Izvještaj o analizi
postojećih parcijalnih
elektronskih registara
Projekt:
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i
standarda za razmjenu podataka
Komponenta 4.
Razvijanje strategije razvoja registara
Verzija 2.1.
2. jula 2012.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 2 of 75
Sadržaj
1
Uvod ...................................................................................................................................................... 5
2
Bosna i Hercegovina .............................................................................................................................. 6
3
4
5
6
2.1
Ustavna osnova ............................................................................................................................. 6
2.2
Upravna (administrativna) područja ............................................................................................. 6
2.3
Administrativna nadležnost .......................................................................................................... 6
2.4
Postojedi parcijalni registri .......................................................................................................... 16
Federacija Bosne i Hercegovine .......................................................................................................... 17
3.1
Ustavna osnova ........................................................................................................................... 17
3.2
Podjela upravnih područja .......................................................................................................... 18
3.3
Administrativna nadležnost ........................................................................................................ 20
3.4
Postojedi parcijalni registri .......................................................................................................... 23
3.5
Kantonalni nivo/županijski registri.............................................................................................. 24
3.5.1
Kanton Sarajevo .................................................................................................................. 25
3.5.2
Županija zapadnohercegovačka .......................................................................................... 29
Republika Srpska ................................................................................................................................. 35
4.1
Ustavna osnova ........................................................................................................................... 35
4.2
Administrativna nadležnost ........................................................................................................ 36
4.3
Postojedi parcijalni elektronski registri ....................................................................................... 39
Brčko distrikt Bosne i Hercegovine ..................................................................................................... 43
5.1
Ustavna osnova ........................................................................................................................... 43
5.2
Administrativna nadležnost ........................................................................................................ 43
5.3
Funkcije Odjeljenje-Odjela za javni registar ................................................................................ 44
5.4
Temeljni propisi koje koristi Odjeljenje-Odjel za javni registar .................................................. 46
5.5
Postojedi parcijalni registri .......................................................................................................... 49
Zaključak.............................................................................................................................................. 50
Prilog 1. Registracija privrednih subjekata.................................................................................................. 54
1
Uvod i pravna osnova.......................................................................................................................... 54
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 3 of 75
2
Opdenito o obavljanju privredne djelatnosti ...................................................................................... 55
3
Regulacija na razini Bosne i Hercegovine – privredna društva ........................................................... 56
4
Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH – privredna društva .............................................. 58
5
Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH – fizička lica .......................................................... 59
6
Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj – privredna društva......................................... 60
7
Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj – fizička lica ..................................................... 61
8
Obavljanje privredne djelatnosti u Brčko distriktu – poduzeda .......................................................... 61
9
Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti – Federacija BIH ................................................ 63
10
Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti – Republika Srpska ........................................ 64
11
Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti – Brčko distrikt .............................................. 67
12
Zaključak (odnosi se na Prilog 1.) .................................................................................................... 68
Prilog 2. Postojedi parcijalni registri po podatkovnim kontekstima ........................................................... 70
1
Postojedi parcijalni registri BiH (Vijede ministara BiH) ........................................................................ 70
2
Postojedi parcijalni registri Federacije BiH .......................................................................................... 72
3
Postojedi parcijalni registri Republike Srpske ..................................................................................... 73
4
Postojedi parcijalni registri Brčko distrikta BIH ................................................................................... 74
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 4 of 75
Povijest izmjena:
Datum
Verzija
Opis
14. 10. 2011
1.0
Inicijalna verzija
21.12.2011.
1.1
Dodana napomena vezana uz vojne, policijske i granične evidencije
(str.8).
12-3-2012
1.2
Dodano poglavlje Zaključak
27-6-2012
1.3
Adresirani komentari eksperata BDBiH
02-7-2012
2.0
Adresirani komentari eksperata FBIH
Dodan Uvod
Dodan Prilog 2.
Dodana obrazloženja vezana za komentare.
Dodano poglavlje o Centralnom biračkom popisu.
Manja stilska uređenja teksta.
05-7-2012
2.1
Obavljeni ispravci temeljem sastanka s ekspertima 4.7.2012.
