ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΔΑΣΟΠΟΝΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ Χαλκοκονδύλη 31, Τ.Κ. 104 32 - Αθήνα Αθήνα, 29 Νοεμβρίου 2013 URL: http://dasoponos.com/ Email: [email protected] Αρ. Πρωτ: 13 Πρόεδρος: Διεύθυνση Αναδασώσεων Κεντρ. Μακεδονίας Καρατάσσου 1 54626 Θεσ/νίκη Τηλ.23105464fax:2310517084 Κιν:6973380915 Γενικός Γραμματέας: Τηλ. 2410 251501 Fax: 2410 251620 ΠΡΟΣ : Υπουργό ΔΜΗΔ κ. Κυριάκο Μητσοτάκη ΚΟΙΝ: 1. Συνδικαλιστικούς φορείς ΤΕ 2. Συλλόγους μέλη μας ΘΕΜΑ: «Καταγγελία-ανάκληση εγγράφου-αιτήματα» Σχετ.: Το με αρ. πρωτ. ΔΟΑ/Φ.13/620/21689/13-09-2013 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Οργάνωσης και Διαδικασιών Υ.Δ.Μ.Η.Δ. Κύριε Υπουργέ, Στην παρούσα χρονική περίοδο που το Δημόσιο- ΟΤΑ προχωρούν σε αξιολόγηση και αναδιοργάνωση των δομών τους, παράλληλα με τις κρίσεις των προϊσταμένων, καταγγέλλουμε το παραπάνω σχετικό έγγραφο ως παρελκυστικό και απαράδεκτο όπου άδικα, επιλεκτικά και στοχευμένα στρέφεται εναντίον των υπαλλήλων Τ.Ε σε ότι αφορά την κατάληψη θέσεων προϊσταμένων, όπως θα καταδείξουμε πέραν πάσης αμφιβολίας στη συνέχεια. - Η αναφορά στις ισχύουσες σήμερα διατάξεις για την επιλογή προϊσταμένων που καθορίζεται απ τα άρθρα 84, 85 & 86 του Υ.Κ (Ν.3528/07,ΦΕΚ 26Ά) όπως αντικαταστάθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου πρώτου του ν.3839/2010(ΦΕΚ 51Ά),καθώς και οι ισχύοντες σήμερα οργανισμοί των Δημόσιων Υπηρεσιών και ΟΤΑ που συνετάχθησαν σε εφαρμογή των παραπάνω διατάξεων, καταλαμβάνουν ένα πολύ μικρό μέρος του καταγγελλόμενου εγγράφου. - Απεναντίας τα 2/3 του υπόψη εγγράφου και μάλιστα με έντονη επισήμανση, αναφέρονται: -στο άρθρο 97 του Υ.Κ για το προβάδισμα των κατηγοριών, -στην αριθμ. 235/2005 γνωμοδότηση του ΣΤΕ και στην εφαρμογή 1 αυτής ΔΟΑ/Φ.13/180/οικ. 5725/18-6-2007 εγκύκλιο του ΥΔΜ&ΗΔ που επίσης συνηγορούν στην ίδια κατεύθυνση για το ίδιο θέμα, και παραβλέποντας προκλητικά τις ισχύουσες σήμερα διατάξεις δίνει ξεκάθαρη κατεύθυνση δυσμενούς αντιμετώπισης και αποκλεισμού των υπαλλήλων ΤΕ, ΟΤΑΝ: 1. Ο μεταγενέστερος αυτών και ισχύων σήμερα ν.3839/2010 που ρυθμίζει τη διαδικασία κατάληψης θέσεων προϊσταμένων Διευθύνσεων και Τμημάτων στο Δημόσιο τομέα, είναι σαφέστατος και προβλέπει ότι, τις θέσεις προϊσταμένων Διευθύνσεων δύνανται να καταλαμβάνουν ισότιμα υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ και των προϊσταμένων Τμημάτων, των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ. Ο αρμόδιος κατά την ψήφισή του Υπουργός δήλωσε το προφανές, ότι δηλαδή μοριοδοτούμε ισότιμα, πτυχία της ίδιας εκπαιδευτικής βαθμίδας. 2. Όλοι οι ισχύοντες σήμερα Οργανισμοί των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, Περιφερειών και λοιπών φορέων του Δημοσίου συντάχθηκαν και λειτουργούν απολύτως με τα προβλεπόμενα από το Ν.3839/2010 στο ζήτημα αυτό (Επιλογή προϊσταμένων). - Όλοι οι προαναφερόμενοι Οργανισμοί των Δημοσίων Υπηρεσιών έχουν κριθεί νόμιμοι από το Σ.τ.