Odluka o specifičnim slučajevima nespojivosti sa radnim mjestima

NACRT
Na osnovu člana 18. stav 5. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i
Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 19/02, 8/03, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04,
48/05, 2/06, 32/07, 43/09 i 8/10) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i
Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i
24/08), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na ___. sjednici održanoj __. _________
2012. godine, donijelo je
ODLUKU
O SPECIFIČNIM SLUČAJEVIMA
NESPOJIVOSTI SA RADNIM MJESTIMA SAVJETNIKA
Član 1.
(Predmet odluke)
Ovom odlukom uređuju se specifični slučajevi nespojivosti sa radnim mjestima
savjetnika ministara, savjetnika drugih rukovodilaca organa uprave (u daljem tekstu:
savjetnik), te drugih savjetnika u institucijama Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu:
institucije), saglasno odredbama Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i
Hercegovine (u daljem tekstu: Zakon).
Član 2.
(Obim primjene)
Odredbe ove odluke ne odnose se na sekretare domova Parlamentarne skupštine
Bosne i Hercegovine, sekretara Zajedničke službe Parlamentarne skupštine Bosne i
Hercegovine, savjetnike u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, te savjetnike
članova Predsjedništva Bosne i Hercegovine, čije će specifične slučajeve nespojivosti
posebno regulisati Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine i Predsjedništvo Bosne i
Hercegovine.
Član 3.
(Savjetnici)
(1) Savjetnika imenuje lice iz člana 4. stav 3. Zakona, odnosno rukovodilac
organa uprave (u daljem tekstu: savjetovano lice), na radno mjesto utvrđeno u aktu o
unutrašnjoj organizaciji kao radno mjesto savjetnika, bez ikakve posebne prethodne
procedure, a nakon što utvrdi da savjetnik ispunjava opće i posebne uslove propisane za
radno mjesto savjetnika.
(2) Savjetnik zasniva radni odnos u instituciji, te za vrijeme obavljanja funcije mu
pripadaju sva prava iz radnog odnosa, kako je to propisano zakonom.
(3) Savjetovano lice može savjetnika razriješiti u svako vrijeme, bez potrebe da
obrazlaže odluku o razrješenju.
(4) Funkcija savjetnika u svakom slučaju prestaje razrješenjem radi isteka
mandata, ostavke ili smjene savjetovanog lica, i to danom razrješenja.
Član 4.
(Primjena Zakona o sukobu interesa)
Na savjetnika se primjenjuje Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne
i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 16/02, 14/03, 12/04 i 63/08), kako je to istim
zakonom propisano.
Član 5.
(Obavljanje dodatnih aktivnosti)
(1) Savjetnik ne smije obavljati dodatnu aktivnost za koju se plaća naknada bez
odobrenja savjetovanog lica.
(2) Ako mu to odobri savjetovano lice, i ako takva aktivnost nije u suprotnosti sa
Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine ili drugim
posebnim zakonom, savjetnik može:
a) biti član upravnih i drugih organa pravnih lica, na bilo kom nivou Bosne i
Hercegovine, pod uslovom da ukupna mjesečna naknada po svim osnovama za tu
aktivnost ne prelazi iznos jedne prosječne mjesečne neto plate, ostvarene u
posljednja tri mjeseca tekuće godine na području entiteta na kome se nalazi
sjedište pravnog lica iz ove alineje;
b) biti član upravnih i drugih organa karitativnih organizacija, na bilo kom nivou
Bosne i Hercegovine, pod uslovom da ukupna mjesečna naknada po svim
osnovama za tu aktivnost ne prelazi iznos jedne prosječne mjesečne neto plate,
ostvarene u posljednja tri mjeseca tekuće godine na području entiteta na kome se
nalazi sjedište pravnog lica iz ove alineje;
c) biti član upravnih i drugih odbora sportskih klubova, društava i saveza, kao i
drugih sportskih asocijacija, na bilo kom nivou Bosne i Hercegovine, pod
uslovom da ukupna mjesečna naknada po svim osnovama za tu aktivnost ne
prelazi iznos 50% prosječne mjesečne neto plate, ostvarene u posljednja tri
mjeseca tekuće godine na području entiteta na kome se nalazi sjedište pravnog
lica iz ove alineje;
d) obavljati aktivnosti na seminarima, obukama edukacijama i savjetovanjima, pod
uslovom da ukupna mjesečna naknada po svim osnovama za tu aktivnost ne
prelazi iznos jedne prosječne mjesečne neto plate, ostvarene u posljednja tri
mjeseca tekuće godine na području entiteta na kome se nalazi sjedište ustanove iz
ove alineje;
e) obavljati aktivnosti u projektima nevladinih i drugih sličnih ustanova i
organizacija na bilo kom nivou Bosne i Hercegovine, pod uslovom:
1) da ukupna mjesečna naknada po svim osnovama za tu aktivnost ne
prelazi iznos jedne prosječne mjesečne neto plate, ostvarene u posljednja
tri mjeseca tekuće godine na području entiteta na kome se nalazi sjedište
nevladinih i drugih sličnih ustanova i organizacija lica iz ove alineje,
2) da svojom aktivnošću ne smije za nevladine i druge slične ustanove i
organizacije obezbijediti privilegovan pristup vladinim informacijama,
iznositi saznanja i podatke dobivene u svom profesionalnom radu,
koristiti svoju poziciju kako bi navedena tijela ostvarila neku korist,
odnosno svojim aktivnostima uticati na nepristrasan i profesionalni odnos
prema institucijama;
f) baviti se naučno istraživačkim radom ili obavljati aktivnosti predavača na
školskim ustanovama u oblasti obrazovanja, bez obzira na iznos naknade;
g) obavljati aktivnosti u kulturi, sportu i umjetnosti, pod uslovom da te aktivnosti ne
narušavaju ugled državne službe i samog savjetnika, bez obzira na iznos naknade;
h) učestvovati u aktivnostima uspostavljanja i razvoja lokalne uprave i samouprave,
bez obzira na iznos naknade;
i) obavljati poslove u komisijama i drugim radnim tijelima koje formiraju institucije
na bilo kom nivou vlasti u Bosni i Hercegovini, pri čemu visina naknade ne
prelazi iznos utvrđen propisima Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o članstvu
u navedenim radnim tijelima;
j) za potrebe upravnih ili sudskih organa u Bosni i Hercegovini obavljati poslove
vještaka, eksperata, tumača i drugih stručnih osoba bez obzira na visinu naknade,
pod uslovom da isti poslovi nemaju uticaja na obavljanje službenih obaveza
savjetnika.
