 vlasnika, ukupne drvne
mase 84,831 m³. Ukupna masa uredno posječenih i otpremljenih doznačenih bukovih
stabala iznosi 198,5 m³.
U Prostornoj jedinici 19 urañena je doznaka za prorjednu i sanitarnu sječu šume u
državnom vlasništvu, ukupne drvne mase 336,19 m³. Za sječu drvnih sortimenata 3 puta
je raspisivan tender. Svi postupci su obustavljeni, iz razloga što nije pristigla ni jedna
valjana ponuda.
c) Pružanje usluga
Pružanje usluga najvećim dijelom je vršeno kroz funkciju turističkih djelatnosti: pružanje
informacija i drugih usluga posjetiocima u Centru, iznajmljivanje bungalova, prodaja
suvenira, aktivnosti na poboljšanju turističke ponude, promotivne i edukativne usluge i
dr.
31
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Prema Evidenciji o prodatim ulaznicama na naplatnim punktovima Bjeloši i Krstac, u
periodu maj - septembar, prodata je 991 ulaznica.
U periodu od 01.05.2013 god do 11.07.2013. godine, evidentirano je 16.313 ulaza bez
naplate, od strane posjetilaca koji su bili u obavezi da plate, a nijesu, zbog ometanja
pojedinih stanovnika iz kontaktne zone Parka, koji su vršili nerede u cilju uklanjanja
ulazno-izlaznih naplatnih punktova.
U 2013. godini u bungalovima Nacionalnog parka na Ivanovim koritima ostvareno je 127
noćenja. Prihodi ostvareni po ovom osnovu iznosili su 5.080 €.
Slijedi tabelarni prikaz sa uporednim podacima o ostvarenim prihodima od ulaznica i
noćenja u bungalovima u Nacionalnom parku tokom 2013. i 2012. godine:
Godina
2013.
Prihodi od ulaznica
1.982,00 €
Noćenja u bungalovima
2012.
5.080,00 €
66.835,00 €
8.754,00 €
70000
60000
50000
2013.
2012.
2011.
40000
30000
20000
10000
0
Prihodi od ulaznica
Noćenja u bungalovima
Grafikon 5
Promocija, marketing i edukacija
U okviru Službe za promociju, marketing i edukaciju najviše se radilo na aktivnostima
informativno prezentacijskog karaktera.
Pružanje promotivnih usluga najvećim dijelom je vezano za Centar za posjetioce na
Ivanovim koritima, gdje su osim informacija o Parku, posjetiocima na raspolaganju bili i
prezentacioni sadržaji prirodnih i kulturnih vrijednosti Parka, kao i štampani promotivni
materijali.
32
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
U Centru su tokom planskog perioda realizovane razne edukativne radionice na teme:
Endemične biljke u NP Lovćen, Vuk i medvjed - značaj i zaštita krupnih sisara u
zaštićenom području i Očuvanje tradicionalnog načina života;
Organizovana su brojna predavanja i radionice:
• Učenicima osnovnih i srednjih škola i djeci iz predškolskih ustanova iz više
crnogorskih opština: Podgorice, Bara, Budve, Kotora, Tivta, Herceg Novog, Cetinja,
Sutomora, Banja Luke, Štipa, djeca iz Dijaspore (Albanija, Turska i još 18 zemalja),
studentima više fakulteta iz Crne Gore, djeci iz Centra za socijalni rad Herceg Novi,
NVO “Juventas“, djeci romske populacije, profesorima srednje stručne škole „Sergej
Stanić“ iz Podgorice, predstavnicima IUCN- a (45 članova);
• Održane su i ljetnje škole: „Planeta u tvojim rukama”, u organizaciji GIZ-a i
Ministarstva turizma; škola kamerne muzike i ljetni kamp nauke „Prona“;
meñunarodni skautski kamp udruženje skauta iz Francuske „Betton Montenegro“;
• Organizovane su i tematske likovne radionice u znak obilježavanja važnih datuma
(Dan planete Zemlje, Dan zaštite životne sredine, Svjetski dan šuma, Dan evropskih
parkova i dr.) i dvije ekološko-likovne radionice za učenike sedmog razreda OŠ
„Lovćenski partizanski odred“ Cetinje i djecu predškolskog uzrasta dječijeg vrtića
„Zagorka Ivanović“ Cetinje;
• Na osnovu dogovorene saradnje o praktičnoj obuci i ove godine su dva studenta
Fakulteta za turizam i hotelijerstvo iz Kotora obavljala praksu u Centru za posjetioce.
Održane manifestacije:
• Susreti gorana Crne Gore na Dan zaštite životne sredine, obavili su pošumljavanje i
radionicu u Centru pod nazivom „Mladi Njegošu“;
• Treći planinarski maraton u organizaciji PK „Kapetan Angel” iz Cetinja i NP Lovćen
(oko 300 učesnika u tri kategorije (7km, 20km i 38km);
• Prvi meñunarodni kup u orijentiringu u organizaciji Planinarskog saveza CG i
Planinarskog kluba „Kapetan Angel“ Cetinje;
• Viteške igre - tradicionalna manifestacija za Dan državnosti (takmičenje u
tradicionalnim sportovima);
• Susreti izviñačkog odreda „Gojko Kruška” iz Cetinja (tradicionalno sedmodnevno
kampovanje uz savladavanje skautskih vještina);
• Meñunarodni kamp skauta iz Francuske pod nazivom „Betton Montenegro“;
• Pješački maraton Kotor-Lovćen sa oko 200 učesnika, u organizaciji PK „Vjeverica” iz
Kotora i NP Lovćen;
Učesnici pojedinih manifestacija i ljetnjih škola učestvovali su u pošumljavanju i čišćenju
terena na više lokacija:
• Savez gorana Crne Gore je u okviru smotre za Dan zaštite životne sredine obavio
akciju pošumljavanja sa 200 sadnica crnog bora na lokalitetu Blatišta;
• Studenti UDG iz Podgorice su zasadili 10 sadnica javora iza crkve na Ivanovim
koritima;
• Učesnici ljetne škole „Planeta u tvojim rukama” su zasadili 30 sadnica javora na
lokalitetu u blizini izvora.
• Učesnici meñunarodnog kampa „Betton Montenegro“ očistili su lokaciju odreñenu za
šatorski kamp.
• NVO Green home i Avanturisticki park očistili su područje oko bungalova i starog
Planinarskog doma;
33
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
Članovi Izviñačkog društva „Gojko Kruška“ iz Cetinja postavili su kućice za ptice.
U svim ovim akcijama učestvovali su i zaposleni u Parku.
d) Ureñenje prostora
Služba zaštite Nacionalnog parka je obavila niz aktivnosti na ureñenju prostora:
• Ureñen je plato ispred Centra (ozidan roštilj, napravljene i postavljene klupe i
žardinjere);
• Kontinuirano se radilo na dopunjavanju botaničke bašte ispred Centra;
• Oštećeni mobilijar oko Centra je popravljen ili zamijenjen novim;
• Popravljena je urušena podzida u blizini Centra;
• Redovno su se čistile i održavale pješačke staze;
• Obnovljene su markacije na svim stazama;
• Nastavljena je aktivnost pravljenja i postavljanja kućica za ptice;
• Na bungalovima su napravljene i postavljene drvene oplate – snjegobrani;
• Odreñene su lokacije i planirana sredstva za izgradnju roštilja i šatorskog kampa;
• Izgrañena su 2 javna toaleta na prostoru Ivanovih korita (nijesu stavljeni u funkciju);
• Očisćena je i osposobljena nova staza za rekreaciju u blizini Centra za posjetioce
(uklonjena oborena stabla i napravljen drveni mostić sa ogradom);
• Uklonjena su doznačena suva stabla crnog bora u blizini bungalova;
• Ozidan jedan roštilj u blizini Centra za posjetioce;
• Radnici ambijentalne higijene zajedno sa Službom zaštite očistili su i uklonili
doznačena suva stabla bora na području Blatišta:
• Služba zaštite je izvršila pošumljavanje dva hektara sa 700 sadnica javora, dobijenih
od Uprave za šume.
O realizaciji Programa NP Lovćen za 2013. godinu sačinjen je poseban izvještaj.
34
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
5. NACIONALNI PARK PROKLETIJE
a) Funkcija zaštite i razvoja
Fizička zaštita
Zakonom o nacionalnim parkovima, prostor Prokletija je, 2009. godine proglašen za
Nacionalni park, pri čemu se imenovanjem direktora Parka 01.01.2012. godine, u NP
Prokletije otpočelo sa organizacijskim uspostavljanjem funkcija ovog Parka.
Najveći problem obavljanja poslova fizičke zaštite na prostoru Parka predstavlja
nepostojanje angažovanih nadzornika, pri čemu je poslove fizičke zaštite uz maksimalno
zalaganje, kao jedini zaposleni, obavljao direktor Parka.
Sa posebnim akcentom se naglašava da na prostoru Parka tokom 2013 godine nije
registrovana nijedna bespravna gradnja objekata.
Na prostoru Parka, odnosno u kontakt zonama, evidentirano je više manjih deponija
pogotovu u dijelu gdje se nalaze sela. Razlog ovome je taj što Opština Plav nije imala
deponiju na kojoj bi se smeće odlagalo. S tim u vezi, ostvarena je veoma dobra saradnja
sa aktivistima lokalnih NVO, planinarskim klubovima, kao i sa predstavnicima lokalne
uprave na čišćenju sljedećih lokacija: Plavsko jezero, Grebaje, rijeka Lim i Hridsko
jezero.
U saradnji sa lokalnim stanovništvom očišćen je je jedan dio puta Plav – Babino polje –
Hridsko jezero.
Tokom oktobra 2013. godine, više grañana sa prostora Opštine Plav, koji posjeduju
nekretnine na području NP Prokletije, obratilo se direktoru NP Prokletije sa molbom za
dodjelu drveta potrebnog za izgradnju i popravku oštećenih mostova.
Odlukom Upravnog odbora odobreno je ovim grañanima da na području NP Prokletije
izvrše sječu 154,86 m³ bruto drvne mase koja je bila potrebna za popravku oštećenih
mostova. Na ovaj način ostvaruje se jedan od strateških ciljeva razvoja i unaprjeñivanja
Parka - saradnja sa lokalnim stanovništvom.
Stručna zaštita
•
•
•
•
•
•
Nastavljen je kontinuirani rad na inventarizaciji - unos literaturnih i terenskih
florističkih i vegetacijskih podataka (baza podataka);
Na osnovu prikupljenih podataka u Bazi, dopunjene su liste endemske, nacionalno i
meñunarodno zaštićene flore (florne liste);
Urañen je Plan korišćenja šuma u privatnoj svojini;
Urañen je Plan korišćenja šuma u državnoj svojini;
Donijet je Plan zaštite šuma od požara;
Utvrñeno je postojeće stanje ihtiofaune i urañen je popis vrsta;
35
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
•
•
Definisani su lokaliteti i uslovi za sportsko-rekreativni ribolov;
Sprovedena je anketa lokalnog stanovništva kako bi se došlo do odreñenih
saznanja o stanju populacije risa, divokoze, medveda i drugih sisara u Parku;
Izvršeno je prikupljanje postojeće literature o kulturnom nasljeñu plavsko-gusinjske
regije, kao i starih fotografija sa motivima Plava i Gusinja.
Promocija, marketing i edukacija
U okviru Službe za promociju, marketing i edukaciju aktivnosti su bile usmjerene na
opremanje Centra za posjetioce, kao i na unaprjeñivanju i promovisanju informativno
prezentacijskih sadržaja Parka:
• Urañen je logo Nacionalnog parka Prokletije.
• Izgrañen Centar za posjetioce u Gusinju;
• Izrañen je idejni projekat ureñenja Centra i nabavljena tehnička oprema;
• Objavljivani su članci o prirodnim ljepotama Parka u domaćim i stranim časopisima;
Saradnja sa domaćim organizacijama i institucijama
•
•
•
•
•
•
Ostvarena je saradnja sa lokalnim nevladinim organizacijama, sportsko ribolovačkim
društvom, Turističkom organizacijom, srednjim i osnovnim školama iz Opštine Plav;
Potpisani su memorandumi o saradnji sa Opštinom Plav, SMŠ Bećo Bašić iz Plava;
OŠ Hajro Šahmanović, SRK Plavsko jezro, PSD Prokletije, PSK Hrid;
Ostvaren je kontakt i posjeta lokalnoj botaničkoj bašti, u cilju prikupljanja podataka o
vaskularnoj flori i njenoj raspostranjenosti na teritroriji Parka. U okviru manifestacije
„Dani borovnice“, Park je na trodnevnoj radionici imao prezentaciju o svojim
prirodnim u kulturnim bogatstvima;
U saradnji sa NVO Geo-eko Montenegro na prostoru Parka održan je Geo-eko kamp
Prokletije 2013;
Opština je dala veliki doprinos na ponovnoj izgradnji devastiranih šadrvana i
pomogla u saniranju putnog pravca: Vusanje-Dolina Ropojane-Čemerikino jezero;
Ostvaren kontakt i održani sastanci sa predstavnicima dijaspore Plava i Gusinja, a u
cilju ureñenja i promocije Parka.
Saradnja sa meñunarodnim organizacijama
•
•
•
Održan je sastanak sa predstavnicima parkova i opština sa Kosova i iz Albanije na
pripremi zajedničkih projekata;
Uz podršku WWF-a započeta je inicijativa na aktivnostima prekograničnog
povezivanja Crna Gora, Kosovo, Albanija sa ciljem funkcionalnog povezivanja
zaštićenog prostora na teritoriji tri države.
