BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE JU SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE UNSKO-SANSKOG KANTONA B I H A Ć BOSNIA AND HERZEGOVINA FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA EMPLOYMENT SERVICE UNA-SANA CANTON B I HA C JU SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE UNSKO-SANSKOG KANTONA BIHAĆ Bihać, decembar/prosinac 2012.godine __________________________________________ Adresa: Branislava Đurđeva 1, 77000 Bihać e-mail: [email protected] Tel/fax +38737 229-755, 229-756 S A D R Ž A J 1. UVOD 2. PRIMJENA SAVREMENIH STANDARDA U UNAPREĐENJU RADA 2.1. UVOĐENJE TREZORSKOG POSLOVANJA 3. ORGANIZACIJA RADA 4. PREGLED PROGRAMSKIH AKTIVNOSTI IZ OBLASTI RADA I ZAPOŠLJ 5. ORGANIZACIJA OPĆIH POSLOVA, PRAVNE I KADROVSKE FUNKCIJE 5.1 SOCIJALNA I MATERIJALNA SIGURNOST NEZAPOSLENIH OSOBA 5.2 PROGRAM MJERA ZA SOCIJALNO ZBRINJAVANJE ZAPOSLENIKA KOJI SU U PROCESU STEČAJA, LIKVIDACIJE, RESTRUKTURIRANJA I PRIVATIZACIJE PODUZEĆA OSTALI ILI OSTAJU BEZ POSLA 6. AKTIVNA POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA 6.1. FOND ZA PROFESIONALNU REHAB.OSPOSOBLJ.I ZAPOŠLJ.OSOBA S INV. 6.2. PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA “PRILIKA ZA SVE” 6.3. PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA I SAMOZAPOŠLJ.POVRATNIKA 6.4. PROGRAM SAMOZAPOŠLJAVANJA MLADIH “OMLADINSKO PODUZETNIŠTVO” 6.5. PROGRAM SAMOZAPOŠLJAVANJA “PODUZETNIŠTVO ZA SVE” 6.6. “SISTEM INTEGRIRANIH CENTARA ZA INK.RAZVOJ I KONSALTING 6.7. PROGRAM JAČANJA KONKURENTNOSTI NA TRŽIŠTU RADA 6.8. PROJEKAT PODRŠKE MREŽAMA SOC.SIGURNOSTI “SSNESP III” 6.9. SUFINANSIRANJE PROGRAMA TRŽIŠTA RADA 6.10.OBUKA IZ PODUZETNIŠTVA ZA NEZAPOSLENE OSOBE 6.11.ZAJEDNIČKI PROGRAMI SA DRUGIM INSTITUCIJAMA I USTANOVAMA 6.11.1. Finansiranje zapošljavanja iz sredst.namjenskog depozita FZZZ Sarajevo 6.11.2. Program zapošljavanja i zadržavanja mladih u BiH ( YERP ) 6.11.3. Program zapošljavanja mladih u Bosni I Hercegovini(YEP) 6.11.4. Projekat izgradnje kapaciteta I inst.razvoja (EPRD/icbes) 7. ISPITIVANJE TRŽIŠTA RADA 7.1. PROFESIONALNA ORIJENTACIJA 7.2. IZBOR ZANIMANJA 7.3. PROFESIONALNA REHABILITACIJA OSOBA S INVALIDITETOM 8. PRAĆENJE I RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA Praćenje I razvoj ljudskih potencijala u JU Služba za zapošljavanje USK Centar za osposobljavanje stručnih radnika za razvoj I implementaciju APZ Profesionalna orijentacija Profesionalna selekcija 9. PROJEKAT STR. USAVRŠ. LJUDSKIH POTEN. U SLUŽBI ZA ZAPOŠLJ. USK 10.STRUČNO OSPOSOBLJ. ZAPOSLENIKA REHABILITACIJE OSOBA S INVALIDITETOM ZA IZVOĐENJE 11. CENTAR ZA STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE I EDUKACIJU 12. FINANSIRANJE PLANIRANIH AKTIVNOSTI 13. JEDINSTVENI INFORMACIONI SISTEM 14. INFORMIRANJE I JAVNOST RADA 15. NADZOR I KONTROLA 2 Program rada za 2013.godinu PROFESIONALNE 1. UVOD Prema podacima Federalnog zavoda za statistiku – Službe za statistiku USK ( podaci za oktobar 2012. godine ) na području USK radilo je 31.842 radnika. Stopa zaposlenosti računata prema statističkim standardima MOR-a (Međunarodna organizacija rada) za isti izvještajni period iznosila je 15,44 % , stopa nezaposlenosti 58,08 %, dok je u oktobru 2011.godine broj zaposlenih bio 32.582, stopa zaposlenosti iznosila je 15,78 % i veća je u odnosu na 2012.g. za 0,34 pp, tačnije broj zaposlenih bio je veći u 2011.g. za 730 radnika, a stopa nezaposlenosti latentno raste, u oktobru mjesecu 2011.godine iznosila je 56,34 % što u odnosu na isti period 2012.godine potvrđuje zabrinjavajući trend rasta za 1,74 pp. Ekonomski razvoj, materijalna i socijalna sigurnost građana usko je vezana za dešavanja i promjene na tržištu rada, te nameće potrebu značajnijeg interveniranja i pokretanje niza aktivnosti u cilju osiguravanja većeg zapošljavanja posredstvom podsticajnih mjera i efikasnijeg i bržeg povezivanja postojeće radne snage i poslodavaca, tj. provođenje aktivne politike zapošljavanja za posebne kategorije nezaposlenih lica, koje su obuhvaćene i Strategijom zapošljavanja u FBiH 2009-2013, čija je vizija ostvariti maksimalnu zaposlenost i iskorištenje postojećih ljudskih resursa. U 2013. godini mjere aktivne politike zapošljavanja će uglavnom biti usmjerene na podsticanje zapošljavanja teško zapošljivih kategorija nezaposlenih osoba kod poslodavaca ili na samozapošljavanje, obuku, dokvalifikaciju i prekvalifikaciju, tj. prilagođavanje nezaposlenih osoba promjenama na tržištu rada i stvaranje jednakih mogućnosti pristupa tržištu rada za sve. Uspjeh ovih programa zapošljavanja u velikoj mjeri zavisi od makroekonomskih kretanja, te se za mjere aktivne politike zapošljavanja mora angažirati mnogo više sredstava od onih koja se u ovoj situaciji realno mogu obezbijediti. Proces finansiranja mjera aktivne politike zapošljavanja doveden je u pitanje nakon brojnih socijalnih davanja u javnim službama za zapošljavanje u Federaciji Bosne I Hercegovine, posebno onih utvrđenih Zakonom o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica, čime se gubi aktivna i razvojna komponenta i funkcija ovih ustanova. Evidentno je da se zaposlenost ne povećava, tj. da se ne otvaraju nova radna mjesta na osnovu ekonomskog rasta i razvoja, te da je potrebno unaprijediti razvoj ljudskih potencijala, ključni pokretač ekonomskog razvoja modernog društva. Brži privredni rast i direktne domaće i strane investicije najbolji su generatori za otvaranje novih radnih mjesta, ali za koja je neophodna kvalificirana radna snaga, sa potrebnim znanjima i vještinama. Globalna ekonomska recesija oslabila je bosanskohercegovačku privredu i time izvršila značajan uticaj na tržište rada, što se odražava kroz otpuštanje radnika i smanjenje potražnje za radnom snagom. Na evidenciji nezaposlenih u oktobru mjesecu 2012.godine vodilo se 44.110 lica i u odnosu na isti izvještajni period 2011.godine došlo je do povećanja broja nezaposlenih lica za 2.079 odnosno za 0,95%, dok je prema podacima Zavoda za statistiku Unsko-sanskog kantona u mjesecu oktobru 2012.godine ( zadnji objavljeni podaci) broj zaposlenih iznosio 31.842, a u istom mjesecu 2011. taj broj iznosio je 32.572 zaposlenih lica, uz vidljivo smanjenje broja zaposlenih za 730 odnosno za 0,97%. Za period 01.01.2012.-30.10.2012.g. na evidenciju Službe nezaposlenih prijavljene su ukupno 9.451 osoba, Zbog prestanka radnog odnosa evidentirano je prijavljivanje ukupno 2.482 osoba od čega 855 žena odnosno njih 34,40%. Preostalih 6.969 osoba se po prvi put prijavilo na evidencije nezaposlenih. Treba naglasiti i to da je sa evidencije nezaposlenih do kraja oktobra 2012.godine brisano ukupno 8.067 osoba, od čega po osnovu zaposlenja 3.399. Od ukupnog broja 8.067 osoba brisanih iz evidencija nezaposlenih lica evidentirano 3.238 žena odnosno njih 40,00%. 3 Program rada za 2013.godinu Situacija na tržištu rada je usložnjena strukturom nezaposlenih, jer je riječ, uglavnom, o osobama koje se teže zapošljavaju (dugoročno nezaposleni, osobe sa invaliditetom, bez kvalifikacija, bez ikakvog radnog iskustva). Od ukupno 44.110 nezaposlenih lica, 26.323 ili 59,68% su stručne, a 17.787 ili 40,32%je nestručnih, tj. bez ikakve kvalifikacije. U prvih deset mjeseci 2012. godine iskazano je 2.953 potreba poslodavaca za radnicima, što je za 128 više u odnosu na prvih deset mjeseci 2011. godine, dok je u prvih deset mjeseci 2012. godine u odnosu na isti period 2011. godine broj osoba zaposlenih sa evidencije Službe za zapošljavanje sa 2943 povećan na 3.386, tj. za 8%. Povećana registrirana nezaposlenost, pored uticaja recesije, posljedica je, između ostalog, sticanja odgovarajućih prava (beneficija) koja se ostvaruju prijavom na evidenciju nezaposlenih u Službi za zapošljavanje (prvenstveno prava na besplatnu zdravstvenu zaštitu). U oktobru mjesecu tekuće godine broj korisnika zdravstvenog osiguranja iznosio je 25.429 što predstavlja 57,65% ukupno prijavljenih nezaposlenih osoba uz evidentno povećanje broja korisnika navedenog prava od 0,95% u odnosu na isto razdoblje protekle godine.. I pored toga što je sužen prostor za djelovanje na području mjera aktivne politike zapošljavanja, JU Služba za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona u 2012.godini započela je realizaciju programa podsticanja zapošljavanja određenih kategorija nezaposlenih osoba koje teže dolaze do zaposlenja na tržištu rada. U narednoj 2013.godini, nastaviće sa implementacijom, jer je sredstva za ove programe obezbijedio Federalni zavod za zapošljavanje koji je i provodio proceduru javnih oglašavanja, a implementaciju i monitoring uspješnosti programa provodi Služba na kantonalnom nivou. Pored navedenog, tokom 2012.godine Služba je realizirala i/ili otpočela implementaciju još nekoliko projekata aktivne politike zapošljavanja posredstvom PIU SESER(Jedinice za implementaciju projekata socio-ekonomske podrške, obuke I prezapošljavanja Ministarstva rada i socijalne politike F BiH) kroz Program SSNESP-komponenta III, čime su osigurana značajna sredstva i novo upošljavanje više različitih ciljnih skupina nezaposlenih osoba. Progamske aktivnosti JU Službe za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona prvenstveno su sadržane u Zakonu o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba („Sl.novine F BiH„ broj: 41/01) i Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba („Sl.novine F BiH“ broj:22/05), Statutom i Odlukom Skupštine Unsko-sanskog kantona o osnivanju JU Službe za zapošljavanje Unskosanskog kantona, kojima se uređuju prava i obaveze, utvrđivanje i provođenje ukupnih mjera kojima se pospješuju i unapređuju uvjeti za zapošljavanje, osnovni principi u posredovanju u zapošljavanju, materijalna i socijalna sigurnost nezaposlenih osoba za vrijeme privremene nezaposlenosti i obavljanja određenih ekonomskih i administrativno-tehničkih poslova neophodnih za obavljanje djelatnosti Službe. Sastavni dio Programa rada za 2013.godinu JU Službe za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona je programska orjentacija rada sadržana u doktrini rada javnih službi za zapošljavanje u Federaciji Bosne i Hercegovine, koja se zasniva na pozitivnim rezultatima provedenih aktivnosti u prethodnoj godini i biće u znaku