Član 6.
(Radni odnos)
Savjetnik ne može obavljati druge aktivnosti za koje se plaća naknada osim
aktivnosti iz člana 5. ove odluke, ne može dužnost obavljati sa skraćenim radnim
vremenom (rad sa nepunim radnim vremenom), odnosno ne može biti u drugom radnom
odnosu izvan institucije.
Član 7.
(Drugi specifični slučajevi nespojivosti)
(1) Savjetnik kojem je prestala funkcija usljed razrješenja, isteka mandata,
njegove ostavke ili ostavke savjetovanog lica, u roku od dvije godine od dana razrješenja
s dužnosti ne može se zaposliti kod poslodavca ili firme, nad radom koje je institucija u
kojoj je savjetnik bio angažovan provodila redovan nadzor.
(2) Savjetnik ne smije primati ni bilo kakvu drugu naknadu od poslodavca ili
firme iz stava (1) ovog člana u roku od dvije godine od dana razrješenja s dužnosti.
Član 8.
(Obaveza davanja ostavke)
Savjetnik daje ostavku:
a) od trenutka kada je potvrđena njegova kandidatura na javnu funkciju na koju
se bira direktno ili indirektno, ili od trenutka kada je imenovan na položaj u
bilo kojem zakonodavnom ili izvršnom organu na bilo kojem nivou vlasti u
Bosni i Hercegovini;
b) kada zasnuje radni odnos kod drugog poslodavca.
Član 9.
(Funkcionalna odgovornost savjetnika)
Savjetnik za kojeg se utvrdi da obavlja dužnost, aktivnost ili nalazi se na položaju
koji dovodi do sukoba interesa sa njegovim službenim dužnostima po odredbama Zakona
i ove odluke, u pravilu se razrješava dužnosti.
Član 10.
(Kazne za prekršaje koje učini poslodavac)
(1) Novčanom kaznom od 9.000 do 10.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno
lice koje:
a) zaposli lice koje je prethodne dvije godine obavljalo dužnost savjetnika u
instituciji koja je nad radom navedenog pravnog lica provodila redovan nadzor
(član 7. stav 1. ove odluke);
b) u roku od dvije godine isplati licu koje je ranije obnašalo funkciju savjetnika
naknadu bilo koje vrste (član 7. stav 2. ove odluke).
(2) Novčanom kaznom od 1.500 do 3.000 KM kaznit će se za prekršaj iz stava (1)
ovog člana odgovorno lice u pravnom licu ili poslodavac koji samostalno obavlja
privrednu djelatnost.
Član 11.
(Kazne za fizička lica)
(1) Novčanom kaznom od 1.000 do 2.000 KM kaznit će se za prekršaj fizičko lice
koje:
a) dvije godine nakon prestanka funkcije savjetnika se zaposli kod poslodavca ili
firme (fizičkog ili pravnog lica), nad kojim je institucija u kojoj je obavljao
funkciju savjetnika provodila redovan nadzor (član 7. stav 1. ove odluke);
b) dvije godine nakon prestanka funkcije savjetnika primi naknadu bilo koje vrste
od poslodavca ili firme (fizičkog ili pravnog lica), nad kojim je institucija u kojoj
je obavljao funkciju savjetnika provodila redovan nadzor (član 7. stav 2. ove
odluke).
(2) Novčanom kaznom iz stava (1) ovog člana kaznit će se za prekršaj savjetnik
koji obavlja dodatnu aktivnost suprotno članu 5. ove odluke.
Član 12.
(Nadzor nad primjenom)
Nadzor nad primjenom ove odluke u pogledu institucija Bosne i Hercegovine
obavlja upravna inspekcija, a u pogledu poslodavaca i firmi inspekcijski organi u Bosni i
Hercegovini, redovno nadležni za kontrolu njihovog poslovanja.
Član 13.
(Stupanje na snagu)
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom
glasniku BiH“.

Download Report