Manje dopune (pojašnjenja) u Prilogu 1.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
Oznaka:
PARCO-IFBIH
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Stranica: 5 of
75
1 Uvod
Izvještaj o analizi postojedih parcijalnih elektronskih registara dio je isporuke definirane Aneksom 3.
projektnog zadatka Izrada i uspostavljenja okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu
podataka, pri čemu je unutar Komponente 1, aktivnost 4.2.4. Razvijanje strategije javnih registara,
potrebno napraviti analizu postojedih parcijalnih registara.
Metodološki pristup analizi postojedih parcijalnih elektronskih registara vođen je prvo analizom
ustavnih propisa BIH (Vijede ministara BIH), Federacije BIH, Republike Srpske, Brčko distrikta BIH te
kantona/županija kao federalnih jedinica Federacije. Naime, za interoperabilnost je iznimno važno
pitanje vlasništva nad podacima, a ono je primarno definirano ustavnim ustrojstvom. Za svaku uslugu
(podatak) može biti nadležno samo jedno tijelo, što naravno ne utječe na pitanje korištenja tog
podatka – kojega mogu koristiti svi koji su za to ovlašteni. Potom je analiziran pravni okvir propisa
koje uređuju vođenje pojedinih registara.
Ukoliko više tijela vodi isti tip registra (npr. registar privrednih subjekata), potrebno je također znati
tko je vlasnik određenog podatka – naravno unutar njegove ustavne nadležnosti (npr. svaki entitet ili
svaki kanton unutar Federacije BIH). To naravno opet ne sprječava zajedničko korištenje – ukoliko se
vlasnici podatka usuglase sukladno ustavnim i zakonskim ovlastima.
Skup registara koji se analiziraju odabire se na dva principa:_dio registara je uvršten jer je povezan s
referentnim uslugama iz EIF 2.0, a dio jer su u pitanju temeljni registri, bez čijeg uređenja nije
mogude elektronički voditi izvedene registre i pružati e-usluge.
Analiziraju se primarno izvorni registri, a iznimno i izvedeni registri radi njihove važnosti (npr.
Središnji birački popis).
Cilj ove analize je definirati stanje kakvo jest danas („as is“), kako bi se narednim isporukama
defniralo stanje kakvo bi trebalo biti („to be“). Ova analiza stoga ne daje prijedloge de lege ferenda,
ali skrede pažnju na pitanja kod kojih su se u dosadašnjoj praksi pokazali problemi (npr.
interoperabilnost kod promjene sjedišta privrednih društava). Također, ova isporuka dopunjava
pitanja koja u Projektnoj dokumentaciji nisu dovoljno precizno navedena (npr. pitanje vođenja
velikog broja registara od strane kantona/županija, odnosno vođenje nekih izvornih registara od
strane lokalne samouprave).
Ovdje se također ne govori o tehnološkim pitanjima, ved o ustavno-pravnom modelu. Pitanje
inteoperabilnosti nije primarno tehnološko pitanje (u današnje vrijeme tehnolgija nije ograničavajudi
element), ved pitanje prava i procesa.
Korisnici razultata ove analize su i konzultantski tim i implementacijski tim. Ova isporuka je najkrade
rečeno uvid u postojede stanje, kako bi se temeljem narednih isporuka definirala kvalitetna Strategija
registara sukladno EIF 2.0 i izvodljiva lista prioriteta koja uzima u obzir postojede stanje u BIH.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
Oznaka:
PARCO-IFBIH
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Stranica: 6 of
75
2 Bosna i Hercegovina
2.1 Ustavna osnova
Bosna i Hercegovina država je iznimno složenog ustavnog ustrojstva, praktično jedinstvenog u svijetu.
Takvo složeno ustavno ustrojstvo s jedne strane otežava rješavanje pitanja vezanih za
interoperabilnost, no s druge strane rješavanje pitanja interoperabilnosti, što je predmet ovog
Projekta, nužno je za uspješno funkcioniranje Bosne i Hercegovine kao države.