kontinuiteta prema pripremljenim i preciziranim aktivnostima i postupcima za izvršenje postavljenih zadataka i to: - - 4 poslovi posredovanja i zapošljavanja (redovno i međudržavno zapošljavanje); utvrđivanje prava osobama za slučaj nezaposlenosti (utvrđivanje prava novčane naknade po prestanku radnog odnosa, novčane naknade demobiliziranim braniteljima, utvrđivanje prava na PIO); provođenje programa profesionalne orjentacije, obuke i prekvalifikacije nezaposlenih lica i njihovo ponovno zapošljavanje na odgovarajućim poslovima; ispitivanje tržišta rada; prikupljanje podataka o nezaposlenim osobama i dostavljanje istih Federalnom zavodu za zapošljavanje; saradnja sa obrazovnim ustanovama radi usklađivanja obrazovnih programa sa kadrovskim potrebama poslodavaca; donošenje i provođenje programa i mjera za zapošljavanje nezaposlenih osoba i zapošljavanje kategorija nezaposlenih osoba čije je zapošljavanje otežano; Program rada za 2013.godinu - izdavanje radnih dozvola stranim državljanima i osobama bez državljanstva po odobrenju Federalnog zavoda za zapošljavanje drugi poslovi regulisani zakonom, Statutom i Odlukom o osnivanju ustanove. Stupanjem na snagu Zakona o posredovanju u zapošljavanju i materijalno - socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba (u daljem tekstu: Zakon o posredovanju) 2001.godine, utvrđena su prava i obaveze Federacije BiH u provođenju mjera kojima se unapređuju uslovi za zapošljavanje,osnovni principi u posredovanju za zapošljavanje, materijalna i socijalna sigurnost nezaposlenih osoba, osnivanje, organizacija i rad Federalnog zavoda za zapošljavanje, kantonalnih Službi za zapošljavanje, finansiranje ukupne djelatnosti zapošljavanja i druga pitanja. Zadaci iz domena organizacije i rada Službe u 2013.godini su slijedeći: Osnovni zadaci i pravci aktivnosti odnose se na posredovanje u zapošljavanju i ostvarivanje materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba, te obavljanje određenih ekonomskih, pravnih i administrativno-tehničkih poslova neophodnih za obavljanje djelatnosti Službe. Izvršenje navedenih zadataka realizovat će se kroz slijedeću organizacijsku strukturu: a) Odjeljenje za posredovanje pri zapošljavanju,stručno osposobljavanje i edukaciju a-1) Odsjek za posredovanju pri zapošljavanju i ispitivanje tržišta rada a-2) Općinski biroi rada a-3) Centar za stručno osposobljavanje i edukaciju. b ) Odjeljenje za opšte i pravne poslove c ) Odjeljenje za ekonomske poslove d ) Grupa za informacione sisteme, evidencije i statistiku i e ) Grupa za ljudske resurse. 2. PRIMJENA SAVREMENIH STANDARDA U UNAPREĐENJU RADA U 2013. godini djelovanje JU Služba za zapošljavanje USK-a će biti usmjereno na kreiranje pozitivnog okruženja angažovanjem raspoloživih potencijala, uz unapređenje, jačanje i promociju mjera aktivne politike zapošljavanja u skladu sa smjernicama Evropske unije i procesom priključenja Bosne i Hercegovine Evropskoj uniji, te uz primjenu konvencija Međunarodne organizacije rada, kao i standarda upravljanja kvalitetom ISO 9001:2008. Svoju politiku kvaliteta JU Služba za zapošljavanje USK-a ostvaruje primjenom savremenih principa poslovanja i zahtjeva međunarodnog standarda upravljanja kvalitetom, stalnim stručnim usavršavanjem svojih zaposlenika, primjenom savremene informatičke podrške i ostalih resursa potrebnih za kvalitetno poslovanje i praćenjem evropskih kretanja u oblasti zapošljavanja. Pripreme na uvođenju standarda upravljanja kvalitetom sukladno međunarodnim normama ISO 9001:2000 trajale su cca.18 mjeseci uz posredovanje konsultantske kuće BHQ Tuzla, tako da je Služba certifikat dobila 12.02.2009.godine. Radi unapređenja kvaliteta rada, efektivnosti, efikasnosti i povećanja ugleda, JU Služba za zapošljavanje USK-a je izvršila provjeru tj. drugi nadzorni audit sistema upravljanja kvalitetom prema standardu ISO 9001:2008 koji je realiziran u I kvartalu 2011.godine. Zbog razloga objektivne prirode, privremenog finansiranja u vremenskom intervalu januar-mart 2012.godine te zbog nepostojanja upravljačke strukture (prijevremeno razrješenje dužnosti direktora Službe, dva mandatna perioda vršioca dužnosti direktora te kašnjenja u procesu imenovanja stalnog Upravnog odbora) Služba nije pristupila certifikacijskom auditu početkom 2012.godine tako da konačna odluka i dalji status certifikata upravljanja kvalitetom BAS EN ISO 9001:2008 ovisi o odluci upravljačkih struktura Službe. Također, sačinjen je i prihvaćen Etički kodeks zaposlenika Javnih službi za zapošljavanje u Federaciji Bosne i Hercegovine, čije je potpisivanje i integriranje u sistem upravljanja kvalitetom obavljeno početkom 2009. godine. Ovim dokumentom definirana su pravila rada i ponašanja uposlenika kao i minimum kadrovskih i infrastrukturnih potreba kojim treba da raspolaže Služba radi unapređenja rada iz osnovne djelatnosti. 5 Program rada za 2013.godinu Dugoročni ciljevi su: Aktivno uključivanje nezaposlenih osoba i poslodavaca u većinu aktivnosti kantonalne službe za zapošljavanje uz postepeno smanjivanje stope nezaposlenosti; poticanje otvaranja novih radnih mjesta; povećanje kvaliteta radne snage u smislu postizanja veće fleksibilnosti, motivacije i spremnosti za rad, obuku i školovanje; sistematsko uključivanje teško zapošljivih grupa na tržište rada kroz prekvalifikaciju, stručno osposobljavanje i usavršavanje teško zapošljivih kategorija nezaposlenih lica; intenzivirati posredovanje u međudržavnom zapošljavanju kroz usluge MSC – Migracionog servisnog centra pružati adekvatne informacije iz oblasti legalnih migracija radne snage; formiranjem tzv. „job club“-ova za traženje zaposlenja na nivou općinskih biroa rada povećati aktivnije učešće nezaposlenih osoba na tržištu rada, izvršiti dodatno unaprijeđenje rada CISO-Centra za informisanje, savjetovanje i obuku. Osim toga, insistirat će se na dosljednoj primjeni Pravilnika o evidencijama u oblasti zapošljavanja, radi određivanja stvarne slike o nezaposlenima i utvrđivanja statusa nezaposlene osobe ( aktivni/pasivni tražioci zaposlenja ) i dalje raditi na generalnoj reviziji evidencije nezaposlenih u smislu diferencijacije aktivnih i pasivnih tražilaca zaposlenja. U kontekstu dosljedne primjene zakonskih obaveza Služba će u planskom periodu raditi na striktnoj primjeni svih mjera koje će za posljedicu imati povećanu zapošljivost, smanjenje stope nezaposlenosti i vraćanje osnovne funkcije te finansijske stabilnosti Službe. Vrlo značajnu komponentu u radu JU Služba za zapošljavanje USK predstavlja učešće i aktivan angažman u projektima domaćih i međunarodnih institucija u sektoru rada i zapošljavanja. Ovim aktivnostima u procesu izgradnje institucija i jačanja kapaciteta u navedenom sektoru Služba stvara neophodne pretpostavke za učešće u programima tehničke podrške koje su predviđene od 2014.godine. 2.1. UVOĐENJE TREZORSKOG POSLOVANJA U skladu sa Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o budžetima u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH„ broj 32/09) kojim je utvrđena obaveza uvođenja trezorskog poslovanja što podrazmijeva i realizaciju svih funkcija i pravila trezorskog poslovanja definisanih Zakonom o trezoru u Federaciji Bosne i Hercegovine ( „Službene novine Federacije BiH“ br.19/03 i 79/07), a za potrebe funkcionisanja svojih institucija u skladu sa zakonskim odredbama sa ciljem uspostavljanja zajedničke jedinstvene aplikativne postavke za trezorsko poslovanje, javne službe za zapošljavanje u Federaciji BiH, odnosno Federalni zavod za zapošljavanje i kantonalne službe za zapošljavanje su dogovorile implementaciju i dinamiku uvođenja trezorkog načina poslovanja. Uvođenjem trezorskog načina poslovanja JU Služba za zapošljavanje osigurava: • pružanje potpune podrške uvođenju trezorskog poslovanja; • primjenu informacionog sistema za podršku trezorskom poslovanju; • uspostavljanje zajedničke jedinstvene aplikativne postavke za informacioni sistem trezorskog poslovanja, što podrazumjeva: - jedinstven koncept i funkcionalnost informacionog sistema trezorskog poslovanja, - jedinstvenu aplikativnu postavku informacionog sistema trezorskog poslovanja u smislu jedinstvenog aplikativnog rješenja, - realizaciju samostalnog odvijanja trezorskog poslovanja u potpisnicima Sporazuma u skladu sa propisima i potrebama ovih subjekata, - realizaciju zajedničkih aktivnosti, procesa i protoka informacija u horizontalnom i vertikalnom organizacijskom smjeru za koje je propisano i/ili dogovoreno da su od zajedničkog interesa za sve i/ili pojedine potpisnike Sporazuma, - poduzimanje svih organizacijskih i drugih mjera koje su potrebne da bi se trezorsko poslovanje potpisnika Sporazuma odvijalo u skladu sa propisima i obezbijedila efikasna upotreba informacionog sistema trezorskog poslovanja, - izradu novih i usklađivanje postojećih općih akata, procedura i drugih dokumenata, - pružanje podrške daljem razvoju informacionog sistema trezorskog poslovanja u skladu sa propisma i zajednički utvrđenim potrebama i razvojnim planovima, 6 Program rada za 2013.godinu • organizacijske i druge pretpostavke radi djelotvornog razvoja informacionog sistema trezorskog poslovanja. Početak rada u produkcijskom sistemu trezorskog poslovanja planira se sa 01.01.2013.godine uz početna ulaganja za implementaciju ovog informacionog sistema od planiranih 6,218.44 KM za šest(6) korisničkih licenci, međutim uspjeh i implementacija ovog projekta zavisi od mogućnosti usaglašavanja ostalih javnih službi za zapošljavanje u F BiH što bi znatno pojeftinilo čitav projekat. 3. ORGANIZACIJA RADA Sve planirane aktivnosti iz nadležnosti JU Služba za zapošljavanje USK-a ostvarivat će se kontinuirano tokom 2013.godine posredstvom organizacionih cjelina : b) Odjeljenje za posredovanje pri zapošljavanju,stručno osposobljavanje i edukaciju, a-1) Odsjek za posredovanju pri zapošljavanju i ispitivanje tržišta rada a-2) Općinski biroi rada a-3) Centar za stručno osposobljavanje i edukaciju. b ) Odjeljenje za opće i pravne poslove c ) Odjeljenje za ekonomske poslove d ) Grupa za informacione sisteme, evidenciju i statistiku e ) Grupa za ljudske resurse. 