Ε. 3. Στο Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης» στο άρθρο 245 «Προϊστάμενοι – Τοποθετήσεις – Μετακινήσεις» παρ. 1α και 1β, που διέπει τη λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σαφέστατα αναφέρεται ότι καθήκοντα προϊσταμένων διευθύνσεων και τμημάτων ασκούν υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ . Στο δε τελευταίο άρθρο 285 του ιδίου νόμου «Καταργούμενες διατάξεις», αναφέρεται ότι από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου «κάθε γενική ή ειδική διάταξη η οποία είναι αντίθετη προς τις ρυθμίσεις του νόμου καταργείται». 4. Τα ΤΕΙ ανήκουν στην ανώτατη εκπαίδευση της χώρας μας μαζί με τα πανεπιστήμια και αποτελούν τον τεχνολογικό της τομέα (ν.2916/01, ν.3549/07 (εκτελεστικός του άρθρου 16 του Συντάγματος, ν.4009/11). Παραθέτουμε το άρθρο 2 του ν.4009/11: Η ανώτατη εκπαίδευση αποτελείται από δύο παράλληλους τομείς: α) τον πανεπιστημιακό τομέα, που περιλαμβάνει τα Πανεπιστήμια, τα Πολυτεχνεία και την Ανώτατη Σχολή Καλών Τεχνών, τα οποία στο εξής αναφέρονται ως «Πανεπιστήμια» και β) τον τεχνολογικό τομέα, που περιλαμβάνει τα Τεχνολογικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Τ.Ε.Ι.) και την Ανώτατη Σχολή Παιδαγωγικής και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (Α.Σ.ΠΑΙ.Τ.Ε.), τα οποία στο εξής αναφέρονται ως «Τ.Ε.Ι.» Το αρμόδιο Υπουργείο Παιδείας, κάθε φορά που τέθηκε ανάλογο ερώτημα ή παρανόηση, έχει προβεί σε εμφατικές διευκρινίσεις, τονίζοντας προς όλες τις κατευθύνσεις αυτό που οι νόμοι ορίζουν, και συγκεκριμένα ότι «…μεταξύ των δύο τομέων της ανώτατης εκπαίδευσης, πανεπιστημιακής και τεχνολογικής, δεν υφίσταται ιεραρχική σχέση αλλά ισοτιμία…». 2 5. Παραβλέπονται σκόπιμα και προκλητικά πληθώρα μεταγενέστερων της 235/2005 γνωμοδοτήσεις του ΣτΕ (ενδεικτικά αναφέρουμε τις 19 γνωμοδοτήσεις από 250 έως 268/2010) που κρίνουν σύμφωνα με τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας στη δημόσια διοίκηση, νόμιμες ΟΛΕΣ τις περιπτώσεις στις οποίες προΐστανται υπάλληλοι κλάδων και κατηγοριών Π.Ε. ή Τ.Ε. , στις οργανικές μονάδες επιπέδου Διευθύνσεων και Τμημάτων όλων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και των Περιφερειών της χώρας. Τυχαία από την γνωμοδότηση 255/2010 αναφέρουμε τις παρ. 21, 22 και ιδίως την 23 στην οποία περιγράφεται «Περαιτέρω, νομίμως, σύμφωνα και με την εξουσιοδοτική διάταξη της περίπτωσης ν΄ της παραγράφου VI του άρθρου 280 του ν. 3852/2010, ορίζεται στο άρθρο 20 του σχεδίου ότι στις Διευθύνσεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης προΐστανται υπάλληλοι κλάδων των κατηγοριών Π.Ε. ή Τ.Ε. Επίσης, για τους ίδιους λόγους, νομίμως ορίζεται στο άρθρο 21 του σχεδίου ότι στα Τμήματα των Διευθύνσεων προΐστανται, κατά κανόνα, υπάλληλοι κλάδων των κατηγοριών Π.Ε. ή Τ.Ε., καθώς και ότι σε ορισμένα Τμήματα προΐστανται οι υπάλληλοι των ανωτέρω κατηγοριών και εν ελλείψει αυτών υπάλληλοι της κατηγορίας Δ.Ε. Με βάση τα παραπάνω ζητούμε την απόσυρση του υπ όψη εγγράφου ΓΙΑΤΙ: - Προκαλεί σύγχυση στις διοικήσεις των ΟΤΑ στο να σχεδιάσουν τα οργανογράμματά τους ,ουσιαστικά «χειραγωγώντας και προτρέποντάς τους» να προβούν σε κατάχρηση επιλεκτικά στοχευμένης διάταξης του άρθρου 97 του δημοσιοϋπαλληλικού κώδικα, ακυρώνοντας έμμεσα τις αξιοκρατικές και μεταγενέστερες διατάξεις του ισχύοντος αξιοκρατικού θεσμικού πλαισίου για την επιλογή προϊσταμένων. - Προκλητικά «εμπαίζει» τους ΤΕ υπαλλήλους που αντιμετωπίζονται στο σημαντικότατο θέμα της επαγγελματικής τους εξέλιξης, τη μία έτσι και την άλλη αλλιώς, ανάλογα με τις διαθέσεις και