U sklopu Projekta „Razvoj biznis planova u Nacionalnim parkovima Durmitor,
Biogradska Gora i Prokletije” nastavljena je saradnja sa UNDP-om, uz učešće
konsultantske kuće ,,E3 Consulting“ do.o.o.
Zbog nepostojanja uslova u ovom Parku, nije bilo organizovano korišćenje dobara niti
pružanje usluga tokom 2013. godine.
36
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
6. SLUŽBE ZAJEDNIČKIH POSLOVA
a) Služba za unaprjeñivanje i razvoj
Programima upravljanja NP Lovćen, NP Durmitor, NP Skadarsko jezero, NP Biogradska
gora i NP Prokletije za 2013. godinu, utvrñene su aktivnosti Službe za unaprjeñivanje i
razvoj. Programi sadrže definisane ciljeve i konkretne aktivnosti u svim segmentima koje
je bilo neophodno realizovati u prethodnoj godini. Stručni saradnici su svoje aktivnosti
obavili u skladu sa akcionim planom kojim je definisano vrijeme i sredstva za njihovu
realizaciju. Planirane Programske aktivnosti Služba je realizovala u koordinaciji sa
drugim zajedničkim službama i radnim jedinicama Javnog preduzeća.
U nastavku slijede realizovane programske aktivnosti iz domena Službe za
unaprjeñivanje i razvoj
Zaštita i unaprjeñivanje prostora:
•
•
•
•
Na osnovu donijetih Planova privremenih objekata (2011 – 2013) urañena je
godišnja dopuna Planova za 2013. godinu;
Uzeto je učešće u javnoj raspravi za Nacrt PPPN NP Lovćen i PPPN NP Durmitor
na kojima su date primjedbe i sugestije obrañivačima Plana i proslijeñene resornom
Ministarstvu. Kako je dokument u završnoj fazi, primedbe i sugestije JPNPCG u
najvećoj mjeri prihvaćene su od strane obrañivača Plana;
Date su primjedbe i sugestije na javnoj raspravi za PUP Podgorice;
Vršen je nadzor nad izgradnjom objekta Centra za posjetioce u NP Prokletije.
Zaštita zemljišta i voda:
•
•
•
Za NP Lovćen, urañeni su evidencioni kartoni o fizičko-hemijskim svojstvima
vodoizvorišta na Ivanovim koritima;
Za NP Biogradska gora pokrenuta je inicijativa za rješavanje problema erozije na
desnoj obali Jezerštice. Pripremljen je dokument u kojem je izvršena analiza
dostupne dokumentacije i istraživanja problematike u poslednjih tridesetak godina.
U NP Prokletije i kontakt zonama evidentirano je više manjih deponija. U saradnji sa
lokalnim ribolovačkim društvom izvršena je inventarizacija hidroloških objekata, kao
i procjena njihovih trenutnih i potencijalnih izvora zagañenja.
Zaštita i razvoj šuma:
•
•
Urañeni su Planovi korišćenja šuma u privatnoj svojini, kao i Planovi protivpožarne
zaštite šuma u nacionalnim parkovima;
U NP Lovćen izvršena je doznaka za sječu suvih i oboljelih borovih stabala na
lokalitetima oko Centra za posjetioce i bungalova. Urañen je monitoring štetnih
insekatskih vrsta (borov četnik) na lokalitetu Blatište. Izvršeno je pošumljavanje
površine od dva hektara - popunjavanjem borove kulture sa sadnicama gorskog
javora na lokalitetu Blatište;
37
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
•
Za NP Durmitor realizovan je Program upravljanja šumama za 2013. godinu, sa više
segmenata (sanitarne mjere, uzgojne mjere, zaštita šuma i dr); Unijeto je u rasadnik
1.000 sadnica smrče i jele koje će naredne sezone moći da se koriste za
pošumljavanje Planom predviñenih lokaliteta; Izvšeno je pošumljavanje sa 1500
sadnica jele, smrče i crnog bora na lokalitetima Razvršja i Crnih poda; Nastavljeno je
realizovanje monitoringa zdravstvenog stanja šumske vegetacije u Prostornim
cjelinama „Žabljak I“, „Durmitor-Sušica“ i „Gornja Tara“.
U NP Prokletije Izvršena je sanitarna doznaka u državnim šumama, na području
Parka i to u količini 1.464 m³ drvne mase.
Zaštite flore i vegetacije:
•
•
•
•
•
Kontinuirano je rañeno na dopunjavanju baze podataka o florističkim i vegetacijskim
vrijednostima nacionalnih parkova;
Na osnovu prikupljenih podataka u Bazi, dopunjene su liste endemske, nacionalno i
meñunarodno zaštićene flore (florne liste);
Za NP Skadarsko jezero je ucrtana i kartirana granica prostiranja močvarnih
zajednica i vrbaka, od Crnog žara do ušća Karatune; Započet je monitoring
skadarskog hrasta (Querqus robur ssp. squtariensis) u slivu Gostiljske rijeke;
Uspostavljen je monitoring biljnih vrsta Caldesia parnassifolia na lokalitetu Pančeva
oka, Marsilea quadrifolia, Utricularia vulgaris u zalivu Mrčiluka i Vranjina i u priobalju
Jezera i Započet monitoring lovora;
U NP Biogradska gora istraživanje je vršeno na lokalitetima Zekova glava i izvorište
Biogradske rijeke, metodom transekta, unutar različitih stanišnih tipova;
U NP Prokletije, u okviru manifestacije „Dani borovnice“, JPNPCG i NP Prokletije, u
saradnji sa Opštinom Plav i Centrom za kulturu, organizovali su trodnevnu radionicu,
a jedna od tema bila je edukacija lokalnog stanovništva o načinu ubiranja šumskih
plodova, sa posebnim akcentom na borovnicu.
Zaštita faune:
•
•
•
U NP Skadarsko jezero utvrñen je stepen ugroženosti kolonijalnih vrsta ptica
(gnjezdarica), sa posebnim osvrtom na vrste koje gnijezde u ornitološkim
rezervatima; Vršen je kontinuirani mjesečni monitoring kudravog pelikana.
Planiranim obilascima pratila se lokacija (prirodna i vještačka gnijezdilišta) i
uspješnost gniježñenja; Nastavljeno je praćenje stanja gnijezdeće populacije velikog
kormorana; Vršen je monitoring brojnosti gnijezdećih parova bjelobrade čigre;
Sproveden je zimski cenzus zimujućih vrsta (IWC) i to: kvantitativni monitoring,
kvalitativni monitoring i prostorna distribucija zimujućih jata; Radilo se na utvrñivanju
rasprostranjenja vidre i tom prilikom kartirana su njena staništa; Otpočeo je
monitoring ukljeve; Izvršena je identifikovacija vrsta slijepih miseva u Golubijoj
pećini i okolini brda Vranjina;
U NP Durmitor sprovedena je kompleksnija anketa sa lokalnim stanovništvom,
kako bi se došlo do odreñenih saznanja o stanju populacije risa, divokoze,
medvjeda i drugih sisara u Parku; Terenskim obilascima nastavljen je monitoring
brojnosti divokoze i drugih vrsta krupnih sisara na prostoru Parka; Izvršeno je
poribljavanje Vražijeg, Ribljeg i Crnog jezera;
U NP Biogradska gora izvršeno je poribljavanje vodotokova Biogradskog jezera i
rijeke Tare autohtonom vrstom pastrmke u količini od 100 kg; U okviru projekta
38
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
„Program oporavka balkanskog risa u Crnoj Gori“ izvršena je determinacija stanja o
brojnosti i vitalnosti populacija krupnih sisara u masivu planine Bjelasice; Vršeno je
prihranjivanje srna.
U NP Prokletije ispitivanjem hidroloških objekata (Hridsko jezero, Ljuča, Grlja i
Grnčar...) obavljena je procjena stanja ihtiofaune; Na hidrološkim objektima Parka
definisani su lokaliteti i uslovi za sportsko-rekreativni ribolov; Na osnovu analize
anketnih listova urañenih u saradnji sa lovačkom organizacijom Plava, planinarima i
mjesnim stanovništvom dobijeni su inicijalni podaci o stanju sisara i identifikovane
lokacije njihovog pojavljivanja; Utvrñena je metodologija za buduća praćenja stanja
pojedinih vrsta sisara; Navedene aktivnosti realizovane su kroz Projekat „Program
oporavka balkanskog risa u Crnoj Gori“.
Kulturno-istorijsko nasljeñe:
•
•
•
U NP Skadarsko jezero završena je Prva faza radova na restauraciji utvrñenja
Besac; Proslijeñena inicijativa Ministarstvu kulture za obezbjeñenje adekvatnog
objekta za postavku tematskih zbirki.
Za NP Durmitor dokumentovan je veći broj lokacija sa starim vodenicama na
pritokama kanjona Tare;
Za NP Lovćen priprema kataloga „Lovćen na starim fotografijama i razglednicama”
kao i izložbena postavka starih fotografija Njeguša i Ivanovih korita sa motivima
graditeljstva s kraja XIX i prvih decenija XX vijeka su u fazi realizacije.
Iz objektivnih okolnosti Služba nije uspjela da u cjelosti završi sve Programom definisane
aktivnosti koje se odnose na zaštitu i unaprjeñenje prirodnih i kultirnih vrijednosti.
Najčešći uzroci koji su limitirali finalizaciju odreñenih aktivnosti su bile elementarne
nepogode na odreñenim lokalitetima koji su onemogućili terenski rad na identifikovanju
endemskih vrsta, angažovane saradnika na drugim poslovima i finansijska komponenta.
Služba je participirala u prirpremi i realizaciji projekata iz sfere meñunarodne saradnje.
b) Služba za promociju, marketing i edukaciju
Izveštaj o radu službe za Promociju, marketing i edukaciju sadrži nekoliko različitih
aspekata, jer se u samim opisima poslova kojima se Služba bavi nalaze različiti nivoi
djelatnosti kao i raznolikost operativnih zahtjeva koji se u izveštaju kategorizuju kao
posebne stavke.
Izveštaj je sačinjen na način da su pobrojane i u najmanjoj mjeri objašnjene aktivnosti
koje su se realizovale, kompilirani individualni izveštaji od zaposlenih koji je čine, kao i
rukovodioca Službe.
Ureñenje prostora:
1. Centar za posjetioce NP Biogradska gora
Adaptirani Centar za posjetioce u NP Biogradska gora je dizajniran na način da
posjetioci dobiju kompletne informacije vezane za korišćenje turističkih proizvoda i
aktivni odmor u Parku. Osim navedenih aplikacija, takoñe su prezentovani i sljedeći
sadržaji:
• Predstavljanje kulturnih i prirodnih vrijednosti Nacionalnog parka;
39
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
Predstavljanje privrednih djelatnosti lokalnih zajednica koje gravitiraju Parku.
2. Centar za posjetioce NP Durmitor
• Adaptiran je Centar za posjetioce u NP Durmitor, izrañena je nova podna površina i
kompletno tehnički opremljen kako bi na najbolji način bio u službi posjetilaca.
• Izvršenao je opremanje Etno sobe sa eksponatima koji predstavljaju privredne
djelatnosti lokalnih zajednica koje gravitiraju Parku.
3. Izgrañen je Centar za posjetioce u NP Prokletije
• U toku je opremanje enterijera i galerijske postavke, koje će predstaviti kulturne i
prirodne vrijednosti Nacionalnog parka;
3. Održavanje mobilijara i platoa
U granicama svih nacionalnih parkova na mjestima gdje se nalaze hodne staze i
odmorišta, prije i u toku sezone je održavan mobilijar (farbanje zaštitnim emulzijama,
zamjena oštećenih klupa i nadstršnica, zamjena folija na informativnim tablama i dr.).
Edukacija:
1. Organizovanje radionica povodom obilježavanja važnih ekoloških datuma:
• U toku godine su organizovane i realizovane radionice u Centrima za posjetioce svih
Nacionalnih parkova. Radionice su realizovane u saradnji sa školama, a vezane za
odreñene važne ekološke datume npr: Radionica na temu „Biljka i životinja godine u
NP Skadarsko jezero“, Radionica povodom 2. februara - Dan vlažnih staništa,
Radionica povodom 24. maja - Dan evropskih parkova;
• Radionica povodom obilježavanja 2. februara – Svjetskog dana vlažnih staništa –
održana je u Centru za posjetioce na Vranjini. Ovogodišnja tema Svjetskog dana
vlažnih staništa je bila posvećena turizmu u vlažnim staništima.
• Radionice povodom obilježavanja 22.marta – Svjetskog dana voda – održane su u
Centru za posjetioce na Vranjini.
• Dan planete zemlje u Parku je obilježen sa djecom osnovnih škola: organizovane su
kreativne radionice na temu „Mi i Planeta“ koja je uključivala kreativnu radionicu i
kviz znanja;
• Učešće u obilježavanju 27. septembra – Svjetskog dana turizma. Ovogodišnja tema
svjetskog dana turizma bila je: „Turizam i održiva energija - napajanje održivog
razvoja". JPNPCG su izlagali promotivni materijal i shodno temi promovisali aktivni
odmor u parkovima;
• Učešće u završnoj radionici prekograničnog projekta (Crna Gora – Albanija) „Art,
plastic and recycling” – „Umjetnost, plastika i reciklaža”. Radionica je održana u
Centru za posjetioce na Vranjini.