4. PREGLED PROGRAMSKIH AKTIVNOSTI IZ OBLASTI RADA I ZAPOŠLJAVANJA Stanje na tržištu rada u Federaciji BiH, a samim tim i na području Unsko-sanskog kantona je vrlo složeno jer nedostaju sredstva za investicije, koje su okosnica privredne obnove i razvoja. Procesi strukturnih promjena i ubrzanje privatizacije javnih poduzeća imaju neposredan uticaj na tržište rada, jer će provođenje privatizacije i restrukturiranje javnih poduzeća i primjena Zakona o stečajnom postupku dovesti do znatnog otpuštanja radnika. Stoga je u cilju pružanja podrške strukturnim reformama neophodno razumijevanje djelovanja tržišta rada i njegovih veza sa ostalim segmentima društva i privrede u cjelini. Programske aktivnosti JU Služba za zapošljavanje USK-a u 2012. godini realizirane su u okviru funkcija utvrđenih Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, radi očuvanja dostignutog nivoa zaposlenosti i stvaranja uvjeta za unapređenje efikasnosti funkcioniranja tržišta rada u Federaciji BiH. Predstavnici kantonalne Službe su imali aktivno učešće u nekoliko projektnih aktivnosti organiziranih i realiziranih po osnovu izgradnje i jačanja kapaciteta javnih službi za zapošljavanje u F BiH. Mjerama aktivne politike zapošljavanja nastojalo se prvenstveno pomoći nezaposlenim osobama u traženju posla, njihovom stručnom osposobljavanju ili samozapošljavanju, kao i prilagođavanju potrebama i zahtjevima poslodavaca. Programi su se odnosili na zapošljavanje mladih bez radnog iskustva, sa visokom, višom i srednjom stručnom spremom, kao i kvalificiranih radnika, te na sufinansiranje zapošljavanja različitih ciljnih skupina nezaposlenih lica:mladih osoba do 30.godina starosti bez radnog iskustva, starijih osoba sa radnim iskustvom, u obiteljskim gospodarstvima, obrtništvu i malim, srednjim i velikim poduzećima i obuke radi zaposlenja, zapošljavanje Roma i povratnika. Kroz navedene projekte APZ (Aktivnih politika zapošljavanja) tokom 2012.godine kroz razne oblike mjera za podsticaje u zapošljavanju na području USK-a zaposlene su ukupno ( za 10. mj. ) 310 osoba sa plasmanom sredstava u iznosu od 1.014.200,00 KM te izvršena doobuka i prekvalifikacija 105 nezaposlenih osoba uz osigurana sredstva od 76.000,00 KM. 7 Program rada za 2013.godinu 5. ORGANIZACIJA OPĆIH POSLOVA, PRAVNE I KADROVSKE FUNKCIJE Nosioci aktivnosti: Odjeljenje za opšte i pravne poslove 5.1. Izvještaj o radu i finansijskom poslovanju JU «Služba za zapošljavanje Unskosanskog kantona» Bihać za 2012. godinu Pravni osnov: Zakon o ustanovama, Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba u Unsko sanskom kantonu. Nosilac izrade: JU «Služba za zapošljavanje Unsko sanskog kantona» (sve organizacione jedinice). Organ koji razmatra: Upravni odbor, Nadzorni odbor, Ministarstvo zdravstva i socijalne politike i Ministarstvo finansija Unsko sanskog kantona, Vlada USK-a i Skupština USK-a. Kratak sadržaj: Izvještaj o poslovanju Službe, Izvještaj o radu direktora, Izvještaj o radu Upravnog odbora, Izvještaj o finansijskom poslovanju sa mišljenjem Ministarstva finansija Unsko sanskog kantona, Mišljenje resornog ministarstva. Rok : april 2013. godine 5.2. Plan javnih nabavki JU «Služba za zapošljavanje Unsko –sanskog kantona» Bihać u 2013. godini Pravni osnov: Zakon o javnim nabavkama Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove Organ koji razmatra: Upravni odbor Kratak sadržaj: Plan javnih nabavki sadrži predmet javnih nabavki u 2013. godini, vrijednost javnih nabavki, vrstu postupka dodjele javne nabavke, kriteriji koji će se primjenjivati prilikom ocjene ponuda, podatke o budžetskoj poziciji za plaćanje te vrste nabavke, okvirne datume u kojima će se provoditi pojedinačne javne nabavke. Rok : 15 dana po usvajanju Finansijskog plana prihoda i rashoda za 2013. godinu. 5.3. Izvještaj o zapošljavanju stranih državljana u Unsko-sanskom kantonu u 2012. godini Pravni osnov: Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba u Federaciji BiH, Zakon o zapošljavanju stranaca, Zakon o radu. Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove. Organ koji razmatra: Upravni odbor. Kratak sadržaj: Prikaz stanja u oblasti zapošljavanja stranih državljana u Unsko sanskom kantonu u 2012. godini sa prijedlogom mjera Rok : mart 2013. godine. 5.4. Izvještaj o rješavanju upravnih predmeta iz oblasti materijalno socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba za 2012. godinu Pravni osnov: Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba u Federaciji BiH, Zakon o upravnom postupku. Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove. Organ koji razmatra: Upravni odbor i Federalni zavod za zapošljavanje Sarajevo. Kratak sadržaj: Prikaz stanja u rješavanju upravnih predmeta iz oblasti materijalno socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba u 2012. godini. Rok : mart 2013. godine. 8 Program rada za 2013.godinu 5.5. Usvojiti Program mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije ostali ili ostaju bez posla Pravni osnov: Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba u Federaciji BiH, Okvirni Program mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije ostali ili ostaju bez posla. Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove u saradnji sa ostalim odjeljenjima. Organ koji razmatra: Upravni odbor. Kratak sadržaj: Ovim programom bi se obezbijedila uplata dospjelih a neuplaćenih doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje u cilju povezivanja staža osiguranja, ako to nije u mogućnosti da uplati preduzeće,zatim isplata novčanog iznosa u visini novčane naknade koja bi osobi, koja ostaje bez posla, pripala po Zakonu o posredovanju u zapošljavanju i socijalno sigurnosti nezaposlenih osoba da je poslodavac izmirio obaveze uplate doprinosa. Rok : mart 2013.godine. 5.6. Informacija o sudskim sporovima pokrenutim radi neizvršavanja obveza po kreditima za podsticanje zapošljavanja plasiranih putem HVB Central Profit banke, zatim mjera aktivne politike u zapošljavanju koji se vode kod općinskih i kantonalnih sudova Pravni osnov: Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba u Federaciji BiH, Zakon o obligacionim odnosima. Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove. Organ koji razmatra: Direktor Službe. Kratak sadržaj: Prikaz stanja u u kojoj fazi su pojedini predmeti, koliko se uspjelo naplatiti sredstava po ovim tužbama, zatim podnošenje tužbi, žalbi, prigovora i drugih podnesaka sudovima. Rok : juni 2013. godine. KONTINUIRANI POSLOVI KOJI SE OBAVLJAJU U ODJELJENJU ZA OPŠTE I PRAVNE POSLOVE 1- Poslovi prvostepenog rješavanja i stručni poslovi • • Obezbjeđenje materijalno socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba koje podrazumjeva: Rješavanje zahtjeva za priznavanje prava na novčanu naknadu za vrijeme nezaposlenosti u prvostepenom upravnom postupku u skladu sa Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba Federacije BiH; Rješavanje o pravima zaposlenika koji će u postupku stečaja, likvidacije, privatizacije i restrukturiranja preduzeća ostati ili ostaju bez posla u skladu sa Programom zbrinjavanja viška zaposlenika; Rješavanje o pravu na uplatu doprinosa za PIO za nezaposlena lica kojima nedostaje do tri godine staža za odlazak u penziju u prvostepenom upravnom postupku, u skladu sa članom 31. Zakona o posredovanju zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba; • • • Provodit će se postupci po osnovu primljenih novčanih naknada razvojačenih pripadnika oružanih snaga, te osoba koje su po pravosnažnim sudskim presudama vraćene na posao kod poslodavca: - donošenje rješenja o obavezi povrata primljene novčane naknade, - slanje opomena pred pokretanje sudskih postupaka, - pokretanje parničnih i izvršnih postupaka, - sklapanje izvansudskih nagodbi o otplati duga u ratama. 9 Program rada za 2013.godinu • Rješavanje po zahtjevima za ostvarivanje prava na uplatu doprinosa za zdravstveno osiguranje; Poslovi na izdavanju radnih dozvola stranim državljanima; Dostava podataka nadležnim institucijama o stažu osiguranja na ugovorenim obrascima; Usklađivanje opštih akata sa pozitivnim zakonskim i podzakonskim propisima; Sudjelovanje u pripremi i izradi zakonskih i podzakonskih akata na području zapošljavanja; Nadalje, izrađivat će se sporazumi, ugovori, odluke, rješenja, nagodbe i drugi akti Službe; Zastupanje interesa Službe pred sudovima i drugim institucijama; Pružanje pomoći u pravnom tumačenju zakonskih propisa organu upravljanja Službom; Pružanje pravne pomoći nezaposlenim osobama u ostvarivanju prava po osnovu nezaposlenosti; Izrađivanje uputa u vezi provođenja Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti te drugih podzakonskih akata; Redovita izrada mjesečnih, tromjesečnih, polugodišnjih i godišnjih izvještaja o korisnicima novčane naknade, broju izdatih radnih dozvola za Federalni zavod za zapošljavanje i ostale institucije; Izrada izvještaja o sklopljenim ugovorima o nabavci shodno Zakonu o javnim nabavkama za svaki zaključeni ugovor. • • • • • • • • • • • 2- Poslovi u vezi s radom Upravnog odbora • Pripremiti sjednice Upravnog odbora, što podrazumijeva prikupljanje i pripremu materijala, izradu dnevnoga reda i poziva članovima Upravnog odbora; Izraditi sve materijale s tih sjednica (zapisnici, odluke, ugovori, zaključci, odgovori). • 5.4. PROGRAM MJERA ZA SOCIJALNO ZBRINJAVANJE ZAPOSLENIKA KOJI SU U PROCESU STEČAJA, LIKVIDACIJE, RESTRUKTURIRANJA I PRIVATIZACIJE PODUZEĆA OSTALI ILI OSTAJU BEZ POSLA Za realizaciju Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije poduzeća ostali ili ostaju bez posla, koji je donijela Vlada Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 5/07), Finansijskim planom za 2013. godinu, Federalni Zavod za zapošljavanje sarajevo predvidio je sredstva u iznosu od 10.535.000,00 KM. Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje odobravat će se kantonalnim službama za zapošljavanje u skladu sa Operativnim programom, koji sadrži i sljedeće kriterije: • • • • 40% prema ukupnom broju zaposlenih u kantonu 30% prema ukupnom broju nezaposlenih u kantonu 20% prema ukupnom broju novoprijavljenih nezaposlenih u kantonu 10% sredstava rasporedit će se linearno. Kantonalna služba za zapošljavanje dostavlja Federalnom zavodu za zapošljavanje zahtjev koji treba da sadrži: a) b) c) d) podatke o poduzeću i osnovi za utvrđivanje viška zaposlenika (stečaj, likvidacija, restrukturiranje ili privatizacija) spisak viška zaposlenika po kvalifikacionoj strukturi, godinama života i dužini radnog staža (u slučaju stečaja i likvidacije) program zbrinjavanja viška zaposlenika i odluku nadležnog resornog ministarstva o odobravanju programa izvor sredstava i način zbrinjavanja viška zaposlenika. 