Bosna i Hercegovina je demokratska država, koja funkcionira sukladno zakonu i temeljem slobodnih i
demokratskih izbora.
Bosna i Hercegovina se sastoji od dva entiteta: Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske (u
daljnjem tekstu “entiteti”).
2.2 Upravna (administrativna) područja
Prema Ustavu Bosne i Hercegovine, slijededi poslovi su u nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Vanjska politika.
Vanjskotrgovinska politika.
Carinska politika.
Monetarna politika kako je to predviđeno člankom 7.
Financiranje institucija i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine.
Politika useljavanja, izbjeglica i azila kao i donošenje propisa o tome.
Provođenje međunarodnih i međuentitetskih krivičnopravnih propisa, uključujudi i odnose s
Interpolom.
h) Postavljanje i rad zajedničkih i međunarodnih komunikacijskih uređaja.
i) Donošenje propisa o transportu među entitetima.
j) Kontrola zračnog prometa.
2.3 Administrativna nadležnost
Ured koordinatora za reformu javne uprave u BiH
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
Oznaka:
PARCO-IFBIH
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Stranica: 7 of
75
Ured koordinatora za reformu javne uprave u BiH osnovan je Odlukom Vijeda ministara u oktobru
2004. godine, slijedom preporuke Studije izvodljivosti za BiH. Formiranje Ureda je bio odgovor na
potrebe građana za efikasnijom i odgovornijom javnom upravom na svim nivoima vlasti, sposobnom
za preuzimanje obaveza u procesu eurointegracija BiH.
Ured je pokretačka snaga reforme javne uprave u BiH, a njegova najvažnija uloga da koordinira
reformske aktivnosti između Vijeda ministara, entitetskih i Vlade Brčko distrikta, blisko sarađujudi sa
Delegacijom Evropske unije u BiH.
Agencija za identifikacione dokumente evidenciju i razmjenu podataka - IDDEEA
Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 30. sjednici Zastupničkog doma, održanoj
04.06.2008. godine i na 18. Sjednici Doma naroda, održanoj 17.06.2008. godine, usvojila je Zakon o
Agenciji za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine (u daljem
tekstu: Agencija), („Službeni glasnik BiH“, broj: 56/08).
Osnivanjem ove agencije na nivou BiH je formirana institucija koja prati, koordinira i institucionalno
regulira oblast razvoja identifikacionih dokumenata, prati relevantne standarde i regulative Evropske
unije i razvoj u skladu sa tim standardima.
Također, ovim zakonom je oblast identifikacionih dokumenata i centralnih evidencija u BiH rješena u
skladu sa evropskim regulativama, te je sistemski i dugoročno regulirana ova oblast vezana za
evropske integracije.
Osim posebnog Zakona, rad Agencije uređen je i nizom podzakonskih propisa:
1. Pravilnik o načinu pristupa evidencijama i razmjeni podataka 35/09
2. Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencija 35/09
3. Pravilnik o načinu dostavljanja podataka i razmjene podataka izdatim putnim ispravama
između centralnog registra i nadležnih tijela 45/09
4. Pravilnik o načinu zaštite podataka o izdanim putnim ispravama u centralnoj evidenciji 45/09
5. Naputak o načinu izdavanja i zamjene vozačke dozvole stranim državljanima
6. Naputak o načinu dostavljanja podataka u centralnu evidenciju o oduzetim, izgubljenim,
uništenim i ukradenim putnim ispravama BiH 45/09
7. Naputak o načinu elektronske provjere podataka 45/09
8. Naputak o načinu uzimanja biometrijskih podataka 45/09
9. Naputak o tehničkim uslovima za zaštitu podataka kod nadležnih organa za izdavanje putnih
isprava 45/09
10. Naputak o izmjenama i dopunama Naputka o načinu uzimanja biometrijskih podataka 27/10
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
Oznaka:
PARCO-IFBIH
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Stranica: 8 of
75
NADLEŽNOSTI AGENCIJE
Agencija obavlja sljedede poslove:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