2. Posjeta i edukacija djece školskog uzrasta
Centre za posjetioce tokom maja, juna, septembra i oktobra, posjetili su učenici 34
osnovnih, 9 srednjih škola i vrtića (iz Podgorice, Danilovgrada, Budve, Kotora, Bijelog
Polja, Nikšica, Bara, Berana, Tivta).
Centre za posjetioce svih nacionalnih parkova posjetile su grupe iz zemlje i inostranstva:
• Posjeta studijske grupe studenata iz Švajcarske, u okviru koje je odžana prezentacija
potencijala Nacionalnog parka Durmitor;
40
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
Tokom maja i juna Centar za posjetioce na Vranjini posjetili su učenici i studenti iz
Slovenije, Austrije i Srbije;
Promocija:
1.Promocija Nacionalnih parkova brojnim posjetiocima
Centar za posjetioce na Vranjini, tokom 2013.godine obišlo je oko 16.000 posjetilaca iz
zemlje i inostranstva. Svim grupama posjetilaca u zavisnosti od uzrasta i interesovanja
su na adekvatan način promovisane prirodne i kulturne vrijednosti NPCG, predstavljena
turistička ponuda Parkova i aktivan odmor u njima, prikazan film o nacionalnim
parkovima, kao i pružena logistika i prijedlozi obilazaka pojedinih parkova.
2.Publikacije i drugi štampani materijal:
Tokom 2013.godine izrañeno je više štampanih materijala, kao što su:
• Posteri koji su na odreñene tematike ciljno usmjeravani za edukaciju učenika. Posteri
su imali edukativan karakter;
• Odštampane i postavljene folije za table i mobilijar na edukativnoj stazi Lipovik;
• Odštampan standardni upitnik za sva četiri Parka;
• Uveden standardni upitnik tzv. karta zadovoljstva (serving the visitor) koja sadrži
anketu o motivaciji za posjetu parkovima, obilježje dolaska i boravka u parku,
potrošnja, zadovoljstvo uslugama i proizvodima, namjera ponovne posjete;
• Izrañen je logo NP Prokletije
• Izrañeno idejno rešenje i priprema za štampu biomonitoring aktivnosti NP Skadarsko
jezero
• Odštampani kalendari, planeri, kese i bookmarkeri NPCG
• Odštampan bilbord, baner, liflet, naljepnice, majice, kačketi, poster i naljepnice u
sklopu obilježavanja 22. maja Dana biodiverziteta;
• Izrañena su idejna rješenja i odštampani bilbordi Nacionalnih parkova.
• Odštampan i distribuiran informator Nacionalnih parkova Crne Gore, koji sadrži sve
servisne i druge informacije koje se tiču Nacionalnih parkova, u formi novina.
• Štampan i distribuiran Kalendar aktivnosti za 2013. godinu u NPCG. Kalendar pod
nazivom „Saznajte u prirodi o prirodi, istoriji i kulturi“ sadrži informacije o
aktivnostima koje se odvijaju u Nacionalnim parkovima, a vezane su za važne
ekološke teme i datume. Kalendar je namijenjen školama i turističkim agencijama.
Dostavljen je na adresu velikog broja škola i turističkih agencija u Crnoj Gori, što je
rezultiralo najavljenim posjetama.
• Izrañeno je idejno rešenje i priprema za štampu Kataloga NPCG.
3.Učešće na festivalima
• U saradnji sa Centrom za inicijative iz oblasti održivog turizma (CSTI) održana
promocija domaćih lokalnih proizvoda na Virpazaru;
• U saradnji sa lokalnim stanovništvom iz Žabljaka i Pljevalja organizovana
osmomartovska izlozba ručne radionosti u Centru za posjetioce;
• Održano je više manjih manifestacija u kojima smo bili suorganizatori ili učesnici kao
npr:
o Planinarski maraton stazama Lovćena;
o Biciklistički maraton;
o Viteške igre;
o Učešće na manifestaciji Koštanijada u Ostrosu
41
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
4.Mediji
• Nastavljena je dobra saradnja sa svim medijima kroz gostovanja na TV Prva, TV
Vijesti, RTVCG, TV ATLAS, TV Budva, TV Pink Montenegro, Radio Crne Gore;
• Saradnja sa štampanim medijima „Vijesti”, „Pobjeda” i „Dan”, magazinom Luxury
Collection, Profil-om.
• WEB Portali: Portalanalitika, Kolektiv, Cafe Del Montenegro, Portal Vijesti, Portal
TVCG.
5.Web portal
•
•
Izrañen Projekni zadatak za novi sajt NPCG
Izrañen sajt za djecu i FB stranica: www.obradujmoprirodu.me
Služba je aktivno učestvovala u pripremi i realizaciji projekata iz domena meñunarodne
saradnje.
c) Služba za finansijsko-računovodstvene poslove
Služba za finansijske poslove obavljala je sljedeće poslove i zadatke u 2013. godini:
• Knjiženje cjelokupne finansijske dokumentacije;
• Obračun i isplata zarada i drugih primanja zaposlenih;
• Učešće u izradi završnog računa i periodičnih obračuna u skladu sa pozitivnim
zakonskim propisima;
• Obračun, prijava i plaćanje poreza;
• Likvidacija računa, kontrola naplate potraživanja, fakturisanje i vršenje svih drugih
poslova iz djelokruga rada ove službe;
• Učešće u izradi analiza, finansijskih planova i izvještaja;
• Mjesečni, kvartalni i godišnji izvještaji prema Zavodu za statistiku;
• Učestvovanje u poslovima Javnih nabavki;
• Kontinuirano su slati zahtjevi i praćeni transferi iz Budžeta Javnom preduzeću;
• Urañena su i pripremljena sva neophodna knjiženja i finansijska dokumentacija;
• Redovno su dostavljani izvještaj o broju turista i prihodima nacionalnih parkova,
Ministarstvu održivog razvoja i turizma u toku turističke sezone;
• U skladu sa Odlukom o visini i načinu plaćanja obaveza, redovno su fakturisane
naknade za pružanje usluga i korišćenje dobara NPCG;
• Uzeto je učešće u izradi Budžeta za donatorske programe, kao i praćenje trošenja
sredstava vezanih za donatorske programe;
• Uzeto je učešće u izradi Odluke o naknadama za korišćenje dobara nacionalnih
parkova;
• Na osnovu Programa stručnog osposobljavanja lica sa stečenim visokim
obrazovanjem Služba za finansijske poslove je izradila Plan stručnog osposobljavanja
i vršila obuku za pet pripravnika ekonomske struke;
• Urañeni su Projektni zadaci za Biznis planove koji se odnose na unaprjeñenje
privrednih djelatnosti nacionalnih parkova;
• Urañen je finansijski izvještaj za šest i devet mjeseci za 2013. godinu;
42
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
• Vršena su usaglašavanja potraživanja i dugovanja za kupce i dobavljače, kao i
poslate opomene pred utuženje za sve korisnike dobara nacionalnih parkova koji
duguju JP više od šest mjeseci;
• Izrañene su inventarske pločice i dodijeljeni brojevi svim sredstvima i inventaru JP;
• Urañen je Izvještaj o Uslugama nacionalnih parkova, vezanih za Direktive EU na
unutrašnjem trižištu;
• Urañen je Finansijski plan za 2014. godinu na nivou Javnog preduzeća;
• Vršen je obračun, naplata sredstava od Zavoda za zapošljavanje i isplata sezonskih
radnika;
• Uzeto je učešće u obezbjeñivanju neophodnih odobrenja za rad objekata nacionalnih
parkova;
• Uzeto je učešće u izradi Programa upravljanja za 2014. godinu za NPCG;
• Urañen je popis imovine na nivou Javnog preduzeća;
• Urañen je Elaborat o popisu na nivou Javnog preduzeća;
• Organizovan je popis i otpis registraturskog materijala u skladu sa Zakonskim
propisima. U saradnji sa Državnim arhivom otpisan je i uništen materijal kojem je
istekao rok čuvanja;
• Uredno su dostavljani finansijski izvještaji i materijali Njemačkoj kancelariji za
tehničku saradnju (GIZ), u cilju praćenja donacija i izvještavanja po osnovu istih;
• Uredno su dostavljani finansijski izvještaji i drugi materijali UNDP-u, u cilju izrade
Projekta Iznalaženja novih mogućnosti finansiranja nacionalnih parkova;
• Praćena je nabavka i prodaja robe u suvenirnicama;
• Organizovano je prikupljanje podataka o površinama objekata stalnog karaktera u
nacionalnim parkovima i fakturisane godišnje naknade u skladu sa Odlukom o
naknadama;
• Uzeto je učešće u nabavci i primopredaji ulaznica i dozvola za takse u NPCG;
• Uzeto je učešće u izradi Pravilnika vezanih za poslove finansija; U saradnji sa UNDP
za Crnu Goru i izabranim finansijskim konsultantom napravljeni su sljedeći Pravilnici:
-
-
-
-
-
Pravilnik o finansijskom poslovanju – kojim se ureñuje planiranje, raspolaganje i
kontrola raspolaganja finansijskim sredstvima, plaćanje obaveza, održavanje
solventnosti, izvještavanje i odgovornost ovlašćenih službenika za finansijsko
poslovanje Javnog preduzeća za nacionalne parkove;
Pravilnik o računovodstvu i računovodstvenim politikama - koji čini osnov za
obavljanje posla i izvještavanje u okviru Preduzeća i pripremanje finansijskih
izvještaja Preduzeća;
Finansijsko upravljanje i kontrola (FMC), Pravilnik internih procedura i ostale
dokumentacije. Ovaj dokument je napravljen sa ciljem da pruži korisnicima
informacije o finansijskom upravljanju i kontroli u JPNPCG radi postizanja
efikasnog i efektivnog finansijskog upravljanja i kontrole;
Pravilnik o blagajničkom poslovanju - Ovim pravilnikom se ureñuje organizacija
blagajničkog poslovanja; poslovne knjige i dokumentacija u blagajničkom
poslovanju; kontrola blagajničkog poslovanja; tretman manjkova i viškova u
blagajni; plaćanja gotovim novcem prema propisima o platnom prometu; i ostale
odredbe;
Pravilnik o načinu evidentiranja i izdavanja izlaznih faktura - Ovim Pravilnikom se
reguliše postupak evidentiranja i izdavanja izlaznih faktura (izdatih računa) u
Javnom preduzeću za Nacionalne parkove Crne Gore;
43
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
-
Pravilnik o načinu evidentiranja i plaćanja ulaznih faktura - Ovim Pravilnikom se
reguliše postupak evidentiranja i plaćanja ulaznih faktura (primljenih računa) u
Javnom preduzeću;
• Uzeto je učešće na seminaru godišnjeg finansijskog iskaza i utvrñivanja poreza na
dobit i godišnjem Kongresu Instututa sertifikovanih računovoña i revizora.
• Uzeto je učešće na bilatelarnom ekonomskom forumu u Skadru;
d) Služba za pravne, opšte poslove i kontrolu
Služba za pravne, opšte poslove i kontrolu obavljala je sve poslove iz djelokruga rada
utvrñene opštim aktom, a koji se odnose na:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Izradu opštih akata JP i aktivnost u vezi pribavljanja saglasnosti na ove akte;
Izrada rješenja, potvrda, naloga i ostale dokumentacije;
Učešće u izradi materijala za potrebe Upravnog odbora i izrada donijetih odluka;
Izrada ugovora koje je JP zaključivalo sa korisnicima dobara nacionalnih parkova;
Obrada zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka i krivičnih prijava podnijetih kod
nadležnih državnih organa, zbog protivpravnog korišćenja dobara nacionalnih
parkova i zastupanje u postupcima pred ovim organima;
Obrada žalbi, zahtjeva i drugih podnesaka kod nadležnih sudova;
Aktivnosti u vezi sa kolektivnim osiguranjem zaposlenih i objekata;
Donošenje Plana javnih nabavki;
Učestvovanje u izradi neophodne dokumentacije i sprovoñenja postupaka javnih
nabavki radova, roba i usluga;
Izrada rješenja o odobravanju pristupa informacijama u posjedu Javnog preduzeća
po podnijetim zahtjevima;
Izrada svih pojedinačnih akata iz oblasti radnih odnosa i ostvarivanju prava po
osnovu rada, rešavanje po zahtjevima zaposlenih i voñenje postupka utvrñivanja
disciplinske odgovornosti zaposlenih;
Voñenje personalnih dosijea, obrada prijava na osiguranje, prikupljanje potrebne
dokumentacije i dr.;
Rješavanje po zahtjevima stranaka za povraćaj privremeno oduzetih predmeta i
sredstava po odlukama organa za prekršaje, tužilaštva i suda;
Rješavanje po drugim zahtjevima stranaka;
Prijem, zavodjenje, arhiviranje i odašiljanje pošte;
Obrada potrebnih informacija i izrada mišljenja Javnog preduzeća u vezi sa
podnijetim ponudama pravnih i fizičkih lica za prodaju nepokretnosti na području
nacionalnih parkova po pravu preče kupovine;
Prikupljanje dokumentacije i sačivanje izvještaja po zahtjevu drugih institucija i
državnih organa;
Saradnja sa nacionalnim parkovima na zajedničkom poboljšanju zaštitne funkcije u
parkovima;
Izrada rješenja o odobravanju sječe doznačenih stabala u šumama u privatnoj
svojini;
Izrada pravnih mišljenja i informacija za potrebe direktora i Upravnog odbora Javnog
preduzeća;
44
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Praćenje pravne problematike u vezi primjene odreñenih zakona koji se odnose na
nacionalne parkove i upoznavanje direktora Javnog preduzeća sa ovom
problematikom;
Sprovoñenje postupka javnog nadmetanja davanja u zakup zemljišta u državnoj
svojini radi postavljanja objekata privremenog karaktera na području NP Skadarsko
jezero, Durmitor i Lovćen;
Stalna saradnja sa advokatskom kancelarijom i praćenje predmeta koje ova
kancelarija vodi;
Prikupljanje i dostavljanje potrebne dokumentacije za potrebe voñenja sporova koji
se nalaze kod advokatske kancelarije;
Saradnja sa resornim i ostalim ministarstvima po pitanjima iz pravnog domena;
Prisustvovanje okruglim stolovima, radionicama itd. sa pravnim temama, a tiču se
problematike koja je od interesa za nacionalne parkove;
Učešće u godišnjem popisu i otpisu osnovnih sredstava;
Saradnja sa Njemačkim društvom za meñunarodnu saradnju (GIZ);
Učestvovanje u prilagoñavanju DMS-a potrebama rada Javnog preduzeća i izrada
procedura za postupanje u radu na DMS-u;
Nabavku kancelarijskog materijala, higijene i dr.;
Kontrolu administrativnih i internih procedura JP, kao i drugih vrsta unutrašnjih
kontrola.