10 Program rada za 2013.godinu Federalni Zavod za zapošljavanje ukoliko utvrdi da nekim kantonalnim službama za zapošljavanje ova sredstva nisu potrebna, ta će sredstva biti usmjerena, po navedenim kriterijima, onim kantonalnim službama za zapošljavanje kojima su potrebna. Napominjemo da Finansijskim planom za 2013. godinu, radi nedostatka finansijskih sredstava, Služba nije predvidjela sredstva za realizaciju Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije poduzeća ostali ili ostaju bez posla, radi opterećenosti oko isplate redovne novčane naknade za nezaposlena lica, novčane naknade za demobilizirane branioce, troškova vezanih za zdravstveno osiguranje nezaposlenih lica, kao i uplatu penzijskog i invalidskog osiguranja za nezaposlene osobe kojima nedostaju do tri godine penzijskog staža do sticanja uslova za starosnu penziju. Bez obzira na navedeno, u 2013.godini Služba će kod Federalnog zavoda aplicirati za navedena sredstva.U skladu sa Programom mjera za socijalno zbrinjavanje nezaposlenih osoba koje su u procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije preduzeća ostale ili ostaju bez posla („Službene novine Federacije BiH“, broj 5/07) i Operativnim programom za realizaciju Programa mjera u planskoj godini, ova pozicija se uvećava za dodatnih 20% od ukupno planiranih prihoda po osnovu doprinosa za osiguranje za slučaj nezaposlenosti. Na toj poziciji na nivou F BiH planirana su ukupna sredstva u iznosu od 10.535.000,00 KM za 2013. godinu. 6. AKTIVNA POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA Aktivna politika zapošljavanja sadržava tri temeljne podkategorije: posredovanje ( sa ciljem da se proces usaglašavanja slobodnih radnih mjesta i onih koji traže posao učini što učinkovitijim), obuka za tržište rada ( radi unapređenja i prilagođavanja vještina i znanja onih koji traže posao) i neposredno poticanje zapošljavanja. Mjerama aktivne politike zapošljavanja u skladu sa smjernicama Vijeća Evrope u 2013. godini stimulirat će se poslodavci da zapošljavaju osobe koje teško dolaze do zaposlenja. Aktivna politika zapošljavanja provodit će se u skladu s članom 50. Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, Odlukom o raspodjeli sredstava Federalnog zavoda za zapošljavanje za zadovoljenje potreba u oblasti zapošljavanja, Priručnikom o mjerama za poticaj zapošljavanja i Okvirnim programom subvencija poslodavcima za poticaj zapošljavanja. Sve aktivnosti koje će tokom 2013.godine provoditi JU Služba za zapošljavanje u segmentu APZ ( Aktivnih politika zapošljavanja ) bit će koordinirane sa izvorima finansiranja podsticaja za zapošljavanje, a iz domena svoje nadležnosti Služba će izvršiti adekvatnu selekciju, plasman odobrenih sredstava te kontinuirano vršiti monitoring projekata. Po završetku ugovorenih razdoblja Služba će provesti program evaluacije predmetnih projekata uz davanje odgovarajućih preporuka za dalja planiranja u ovoj oblasti. Na osnovu akcionog plana za realizaciju Strategije zapošljavanja u Federaciji BiH 2009 – 2013, JU Služba za zapošljavanje u saradnji sa Federalnim zavodom za zapošljavanje, će realizirati mjere aktivne politike zapošljavanja kojim će se u skladu sa Strategijom stimulirati poslodavci da zapošljavaju osoba koje teško dolaze do zaposlenja, kao i samozapošljavanje nezaposlenih osoba, te njihova priprema za tržište rada, dokvalifikacija i prekvalifikacija u skladu sa potrebama tržišta rada. Programom rada Federalnog Zavoda za zapošljavanje Sarajevo za 2013.godinu planirana su određena sredstva za mjere APZ (Aktivnih politika zapošljavanja) koje će u određenim omjerima biti raspodjeljena i realizirana na području svih kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine. Donošenjem Odluke UO FZZZ Sarajevo i raspisivanjem Javnog poziva za dodjelu sredstava podsticaja u zapošljavanju pobliže će se definirati iznos sredstava i broj korisnika za područje Unsko-sanskog kantona. 11 Program rada za 2013.godinu Služba će raditi na što boljoj realizaciji svojih programskih aktivnosti, usklađenosti, sinhroniziranosti i koordinaciji praćenja provođenja mjera aktivne politike zapošljavanja, vršiti kontinuirani monitoring i redovno izvještavati o implementaciji odobrenih programa. Negativni trendovi globalne ekonomije kao i velika opterećenja socijalnim davanjima negativno će se odraziti na rad i poslovanje JU Služba za zapošljavanje USK, posebno jer su sredstva za provođenje mjera aktivne politike zapošljavanja ograničena, te stoga neće moći u ovakvim okolnostima značajnije uticati na pozitivne promjene na tržištu rada. Za uspješno provođenje mjera aktivne politike i programa zapošljavanja potrebno je mnogo više sredstava od onih koja se u ovoj situaciji mogu obezbijediti. Proces finansiranja mjera aktivne politike zapošljavanja u sistemu javnih službi za zapošljavanje doveden je u pitanje nakon povećanih socijalnih davanja, posebno onih utvrđenih Zakonom o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica, čime se već petu godinu gubi aktivna i razvojna funkcija ovih ustanova. Svi planirani programi aktivne politike zapošljavanja bit će realizirani u skladu sa gender odgovornim budžetiranjem. Radi efektivnog i efikasnog provođenja mjera aktivne politike zapošljavanja i kvalitetnog usaglašavanja ponude i potražnje na tržištu rada, javni pozivi za učešće u realizaciji programa zapošljavanja će biti kontinuirano otvoreni do utroška predviđenih finansijskih sredstava. S obzirom na finansijske mogućnosti, eventualne grantove ili iskazanu zainteresiranost ciljnih grupa za određeni program, planirani broj nezaposlenih iskazan u programu može se po potrebi usklađivati izmjenama i dopunama Finansijskog plana za 2013. godinu. Slijedi tabelarni prikaz sufinansiranja zapošljavanja planiranih za 2013.godinu na nivou F BiH uz napomenu da će se broj korisnika i iznos potrebnih sredstava određivati neposredno prije raspisivanja javnih poziva: FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU, OSPOSOBLJAVANJE I ZAPOŠLJAVANJE OSOBA SA INVALIDITETOM Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom („Službene novine Federacije BiH“, broj 9/10) predviđeno je da prihode Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, koji provodi politiku razvoja i unapređivanja profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom, finansira i sufinansira programe razvoja privrednih društava za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i zaštitnih radionica, vrši isplate novčanih nadoknada i stimulansa, vrši druge poslove, finansira i sufinansira programe za održavanje zaposlenosti osoba sa invaliditetom, između ostalog, čine i sredstva Federalnog zavoda u iznosu od 10% od sredstava planiranih Finansijskim planom Federalnog zavoda za aktivnu politiku zapošljavanja u tekućoj godini. Za 2013. godinu finansijskim planom FZZZ Sarajevo planirana su sredstva u iznosu od 2.611.000,00 KM, uz napomenu da JU Služba za zapošljavanje USK po navedenom osnovu nema mogućnost izdvajanja zakonskih 5% sredstava iz programa aktivnih politika zapošljavanja iz razloga dugogodišnje finansijske nestabilnosti uzrokovane konstantnim nesrazmjerom između prihoda I rashoda JU Služba za zapošljavanje USK. 12 Program rada za 2013.godinu PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA „PRILIKA ZA SVE“ 6.1. Cilj: • Zapošljavanje što većeg broja osoba sa evidencije nezaposlenih u Federaciji BiH, sa posebnom socijalnom i rodnom osjetljivošću, radi jačanja njihove konkurentnosti na tržištu rada, sprečavanja dugotrajne nezaposlenosti te stvaranja uslova za sticanje prvog radnog iskustva • Sufinansiranje zapošljavanja osoba iz ciljne grupe kod poslodavca • • • • • • Mladi bez radnog iskustva Žene Demobilisani borci Dugotrajno nezaposlene osobe Romi Ostale teško zapošljive kategorije nezaposlenih osoba • Sredstva Federalnog zavoda zapošljavanje u iznosu od 12.500.000 KM1 • Kantonalne službe za zapošljavanje, poslodavci • 2013 - 2014. godina Planirane aktivnosti: Ciljna grupa: Finansiranje: Partneri u realizaciji: Vrijeme realizacije: 6.2. PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA I SAMOZAPOŠLJAVANJA POVRATNIKA Cilj: Planirane • Poticati zapošljavanje i održiv povratak u Bosni i Hercegovini u skladu sa Revidiranom strategijom provedbe Aneksa 7 Dejtonskog sporazuma • Sufinansiranje poslodavaca radi zapošljavanja osoba sa evidencije – povratnika / prenesene obaveze iz 2012. godine • Osobe sa evidencije nezaposlenih – povratnici i poslodavci koji će zaposliti nezaposlene osobe – povratnike • Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 500.000 KM • Kantonalne službe za zapošljavanje, Unija za održivi povratak i integracije u BiH, poslodavci • 2013. godina aktivnosti: Ciljna grupa: Finansiranje: Partneri u realizaciji: Vrijeme realizacije: 13 Program rada za 2013.godinu 6.3. PROGRAM SUFINANSIRANJA SAMOZAPOŠLJAVANJA MLADIH OSOBA „OMLADINSKO PODUZETNIŠTVO“ Cilj: Planirane aktivnosti: Ciljna grupa: Finansiranje: Partneri u realizaciji: • Poticati pokretanje malog biznisa kod mladih osoba • Finansiranje troškova pokretanja i održavanja biznisa tokom prve godine poslovanja • Mlade osobe prijavljene na evidenciju kantonalnih službi za zapošljavanje • Sredstva Federalnog zavoda zapošljavanje u iznosu od 1.450.000 KM2 • Kantonalne službe za zapošljavanje i druge zainteresirane institucije i organizacije • 2013 - 2014. godina Vrijeme realizacije: 6.4. PROGRAM SUFINANSIRANJA SAMOZAPOŠLJAVANJA „PODUZETNIŠTVO ZA SVE“ Cilj: • Poticanje nezaposlenih osoba na samozapošljavanje/pokretanje vlastitog biznisa (osim mladih) Planirane • Finansiranje troškova pokretanja i održavanja biznisa tokom prve godine poslovanja • Nezaposlene osobe bez obzira na stepen obrazovanja (starije od 30 godina) aktivnosti: Ciljna grupa: Finansiranje: Partneri