προθέσεις των εκάστοτε υπηρεσιακών παραγόντων. - αφαιρεί κάθε κίνητρο για προσωπική βελτίωση και εξέλιξη υπαλλήλων ΤΕ. - Προωθεί, μια άδικη και παράνομη συνθήκη ,όπου ίδιας εκπαιδευτικής βαθμίδας πτυχία αντιμετωπίζονται με δύο μέτρα και δύο σταθμά. - προκαλεί αδικίες και εκ των προτέρων ΑΝΑΞΙΟΚΡΑΤΙΑ αφού ΑΠΟΚΛΕΙΕΙ από την αξιολόγηση ικανούς, προσοντούχους και έμπειρους υπαλλήλους, λειτουργώντας συγχρόνως προστατευτικά υπέρ μίας μόνον μερίδας υπαλλήλων, «θυσιάζοντας» μιαν άλλη. - Πέρα από τις προθέσεις του όποιου προϊσταμένου της Διοίκησης , μια Δημόσια υπηρεσία ή ένας Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα πρέπει να επιτυγχάνει την αποστολή του απέναντι στις τοπικές κοινωνίες και στους πολίτες τους, για το συμφέρον των οποίων άλλωστε υπάρχει και λειτουργεί. Και για να το πετύχει αυτό, θα πρέπει να εξασφαλίσει ένα πλαίσιο ισορροπιών στο ανθρώπινο δυναμικό του, να δημιουργεί και να διατηρεί κλίμα παρακίνησης και ανταμοιβής, να αναζητά και να αναγνωρίζει όλα εκείνα τα προσόντα και τις ικανότητες που θα υπηρετήσουν αποδοτικότερα τους στόχους του, δρώντας αξιοκρατικά, επιλέγοντας τους καλύτερους, όπως άλλωστε προκύπτει από τις διατάξεις των ισχυόντων νόμων 3839/2010 και 4024/2011 (άρθρα 10 και 11). 3 Κύριε Yπουργέ Βρισκόμαστε δυστυχώς στη δυσάρεστη θέση να εγκαλούμε σα συνδικαλιστικό όργανο τη διοίκηση για την εφαρμογή των διατάξεων των οποίων ακριβώς εκ του ρόλου της αποτελεί θεματοφύλακα. Στη Δημόσια Διοίκηση είναι κυρίαρχη η τυφλή συντεχνιακή αντίληψη, τις μεροληπτικές μεθοδεύσεις της οποίας τις έχουμε κυριολεκτικά υποστεί στο «πετσί»μας επί δεκαετίες εμείς οι υπάλληλοι ΤΕ. Δεν αρκεί που μέσω της απαράδεκτης πολιτικής προσλήψεων όλων των μέχρι σήμερα Κυβερνήσεων οι υπάλληλοι ΤΕ έφθασαν να αποτελούν μόλις το 9% των Δημοσίων Υπαλλήλων, έναντι 50% των ΠΕ και 28% των ΔΕ, επιχειρείται τώρα απροκάλυπτα η μείωση και ηθική μας εξόντωση Να τονίσουμε επίσης ότι πριν από ένα τρίμηνο με Πράξη Ν.Π αναγνωρίστηκαν και εξισώθηκαν με αναδρομή μάλιστα εικοσαετίας, οι απόφοιτοι των κολλεγίων με τους απόφοιτους Π.Ε ΕΙΝΑΙ ΑΠΟΛΥΤΩΣ ΑΝΑΓΚΑΙΟ ΚΑΙ ΕΠΙΒΕΒΛΗΜΕΝΟ - Να διασφαλιστεί και να εξασφαλισθεί ρητά και με το νόμο για τη Δημόσια Διοίκηση που εξαγγείλατε, η ισότιμη και η με τα ίδια κριτήρια και προϋποθέσεις επιλογή προϊσταμένων μεταξύ των υπαλλήλων ΤΕ και ΠΕ όπως ήδη εφαρμόζεται με το ν.3839/10, με ενίσχυση πιθανόν περαιτέρω των αξιοκρατικών του χαρακτηριστικών. - Να καταργηθεί η αναχρονιστική και έωλη πλέον, μετά από τους πρόσφατους Νόμους, διάταξη του άρθρου 97 του Ν.3528/2007 (Υ.Κ.) περί προβαδίσματος της ΠΕ έναντι της ΤΕ κατηγορίας, η οποία αποτέλεσε το όχημα που χρησιμοποίησε και χρησιμοποιεί η διοίκηση ανενδοίαστα και σήμερα ,για να «οικοδομήσει» το διαχρονικό αποκλεισμό μας από κάθε υπηρεσιακή εξέλιξη και να θεσμοθετηθεί μια ενιαία κατηγορία Ανώτατης Εκπαίδευσης. - Να καταργηθεί η παράνομη μισθολογική διαφοροποίηση στο μισθολόγιο (ν. 4024/11) μεταξύ των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ και να εξισωθούν. Είμαστε σίγουροι ότι η δίκαιη και αμερόληπτη απ την πλευρά σας αντιμετώπιση των υπαλλήλων ΤΕ δεν θα καταστήσει την καταφυγή μας στα Ευρωπαϊκά όργανα, μονόδρομο. Είμαστε στη διάθεσή σας για περαιτέρω ενημέρωση.- 4
© Copyright 2024 Paperzz