Izvještaj o realizovanim javnim pozivima-tenderima
Šoping metoda 01 - kolektivno osiguranje zaposlenih.
Procijenjena vrijednost javne nabavke: 2.500,00 eura.
Izabrani ponuñač: Lovćen osiguranje ad Podgorica.
Šoping metoda 02 - nabavka razne opreme.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 1800,00 €, donacija GIZ.
Izabrani ponunač Led energy doo Podgorica
Šoping metoda 03 - nabavka kancelarijskog materijala na godišnjem nivou.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 6.000,00 €.
Izabrani ponuñač Kastex doo Podgorica.
Šoping metoda 04 - nabavka sredstava higijene – na godišnjem nivou.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 3.000,00 € .
Izabrani ponuñač Tekom doo Podgorica.
Šoping metoda 05 – usluge štampanja ulaznica .
Procijenjena vrijednost javne nabavke 6.000,00 €.
Izabrani ponuñač Grafo doo Podgorica.
Šoping metoda 06 – registracija i osiguranje vozila na godišnjem nivou.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 8.000,00 €.
Izabrani ponuñač Lovćen auto Podgorica.
Šoping metoda 07 – usluge nabavke i baždarenje kasa na godišnjem nivou.
45
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Procijenjena vrijednost javne nabavke 1500,00 €.
Izabrani ponuñač VG Group Podgorica.
Šoping metoda 08 – nabavka djelova i održavanje vozila na godišnjem nivou.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 35.000,00€.
Izabrani ponuñači Visni doo, Hyndai, Omnioil doo Podgorica.
Šoping metoda 09 - usluge fotokopiranja na godišnjem nivou.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 1.000,00€.
Izabrani ponuñač Profile doo Podgorica.
Šoping metoda 10 - usluge nabavke novina i napitaka na godišnjem nivou.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 7300,00 €.
Izabrani ponuñač Poki doo Podgorica i S press doo Podgorica .
Šoping metoda 11 - nabavka razne opreme u NP Biogradska gora .
Procijenjena vrijednost javne nabavke 10.000,00 €. Sredstva Direkcije javnih radova.
Izabrani ponuñač Dekor doo Kolašin.
Šoping metoda 12 - usluge štampe brošura, lifleta, časopisa….
Procijenjena vrijednost javne nabavke 10.000,00 €.
Izabrani ponuñač Cutter Invest doo Podgorica, Designbox doo Podgorica, Grafo Crna
Gora doo Podgorica.
Šoping metoda 13 - nabavka i ugradnja klima uredjaja
Procijenjena vrijednost javne nabavke 2.000,00 €.
Izabrani ponuñač Ravel doo Podgorica.
Šoping metoda 14 - radovi na izgradnji Centra za posjetioce NP Biogradska gora.
Sredstva Direkcije javnih radova
Procijenjena vrijednost javne nabavke 10.000,00 €.
Izabrani ponuñač Dekor doo Kolašin.
Šoping metoda 15 - nabavka uniformi.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 25.000,00 €.
Izabrani ponuñač Centroslavija i Vatrooprema doo Podgorica.
Šoping metoda 16 - Sječa drvnih sortimenata u NP Durmitor
Procijenjena vrijednost javne nabavke 4.000,00 €.
Izabrani ponuñač Cutter Invest doo Podgorica
Šoping metoda 17 - Izrada web sajta
Procijenjena vrijednost javne nabavke 2280,00 €.
Izabrani ponuñač Webatelje doo Podgorica
Šoping metoda 18 - nabavka uniformi za zaposlene u Centru za posjetioce.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 1000,00 €.
Izabrani ponuñač Donator OVS Podgorica.
Šoping metoda 19 izrada inventarskih pločica
46
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Procijenjena vrijednost javne nabavke 800,00 €.
Izabrani ponuñač Raster doo Podgorica.
Šoping metoda 20 - osiguranje objekata
Procijenjena vrijednost javne nabavke 9.000,00 €.
Izabrani ponuñač Lovćen doo, Podgorica.
Šoping metoda 21 - nabavka opreme i radovi u NP Durmitor.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 15.000,00 €.
Izabrani ponuñač Cutter Invest doo Podgorica.
Sredstva Direkcije javnih radova.
Šoping metoda 23 - radovi na izgradnji platforme za pelikane.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 1700,00 €.
Izabrani ponuñač Kankaraš doo Podgorica.
Donacija GIZ.
Šoping metoda 24 - nabavka roba u NP Prokletije.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 30.000,00 €.
Izabrani ponuñač Cutter Invest doo Podgorica.
Sredstva Direkcije javnih radova.
Šoping metoda 25 - sječa šume u NP Prokletije.
Procijenjena vrijednost javne nabavke 26.000,00 €.
Izabrani ponuñač 3F COMMERC doo, Plav.
Direkcija javnih radova -55,000,00 eura.
Donacija GIZ
3,500,00 eura
Donacija NLB
14.000,00 eura
Izvještaj o podnesenim krivičnim prijavama, zahtjevima za pokretanje prekršajnog
postupka i slučajeva nelegalne gradnje u nacionalnim parkovima, tokom 2012. godine
NP Skadarsko jezero
Krivične prijave
• Osnovnom državnom tužilaštvu podnijete su 33 krivične prijave u odnosu na 59
lica zbog osnovane sumnje da su počinili krivično djelo nezakoniti ribolov, od
čega: 12 krivičnih prijava protiv 24 lica zbog lova ribe putem agregata i 21
krivična prijava protiv 33 lica zbog obavljanja ribolova u vrijeme ribolovnog
zabrana.
• Podnesena je 1 krivična prijava kojom su obuhvaćena 2 lica zbog osnovane
sumnje da su počinili krivično djelo nezakonit lov.
• Osnovni državni tužilac je odbacio 9 krivičnih prijava u odnosu na 16 lica od čega
5 prijava zbog nemogućnosti utvrñivanja identiteta lica (lažno predstavljanje) i 4
prijave zbog nepostojanja radnje izvršenja krivičnog djela, dok su postupci protiv
drugih lica u toku.
47
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka
• Podnesen je 61 Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupaka, u odnosu na
ukupno 93 lica zbog izvršenja prekršaja utvrñenih Zakonom o slatkovodnom
ribarstvu, od čega: 13 zahtjeva protiv 26 lica zbog obavljanja ribolova sa
plinskom lampom i ostima, 25 zahtjeva protiv 40 lica zbog obavljanja privrednog
ribolova bez dozvole, 21 zahtjev protiv 23 lica zbog obavljanja sportskorekreativnog ribolova bez dozvole i 2 zahtjeva protiv 4 lica zbog obavljanja
ribolova podvodnom puškom.
• Rješenjima nadležnog Područnog organa za prekršaje odbačeno je 36 zahtjeva
za pokretanje prekršajnog postupka u odnosu na 50 lica zbog neizdavanja
prekršajnog naloga. Donešene su osuñujuće odluke u 2 prekršajna postupka
kojima su licima izrečene novčane kazne, dok su u 1 postupku lica osloboñena
odgovornosti.
Obrazloženje za veliki broj odbacivanja zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka:
U cilju efikasnosti prekršajnog postupka Zakonom o prekršajima uvodi se novi pravni
institut – Prekršajni nalog koji izdaje ovlašćeno lice ovlašćenog organa za koje je
propisano izricanje novčane kazne u odreñenom iznosu. Izmjenama Zakona o
slatkovodnom ribarstvu za prekršaje utvrñene ovim zakonom u odnosu na fizička lica za
obavljanje privrednog i sportsko-rekreativnog ribolova predviñeno je izricanje novčane
kazne u iznosu od 150 eura. Ovu kaznu trebalo bi da izriče Javno preduzeće preko
nadzornika nacionalnog parka. Izdavanje prekršajnog naloga i izricanje ove kazne
podrazumijeva da je nadzornik nacionalnog parka u mogućnosti da lice zatečeno u
izvršenju prekršaja identifikuje na osnovu ličnih isprava u kojoj se nalazi matični broj lica,
što prekršajni nalog mora sadržati. Poznato je da lica koja vrše krivolov ne nose sa
sobom lične isprave i da se u ne malom broju slučajeva lažno predstavljaju, što su
razlozi koji onemogućavaju nadzornika nacionalnog parka da izda prekršajni nalog. Sa
ovom problematikom Služba za pravne, opšte poslove i kontrolu je upoznala direktora
Javnog preduzeća, pa je u cilju njenog razrešenja od Ministarstva pravde zatraženo
pravno mišljenje i podnijet zahtjev za dostavljanje prethodnog mišljenja, u skladu sa
Zakonom o prekršajima kako bi Javno preduzeće izdavalo prekršajne naloge.
Nelegalna gradnja
• Evidentirano je 8 slučajeva nelegalne gradnje.
NP Durmitor
Krivične prijave
• Podnesene su 2 krivične prijave u odnosu na 2 lica, zbog osnovane sumnje da
su počinila krivično djelo nezakoniti lov i šumska kraña.
• Rješavanje ovih krivičnih prijava je u toku.
Zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka
• Područnom organu za prekršaje podneseno je 9 zahtjeva za pokretanje
prekršajnog postupka u odnosu na 9 lica, od čega protiv 8 lica zbog izvršenja
prekršaja utvrñenog Zakonom o zaštiti prirode, a u odnosu na 1 lice zbog
izvršenja prekršaja iz Zakona o divljači i lovstvu.
48
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
U odnosu na 8 lica prekršajni postupak je obustavljen zbog nemogućnosti
pribavljanja potrebnih podataka bez kojih se postupak ne može voditi.
Nelegalna gradnja
• Evidentirano je 18 slučajeva nelegalne gradnje i 1 slučaj organizovanja
splavarenja u vrijeme kada isto nije dozvoljeno o čemu su obaviještene nadležne
institucije.
.
NP Biogradska gora
Krivične prijave
• Podnesene su krivične prijave protiv 2 NN lica zbog osnovane sumnje da su
izvršila krivično djelo šumska kraña, čije rješavanje je u toku.
Zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka
• Nije bilo podnesenih zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka.
Nelegalna gradnja
• Evidentirano je 9 slučajeva nelegalne gradnje.
NP Lovćen
Krivične prijave
• Nije bilo podnesenih krivičnih prijava
Zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka
• Protiv jednog lica podnijet je zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka zbog
sječe šume u privatnoj svojini, koji je obustavljen rješenjem Područnog organa za
prekršaje Cetinje, zbog nemogućnosti utvrñivanja identiteta počinioca.
Nelegalna gradnja
• Evidentirana su 4 slučaja nelegalne gradnje i devastacije prostora.
• Evidentirana su 3 slučaja nelegalnog obavljanja djelatnosti prodaje na
štandovima postavljenim bez odobrenja Javnog preduzeća.
NP Prokletije
Direktor NP Prokletije je vršeći obilazak terena, u cilju sprečavanja nezakonite sječe
šume na prostoru Parka, evidentirao više lokacija na kojima je izvršena bespravna sječa,
u vezi čega je podnio sledeće prijave:
• 9 krivičnih prijava Osnovnom državnom tužilaštvu Plav
• 9 krivičnih prijava Upravi policije - Ispostava Plav
49
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Ukupno je podneseno 38 krivičnih prijava protiv 65 lica, od kojih su 9 odbačene u
odnosu na 16 lica, dok su ostali krivični postupci u toku.
Takoñe, podnesen je 71 zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka protiv 103
lica, od kojih je 3 riješeno, 36 odbačeno u odnosu na 50 lica, 8 obustavljeno, dok
su ostali postupci u toku.
Evidentirano je ukupno 39 slučajeva nelegalne gradnje, jedan slučaj
organizovanja splavarenja u vrijeme kada isto nije dozvoljeno i 3 slučaja
nelegalnog obavljanja djelatnosti prodaje na štandovima postavljenim bez
odobrenja Javnog preduzeća.
Tokom 2013. odbačeno je 5 krivičnih prijava koje su podnesene u 2012. godini protiv lica
koja su počinila krivično djelo nezakonitog ribolova na prostoru NP Skadarsko jezero.