u realizaciji: • Sredstva Federalnog zavoda zapošljavanje u iznosu od 750.000 KM • Kantonalne službe za zapošljavanje i druge zainteresirane institucije i organizacije • 2013 - 2014. godina Vrijeme realizacije: 2 Dio sredstava se odnosi na prenesene obaveze iz 2012. godine koje dospijevaju na naplatu u 2013. godini 14 Program rada za 2013.godinu 6.7. „SISTEM KONSALTING“ • Cilj: • • Planirane aktivnosti: • Ciljna grupa: Finansiranje: INTEGRIRANIH CENTARA ZA INKUBIRANI RAZVOJ I Formiranje integriranih centara za inkubirani razvoj i konsalting u saradnji sa općinama i drugim partnerima Obezbijediti potencijalnim poduzetnicima – korisnicima inkubatora osnovne preduslove za pokretanje i održavanje vlastitog biznisa tokom prve godine poslovanja. Pružanje podrške u formiranju centara kroz saradnju sa općinama i drugim partnerima (pomoć budućim poduzetnicimа dа pokrenu biznis, podrškа novoosnovanim poduzećima ili obrtima da se održe i stabilizuju u početnim fazama svoga razvoja, podrška bh. državljanima u dijaspori koji žele pokrenuti poslovne aktivnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine) Sufinansiranje samozapošljavanja/pokretanja vlastitog biznisa o Nezaposlene osobe bez obzira na dob i obrazovanje prijavljene na evidenciju nezaposlenih • Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 2.800.000 KM3 o Općine, kantonalne službe za zapošljavanje, druge zainteresirane institucije i organizacije • 2013 - 2014. godina Partneri u realizaciji: Vrijeme realizacije: PROGRAM JAČANJA KONKURENTNOSTI NA TRŽIŠTU RADA (STICANJE PRVOG RADNOG ISKUSTVA, DOKVALIFIKACIJA I PREKVALIFIKACIJA) 6.7.1.1. Cilj: Planirane • Povećanje konkurentnosti na tržištu rada, jačanjem kompetencija, odnosno znanja i vještina nezaposlenih osoba kroz različite oblike obuke i sticanje prvog radnog iskustva. • • Sufinansiranje poslodavaca radi zapošljavanja o Sufinansiranje stručne obuka, osposobljavanja, usavršavanja, obuke na radnom mjestu, dokvalifikacije i prekvalifikacije (sticanje stručnih znanja u vezi sa zvanjem/zanimanjem, dodatno obrazovanje u okviru istog zanimanja ili za drugo zanimanje u odnosu na postojeće, ali u okviru istog ili višeg stepena naobrazbe) o Nezaposlene osobe, poslodavci i ostali zainteresovani subjekti • Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 5.610.000 KM4 • Kantonalne službe za zapošljavanje, poslodavci i druge zainteresirane institucije i organizacije • 2013 - 2014. godina aktivnosti: Ciljna grupa: Finansiranje: Partneri u realizaciji: Vrijeme realizacije: 3 4 Dio sredstava odnosi na prenesene obaveze iz 2012. godine koje dospijevaju na naplatu u 2013. godini Dio sredstava odnosi na prenesene obaveze iz 2012. godine koje dospijevaju na naplatu u 2013. godini 15 Program rada za 2013.godinu Realizacija ovog programa je planirana u skladu sa evidentnom potrebom tržišta rada za stručnim osposobljavanjem, usavršavanjem, pripremom za zapošljavanje, obukom na radnom mjestu, dokvalifikacijom i prekvalifikacijom radne snage, te činjenicom da nedostatak radnog iskustva onemogućava, odnosno umanjuje šanse za zaposlenje značajnog broja nezaposlenih osoba. 6.8. PROJEKAT PODRŠKE MREŽAMA ZA SOCIJALNU SIGURNOST I ZAPOŠLJAVANJE (SSNESP) – KOMPONENTA „POSREDOVANJE I PODRŠKA U ZAPOŠLJAVANJU“ Cilj: Planirane aktivnosti: Ciljna grupa: Finansiranje: Partneri u • Pružati usluge posredovanja u zapošljavanju osobama koje aktivno traže posao a izgubile su pravo na primanje gotovinskih naknada i/ili pripadaju socijalno ugroženim kategorijama • Sufinansiranje obuke i stručnog osposobljavanja, te zapošljavanja i samozapošljavanja osoba iz ciljne grupe Unapređenje kapaciteta, efikasnosti i kvalitetnijeg ciljanja usluga posredovanja u zapošljavanju kantonalnih službi za zapošljavanje Promocija javno-privatnog partnerstva i privatnih agencija za posredovanje u zapošljavanju radi unapređenja i proširivanja aktivnih usluga posredovanja pri zapošljavanju nezaposlenih • • • Osobe s invaliditetom, demobilisani borci / demobilizirani branitelji, dugotrajno nezaposlene osobe, ostale teško zapošljive kategorije nezaposlenih osoba • Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 2.500.000 KM • Federalno ministarstvo rada i socijalne politike – Jedinica za implementaciju projekata socioekonomske podrške, obuke i prezapošljavanja (PIU SESER), kantonalne službe za zapošljavanje • 2010 - 2014. godina realizaciji: Vrijeme realizacije: 6.9. SUFINANSIRANJE PROGRAMA TRŽIŠTA RADA Imajući u vidu da obrazovanje i obučavanje predstavljaju najbolju investiciju za maksimalno korištenje ljudskih potencijala, što bitno utiče na razvoj konkurentnosti, stvaranje novih radnih mjesta, poslova i socijalnu stabilnost, a u skladu sa potrebama tržišta, sufinansirat će se obuka, dokvalifikacija ili prekvalifikacija nezaposlenih osoba kako bi se zaposlile i pripremile za uključenje na tržište rada sa traženim zanimanjima. Također, u skladu s mogućnostima, sufinansirat će se obuka za ovladavanje novim proizvodnim tehnikama i tehnološkim dostignućima za već zaposlene osobe, a radi zadržavanja posla, jedan dio opisanih aktivnosti će se realizirati u okviru Centra za edukaciju I stručno osposobljavanje JU Služba za zapošljavanje USK. U saradnji s FZZZ Sarajevo će se tokom 2013.godine, a na osnovu Programa za dokvalifikaciju, prekvalifikaciju i podršku zapošljavanju određenih ciljnih grupa (koji će JU Služba za zapošljavanje USK-a kandidirati početkom 2013.godine) biti realiziran i projekat sufinansiranja programa tržišta rada navedenih ciljnih grupa, pri čemu će Služba koristiti prednost kroz postojanje i rad Centra za stručno osposobljavanje i edukaciju koji je jedini ovakve vrste na području BiH/F BIH. U 2013. godini, u skladu s mogućnostima, realizirat će se programi dokvalifikacije i prekvalifikacije. Cilj ove mjere je osposobiti nezaposlene osobe za potrebe tržišta rada, te usavršiti znanja i vještine nezaposlenih osoba. 16 Program rada za 2013.godinu Kroz specifične projekte u saradnji sa ovlaštenim obrazovnim i stručnim institucijama ili kod poslodavaca, uz stručni nadzor obrazovnih institucija, izradit će se programi dokvalifikacije, prekvalifikacije i obuke za sticanje novih znanja, vještina, zanimanja i sposobnosti nezaposlenih osoba, a na bazi iskazanih potreba poslodavaca, do kojih će se doći javnim pozivom i direktnim kontaktom Kantonalne službe za zapošljavanje sa poslodavcima. Također, u ovom segmentu treba napomenuti da će se nastaviti sa aktivnostima već ostvarene saradnje JU Služba za zapošljavanje USK-a s Tehničkim fakultetom Univerziteta u Zenici kroz Projekat proširenja djelatnosti Centra za stručno osposobljavanje i edukaciju za zanimanje zavarivač, kao i nastavak izvrsne saradnje s Klesarskom školom na otoku Braču R Hrvatska radi nastavka procesa prekvalifikacije i stručnog usavršavanja u oblasti klesarstva. Imajući u vidu da obrazovanje i obučavanje predstavljaju najbolju investiciju za maksimalno korištenje ljudskih potencijala, što bitno utiče na razvoj konkurentnosti, stvaranje novih radnih mjesta, poslova i socijalnu stabilnost, a u skladu sa definiranim potrebama tržišta, potrebno je organizirati obuku nezaposlenih lica prekvalifikacijom ili dokvalifikacijom kako bi se pripremili za uključenje na tržište rada sa traženim zanimanjima. Također, u skladu s mogućnostima, sufinansirat će se obuka za ovladavanje novim proizvodnim tehnikama i tehnološkim dostignućima za već zaposlene osobe, a radi zadržavanja posla. 6.11. OBUKA IZ PODUZETNIŠTVA ZA NEZAPOSLENE OSOBE Obuka iz poduzetništva za nezaposlene osobe je nova aktivnost koja se uvodi u redovne zadatke javnih službi za zapošljavanje u Federaciji BiH. Osnovni ciljevi uvođenja obuke su: • Opći razvoj ljudskih potencijala u Federaciji BiH • Informiranje o poduzetništvu (individualno savjetovanje) • Obuka o pokretanju vlastitog biznisa (seminari, radionice) • Korištenje mjera aktivne politike zapošljavanja i drugih mogućih izvora finansiranja za realizaciju poslovne ideje • Praćenje i pružanje podrške nezaposlenim osobama nakon pokretanja vlastitog biznisa. JU Služba za zapošljavanje USK u saradnji sa Federalnim Zavodom za zapošljavanje će u 2013. godini provoditi kontinuiranu obuku i savjetovanje nezaposlenih osoba iz poduzetništva. Cilj projekta je savjetovanje i usmjeravanje nezaposlenih, ali i drugih zainteresiranih osoba o poduzetništvu. Zaposlenici Službe za zapošljavanje koji su prošli obuku iz poduzetništva ocjenjivat će objektivnost poslovnih ideja, koliko su provodive u praksi, te nakon uspješnog pokretanja biznisa i dalje pružati podršku korisnicima ove usluge. U tom smislu predviđeno je održavanje periodičnih seminara u zavisnosti od iskazanog interesa, dok će se savjetovanje provoditi isključivo na individualnoj osnovi. Sve osobe zainteresirane za korištenje poticajnih sredstava za samozapošljavanje ubuduće će obavezno pohađati obuku iz poduzetništva. 