Način i postupak izrade nove Liste lijekova FFS

Lista lijekova
Fonda solidarnosti Federacije BiH
Snježana Bodnaruk, dipl.iur.
oktobar/listopad 2011. godine
Definicija zdravlja
u međunarodnim dokumentima
• Zdravlje je stanje potpunog tjelesnog (fizičkog),
duševnog (psihičkog) i socijalnog blagostanja, a
ne samo odsustvo bolesti i iznemoglosti. (Ustav
Svjetske zdravstvene organizacije, 1946)
• Zdravlje nije puko nepostojanje bolesti, već
stanje potpunog fizičkog, mentalnog, duhovnog i
socijalnog blagostanja. (Deklaracija SZO iz Alma
Ate, 1974)
Kratki ekskurs u mitu o zdravlju
• Iluzija da čovjek može ostvariti savršeno zdravlje i
sreću cvala je u različitim oblicima otkad postoji
povijest
• Ep o Gilgamešu- najstariji sačuvani ep na akadskom
jeziku (1700. prije Krista): Gilgameš se ne može
pomiriti sa smrću najboljeg prijatelja; istinski i duboko
užasnut fenomenom smrti, odlazi u podzemni svijet
gdje mu se daruje “biljka života”; na povratku kući,
Gilgameš zaspi i “biljku života” mu ukrade zmija;
umjesto vječnog života, ostaje mu svijest o
neumitnosti smrti
• Pitanje: da li je možemo odgoditi bar na neko
vrijeme?!
The magic bullets of medicine”
• “savršeno zdravlje” je moguće ostvariti
• samo je pitanje dana kada će se pronaći
metoda liječenja, odnosno “magična
pilula” za brojne bolesti
• odnos kliničke efikasnosti i sigurnosti lijeka
sa farmakoekonomskim pokazateljima
Domaći pravni izvori koji regulišu oblast
poslovanja FFS u dijelu lijekova
•
•
•
•
•
Zakon o zdravstvenoj zaštiti
Zakon o zdravstvenom osiguranju
Zakon o lijekovima i medicinskim sredstvima BiH
Zakon o apotekarskoj djelatnosti
Zakon o pravima, obavezama i odgovornostima
pacijenta
Neka od prava pacijenata
regulirana Zakonom
• Zdravstvena usluga standardnog kvaliteta i jednakog
sadržaja,
• Pravo na dostupne, sigurne, kvalitetne i
efikasne lijekove
• Pravo na informacije i obavještenja
• Pravo na povjerljivost informacije i privatnost
• Pravo na tajnost podataka
• Pravo na poštovanje pacijentovog vremena
(liste čekanja)
• Pravo na sprječavanje i olakšavanje boli i patnje i dr.
Zakon o zdravstvenom osiguranju
• Obavezno zdravstveno osiguranje
• Dopunsko zdravstveno osiguranje
• Dobrovoljno zdravstveno
osiguranje
Federalni fond solidarnosti
• ustanovljen 2002. pri Zavodu zdravstvenog osiguranja i
reosiguranja Federacije BiH
• puni se sredstvima prikupljenim po osnovu doprinosa za
zdravstveno osiguranje i sredstvima federalnog budžeta
• namjene ovog fonda: visokodiferencirana zdravstvena zaštita
prioritetni vertikalni programi od interesa za Federaciju BiH
(hemodijaliza, radioterapija, citoterapija i dr.), posebni
programi za liječenje hepatitis C i B, multiplu sklerozu,
preventivni programi od interesa za Federaciju BiH, te nabavka
odgovarajućih skupih lijekova (citostatika, imunosupresiva,
lijekova za liječenje hepatitisa B i C, hemofilije i dr.)
• usluge ovog fonda pod jednakim uvjetima koriste
osigurana lica sa cijelog teritorija Federacije BiH
Propisi Federalnog fonda solidarnosti
• Odluka o osnovnom paketu zdravstvenih prava
• Odluka o kriterijima i načinu korištenja sredstava
fonda solidarnosti Federacije Bosne i Hercegovine
• Odluka o osnovama, kriterijima i mjerilima za
zaključivanje ugovora sa zdravstvenim ustanovama
koje osiguravaju usluge zdravstvene zaštite, a
financiraju se iz sredstava federalnog fonda
solidarnosti
• Odluka o izdvajanju sredstava u fond solidarnosti
Federacije Bosne i Hercegovine za 2011. godinu
• Odluka o Listi lijekova Fonda solidarnosti Federacije
BiH iz 2011. godine
Osnovni paket zdravstvenih prava
• Set odluka Parlamenta FBiH: Odluka o
utvrđivanju osnovnog paketa zdravstvenih prava
i Odluka o participaciji iz 2009.