Takoñe je obustavljeno 7 prekršajnih postupaka pokrenutih 2012. godine, zbog
počinjenih prekršaja iz Zakona o slatkovodnom ribarstvu.
U 2013. godini izrečena 1 novčana kazna, donesene 4 oslobañajuće odluke i
obustavljen 1 prekršajni postupak, u postupcima voñenim kod Područnog organa za
prekršaje u Cetinju, na osnovu zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka podnesenih
2012. godine zbog nelegalne sječe šume u privatnoj svojini na prostoru NP Lovćen.
Izvještaj advokatskih kancelarija o napretku sporova JPNPCG
1.Predmet P br. 998/12 – Tužilac: Novoprevoz, Tuženi:1. Država Crna Gore, 2.
Crnagoraput, 3. Nacionalni park Durmitor koji se vodi kod Osnovnog suda u Bijelom
Polju. Tužba je podignuta radi naknade materijalne štete i odreñena vrijednost spora u
iznosu od 1.885,00 Eura. Materijalna šteta, prema referatu tužbe, je nastala na putnom
pravcu Mojkovac – Đurñevića Tara, u mjestu Bistrica, kada je došlo do oštećenja na
autobusu, koji je u vlasništvu tužioca, na koje je palo bukovo stablo dužine 18 m. Po
provedenom dokaznom postupku prvostepeni sud je donio presudu P br. 998/12 od
30.12.2013. godine kojom je djelimično usvojio tužbeni zatjev i obavezao tužene Državu
Crnu Goru i Crnagoraput da tužiocu solidarno na ime štete isplate iznos od 1.885,00
Eura, dok je odbio tužbeni zahtjev kojim je tražio da se Nacionalni parkovi Crne Gore
solidarno obavežu da mu na ime štete isplati iznos od 1.885,00 Eura. Tužilac je
obavezan da tuženom Nacionalni parkovi isplati iznos od 187,50 Eura na ime troškova
postupka.
RADNJE: Ročište dana 16.09.2013 godine,
Ročište dana 09.10.2013 godine- odložena rasprava
Podnesak dana 08.10.2013 godine,
Ročište dana 03.12.2013 godine
2.Predmet P br. 3960/2013- Tužilac: Stojović Dalibor, Tuženi: Država Crna Gora, JP
Nacionalni parkovi CG, NP Skadarsko jezero, koji se vodi kod Osnovnog suda u
Podgorici. Tužba je pokrenuta radi naknade materijalne štete u visini od 10.000,00 Eura
zbog oduzimanja opreme za ribolov tužiocu od strane tuženog . Tuženi je dostavio
odgovor na tužbu. Postupak je u toku. Sledeća rasprava je zakazana za 20.03.2014.
godine u 9.30 časova
50
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
RADNJE: Odgovor na tužbu od 07.11.2013. godine
Ročište dana 31.01.2014. godine- odložena rasprava
3. Predmet P br. 734/2013 – Tužilac: Marko Ulićević, Tuženi: JP Nacionalni park
‘’Skadarsko jezero, koji se vodi u Osnovnom sudu u Baru. Tužba je podignuta radi
naknade materijalne štete u visini od 10.000,00 Eura zbog oduzimanja opreme za
ribolov. Tuženi je dao odgovor na tužbu i održano je pripremno ročište. Postupak je u
toku. Sledeća rasprava je zakazana za 12.03.2014. godine.
RADNJE: Odgovor na tužbu od 25.10.2013. godine
Zapisnik od 05.02.2014. godine
4. Predmet: P br. 2967/13- Tužilac: Džankić Rako, Tuženi: JP Nacionalni parkovi CG,
koji se vodi kod Osnovnog suda u Podgorici. Tužba je podignuta radi poništaja ugovora i
rasporeñivanja tužioca na radno mjesto nadzornika, koje odgovara njegovoj stručnoj
spremi i radnim sposobnostima. Tuženi je dostavio odgovor na tužbu. Održano je
pripremno ročište i postupak je u toku. Sledeća rasprava je zakazana za 18.04.2014.
godine
RADNJE: Odgovor na tužbu dana 23.10.2013. godine
Ročište od 18.02.2014. godine
5. Predmet: P br. 332/12 –Tužilac: Marijanović Boro, Tuženi: JP Nacionalni Parkovi CG,
koji se vodi kod Osnovnog suda u Bijelom Polju. Tužba je pokrenuta radi utvrñenja prava
svojine na nepokretnostima koje su upisane u LN br. 327 KO Bjelojevići. U ponovnom
postupku po ukidnom rješenju Vrhovnog suda po reviziji, provodi se dokazni postupak u
kojem smo se protivili preinačenju tužbenog zahtjeva i dostavili sudu nove dokaze i to
zapisnike JPNPCG o izvršenoj kontroli kod Marijanović Velimira i Marijanović Vukojla u
opštini Mojkovac sa više fotografija sa lica mjesta. Na poslednjoj raspravi od 04.12.2013.
godine Sud je donio rješenje kojim je naloženo strankama da se u odredjenom roku
izjasne pisanim podneskom o mogućem mirnom rješavanju spora.
RADNJE: Žalba protiv rješenja Sekretarijata za ureñenje prostora i održivog razvoja
br. 09-3/220-956 od 24.09.2013. godine
Podnesak tuženog od 25.07.2013. godine,
Ročište od 25.07.2013. godine
Podnesak tuženog od 20.08.2013. godine
Podnesak tuženog od 12.09.2013. godine
Ročište dana 26.09.2013. godine
Podnesak tuženog od 22.10.2013. godine
Ročište dana 13.11.2013. godine
Ročište od 04.12.2013. godine,
Podnesak tuženog od 20.01.2014. godine
6.Predmet: 14416/13-14 – okrivljeni: Nacionalni parkovi Crne Gore zbog prekršaja iz
čl. 49. st.1.t.3 u vezi čl. 44 Zakona o zaštiti lica i imovine. Prekršaj je pokrenut zahtjevom
protiv JPNPCG zbog nevoñenja evidencije koje su propisane čl. 44. Zakona o zaštiti lica
i imovine, protiv Škatarić Gorana zato što je zbog propuštanja dužnog nadzora
omogućio da se u poslovnoj jedinici JPNPCG ne vodi evidencija propisana navedenim
članom i ostalih lica (bliže navedenih u Zahtjevu) zbog neposrednog obavljanja poslova
fizičke zaštite bez dozvole nadležnog organa.
RADNJA : Ročište koje je zakazano za 17.02.2014. godine
51
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
7. Predmet P br. 4207/2013 Tužilac: Nikola Ulićević protiv tuženog JP Nacionalni
parkovi CG. Spor je pokrenut radi naknade materijalne štete - izostalih zarada za period
od 24.11.2009. do 11.06.2013 godine, jer je pravosnažnom presudom Osnovnog suda u
Podgorici P br. 10/2010 od 29.07.2011 godine poništena kao nezakonita Odluka
tuženog o prestanku radnog odnosa tužioca br. 03-1432 OD 23.12.2009. godine, a
tuženi je obavezan da tužioca vrati na rad. Postupajući po navedenoj presudi tužilac je
vraćen na rad. Postavili smo predlog da se ovaj spor za naknadu materijalne štete
razriješi kod Agencije za mirno rješavanje sporova, a u cilju izbjegavanja troškova
postupka. Pred Agencijom za mirno rješavanje sporova je počeo postupak i održana je
pripremna rasprava na kojoj je dostavljena specifikacija dugovanja JPNPCG prema
tužiocu. Glavno ročište će biti zakazano naknadno.
RADNJA: Podnesak tuženog – predlog tuženog za mirno rješavanje spora od
14.11.2013.godine
Obavještenje o statusu predmeta od 11.12.2013 godine
Pristup na raspravu pred Agencijom za mirno rješavanje spora
8. Prekršajni postupak koji se vodi kod Područnog organa za prekršaje protiv JP
Nacionalni parkovi i Zorana Mrdaka UPI-0405-05- 297/1. Prekršaj je pokrenut zato što
nijesu sproveli mjere zaštite u cilju sprečavanja uginuća zaštićene životinjske vrste Crni
orao, koja je pronañena na području NP Skadarsko jezero. Rasprava je zakazana za
05.03.2014. godine
RADNJA: Rasprava od 22.01.2014. godine
9. Predmet P br. 199/2013, Tužilac: Popović Nikaš, Tuženi: JP Nacionalni parkovi Crne
Gore, Osnovni sud – Kolašin. Tužba je pokrenuta radi poništaja rješenja o privremenom
udaljenju sa rada tužioca br. 03-2043 od 25.10.2013. godine zato što je sa svojim
bratom Popović Radojicom izvršio krivično djelo nezakoniti lov iz čl. 325 KZ što
istovremeno predstavlja težu povredu radne dužnosti izvršenje radnje ili propuštanje
izvršenja radnje koja ima za posledicu krivično djelo koje se goni po službenoj dužnosti
iz čl. 39. st.1. tač. 17 Kolektivnog ugovora JPNPCG za koju se može izreći disciplinska
mjera prestanak radnog odnosa. Rasprava je zakazana za 07.03.2014. godine
RADNJA: Odgovor na tužbu od 15.01.2014. godine
10. Predmet: P br. 4961/2010, Tužilac: Marković Željko, Tuženi: JP Nacionalni parkovi
Crne Gore, Osnovni sud Podgorica. Tužba je pokrenuta radi naknade štete, isprave
netačno unesenih potadataka u radnoj knjižici, uvećanja godišnjeg odmora za 2009. i
2010. godinu i zaključivanja aneksa ugovora o radu usled neispunjavanja zakonskih
uslova za obavljanje radnih zadataka u službi zaštite i umanjenju radnih sposobnosti.
Sledeća rasprava je zakazana za 28.02.2014. godine.
RADNJE: Ročište dana 17.09.2013. godine
Ročište dana 31.01.2014. godine koje je odloženo
11. Predmet P br. 4296/2013, Tužilac: Škatarić Goran, Tuženi: Javno preduzeće
Nacionalni Parkovi CG, Osnovni sud Podgorica. Spor je pokrenut radi poništaja Odluke
JPNPCG br. 01-1787 od 20.09.2013. godine nakon sprovedenog disciplinskog
postupka, zbog čega mu je izrečena novčana kazna umanjenja zarade za mjesec
septembar 2013. godine u visini od 10% . Održano je pripremno ročište i sledeća
rasprava je zakazana za 03.04.2014. godine
RADNJE: Odgovor na tužbu od 26.11.2013. godine
Ročište dana 04.02.2014. godine
52
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Podnesak tuženog od 07.02.2014. godine
Sledeća rasprava je zakazana za 03.04.2014. godine
12. Predlagač: JP Nacionalni parkovi Crne Gore, Protivnik predlagača: 1. Djurković
company, 2. Slobodan Djurković, koji se vodi kod Osnovnog suda – Žabljak. Spor je
pokrenut radi naknade materijalne štete nastale izbijanjem požara dana 05.12.2010.
godine na objektu restorana ‘’Crno jezero’’ – Žabljak u iznosu od 121.500,00 Eura i za
uništene suvenira u prodavnici suvenira iznos od 8.903,68 Eura, kao i troškove postupka
u iznosu od 3.910,00 Eura. Prvostepeni sud je donio presudu kojom je odbio tužbeni
zahtjev tužioca P br. 130/2013. Protiv presude je uložena žalba. Viši sud je odbio žalbu
kao neosnovanu i potvrdio prvostepenu presudu Gž br. 2141/13. Protiv drugostepene
presude izjavili smo reviziju i čeka se odluka Vrhovnog suda. Tuženi je pokrenuo
postupak izvršenja radi naplate troškova postupka u iznosu od 3.910,00 Eura i donijeto
je rješenje o izvršenju I br. 7560/13
RADNJE: Žalba protiv prvostepene presude P br. 130/2013
Revizija protiv drugostepene odluke Gž br. 2141/13
RAZMATRANI SU SPISI U SLEDEĆIM PREDMETIMA:
1.Tužilac: Marković Željko, Tuženi: JP Nacionalni parkovi CG, Osnovni sud u Podgorici
P br. 4965/11. Tužba je pokrenuta radi poništaja rješenja o prestanku radnog odnosa br.
03/49 od 26.01.201.1 godine i naknade štete. Osnovni sud u Podgorici je donio rješenje
o povlačenju tužbe. Protiv navedenog rješenja podnijeta je žalba Višem sudu
2.Tužilac: Nicović Marko i dr., Tuženi: Crna Gora, JP Nacionalni parkovi CG, Osnovni
sud – Kolašin P br. 115/12-09. Spor je pokrenut po zahtjevu tužilaca radi utvrñivanja
prava svojine na nepokretnostima. Prvostepeni sud je donio odluku P br. 115/12-09 od
05.03.2013. godine kojom je odbio zahtjev tužilaca i odredio da svaka stranka snosi
svoje troškove postupka. Postupajući po žalbi Viši sud je donio odluku Gž br. 983/13 od
14.05.2013. godine kojom je odbio žalbe kao neosnovane i potvrdio prvostepenu
presudu. Protiv drugostepene presude je izjavljena revizija. Vrhovni sud je svojom
odlukom Rev br. 1010/13 reviziju odbio.