17 Program rada za 2013.godinu 6.12. ZAJEDNIČKI PROGRAMI SA DRUGIM INSTITUCIJAMA I USTANOVAMA 6.12.1. FINANSIRANJE ZAPOŠLJAVANJA IZ SREDSTAVA DEPOZITA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPOŠLJAVANJE NAMJENSKOG • Finansijska podrška zapošljavanju, samozapošljavanju i zadržavanju postojeće zaposlenosti iz sredstava namjenskog depozita Federalnog zavoda za zapošljavanje • • Kreditiranje krajnjih korisnika uz povoljnu kamatnu stopu, grace period i period otplate u industriji, zanatstvu i uslugama, te poljoprivrednoj proizvodnji Praćenje i ocjena ostvarenih efekata Ciljna grupa: • • Pravni subjekti registrirani na području Bosne i Hercegovine Osobe koje osnivaju privrednu djelatnost izuzev trgovine i ugostiteljstva Partneri u realizaciji: • Razvojna banka Federacije Bosne i Hercegovine Cilj: Planirane aktivnosti: 6.12.2. PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA I ZADRŽAVANJA MLADIH U BOSNI I HERCEGOVINI (YERP) U 2013. godini predviđen je završetak Programa zapošljavanja i zadržavanja mladih u Bosni i Hercegovini YERP (2010-2012), koji je podržan kroz Fond za dostizanje milenijumskih razvojnih ciljeva (MDGF) i finansiran iz sredstava Vlade Kraljevine Španije. Ovim programom je posredstvom novootvorenih centara za informiranje, savjetovanje i obuku (CISO) u kantonalnim službama za zapošljavanje obuhvaćeno više hiljada mladih osoba dobi do 30 godina, koje su uključivane u brojne aktivnosti i mjere aktivne politike zapošljavanja (karijerna orijentacija, savjetodavne usluge, obuka, informiranje, sticanje radnog iskustva i dr.). U ovim centrima su putem Volontera Ujedinjenih nacija (UNV), kao organizacije Ujedinjenih nacija (UN), angažovani volonteri čiji rad će se finansirati iz zajedničkih sredstava Ujedinjenih nacija i javnih službi za zapošljavanje. U 2013. godini za finansiranje rada UN volontera u centrima, Federalni zavod bi trebao predvidjeti finansijski okvir od 130.000 KM. 6.12.3. PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA MLADIH U BOSNI I HERCEGOVINI (YEP) U drugoj fazi Programa zapošljavanja mladih u Bosni i Hercegovini YEP (2011-2014), koji finansira Švicarska agencija za razvoj i saradnju (SDC), a realizira njemačka konsultantska firma GOPA, u saradnji sa javnim službama za zapošljavanje, planiran je nastavak otvaranje klubova za traženje posla (Job Club) u javnim službama za zapošljavanje u Federaciji BiH gdje dugoročno nezaposlene mlade osobe dobi do 30 godina, kroz višesedmičnu obuku, mogu dobiti kontinuiranu pomoć u vezi sa traženjem posla, te steći relevantna znanja i vještine za traženje posla, koja će dodatno uticati na njihovo samopouzdanje i motivaciju. Također, predviđen je razvoj saradnje javnih službi za zapošljavanje i privatnih agencija za zapošljavanje, uvođenje sistema mjerenja učinaka, provođenje obuka za nezaposlene osobe i zaposlenike službi, učešće u organiziranju Foruma o zapošljavanju mladih, promociji uspješnih priča o zapošljavanju/samozapošljavanju, te otvaranje oglednog biroa za zapošljavanje u kojem će biti primjenjen savremeni koncept rada. 18 Program rada za 2013.godinu 6.12.4. PROJEKAT IZGRADNJE KAPACITETA I INSTITUCIONALNOG RAZVOJA U OBLASTI ZAPOŠLJAVANJA U BOSNI I HERCEGOVINI (ICBES) U 2013. godini nastavit će se realizacija projekta izgradnje kapaciteta i institucionalnog razvoja u oblasti zapošljavanja u Bosni i Hercegovini (ICBES) finansiranog iz sredstava IPA 2009, koji provodi konsultantska firma EPRD, i kojim se daje podrška daljoj izgradnji kapaciteta i institucionalnom razvoju u oblasti zapošljavanja u Bosni i Hercegovini. Projekat čine četiri komponente, i to: 7. • Jačanje institucija (sposobnost menadžmenta) • Jačanje mehanizama institucija u vezi sa izradom finansijskog okvira (budžeta) • Unapređenje usluga na nivou biroa za zapošljavanje • Obuka i jačanje ljudskih kapaciteta u službama za zapošljavanje (standardi i sistematizacija radnih mjesta. ISPITIVANJE TRŽIŠTA RADA Iz jednog općeg određenja zaposlenosti kao: indikatora ekonomskog, kulturnog i socijalnog napretka zajednice, izvora egzistencije najšireg kruga populacije, stabilizacije socio-ekonomskog statusa pojedinaca i zajednice, a nezaposlenosti kao: sinonima siromaštva, socijalne marginalizacije, nepotrebnog i nepovratnog prosipanja ljudskih resursa, može se sagledati suštinski-sadržajno značaj pitanja zaposlenosti za svakog pojedinca, a i za određenu zajednicu. „TRŽIŠTE RADA JE TRŽIŠTE ZNANJA I VJEŠTINA“ Smjernice politike zapošljavanja Europske unije određuju četiri osnovna stuba te politike: - povećanje zapošljivosti stanovništva, - podsticanje poduzetništva i poduzetničke svijesti, - podsticanje prilagodljivosti pojedinca i poduzeća, - jednake mogućnosti zapošljavanja tj. uklanjanje svih oblika diskriminacije. Postojeća situacija na tržištu rada, ponuda i potražnja radne snage, kao i karakteristike specifičnih ciljnih grupa zahtijevaju posebnu pažnju. Situacija na tržištu rada u Bosni i Hercegovini karakteriše veća ponuda radne snage od traženja od strane poslodavaca. Ipak, i pored toga može se reći da: zaposlenima nedostaju znanja i vještine, različite grupe populacije imaju različite potrebe za obukom, na tržištu rada nije obezbjeđen princip jednakih mogućnosti tj.nepravedna zapostavljenost nekih grupa. Cilj: • Provesti anketiranje poslodavaca radi sagledavanja trenutnog stanja i procjene njihovih poslovnih aktivnosti u 2013. godini • Izrada stručne publikacije Analiza tržišta rada i zapošljavanja u Federaciji BiH sa procjenama za 2013. godinu Promoviranje rezultata anketiranja u javnosti (konferencije za medije, okrugli stolovi i dr.) Upoznavanje nadležnih institucija i drugih zainteresiranih subjekata o rezultatima anketiranja radi uspostavljanja tripartitnih savjetodavnih tijela u oblasti srednjeg stručnog obrazovanja i obuke Učešće u svim aktivnostima koje za cilj imaju usaglašavanje iskazanih potreba tržišta rada i ponude obrazovnog sistema i sajmovima zapošljavanja • Planirane aktivnosti: • • Ciljna grupa: 19 • Poslodavci iz javnog i privatnog sektora koji zapošljavaju deset i više radnika, bez obzira na djelatnost koju obavljaju, a registrirani su u Federaciji BiH Program rada za 2013.godinu Finansiranje: • Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 100.000 KM • Ministarstvo civilnih poslova BiH, Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke, kantonalna ministarstva obrazovanja, nauke i sporta, Udruženje poslodavaca u Federaciji Bosne i Hercegovine, Privredna komora Federacije Bosne i Hercegovine, kantonalne službe za zapošljavanje, poslodavci i drugi zainteresirani subjekti • 2013. godina Partneri u realizaciji: Vrijeme realizacije: 7.1. PROFESIONALNA ORIJENTACIJA U skladu sa strateškim opredjeljenjima Federalnog zavoda za zapošljavanje i JU Služba za zapošljavanja USK utvrđeni su prioritetni zadaci za profesionalnu orijentaciju u narednoj godini: • podizanje kvaliteta profesionalne orijentacije u skladu sa Doktrinom rada javnih službi za zapošljavanje u Federaciji BiH, • podizanje nivoa svijesti o izboru zanimanja i pronalaženju poslova prema sopstvenim interesovanjima, sposobnostima i sistemom vrijednosti kod pripadnika različitih grupa teže zapošljivih osoba, • podrška razvoju cjeloživotnog učenja. Također, planirana je podrška daljem razvoju programa pripreme za zapošljavanje, koji sadrže mjere savjetovanja, motiviranja, informiranja i pomoći kod traženja zaposlenja, kao i planiranja i razvoja profesionalne karijere. Sve te aktivnosti provodit će se na individualnom i grupnom nivou. Federalni zavod za zapošljavanje će štampati publikaciju u vezi sa profesionalnim usmjeravanjem radi bolje informiranosti svih zainteresiranih o faktorima bitnim za planiranje i razvoj karijere. Razvijat će se i ažurirati novouspostavljena web stranica „Abeceda karijere“, posebno u segmentu odabira zanimanja za upis u srednju školu i fakultet, profesionalnih očekivanja i namjera. Kroz takav interaktivan način funkcioniranja stranice, korisnici će moći lakše doći do saznanja o različitim segmentima značajnim za razvoj karijere. Ujedno će se obezbijediti uvjeti za stalno praćenje i određenu evaluaciju navedenih oblasti, što je relevantno za razvijanje budućih programa. Najveći dio predviđenih aktivnosti odvijat će se u okviru Centra za informiranje, savjetovanje i obuku (CISO) u sjedištu službe za zapošljavanje u Bihaću te u osam općinskih biroa rada na području Unsko-sanskog kantona. Novina u informiranju nezaposlenih lica u 2013. Godini je informisanje i savjetovanje o legalnim radnim migracijama širom svijeta,na svim kontinentima osim Afrike. Rok: kontiunirano tokom 2013.godine Nosilac aktivnosti:Grupa za ljudske resurse,CISO 7.2. IZBOR ZANIMANJA Podrška daljem razvoju programa pripreme za zapošljavanje, u smislu mjera savjetovanja i planiranja razvoja karijere, usmjerena je ka informiranju učenika osnovnih i srednjih škola, u momentu odabira zanimanja, u skladu sa njihovim interesovanjem i sklonostima. Saradnja škola i kantonalne službe za zapošljavanje odvijat će se kroz informiranje učenika i stručnih saradnika u školama. 20 Program rada za 2013.godinu Interesi učenika relevantan su faktor za kreiranje upisa u svaku novu školsku godinu. Kako se kroz obrazovni sistem stvara suficit odnosno deficit određenih zanimanja, neophodno je znati potrebe za kadrovima na tržištu rada. Adekvatnim informiranjem o potrebama na tržištu rada i mogućnostima planiranja i razvoja karijere ujedno će jačati svijest o značaju procesa odlučivanja o izboru zanimanja. Učenicima će se ostaviti mogućnost za dodatno konsultovanje i procjenu profesionalnih interesovanja i mogućnosti, koje će obavljati stručno lice. Osnovna svrha procjene jeste da učenik upozna sebe, svoje sklonosti, sposobnosti i profesionalne interese. Također, u planu je izrada interaktivnog upitnika za izbor zanimanja, na osnovu kojeg će učenici moći sami procijeniti svoja interesovanja. Grupno profesionalno informiranje školske djece planirano je u prvoj polovini godine, u vidu kratkih informativnih radionica. Kao i u proteklom periodu Služba će štampati i distribuirati određen broj brošura i informativnih letaka resornom ministarstvu obrazovanja, kulture i sporta za potrebe osnovnih i srednjih škola na području USK. Rok: kontiunirano tokom 2013.godine Nosilac aktivnosti:Grupa za ljudske resurse,CISO 7.3. PROFESIONALNA REHABILITACIJA OSOBA S INVALIDITETOM Profesionalna rehabilitacija osoba s invaliditetom ima za cilj da ih osposobi za radno mjesto, omogući im integraciju u socijalno okruženje te zaposli pojedinca, pomogne mu u održavanju tog zaposlenja i napredovanju, odnosno promjeni posla. U narednoj godini planirana je izrada dva priručnika, jednog, namijenjenog osobama sa fizičkim i mentalnim poteškoćama koje su u procesu aktivnog traženja posla, i, drugog, namijenjenog poslodavcu radi olakšavanja procesa zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Priručnici će umnogome olakšati i ponuditi pregled svega bitnog za započinjanje, odnosno tok samog procesa zapošljavanja. Priručnik namijenjen osobama sa invaliditetom sadržat će pregled zakonskih i drugih obaveza za zapošljavanje osoba s invaliditetom, osnovne informacije o tome gdje i kome se obratiti za ponudu posla, pregled i opis dostupnih usluga koje nude Federalni zavod za zapošljavanje i kantonalne službe za zapošljavanje, kao i usluge koje obezbjeđuje Fond za profesionalnu rehabilitaciju i osposobljavanje osoba s invaliditetom. Također, sadržat će opis tehnika i