• Paket za osigurana i paket za neosigurana lica
• Pravo na zdravstvenu zaštitu, pravo na
lijekove sa federalne esencijalne liste,
pravo na ortopedska pomagala
• Pravo na zdravstvene usluge, programe i
lijekove federalnog fonda solidarnosti
Lijekovi koji se izdaju na teret
sredstava federalnog fonda solidarnosti
• lijekovi za liječenje malignih bolesti
• lijekovi za liječenje malignih bolesti po posebnom
režimu
• imunosupresivi
• lijekovi za liječenje hepatitisa B i C
• lijekovi za liječenje multiple skleroze
• lijekovi u tretmanu hemodijalize
• lijekovi za liječenje hemofilije
• biološki lijekovi za upalne bolesti debelog crijeva
(Morbus Chron, ulcerozni kolitis)
• antiretrovirusni lijekovi
• humani imunoglobulini
Način i postupak izrade nove
Liste lijekova FFS
• Pravilnik o bližim kriterijima za izbor lijekova, postupak
i način izrade liste lijekova FFS, kao i korištenje
lijekova-”Sl. Novine FBiH”, br. 36/11 od 13.06.2011.- pravni
osnov čl. 44. Zakona o apotekarskoj djelatnosti
• Utvrđeni lijekovi koji se finansiraju sredstvima FFS i koji
čine List lijekova FFS
• Ostavljena mogućnost uvrštavanja i dr. lijekova za koji
se ukaže potreba spram vulnerabilnih grupa, lijekova za
liječenje rijetkih bolesti, spec. lijekova koji se koriste u
projektima unapređenja terapijskog liječenja, uz osiguranja
dodatnih finansijskih sredstava
• Više osnova za stavljanje lijekova na Listu FFS: na
osnovu podnijetog zahtjeva proizvođača, na osnovu prijedloga
ministra, na osnovu Finansijskog plana FZZO, na osnovu
izmjena cijene lijekova saglasno državnom pravilniku
Način i postupak izrade nove
Liste lijekova FFS
• Kriteriji za stavljanje odnosno skidanje sa Liste lijekova FFS:
opći i posebni
• Opći: farmakoterapijski pokazatelji o neophodnosti primjene
određenog lijeka, farmakoekonomski pokazatelj i - odnos
trošak-korist, veleprodajna cijena lijeka
• Posebni: dozvola za stavljanje lijeka u promet od ALMAS-a;
ako nema dozvolu dokaz o legitimnosti interventnog uvoza;
terapijske važnosti lijeka s klinički dokazanim pozitivnim
učinkom; indikacije koje odgovaraju zdravstvenim uslugama;
dokazana klinička efikasnost, kvalitete i sigurnost lijeka; bolji
učinak lijeka na kvalitete života pacijenta; zadovoljavajući
sigurnosni profil lijeka; pozitivne ocjene za lijek iz naučnih
publikacija (WHO i dr.); zadstupljenost više lijekova u istoj
farmakološkoj grupi koji imaju isto indikaciono područje i
farmakoekonomsku opravdanost terapijske primjene;
mogućnost sufinnasiranja od proizvođača prema
ugovorenomprocentu; važnost lijeka sa javnozdravstvenog
aspekta; etički aspekti lijeka.
Način i postupak izrade nove
Liste lijekova FFS
• Liste lijekova FFS- generička
• Obavezni podaci za lijekove FFS: šifra lijeka
prema ATC klasifikaciji; INN naziv lijeka; FO;
jačina; pakiranje; medicinske indikacije; uvjeti
korištenja; veleprodajna cijena lijeka
• Listu lijekova FFS kreira FMZ
• Podnositelji zahtjeva: proizvođač koji ima
dozvolu od ALMAS-a; zastupnik odnosno
predstavnik ino proizvođača; pravna osoba na
koju je proizvođač prenio dozvolu za stavljanje
lijeka u promet
Način i postupak izrade nove Liste lijekova FFS
• Na jedan zahtjev: jedan lijek; više pakovanja lijekova istog
INN, zrazličitog FO, jačine i pakovanja
• Obrazac-KZ1
• Dokumentacija uz zahtjev: naziv i sjedište podnositelja;
dozvola za stavljanje liejka u promet izdata od ALIMAS; za lijek
koji nema dozvolu dokaz o prometovanju u zemljama EU;
spisak zemalaj u kojim je lijek u prometu; sažetak
karakteristika lijeka; dokaz o pozitivnim ocjenama za lijek iz
naučnih publikacija; izjave podnositelja; famakoekonomski
parametri i dr.