3.Tužilac: OD ‘’MLOBBY- Lalović iz Budve, Tuženi:JP Nacionalni parkovi Crne Gore,
Osnovni sud u Podgorici P br. 4360/10-3. Tužba je podignuta radi naknade materijalne
štete kojom je traženo da se isplati 60.561,00 Eura. Donijeta prvostepena presuda i
odbijen je tužbeni zahtjev tužioca – protivtuženog kojim je tražio da se obaveze tuženiprotivtužilac da isplati tužiocu – protivtuženom iznos od 48.061,00 Eura, a u stavu II
odbijen je protivtužbeni zhtjev tuženog –protivtužioca kojim je tražio da se obaveže
tužilac- protivtuženi da mu isplati iznos od 12.500,00 Eura na ime duga za utrošenu el.
Energiju. Protiv presude tužilac je izjavio žalbu.
4.Tužilac: Drinčić Borislav, Tuženi :1. Maraš Milenko, 2. Radinović Zoran, 3. JP
Nacionalni parkovi CG, Osnovni sud u Podgorici P br. 4769/10. Tužba je podignuta radi
naknade nematerijalne štete zbog zadobijanja teške tjelesne povrede u iznosu od
10.000,00 Eura. Prvostepeni sud je donio presudu kojom je djelimično usvojio tužbeni
zahtjev i obavezao tužioca I i III reda na naknadu nematerijalne štete zbog pretrpljenih
duševnih bolova zbog umanjenja životne aktivnosti iznos od 2.500,00 eura po osnovu
pretrpljenih fizičkih bolova u iznosu od 1.500,0 Eura i po osnovu pretrpljenog straha
iznos od 500,00 Eura. U ostalom dijelu tužbeni zahtjev je odbijen mimo dosuñenog.
Tuženi su obavezni da solidarno tužiocu isplate troškove postupka u iznosu od 750,00
53
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Eura. Viši sud je presudom Gž br. 5256/12 potvrdio presudu Osnovnog suda u
Podgorici.
5.Tužilac: Đeković Dragana, Tuženi: Crna Gora i JP Nacionalni parkovi CG, Osnovni
sud Kolašin P br. 79/12-07. Spor je pokrenut radi utvrñivanja prava vlasništva na
nepokretnostima. Prvostepeni sud je odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan. Viši sud je
svojom presudom Gž br. 985/13 od 18.06.2013. godine odbio žalbe kao neosnovane i
potvrdio presudu Osnovnog suda. Protiv drugostepene presude tužilac je izjavio reviziju,
ali je Vrhovni sud svojom odlukom REV br. 856/13 od 17.10.2013. godine reviziju odbio
kao neosnovanu.
Advokatska kancelarija “Pavličić’’ koja zastupa Javno preduzeće, zastupa i firmu
‘’Cijevna Komerc’’ d.o.o. Podgorica, protiv koje je JPNPCG planiralo da podnese tužbu
radi naplate duga, te se stoga nalazi u sukobu interesa.
Zbog toga predmet je dat u rad advokatima Mariji Živković-Milić i Dušanu Lukšiću koji
će zastupati Javno preduzeće u sporu radi naplate duga protiv firme ‘’Cijevna Komerc’’
d.o.o. Podgorica. Tužba će biti podnešena čim se za to steknu zakonski uslovi, odnosno
isteke rok važenja, protekom jedne godine, Sporazuma o naplati duga koje je Javno
preduzeće potpisalo sa ‘’Cijevna Komerc’’ d.o.o. 12.02.2013. godine.
54
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
III SARADNJA SA DOMAĆIM I MEĐUNARODNIM
ORGANIZACIJAMA
55
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
a) Domaće organizacije
U okviru saradnje s institucijama i organizacijama u zemlji, JPNPCG je imalo glavnu
funkcionalnu saradnju s resornim Ministarstvom. Ključne odrednice saradnje ogledale su
se u: koordinaciji donošenja prostorno-planske dokumentacije, usvajanju izvještaja,
definisanju godišnjih programa, kao i nizu drugih konkretnih aktivnosti.
Nastavljena je saradnja sa drugim ministarstvima, a prije svega sa: Ministarstvom
kulture, Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja, Ministarstvom unutrašnjih
poslova, Ministarstvom vanjskih poslova i evropskih integracija.
Sa Ministarstvom prosvjete potpisan je Sporazum o saradnji kojim je podržan projekat
„Obradujmo prirodu“.
Ostvaren je kontinuitet u saradnji sa Nacionalnom turističkom organizacijom, koji se
ogledao u kreiranju turističke ponude NPCG, koordiniranim promotivnim aktivnostima,
kao i drugim oblicima saradnje.
Unaprjeñena je saradnja sa Lokalnim i Regionalnim TO, dok je sa više od 40 turističkih
agencija potpisan Sporazum o saradnji koji je uredio meñusobne obaveze izmeñu
Javnog preduzeća za nacionalne parkove i agencija koje organizovano dovode goste.
Nastavljena je saradnja sa Hidrometeorološkim zavodom i drugim institucijama iz sfere
zaštite životne sredine i zaštite prirode, Agencijom za zaštitu životne sredine,
Prirodnjačkim muzejom, JU za ekotoksikološka ispitivanja, Upravom za zaštitu kulturnih
dobara i dr.
Unaprijeñena je saradnja sa lokalnim upravama koje obuhvataju prostore NPCG.
Unaprijeñena je saradnja sa Planinarskim savezom CG sa kojim je potpisan
Memorandum o zajedničkoj saradnji, Biciklističkim i Speleološkim savezom Crne Gore
kroz razne zajedničke aktivnosti, a u cilju zaštite, valorizacije i razvoja Parkova i
obogaćivanju turističke ponude istih.
Nastavljena je saradnja sa lokalnim stanovništvom kako u pravcu pružanja pomoći
Službi zaštite nacionalnih parkova u suzbijanju bespravnih aktivnosti lova i ribolova, sječi
šume, gradnje i sl., tako i u cilju organizacije više kulturnih i sportskih manifestacija na
teritoriji Nacionalnih parkova.
Nastavljena je saradnja sa osnovnim i srednjim školama iz Crne Gore, koje su
organizovano posjećivale Nacionalni parkove.
b) Meñunarodne organizacije
U saradnji sa brojnim meñunarodnim organizacijama, nastavljen je kontinuitet uspješne
saradnje. Završen i započet je značajan broj aktivnosti usmjerenih ka zaštiti i razvoju
NPCG sa sljedećim donatorima:
UNDP
Projekat: PAS i PAF (Protected areas system and protected areas financial)
U okviru navedenog projekta u 2013.godini dogovoreni su i u fazi realizacije su sljedeće
projektne aktivnosti:
56
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
•
•
•
•
Unaprjeñenje sistema internog poslovanja kroz realizaciju projekta DMSDocument managment system;
Unaprjeñenje i konsolidacija sistema finansijskog poslovanja kroz izradu i
donošenje seta pravilnika sa akcentom na finansijsko poslovanje;
Razvoj biznis planova u Nacionalnim parkovima: Durmitor, Biogradska gora i
Prokletije. Ovaj projekat ima za cilj da obezbijedi kvalitativnu analizu pravnog,
institucionalnog sistema i predloži mjere finansijske održivosti parkova na
sjeveru. Ovaj projekat je povjeren konsultantskoj kući „E3 Consulting“ d.o.o;
Plan korišćenja resursa rijeke Tare za rafting i kajak koji za cilj ima davanje
smjernica za upravljanje rekreativnim aktivnostima na toku rijeke Tare od
Kolašina do Šćepan polja.
IPA projekti-CBC
U okviru prekogranične saradnje sa zaštićenim područjima u susjednim državama Javno
preduzeće se odazvalao na pozive od strane EK za predpristupna sredstva od strane
EU. U tom kontekstu kao partneri ili aplikanti pripremljeni su sljedeći prijedlozi projekata:
• IPA projekat Crna Gora-Srbija: ’’Unaprjeñenje turističke ponude prekograničnog
područja“. Partner na ovom projektu je NP Tara.
• IPA projekat Crna Gora-Hrvatska: Protected Area Tourism and Heritage for
Sustainability, sa partnerima NP Mljet iz Hrvatske. Projekat je predat ZTS u
Kotoru i u fazi je tehničke provjere i evaluacije.
• IPA Adriatic cross-border Programe 2007-2013, sa prijedlogom projekta „Tourism
Managament and Environmental Education for a Sustainable Area“.
• U okviru CBC Programa MNE-BiH pripremljena su dva Concept note za
aplikaciju na projektima unaprjeñenja turističkog proizvoda u prekograničnom
području NP Durmitor-NP Sutjeska gdje su Nacioanlni parkovi partneri, odnosno
koaplikanti;
• U toku je priprema projekta u okviru poziva Crna Gora-Kosovo, koji se odnosi na
NP Prokletije i radi se u saradnji sa partnerima iz Kosova;
• U prvoj polovini 2013. godine urañena je evaluacija, narativni i finansijski Izvještaj
za implementirani projekat „Priroda za budućnost“ u okviru CBC MNE-CROATIA.
Navedena dokumenta zajedno sa finalnim Izvještajem dobila pozitivnu ocjenu od
strane Evropske Komisije.
WWF
• Projekat: ,,Parkovi Dinarskog luka’’
U okviru ovog projekta u 2013. godini realizovane su sljedeće aktivnosti:
- Brendiranje parkova dinarskog luka;
- Održane su radionice za pocjenu dobrobiti nacionalnih parkova: Skadarsko jezero,
Lovćen i Durmitor. Na istim je korišćena metodologija za procjenu vrijednosti zaštićenih
područja (PA-BAT). Procjena vrijednosti i dobrobiti realizuje se u cilju promocije i
podizanja svijesti stanovništva o značaju zaštićenih područja, dobijanja podrške u
donošenju odluka i upravljanju zaštićenim područjima.
- Započeo je proces nominacije NP Biogradska gora za članstvo u Charter mrežu;
- Snimljen je spot o parkovima dinarskog luka.
57
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
- Uz podršku i posredstvom ovog donatora započeta i uspostavljena saradnja sa
Asocijacijom rendžera Hrvatske uz čiju podršku se u narednom periodu očekuje
učlanjenje Službi zaštite NPCG u Svjetsku asocijaciju rendžera.
- Organizovana je petodnevna meñunarodna konferencija „Parkovi dinarskog luka“ u
Budvi, od 02-05.12.2013. godine na kojoj je učestvovalo preko 200 predstavnika
zaštićenih područja iz Dinarskog luka i meñunarodnih eksperata iz oblasti zaštite
prirode.
GIZ
•
Projekat „Zaštita i održivo korišćenje biodiverziteta Skadarskog, Ohridskog i
Prespanskog jezera“.
Nastavljena je realizacija Projekta koji je finansijski podržan od strane Vlade Republike
Njemačke, a implementator je GIZ. Partneri u Projektu su Ministarstvo životne sredine,
šumarstva i vodoprivrede Albanije, Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja
Makedonije, Ministarstvo održivog razvoja i turizma Crne Gore.
Cilj Projekta je poboljšanje sprovoñenja zakona, propisa i planova upravljanja za
očuvanje i održivo korišćenje biodiverziteta Skadarskog, Ohridskog i Prespanskog
jezera. Obezbjeñena je tehnička pomoć administrativnim subjektima i javnim organima
koji su zaduženi za praćenje stanja životne sredine, kao i korisnicima bioloških resursa.
Projekat se bavi monitoringom faune i flore u skladu sa direktivama EU o staništima,
upravljanju ribom i ribarstvom, uključujuću ustanovljavanje kvota, zaštitom i
obnavljanjem močvara, kao i karakterizacijim jezera i definisanjem ekoloških ciljeva u
skladu sa okvirnom direktivom EU o vodama.
Noe Conservation
• Projekat „Očuvanje pelikana, ključne vrste biodiverziteta Skadarskog jezera“.
U toku 2013. godine počela je realizacija ovog Projekta koji je najvećim dijelom
finansiran od strane Critical Ecosistem Partnership Fund (CEPF) i francuske NVO Noe
Conservation.
Cilj ovog projekta je doprinos prekograničnom upravljanju Skadarskim jezerom,
močvarom od meñunarodnog značaja, i to kroz očuvanje ključne vrste biodiverziteta kudravog pelikana, te podrška lokalnim institucijama i uključivanje lokalnih zajednica u
proces upravljanja Nacionalnim parkom.
IUCN
Izvršeno je učlanjenje Nacionalnih parkova Crne Gore u ovu organizaciju kao
najznačajniju iz sfere zaštite prirode na svijetu, na sastanku Savjeta IUCN-a 27.11.2013.
godine.
•
Projekat „Unaprjeñenje upravljanja zaštićenim područjima“ sa fokusom na
Skadarsko jezero koji se implementira uz tehničku podršku IUCN-a i Green Home-a.
Ključne projektne aktivnosti koje su započete u toku 2013. godine odnosile su se na:
- unaprjeñenje prakse i kapaciteta nadležnih institucija za upravljanje i zaštitu
područja Skadarskog jezera na albansko-crnogorskoj strani;
- razmjenu prekograničnih platformi za zaštitu područja uključivanjem lokalnih
stakeholder-a;
58
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
-
smanjenju ilegalnih aktivnosti;
učešću civilnih organizacija u monitoringu i zaštiti ugroženih područja.
UNESCO
Posredstvom resornog Ministarstva, Ministarstva kulture i Nacionalne kancelarije za
saradnju sa UNESCO-om nastavljena je komunikacija sa predstavnicima UNESCO-a sa
sjedištem u Parizu i sjedištem za Jugoistočnu Evropu u Veneciji. Kao najznačajnija
aktivnost u saradnji sa ovom organizacijom je priprema Izvještaja o stanju u NP
Durmitor, kao i priprema Retrospektivne Izjave o univerzalnoj prirodnoj vrijednosti ovog
nacionalnog parka.