načina usavršavanja pojedinih vještina neophodnih za dobivanje posla. Posebna pažnja posvetit će se mogućim oblicima rada, samozapošljavanju, radu od kuće, te prilagodbi radnog mjesta prilikom zapošljavanja kod poslodavaca. Priručnik će ponuditi informacije o postojećim i dodatnim obukama za osobe sa invaliditetom. Priručnik za zapošljavanje osoba sa invaliditetom namijenjen poslodavcima poseban naglasak stavit će na sudjelovanje osoba s invaliditetom u procesu zapošljavanja, te pružiti informacije o obavezama i odgovornostima poslodavaca i zaposlenika. Ujedno, priručnik će sadržati sve informacije o mogućim uslugama koje pruža Federalni zavod za zapošljavanje zajedno sa kantonalnim službama za zapošljavanje, kao i Fond. Rok: kontiunirano tokom 2013.godine Nosilac aktivnosti:FZZZ Sarajevo,JU Služba za zapošljavanje USK 21 Program rada za 2013.godinu 8. PRAĆENJE I RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA Kao najvažnije zadatke praćenja i planiranja razvoja ljudskih potencijala u 2013. godini Grupa za ljudske resurse je determinirala slijedeće: analizu razvoja ljudskih potencijala i njhovo osposobljavanje/usavršavanje, izradu projekcije porasta i usavršavanja, te donošenja i realizacije integralnih planova za razvoj ljudskih potencijala. PRAĆENJE I RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA U JU SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE USK-a - ispitivanje potreba za edukacijama i osposobljavanjem kadra u Planirane aktivnosti: određenim oblastima, te oblikovanje Plana stručnog osposobljavanja i edukacije zaposlenika; - ispitivanje zadovoljstva poslom zaposlenika, utvrđivanje potencijalnih uzroka nižeg zadovoljstva, te kreiranje preventivnih i korektivnih mjera; - provođenje i sistematično praćenje internih edukacija zaposlenika; - individualno i grupno savjetovanje zaposlenika po potrebi; Grupa za ljudske resurse Nosilac aktivnosti: Vrijeme realizacije: kontinuirani rad CENTAR ZA OSPOSOBLJAVANJE STRUČNIH RADNIKA I ZA RAZVOJ I IMPLEMENTACIJU PROGRAMA AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA - izvođenje i kontinuirano praćenje provođenja informativnih seminara; Planirane aktivnosti: - izvođenje i kontinuirano praćenje provođenja motivacijskih seminara; - stručno usavršavanje ljudskih potencijala u Službi; - implementacija pilot projekta aktivne politike zapošljavanja „Uspjet ću“ - interna edukacija zaposlenika u cilju uvođenja šalter sistema u Biroe rada i praćenje radne uspješnosti; Nosilac aktivnosti: Vrijeme realizacije: Grupa za ljudske resurse, CISO, općinski biroi rada kontinuirani rad PROFESIONALNA ORIJENTACIJA - kreiranje i publiciranje informativnih materijala o prof. orijentaciji u Planirane aktivnosti: izboru zanimanja; - radne posjete školama u cilju profesionalnog informiranja maturanata - profesionalno savjetovanje nezaposlenih lica - profesionalno savjetovanje lica koja se prijave za stručno osposobljavanje u Centru za stručno osposobljavanje i edukaciju - praćenje kandidata koji su prošli program profesionalnog usmjeravanja tokom daljnjeg razvoja njihovih karijera; prikupljanje kriterijskih podataka korisnika usluga, stranki koje su prošle profesionalno savjetovanje, te lica koja su prošla programe stručnog osposobljavanja i edukacije u našem Centru; Grupa za ljudske resurse, CISO Nosilac aktivnosti: Vrijeme realizacije: kontinuirani rad PROFESIONALNA SELEKCIJA Planirane aktivnosti: Nosilac aktivnosti: Vrijeme realizacije: 22 - psihološka analiza zanimanja, poslova i radnih zadataka u cilju adekvatnog izbora metoda i tehnika za utvrđivanje psihofizičkih sposobnosti kandidata, te provođenje profesionalne selekcije za potrebe poslodavaca; - profesionalna selekcija kandidata za pohađanje obuke u Centru za stručno osposobljavanje i edukaciju; - kreiranje i publiciranje informativnih brošura o profesionalnoj selekciji Grupa za ljudske resurse, CISO kontinuirani rad Program rada za 2013.godinu 9. PROJEKAT STRUČNOG USAVRŠAVANJA LJUDSKIH POTENCIJALA U SLUŽBI ZA ZAPOŠLJAVANJE UNSKO-SANSKOG KANTONA I u 2013. godini će se provoditi aktivnosti na unapređenju kapaciteta Službe za zapošljavanje u Unsko-sanskom kantonu, u skladu sa Doktrinom rada javnih službi za zapošljavanje. Posebno će se raditi na uvođenju novih tehnologija u radu sa nezaposlenim osobama (trijaža, savjetodavni rad, rehabilitacija), te poslodavcima i drugim zainteresiranim stranama, uspostavljanju šalter-sistema i razvoju biroa za zapošljavanje prema utvrđenom kadrovskom standardu i sl. Projektni menadžment, monitoring i evaluacija mjera aktivne politike zapošljavanja, praćenje međunarodnih projekata i socijalne vještine zaposlenika će također biti teme stručnog usavršavanja zaposlenika javnih službi za zapošljavanje. 10. STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE ZAPOSLENIKA ZA IZVOĐENJE PROFESIONALNE REHABILITACIJE OSOBA S INVALIDITETOM Rad s teže zapošljivim, a ujedno izuzetno osjetljivim kategorijama nezaposlenih osoba, najveći je izazov javnih službi za zapošljavanje u savremenim uvjetima djelovanja. Provodi se radi njihovog osposobljavanja i pripreme za tržište rada, uključivanja u odgovarajuću mjeru aktivne politike zapošljavanja i, na kraju, pronalaženja zaposlenja i potpune socijalne integracije. Uvođenje tog pristupa u radu i njegova dosljedna primjena u praksi unapređuje jednu od najvažnijih funkcija službi, a to je priprema za zapošljavanje. Kod rada s teže zapošljivim osobama uvažava se multidisciplinarni pristup, koji uključuje i ocjenu više stručnjaka različitog profila (psiholog, ljekar specijalista medicine rada, pedagog-andragog, tehnolog i sl.), što je osnova za stručnu obradu. Svaki stručnjak koristi vlastite instrumente, odnosno metode rada radi ostvarivanja objektivnijeg uvida u trenutno stanje pojedinca, a što je osnovno polazište za dalje usmjeravanje. Pored multidisciplinarnosti, potrebno je obezbijediti i individualni pristup, uvažavajući specifičnost svakog pojedinca, vrstu problema/smetnji, što bitno pomaže kod određivanja daljnjih profesionalnih ciljeva. Rad s teže zapošljivim osobama cjelovit pristup realizira kroz modularni metod rada. Ovakav pristup unapređuje psihofizičke sposobnosti teže zapošljivih osoba, koje postaju konkurentnije na tržištu rada i lakše pronalaze odgovarajuće zaposlenje. U 2013. godini planirano je stručno osposobljavanje zaposlenika kantonalne službe za zapošljavanje za izvođenje profesionalne rehabilitacije osoba s invaliditetom. Cilj je stvoriti pretpostavke za provođenje aktivnosti u vezi sa rehabilitacijom u svakom pojedinačnom birou rada, kako bi se stekli uvjeti za primjenu savremenih tehnologija u radu s ovom populacijom: „Sedmica dijagnoze“ i „Razvoj perspektiva“. 11. CENTAR ZA STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE I EDUKACIJU Na bazi kontinuiranog ispitivanja tržišta radne snage i praćenja stanja u oblasti međudržavnog zapošljavanja usmjeravati rad Centra za stručno soposobljavanje i edukaciju u onim zanimanjima koja će nezaposlenim osobama pružati veće šanse za zaposlenje, odnosno koja će im omogućiti da budu konkurentniji na tržištu. Uvođenje procesa obuke i osposobljavanja u određenim deficitarnim zanimanja iziskuje i dodatne financijske napore tako da će se ove aktivnosti realizirati u skladu sa financijskim mogućnostima,u svjetlu globalne ekonomske krize. Pored smanjenja razmaka izmedu vjestina koje zahtjeva trziste rada te onog koji se stječe tokom formalnog obrazovanja neophodna je intervencija u odredenim podrucjima edukacije i strucnog osposobljavanja sto ce biti i vodilja rada ovog Centra u 2013 godini. Naravno, u vezi gore navedenog nimalo se nece zapostavljati kvalitet i kvantitet usluga koje pruza Centar nezaposlenim licima-korisnicima usluga.U tom smislu planiramo ostvariti jos bolju saradnju sa obrazovnim institucijama koje se bave obrazovanjem, pa i sklapanje ugovora o poslovnoj saradnji sa istima. 23 Program rada za 2013.godinu S obzirom na značaj u regulisanju tržišta radne snage i sprovođenja programa aktivne politike zapošljavanja tokom prviv 10 mjeseci 2012.godine izvršena je prekvalifikacija ukupno 102 nezaposlene osobe u proizvodna zanimanja građevinske I metalske struke te će se u skladu s tim prioritetni zadaci Centra za stručno osposobljanje i edukaciju 2013. godini realizirati kroz slijedeće aktivnosti: 1. Organizacija i sprovođenje kurseva prvenstveno građevinske, metalske struke, te sukladno mogućnostima i zahtjevima tržišta rada uvođenje novih kurseva, za oko 150 nezaposlenih osoba. Rok: kontinuirano tokom 2013.godine 2. Na osnovu pokazatelja izvršiti analizu stanja na evidenciji nezaposlenih osoba, te sukladno ponudi i potražnji na tržištu radne snage i ekonomske opravdanosti predlagati obuku u redovnim kursevima za nova zanimanja i predlagati obustavu redovnih kurseva nakon završetka ciklusa u onim zanimanjima koja se po gore navedenim pokazateljima pokažu neopravdanim. Rok: kontinuirano tokom 2013.godine 3. Organizovanje i provođenje polaganja za vanredne ispite za građevinska i metalska zanimanja za oko 70 osoba sa radnim iskustvom u građevini i mašinstvu. Rok: kontinuirano tokom 2013.godine 4. Vršiti monitoring i evaluaciju programa obuke, profesionalnu orijentaciju kandidata koji redovno pohađaju kurseve, provoditi jednodnevne i dvodnevne informativne seminare po uspješno završenoj obuci u cilju kvalitetnije pripreme nezaposlenih lica za tržište rada, vršiti profesionalnu selekciju kandidata, te vršiti edukaciju instruktora za rad sa odraslim za timski radu manjim grupama, te rad sa teže zapošljivim grupama. Stručna priprema obrazovnog procesa u Centru, planiranje obrazovnog procesa, saradnja sa drugim obrazovnim insitiucijama. Rok: kontinuirano tokom 2013.godine 12. FINANSIRANJE PLANIRANIH AKTIVNOSTI U Odjeljenju ekonomskih poslova JU Služba za zapošljavanje USK-a, poslovi su grupisani na slijedeći način: - Finansije; - Računovodstvo; - Plansko – analitički poslovi; - Komercijala. U 2013. godini u kontinuitetu tokom cijele godine donosit će se operativni planovi i mjere za njihovu realizaciju, a najvažniji zadatak je zakonitost poslovanja i sprovođenje akata iz područja rada odjeljenja. 