• Farmakoekonomski parametri: veleprodajna cijena lijeka;
trošak terapije lijeka po osobi za odgovarajuću dužinu liječenja
ili terapijski ciklus; trošak godišnje hronične terapije; uporedni
odnos troškova generičkim lijekovima (analiza minimalizacije
troškova); uporedni odnos troškova inovativnog ili orginalnog
lijeka; procjenu broj pavcijenata koji su primali lijek sa
finansijskim efektom na ukupni trošak lijekova; tabelarni prikaz
prisustva lijeka na listama lijekova
Način i postupak izrade
nove Liste lijekova FFS
• Komisija za stavljenje i skidanje sa Liste
Lijekova FFS imenovana od ministra
• Način rada Komisije
• Utvrđivanje Liste lijekova FFS od strane
Vlade FBiH, saglasno članu 44. Zakona o
apotekarskoj djelatnosti
• Posebni slučajevi skidanja lijekova sa Liste
lijekova FFS
Način i postupak izrade
nove Liste lijekova FFS
• Obaveza podnositelja zahtjeva nakon stavljanja
na Listu lijekova FFS: problemi u kontinuiranom
snabdjevanju; potreba obnove dozvole za stavljanje
lijeka u promet; za orginatore obaveza praćenje
primjene lijeka dvije godine od stavljanja na Listu
lijekova FFS (farmakoterapijski, nus pojave, intereakcije
s drugim lijekovima, efekti kliničkog liječenja)
• Korištenje lijekova: doktrinarni pristup utvrđuje
posebna komisija ministra
• Uvođenja pacijenta u pravo korištenja lijeka:
posebna komisija FZZO, u koju ne mogu biti delegirani
stručnjaci koji su radili u komisiji za utvrđivanje
doktrinarnog pristupa
Način i postupak izrade
nove Liste lijekova FFS
• Obaveze FZZO: kontinuirani monitoring i
periodična evaluacija terapijskog liječenja
lijekovima sa Liste lijekova FFS; formiranje
listi čekanja u slučaju nedostka
finansijskih sredstava; opći akt kojim se
reguliše formiranje Listi čekanja, načina
vođenja odnosno kontinuiranog praćenja
Liste čekanja,informiranje pacijenta o
bitnim podacima sa Liste čekanja
Značaj odabira lijekova na listama sa
kliničkog i farmakoekonomskog aspekta
• Lijekovi jedna od najreguliranijih oblasti u pravu EU
• Dva aspekta regulative o lijekovima: javnozdravstveni
i industrijski
• EU uspjela izgraditi sistem institucija i propisa koji
reguliraju ovu oblast sa jasnom podjelom nadležnosti
između komunitarnih institucija i nadležnih organa
zemalja članica
Značaj odabira lijekova na listama sa
kliničkog i farmakoekonomskog aspekta
• Cilj propisa o lijekovima EU i u BiH: osigurati
građanima EU dostupnost sigurnim, kvalitetnim,
efikasnim lijekovima, ali i lijekovima prihvatljivim sa
farmakoekonomskog aspekta
• potreba evaluiranja lijekova i usporedbe investicije i
troškova u odnosu na učinak koji postižu
• potreba kontinuiranog monitoringa i evaluacije listi
lijekova kako sa kliničkog, tako i sa
farmakoekonomskog aspekta
Zaključci
• osiguranje stanovništvu kvalitetnih, provjerenih i
efikasnih lijekova
• podjednako zadovoljeni kriteriji kliničke efikasnosti i
sigurnosti lijeka, kao farmakoekonomski parametri
• najavljeno formiranja Centra za informiranje lijekova FBiH
kao nadležnog organa u FBiH: monitoring i periodična
evaluacija kantonalnih i federalnih listi lijekova koji se
finansiraju sredstvima OBZO; davanje prijedloga za izmjenu
liste sa aspekta sigurnosti lijeka, kliničke efikasnosti i
farmakoekonomskih pokazatelja (DDD); analiza propisanih Rp
sa ciljem racionalizacije potrošnje lijekova (Zaključci Vlade FBiH
od 4.10.2011.)
• osposobljavanje za obavljanje poslova
farmakoekonomike kroz sva tri akademska ciklusa
visokog obrazovanja
• uvođenje posebne specijalizacije iz farmakoekonomike
• forsiranje farmakoekonomskih kriterija kod uvođenja
novih lijekova u sistem zdravstva kao novih
zdravstvenih tehnologija