59
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
IV RAD UPRAVNOG ODBORA I NAUČNOG SAVJETA
60
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Uvod
Rad Upravnog odbora Javnog preduzeća za nacionalne parkove Crne Gore je u 2013.
godini u potpunosti bio usmjeren na unaprijeñenju poslovanja i odlučivanju o pitanjima iz
djelokruga rada ovog organa.
U radu Upravnog odbora značajan doprinos dao je i Naučni savjet kao savjetodavni
organ Upravnog odbora.
U periodu na koji se Izvještaj odnosi, Upravni odbor JP za nacionlane parkove Crne
Gore održao je ukupno 7 sjednica na kojima se raspravljalo i odlučivalo o svim pitanjima
iz nadležnosti ovog organa, a koja su propisana članom 19 Statuta Javnog preduzeća
za nacionalne parkove Crne Gore.
Donešeno je ukupno 18 Odluka, 8 Pravilnika i 24 Zaključka.
Nijedna sjednica Upravnog odbora nije odložena zbog nedostatka kvoruma. Upravni
odbor je od ukupno 7 sjednica, 1 sjednicu održao van sjedišta JP i to u NP Skadarsko
jezero na Vranjini dok su ostale sjednice održane su sjedištu JPNPCG u Podgorici .
Saglasno Poslovniku o radu, za svaku sjednicu UO, uredno su pozivani i predstavnici
resornog ministarstva. Nakon svake sjednice, Upravni odbor izdavao je saopštenje za
javnost.
XI Sjednica Upravnog odbora, održana 23.01.2013,
Dnevni red :
1. Usvajanje Zapisnika sa X Sjednice UO
2. Donošenje Odluke o izjenama i dopunama statuta JPNPCG
3. Donošenje Odluka o utvrñivanju naknada predsjedniku i članovima UO i zarade
direktoru JPNPCG
4. Razno
Po osnovu problematike raspravljane na XI Sjednici Upravnog odbora, donešene su dvije
Odluke, i osam zaključaka.
Odluka o izmjenama i dopunama statute JPNPCG kao i Odluka o utvrñivanju naknada
predsjedniku i članovima UO zajedno sa zaradom direktora JPNPCG, sprovedene su u
cjelosti.
UO je podržao da se JPNPCG u narednom trogodišnjem periodu – obezbijede dodatna
sredstva iz Kapitalnog budžeta a preko Direkcije javnih radova za narednu godinuprioritet stavi na izgradnji objekta restorana na Crnom jezeru za koga je pripremljena
dokumentacija.
61
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
UO je posebno razmotrio dug Cijevne komec doo i predložio da se potpiše sporazum o
izmirenju istog u dvanaest mjesečnih rata.
XII Sjednica UO , održana 29.02.2013. godine
Dnevni red :
1. Usvajanje zapisnika sa XI Sjednice UO
2. Razmatranje i usvajanje Izvještaja o radu i finansijskog Izvještaja za 2012.
godinu
3. Razmatranje i usvajanje Izvještaja o realizaciji godišnjih Programa upravljanja za
2012. godinu
4. Razmatranje i utvrñivanje Finansijskog plana za 2013. godinu
5. Donošenje Odluke o odobravanju popusta i gratisa kada su u pitanju naknade za
korišćenje dobara JPNPCG, obavljanje djelatnosti i pružanje usluga.
6. Informacija o problematici zakupa ribolovnog oka Karuč
7. Razno
Upravni odbor je usvojio: Izvještaj o radu i finansijski izvještaj za 2012. godinu, kao i
Izvještaje o realizaciji godišnjih programa upravljanja za 2012. godinu uz odreñene
napomene o istim.
Takoñe, prihvaćen je finansijski plan za 2013. godinu uz odreñene sugestije. Donešena
je Odluka o odobravanju popusta i gratisa kada su u pitanju naknade za korištenje
dobara JPNPCG obavljanje djelatnosti i pružanje usluga.
Po osnovu problematike o zakupu ribolovnog oka Karuč, Upravni odbor donio je
zaključak o mogućem raskidanju ugovora sa zakupcem “KDA” doo Podgorica ukoliko
pomenuti ne izmiri svije dospjele obaveze do datuma 10.03.2013. godine.
UO je zaključio da na prihodnoj strani Finansijskog plana – od ulaznica, bude povećanje za
trideset hiljada a da se na rashodnoj strani ovaj prihod rasporedi na dodatno finansirane časopisa
JPNPCG, zatim na umnožavanje snimljnog promotivnog filma o NP, kao i za nabavku nužne
opreme pojedinim službama zaštite.
Po osnovu tematike raspravljane na Sjednici Upravnog odbora, UO je donio četiri
Odluke i pet zaključaka. Sve Odluke i zaključci sprovedeni su u cjelosti.
XIII Sjednica UO , održana 03.05.2013. godine ,
Dnevni red :
1. Usvajanje zapisnika sa XII Sjednice Upravnog odbora
2. Informacija o aktivnostima u Javnom preduzeću izmeñu dvije sjednice
3. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o visini i načinu plaćanja naknada za
korištenje dobara JPNPCG, obavljanje djelatnosti i pružanje usluga
4. Odluka o utvrñivanju amblema NP Prokletije
5. Utvrñivanje ugovora o zajedničkoj gradnji Centra za posjetioce NP Prokletije
62
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
6. Odluka o pokretanju postupka davanja u zakup zemljišta u državnoj svojini
radipostavljanja privremenih objekata na području NP Durmitor, NP Skadarsko
jezero i NP Lovćen, u skladu sa Planom objekata privremenog karaktera , za
period 2011. - 2013. godina
7. Razno
Upravni odbor donio je: Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o visini i načinu
plaćanja naknada za korištenje dobara JPNPCG, obavljanje djelatnosti i pružanje
usluga, Odluku o utvrñivanju amblema za NP Prokletije, kao i Odluku o pokretanju
postupka davanja u zakup zemljišta u državnoj svojini radi postavljanja privremenih
objekata na području NP Durmitor, NP Skadarsko jezero i NP Lovćen, u skladu sa
Planom objekata privremenog karaktera, za period 2011. - 2013. godina.
Usvojen je ugovor o zajedničkoj gradnji Centra za posjetioce NP Prokletije.
Po osnovu tematike. raspavljane na Sjednici Upravnog odbora, UO je donio tri Odluke, i
jedan zaključak .
UO je zaključio :
- da se prema resornom ministarstvu uputi najozbiljnija urgenicija u kojoj bi se ukazalo
na problematiku plavljenja Skadarskog jezera, koje ozbiljno dovodi u pitanje i sam status
NP Skadarsko jezero
- da se na početku turističke sezone u NP Lovćen proprati komunikacija sa nadležnim
državnih službama i organima Prijestonice da bi se doprinijelo nesmetanom i kvalitetnom
radu službe zaštite NP Lovćen.
Donesene Odluke na Sjednici UO, sprovedene su u cjelosti.
XIV Sjednica Upravnog odbora , održana 18.06.2013. godine,
Dnevni red :
1.
2.
3.
4.
Usvajanje zapisnika sa XIII Sjednice Upravnog odbora
Informacija o aktivnostima u Javnom preduzeću izmeñu dvije sjednice
Razmatranje Zakona o Nacionalnim parkovima Crne Gore
Razmatranje i donošenje Planova zaštite šuma od požara NPCG za 2013.
godinu
5. Donošenje Odluke za raspisivanje javnog poziva za prikupljanje ponuda za
davanje prava korišćenja ribolovnog oka Karuč na Skadarskom jezeru radi
uzgoja kalifornijske pastrmke.
6. Donošenje Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o visini i načinu plaćanja
naknada za korištenje dobara JPNPCG, obavljanje djelatnosti i pružanje usluga.
7. Razno
Upravni odbor donio je: Odluku o usvajanju Planova zaštite šuma od požara NPCG za
2013. godinu, Odluku o raspisivanju javnog poziva za prikupljanje ponuda za davanje
63
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
prava korišćenja ribolovnog oka Karuč na Skadarskom jezeru radi uzgoja kalifornijske
pastrmke kao i Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o visini i načinu plaćanja
naknada za korištenje dobara JPNPCG, obavljanje djelatnosti i pružanje usluga.
Donešeni su zaključci o Zakonu o NPCG po osnovu datih sugestija i primjedbi. Po
osnovu tematike sa ove Sjednice Upravnog odbora, UO je donio tri Odluke, jedan
zaključak i jednu inicijativu.Sve Odluke sprovedene su u cjelosti kao i utvrñeni zaključak.
Inicijativa o opozivu Ekološke nagrade dodijeljene firmi “Niksan trade“ doo, nije
sprovedena .
XV Sjednica UO, održana 01.10.2013. godine
Dnevni red :
1. Usvajanje zapisnika sa XIV Sjednice UO
2. Informacija o aktivnostima u Javnom preduzeću izmeñu dvije sjednice
3. Razmatranje Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o troškovima
prevoza
4. Razmatranje Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o sisteatizaciji i
organizaciji radnih mjesta JP
5. Razno
Upravni odbor je donio: Odluku o izmjenama i dopunama Pravilnika o troškovima
prevoza i Odluku o izmjenama i dopunama Pravilnika o sistematizaciji i organizaciji
radnih mjesta JP.
Na osnovu problematike iz informacije direktora o radu JP izmeñu dvije sjednice, UO je
donio nekoliko zaključaka:
- da se na osnovu problematike o radu NP Lovćen, podnese odštetni zahtjev protiv lica
koja su ometala rad na kontrolno ulazno-izlaznim punktovima.
- da se pitanje prekatgorizacija puta i očekivani efekti po tom osnovu još jednom
problmatizuju i razmotre u nadležnom ministarstvu.
- da se do kraja godine obezbijedi štampanje časopisa nacionalnih parkova.
Na osnovu problematike o smanjenju cijene zakupa restorana na Biogradskoj gori – UO
je zaključio da se prihvati zahtjev firme “Mima trade “ doo, o smanjenju cijene zakupa sa
naglaskom da se preostale obaveze imenovane firme izmire do kraja 2013. godine.
Po osnovu tematike sa ove Sjednice Upravnog odbora, UO je donio dvije Odluke i pet
zaključaka.
Sve Odluke su sprovedene u cjelosti, kao i četiri zaključka dok zaključak o štampanju
časopisa JPNPCG nije sproveden.
64
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
XVI Sjednicu UO , održana 27.11.2013.godine,
Dnevni red :
1.
2.
3.
4.
Usvajanje zapisnika sa XV Sjednice UO
Informacija o aktivnostima u Javnom preduzeću izmeñu dvije sjednice
Informacija o finansijskoj problematici JP
Razmatranje i usvajanje Programa upravljanja za 2014. godinu :
- NP Durmitor
- NP Lovćen
- NP Skadarsko jezero
- NP Prokletije
- NP Biogradska gora
5. Informacija o problematici sprovodjenja ugovora sa firmom STEV&JU
6. Donošenje Odluke o raspodjeli dobiti UO za 2012. godinu
7. Razno
Upravni odbor je preporučio Aktivno učestvovanje na povećanju budžetskih sredstava i
predlaganju programa mjera o izbjegavanju kritičnih finansijskih situacija najavljenih za
prvi kvartal 2014. godine, zatim Odluku o usvajanju Programa upravljanja za 2014.
godinu uz odreñene primjedbe i sugestije, Odluku o javnom pozivu za davanje u zakup
ribolovnih oka za izlov ukljeve, i Odluku o raspodjeli dobiti UO za 2012. godinu.
UO je na osnovu informacije o aktivnostima JP izmedju dvije sjednice, zaključio da se u
vezi problematike o NP Lovćen nužno stupi u kontakt sa predstavnicima Opštine oko
dobijanja saglasnosti da se na kontrono ulazno izlaznim punktovima može vršitit naplata
ulaznica u NP, iz razloga što je u medjuvremenu put Cetinje - Lovćen Odlukom Vlade
Crne Gore prekategorisan iz regionalnog u lokalni sa čime je Opština Cetinje postala
ingerentna za davanje saglasnosti o naplati ulaznica .
Po osnovu tematike sa ove Sjednice Upravnog odbora, UO je donio četiri Odluke i tri
zaključka. Sve Odluke i zaključci su sprovedeni u cjelosti.
XVII Sjednica UO , održane 18.12.2013.godine
Dnevni red:
1.
2.
3.
4.
Usvajanje zapisnika sa XVI Sjednice UO ;
Usvajanje Programa upravljanja za 2014. /segment šume/
Usvajanje Finansijskog plana za 2014. godinu.
Donosenje Odluke o raspisivanju javnog poziva za davanje u zakup ribolova na
Skadarskom jezeru radi izlovljavanja ukljeve.
5. Usvajanje seta Pravilnika o finansijskom poslovanju.
- Pravilnik o finansijskom poslovanju
- Pravilnik o računovodstvenim politikama
- Pravilnik o internim procedurama
- Pravilnik o ulaznim fakturama
- Pravilnik o izlaznim fakturama
65
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
- Pravilnik o blagajničkom poslovanju
6. Razno
Upravni odbor je donio: Odluku o usvajanju Programa upravljanja za 2014. godinu,
Odluku o usvajanju Finansijskog plana za 2014. godinu, kao i Odluku o raspisivanju
javnog poziva za davanje u zakpu ribolovnih oka na Skadarskom jezeru radi
izlovljavanja ukljeve.