24 Program rada za 2013.godinu - Izvršiti izradu godišnjeg izvještaja o radu (Finansijski izvještaj), rok izrade 28.02.2013. godine. Organizirati i izvršiti popis materijalnih sredstava i izvora sredstava sukladno preporukama Ureda za reviziju institucija u F BiH. - U toku 2013. godine sudjelovati u izradi i usklađivanju sa mogućim izmjenama i dopunama važećih Zakona i slijedećih Pravilnika uz akcenat na realizaciji preporuka Izvještaja o reviziji finansijskih izvještaja JU Služba za zapošljavanje USK datih od strane Ureda za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine: • Donošenje izmjena i dopuna pravilnika, procedura i operativnih uputstava u Službi, rok kontinuirano po nastanku mogućih izmjena i dopuna važećih zakona u 2013. godini; • Donošenje Pravilnika o internoj kontroli i kontrolnim postupcima sukladno smjernicama za uspostavu i jačanje interne kontrole kod budžetskih korisnika; • Donošenje Pravilnika o čuvanju i upotrebi pečata; Pravilnika o korištenju mobilnih i fiksnih telefona i troškovima; Pravilnika o korištenju informacionog sistema/IS-a; • Izmjene i dopune Dokumenta okvirnog budžeta za fiskalnu i najmanje dvije naredne godine, sukladno Zakonu o budžetima u F BiH; • Izmjene i dopune Pravilnika o radu JU Služba za zapošljavanje USK; • Izmjene i dopune Pravilnika o javnim nabavkama; • Izmjene i dopune Pravilnika o računovodstvu; • Izmjene i dopune Pravilnika o reprezentaciji; • Izmjene i dopune Pravilnika o materijalnom poslovanju; • Izmjene i dopune Pravilnika o korištenju službenog automobila; • Izmjene i dopune Pravilnikao radu Upravnog i Nadzornog odbora. Osnovne aktivnosti čijom će se realizacijom osigurati finansiranje planiranih mjera: 1. Organizacija ekonomike Službe (praćenje realizacije Finansijskog plana i plana radne snage, praćenje realizacije Programa rada, izrada i praćenje primjene Pravilnika, ekonomska analiza). Rok: kontinuirano tokom 2013. Godine 2. Organizacija funkcije informisanja (statistika, podnošenje mjesečnih Izvještaja o radu Federalnom zavodu za zapošljavanje, statističke publikacije, godišnji izvještaji o aktivnostima). Rok: kontinuirano tokom 2013. godine 3. Organizacija finansijske funkcije (finansiranje, platni promet, finansijska kontrola). Rok: kontinuirano tokom 2013. godine 4.Organizacija računovodstvene funkcije (knjigovodstvo: glavna knjiga, materijalno knjigovodstvo, knjigovodstvo sitnog alata i inventara, stalnih sredstava, kupaca, dobavljača, plaća, računovodstvena kontrola). Rok: kontinuirano tokom 2013. godine 5. Praćenje ukupnog prihoda po općinama i po uplatiocima doprinosa. Rok: kontinuirano tokom 2013. godine 6. Organizacija komercijalne funkcije (nabavka, skladištenje, distribucija, prodaja, analiza kupaca i dobavljača, reklamacije, pripremanje ugovora , zakupnina, osiguranje i dr.), Rok: kontinuirano tokom 2013. godine Nosioci aktivnosti: Odjeljenje za ekonomske poslove 25 Program rada za 2013.godinu 13. JEDINSTVENI INFORMACIONI SISTEM Nakon izvršenih konsultantskih usluga za analizu postojećeg informacionog sistema u tehničkom, pravnom i ekonomskom smislu, prijedloga održavanja postojećeg sistema i izrade tenderske dokumentacije za razvoj novog informacionog sistema i plana migracije, te nakon završene ekspertize tenderske dokumentacije, u 2011. godini su pokrenute aktivnosti za javnu nabavku usluga putem otvorenog postupka za implementaciju projekta „Informacioni sistem upravljanja podacima o nezaposlenim osobama“. S obzirom na pokrenute aktivnosti javne nabavke, predviđeno je da implementacija Projekta započne u 2012. godini. Novim informacionim sistemom bi trebalo da se dobije centraliziran sistem po najnovijim tehnološkim standardima i normama, koji bi bio lako nadogradiv i prilagodiv budućim potrebama za integracijom sa drugim institucijama, i koji bi mogao zadovoljiti najsavremenije informatičke potrebe. Prema analizi rada informacionog sistema ( u daljem tekstu IS) u protekloj 2012.godini, Grupa za informatiku, evidencije i statistiku će nastaviti sa planom unaprijeđenja sistema, te informisanjem i animiranjem uposlenika Službe za što većim korištenjem. Oblast vođenja evidencije nezaposlenih osoba, te dio IS-a koji tretira ovu problematiku , a u skladu sa planom Federalnog zavoda za zapošljavanje o raspisivanju tendera za izradu novog IS, Grupa za IT planira dati punu podršku pri implementaciji i obuci uposlenika za korištenje navedenog IS. Plan migracije baze podataka za materijalno socijalnu sigurnost (RJRNN) na SQL server, te plan edukacije IT osoblja za održavanje SQL server platforme. JU Služba za zapošljavanje USK je odradila potrebne pripreme tokom 2012 godine što će omogućiti kvalitetnu migraciju podataka bez bilo kakvih problema tehničke prirode. Pokazalo se tokom protekle 2012.godine da postojeća MS ACCESS baza podataka počinje totalno usporavati sistem, a migracijom bi se omogućilo da dio podataka o NN bude dostupan općinskim biroima rada. Programom rada FZZZ Sarajevo planirane su javne nabavke pomenutih komponenti, kao I programskog paketa za trezorsko poslovanje, antivirusnu zaštitu i dr. Akcenat se stavlja zakonsku obavezu uvođenja trezorskog načina poslovanja i na održavanje koje je u svakom sistemu neophodno i koje bi se planski odvijalo u petogodišnjem ciklusu posredstvom web ASP hostinga preko isporučioca usluge d.o.o.OCEAN – Travnik. Analiza za poboljšanje rada postojećeg IS će se odvijati kroz slijedeće specifične aktivnosti: 1. Pružanje e-mail servisa za zaposlene 2. Rekonstrukcija sadržaja i menija sajta u skladu sa potrebama JU Službe za zapošljavanje USK-a 3. Web podrška svim aktivnostima vezanim za obradu podataka o nezaposlenim i njihov publishing 4. Redovno ažuriranje podataka i informacija 5. Antivirusna zaštita 6. Instalacija i reinstalacija software-a 7. Servisiranje usljed kvara 8. Instalacija nove i reinstalacija stare opreme 9. Nabavka opreme 10. Podrška zaposlenim 11. Aktivnosti na postepenom prelasku na Windows 7 operativni sistem 12. Aktivnosti na postepenom prelasku na Office 2007 uredski paket 13. Izrada Pravilnika o korištenju infomacionog sistema i informatičke opreme 14. Redizajn formulara za prikupljanje i obradu statističkih podataka o nezaposlenim 26 Program rada za 2013.godinu 15. Izrada i implementiranje pomoćnih programa za identifikovanje grešaka nastalih pri unosu podataka u IS evidentiranja nezaposlenih osoba 16. Obezbjeđenje kvlitetnog i efikasnog održavanja i tehničke podrške postojećeg sistema 17. Izrada plana reindeksiranja i backupa baze podataka za RNN 18. Mapiranje poslovnih procesa za izradu programa o vođenju postupka, dokupu staža i evidencije zdravstvenog osiguranja 19. Podrška software-skim projektima FZZZ pri analizi i implementaciji 14. INFORMIRANJE I JAVNOST RADA U 2013. godini JU Služba za zapošljavanje USK-a u saradnji s Federalnim zavodom za zapošljavanje će održavati aktivnu saradnju sa masovnim medijima, kao glavnim kanalom informiranja javnosti, koje će biti usmjereno ka nezaposlenim osobama i poslodavcima. Nastavit će se sa informiranjem i oglašavanjem putem web site www.usk-szz.ba , te objavljivanjem redovnih saopštenja za javnost i statističkih izvještaja iz oblasti zapošljavanja, kao i o uslugama i mogućnostima koje nudi Služba putem ostalih sredstava javnog informiranja. Konferencije za novinare će se održavati prema potrebi, odnosno za potrebe promocije određenih projekata i rezultata aktivnosti. Imajući u vidu da je informacija strateški instrument kod podizanja svijesti javnosti o ulozi i zadacima Federalnog zavoda za zapošljavanje, konferencije za novinare će se održavati prema potrebi, odnosno u svrhu promocije određenih projekata i rezultata aktivnosti. Služba za zapošljavanje će kroz odnose sa javnošću nastojati da ojača svoj ugled institucije koja je prepoznatljiva u poslovnoj, institucionalnoj i široj javnosti kao važan partner na tržištu rada, koja doprinosi obučavanju radne snage i zapošljavanju, a naročito teže zapošljivih kategorija nezaposlenih osoba. Tokom 2012./2013.godine kroz implementaciju Projekta EPRD/icbes(„Projekat izgradnje institucija i kapaciteta u sektoru zapošljavanja u BiH“) bit će realizirana edukacija predstavnika javnih službi za zapošljavanje za odnose sa javnošću-PR(Public Representative), što će dodatno unaprijediti ovaj segment djelatnosti Službe. 15. NADZOR I KONTROLA Nadzor i kontrola nad realizacijom mjera i aktivnosti ovog programskog dokumenta JU Služba za zapošljavanje USK-a bit će sastavni dio aktivnosti direktora i menadžmenta Službe, a periodično i/ili po okončanju izvještajnog razdoblja nadzor i kontrolu nad provođenjem Programa rada vršit će UO JU Služba za zapošljavanje USK-a. 1. Organ kontrole poslovanja Službe je Nadzorni odbor koji: analizira izvještaje o poslovanju; obavlja nadzor nad upotrebom sredstava; pregledava godišnji izvještaj o poslovanju i godišnji obračun; pregleda urednost i zakonitost vođenja poslovnih knjiga; izvještava osnivača, Upravni odbor i direktora o rezultatima nadzora. Nadzorni odbor nije imenovan od strane Vlade USK-a. 2. Kontrolu nad stručnim radom zaposlenika vrše stručnjaci odgovarajuće stručne spreme i neposredni rukovodioci (provjera stručnosti zaposlenika, način korištenja opreme i vođenje dokumentacije i evidencija). Jednom mjesečno 27 Program rada za 2013.godinu 3. Tim za kvalitet SUQ izvršit će kontrolu nad stručnim radom organizacionih jedinica Službe u prvom i drugom polugodištu 2013. godine(I i II interni audit) i sačinit će izvještaje u kojima će pored ostalog navesti uočene nedostatke kao i zapažanja da li su otklonjene manjkavosti koje su uočene prilikom prethodne kontrole. Ova aktivnost će se provoditi u zavisnosti od opredjeljenja upravljačke strukture za zadržavanje sistema upravljanja kvalitetom. Svaka tri mjeseca 4. Nosioci funkcije upravljanja i rukovođenja putem kontrole utvrđuju u kojoj mjeri je moguće realizovati ciljeve i zadatke, odnosno zacrtani Program rada za 2013.godinu i ako je potrebno, sugerišu korektivnu akciju. Kontinuirano tokom 2013. godine Broj:01- _______ -1/12 Dana: 12.12.2012.godine 28 PREDSJEDNIK UPRAVNOG ODBORA ___________________________ Muhamed Samardžić dipl.ecc. Program rada za 2013.godinu
© Copyright 2024 Paperzz