UO je po osnovu problematike o Usvajanju Programa upravljanja za 2014. / segment
šume / zaključio:
- da a ne postoji konzistentna politika šumskim ekosistemima posebno kada je u pitanju
zaštita i unaprijeñenje i upravljanje ovim značajnim prirodnim resursom u NP.
- da kao rezultat višegodišnjeg odsustva primjene adekvatnih mjera zaštite pojedine
prostorne cjeline šumskih zemljišta trpe ozbiljne posledice fizičkih oštećenja
(vjetorizvale, snjegoizvale, prelomi sušike i sl.).
- da u JP ne postoje precizni podaci o stanju šuma i Izvještaji sa lica mjesta već
sekoriste podac iz Planova upravljanja, prostorno planske dokumentacije i druge stručne
literature koja ne odslikava aktuelno stanje koje se svake godine iz više razloga ozbiljno
mijenja.
- da stručni saradnici za oblast šumarstva ne raspolažu aktuelnim podacima sa terena
što ukazuje da se po predmetnoj problematici moraju preduzeti veoma hitne planske,
programske, organizacione, kadrovske i druge mjere sa ciljem uspostavljanja adekvatne
politike u oblasti gazdovanja, upravljanja i korišćenja ovog značajnog resursa NP.
Po osnovu tematike sa Sjednice Upravnog odbora, Uo je donio ukupno tri Odluke i tri
zaključka. Sve odluke sprovedene su u cjelosti dok zaključcima o problematici šuma u
NP treba dati poseban prioritet u 2014. godini.
Naučni savjet kao savjetodavno tijelo Upravnog odbora Javnog preduzeća za
nacionalne parkove, u izvještajnom periodu, bio je u stalnoj funkciji kvaliteta odluka,
zaključaka i preporuka koje je donosio Upravni odbor.
Ovo je posebno rezultiralo kvalitetnim sugestijama u proceduri izrade Zakona o NPCG,
sugestijama u postupku donošenja prostorno planske dokumentacije i problmatike NP
Lovćen i NP Skadarsko jezero.
Septembra 2012. godine Naučni savjet je u odreñenoj mjeri reorganizovan a sa ciljem
njegove veće efikasnosti, pri čemu je svaka oblast od posebnog značaja za Nacionalne
parkove pokrivena odgovarajućim ekspertom, čiji je zadatak da u stalnoj komunikaciji sa
odgovarajućim službama i menadžmentom Javnog preduzeća za nacionalne parkove,
doprinosi kvalitetnim pripremama odluka, stručnim i naučnim rješenjima.
Prisustvo predsjednika Naučnog savjeta, sjednicama Upravnog odbora, obezbjeñivalo je
koordiniranu ulogu Naučnog savjeta i umnogome doprinosilo kvalitetu rada Upravnog
odbora.
66
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
V ZAKLJUČNA RAZMATRANJA I PRIJEDLOG MJERA
67
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
ZAKLJUČNA RAZMATRANJA I PREDLOG MJERA:
Polazeći od iznijetih konstatacija i analizirajući rad Javnog preduzeća, u ambijentu kojeg
su kreirali i eksterni i interni faktori, može se zaključiti da je poslovanje Javnog
preduzeća tokom 2013. godine karakterisalo sljedeće:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Obezbijeñeno je funkcionisanje svih poslovnih funkcija koji je iskazan kroz realizaciju
aktivnosti predviñenih programom upravljanja za 2013. godinu i finanasijskim planom
za istu godinu;
Smanjenje ukupnog prihoda u odnosu na 2012. godinu, rezultat je značajnog
umanjenja budžetskih sredstava za 2013. godinu, a relativna stabilnost ostalih
troškovnih stavki, posebno apsulutno fiksnih troškova, ukazuje da se bez novih
projekata i novih izvora finansiranja ne može računati na ozbiljnije uvećanje ukupnog
prihoda. Ovakvo stanje uslovilo je skromno angažovanje sopstvenih sredstava za
realizaciju projekata, ali i blagovremeno izmirivanje svih obaveza Javnog preduzeća;
Kvalitet ukupne ponude parkova je poboljšan u odnosu na prethodnu godinu. To se
najviše ogleda kroz izgradnju i ureñenje parkovske infrastrukture u dijelu edukativnih
i pješačko-rekreativnih staza u svim nacionalnim parkovima; realizacijom investicija
koje su iskazane kapitalnim buñžetom u saradnji sa Direkcijom za Javne radove
Vlade Crne Gore.
Skromnim sopstvenim sredstvima podsticano je angažovanje donatorskih sredstava,
bilo kroz izradu projekata - tehničke dokumentacije, bilo manjim preuzimanjem
obaveza na samim projektima;
Nastavilo se sa jačanjem zajedničkih službi, kao udruženih zajedničkih funkcija, kao i
finansijskom konsolidacijom iskazanom kroz donošenje seta Pravilnika sa posebnim
akcentom na finansijsko poslovanje;
Podsticane su aktivnosti na nivou prekogranične saradnje, kroz učešće u IPA
projektima sa Hrvatskom, Srbijom i BiH, Albanijom, Kosovom i Srbijom.
Kroz aktivnu participaciju u donošenju prostorno-planske dokumentacije obezbijedili
smo da se većina naših sugestija inkorporira prilikom usvajanja Nacrta novog PPPN
za NP Lovćen, PPPN za Durmitorsko područje, kao i da se uvaže odreñene
sugestije prilikom izrade, za nas značajnih PUP-ova pojedinih opština, državnih i
lokalnih studija lokacija i drugih planskih dokumenata;
U saradnji sa resornim Ministarstvom, i uz konsultantsku podršku od strane UNDP-a
nastavljene su aktivnosti na donošenju novog Zakona o nacionalnim parkovima, kao
i reorganizaciji Javnog preduzeća saglasno novim rješenjima definisanim Zakonom o
unapreñenju poslovnog ambijenta;
U skladu sa strateškim ciljem koji se odnosi na unaprjeñenje saradnje sa lokalnim
strukturama, ekološkim društvima i drugim organizacijama, možemo konstatovati da
je ta saradnja unaprijeñena u mnogim segmentima od zajedničkog interesa;
Sarañujući i krajnje odgovoran odnos Upravnog odbora i Naučnog savjeta sa
poslovodstvom Javnog preduzeća, koji je karakterističan za duži preiod, rezultirao je
ostvarivanjem vrlo kvalitetnih poslovnih funkcija.
68
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
Polazeći od izložene procjene stanja, a posebno ambijenta na koji utiče trenutna
ekonomska i finansijska kriza, kao i znatno umanjenje budžetskih sredstava za 2013.
godinu, a u cilju nužnog sprovoñenja funkcije zaštite prirodnih i stvorenih vrijednosti, i
zadržavanja kvaliteta usluga na dostignutom nivou, buduće aktivnosti treba usmjeriti na
sljedeće:
1.
2.
3.
4.
Sprovoñenje aktivnosti predviñenih programima upravljanja za 2014. godinu,
uz dodatno angažovanje poslovodstva na obezbjeñivanju nedostajućih
sredstava za ostvarivanje istih;
Dati prioritet obezbjeñivanju finansijskih sredstava za isplatu bruto zarada i
pripadajućih troškova koji obezbjeñuju ostvarivanje osnovne funkcije zaštite i
funkcionisanja službi u uslovima krize; kao i poslova na izmjenama i
dopunama Kolektivnog ugovora i njegovog usaglašavanja sa granskim i
novim Opštim Kolektivnim ugovorom;
Uticati da se donatorska sredstva angažuju za projekte predviñene
programima upravljanja, a čije se finansiranje ne može obezbijediti
sopstvenim sredstvima,
Aktivno pratiti i konkurisati na pozive u okviru prekogranične saradnje (IPA
komponenta) i učestvovati sa projektima koji doprinose zaštiti i razvoju
održivih oblika turizma na prostorima nacionalnih parkova;
5.
U skladu sa definisanim prioritetima Vlade i resornog ministarstva u oblasti
ureñenje prostora za ovu godinu, insistirati na što bržem donošenju
prostorno planske dokumentacije za NP Prokletije, kako bi se saglasno tome
od strane ovog preduzeće preduzele mjere i aktivnosti na donošenju Plana i
programa upravljanja; U tom kontekstu insistiraćemo na što bržem
donošenju novih PPPN za durmitorskog područja i NP Lovćen;
6.
Pripremi projektne dokumentacije i realizaciju projekata koji će se finansirati
iz dijela kapitalnog buñžeta;
7.
Insistirati kod resornog Ministarstva i drugih organa i institucija da se
realizuju obaveze predviñene aktuelnim Zakonom o nacionalnim parkovima i
Osnivačkim aktom (planska dokumentacija za NP Prokletije, obilježavanje
granica nacionalnih prakova, akt o uslovima, načinu i vremenu davanja na
korišćenje zemljišta, nepokretnosti i dobara nacionalnih parkova);
Osmišljavati nove projekte i nove biznis ideje, i kroz sistem javno-privatnog
partnerstva nuditi ih zainteresovanim subjektima i time direktno uticati na
poboljšanje finansijskog rezultata;
8.
9.
Nastaviti sa aktivnostima rekonstrukcije restorana Crno jezero u NP
Durmitor;
10.
U koordinaciji sa Prijestonicom Cetinje i drugim nadležnim državnim
organima podsticati i podržavati aktivnosti na realizaciji projekta izgradnje
žičare Kotor-Ivanova Korita;
11.
U koordinaciji sa resornim Ministarstvom, Ministarstvom kulture,
Kancelarijom za saradnju sa UNESCO-m, njenom kancelarijom u Veneciji,
kao i posredstvom naših konzularno-diplomatskih predstavništava u Parizu
unaprijediti saradnju sa UNESCO-m,
69
Izvještaj o radu JP Nacionalni parkovi Crne Gore za 2013. godinu
________________________________________________________________________
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Unaprijediti saradnju sa svim institucijama i organizacijama iz sfere zaštite
priorode i zaštite životne sredine na adekvatnijem obezbjeñenju zaštite
elemenata biodiverziteta i ukupnog prostora nacionalnih parkova;
Podsticati rad naučno-istraživačkih institucija koje u svom fokusu imaju
prostor nacionalnih parkova;
Ostvariti aktivan odnos prema primjeni zakonodavstva, standarda i direktiva
EU iz oblasti životne sredine, i doprinijeti uspostavljanju efikasnijeg sistema
njene zaštite kao jednog od osnovnih strateških opredjeljenja Crne Gore u
procesu pridruživanja EU;
Podržavati i aktivno učestvovati u implementaciji NATURA 2000 i poslovima
na reviziji Strategije Biodiverziteta, reviziji Nacionalne Strategije održivog
razvoja i drugim strateškim dokumentima koje eksplicitno ili implicitno imaju
uticaj na upravljanje nacionalnim parkovima;
Organizacionim, kadrovskim i drugim mjerama, i materijalno tehničkim
poboljšanjima, uticati na povećanje efikasnosti zaštite prostora parkova, pri
čemu ostvarivati dobru saradnju sa organizacijama i organima koji obavljaju
kontrolnu, zaštitnu i upravnu funkciju;
Uz podršku Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (OEBS)
započeti proces reorganizacije i unaprjeñenja sistema službi fizičke zaštite;
18.
Organizacionim i drugim aktivnostima obezbijediti praćenje i kontrolu
ostvarivanja prihoda i rashoda, te drugih mjera iz oblasti interne ekonomije,
kako bi se u što većoj mjeri minimizirali negativni uticaji poslovanja, u
uslovima krize;
19.
Kroz bilateralne i multilateralne kontakte podsticati regionalne inicijative koje
za cilj imaju meñusobnu saradnju zaštićenih područja i njihovo zajedničko
djelovanje na unaprjeñenju sistema zaštite prirode i održivog korišćenja
prirodnih potencijala na regionalnom nivou;
Nastojati da se kroz različite modalitete unaprijedi saradnja sa lokalnim
strukturama kao što su: mjesno stanovništvo u granicama parkova, lokalne
uprave, Lokalne i Regionalne TO, agencije i brojna druga udruženja koja će
doprinijeti realizaciju aktivnosti od obostranog interesa, kavalitetnijoj zaštiti
prostora nacionalnih parkova, kao i kvalitetnijoj pripremi turističke sezone;
20.
21.
Sarañivati sa nevladinim sektorom i podsticati ga na realizaciju projekata
usmjerenih na zaštićena područja i zaštitu prirode podržavajući njihov
pozitivno orijentisan ekološki potencijal.
U okviru obaveza koje proističu iz Zakona o nacionalnim parkovima i Odluke o
osnivanju Javnog preduzeća za nacionalne parkove Crne Gore, blagovremeno su
izvršene obaveze iz nadležnosti Javnog preduzeća, koje se odnose na donošenje
Programa upravljanja za 2013. godinu, kao i nastavku započetih aktivnosti na
organizacionoj transformaciji Javnog preduzeća.
__________________
Zoran Mrdak
Direktor
Nacionalni parkovi Crne Gore
70

p a rk n o te s - Parks Victoria

Bonn, 20

Predlog odluke o izboru Revizora Društva za 2014.god.

УВОЗ xмл података за ИОППД.пдф

Crna Gora Top Destinacije u 2015

2.dio - Adria Hotel Forum

(BijeloPolje)osnovni podaci.pdf

DRUGA KONFERENCIJA SPORTA I MEDICINE

ZAVOD ZA ZAPOŠLJAVANJE CRNE GORE Raspisuje POZIV