predlaže i provodi strategiju i politiku razvoja u Bosni i Hercegovini u oblasti identifikacionih
dokumenata, a prema ICAO 9303 standardu i drugim relevantnim standardima;
vrši nabavku, skladištenje, personalizaciju, kontrolu kvalitete i transport identifikacionih
dokumenata za potrebe nadležnih organa Bosne i Hercegovine;
tehnički dizajnira i formira evidencije definirane zakonom;
održava i upravlja bazama podataka u koje se pohranjuju podaci iz evidencija koje su
definirane ovim zakonom i informacionih sistema, putem kojih se pristupa navedenim
evidencijama;
osigurava adekvatnu infrastrukturu, posebne uslove za rad i zaštitu podataka, te druge
tehničke preduslove za nesmetano funkcioniranje baza podataka koje su u njenoj nadležnosti
i baza podataka koje su u nadležnosti drugih ministarstava, institucija i organa na njihov
zahtjev i u skladu sa zakonom;
izdaje podatke o evidencijama i iz evidencija ovlaštenim institucijama i pravnim licima;
projektira, razvija i održava softverska rješenja potrebna za vođenje evidencija u nadležnosti
Agencije, bilo internim resursima, saradnjom sa izvornim organima ili angažmanom
kompanija;
razvija, održava i unaprjeđuje telekomunikacione mreže za prijenos podataka za potrebe
Agencije, te drugih organa javne sigurnosti u skladu sa Zakonom o telekomunikacijama, a
kako bi se omogudila efikasna razmjena podataka iz registara definiranih ovim zakonom;
definira standarde za opremu koju de nadležni, prijemni i izvorni organi nabavljati i koristiti u
procesu obrade i razmjene podataka u skladu s ovim zakonom;
definira standarde što je neophodno na lokacijama s kojih se vrši pristup sistemu centralne
evidencije i razmjene podataka kako bi se postigla sigurnost i zaštita podataka i sistema;
provodi upravne postupke koji se tiču djelokruga Agencije u skladu s važedim zakonskim
propisima.
Agencija je nadležna za personalizaciju i tehničku obradu sljededih identifikacionih
dokumenata:
ličnih karata,
ličnih karata za strance,
vozačkih dozvola,
putnih isprava,
dokumenata za registraciju vozila,
drugih identifikacionih dokumenata uz saglasnost nadležnih organa i posebnu odluku Vijeda
ministara.
Agencija vodi evidenciju*:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
Oznaka:
PARCO-IFBIH
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Stranica: 9 of
75
jedinstvenih matičnih brojeva (JMB);
prebivališta i boravišta državljana Bosne i Hercegovine;
ličnih karata državljana Bosne i Hercegovine;
građanskih, službenih i diplomatskih pasoša;
vozačkih dozvola;
registracije motornih vozila i dokumenata za registraciju;
ličnih karata za strane državljane;
novčanih kazni i prekršajnu evidenciju;
i druge evidencije za koje postoji saglasnost izvornih organa, a uz posebnu odluku Vijeda
ministara.
Agencija je isključivo nadležna za tehničko održavanje i elektronsko arhiviranje podataka i informacija
koje se vode u evidencijama*, kao javnog dobra na nivou Bosne i Hercegovine.
Agencija nije vlasnik podataka pohranjenih u evidencijama*, nego je to izvorni organ.
Agencija je nadležna za digitalno potpisivanje u oblasti identifikacionih dokumenata, odnosno
zadužena je za elektronske certifikate i elektronske potpise vezano za identifikaciona dokumenata, u
skladu sa zakonom kojim se regulira elektronski potpis.
Agencija je nadležna za saradnju s međunarodnim institucijama zaduženim za oblast identifikacionih
dokumenata.
Sjedište Agencije je u Banjaluci.
AGENCIJA – VAŽNOST ZA INTEROPERABILNOST
Agencija za identifikacione dokumente evidenciju i razmjenu podataka iznimno je važno tijelo za
uspjeh Projekta izrade i uspostavljanja okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka.
Također, važnost Agencije ostaje i kasnije - kada se temeljem ovog Projekta bude operacionalizirala
interoprebilnost između nadležnih organa BIH.
Pri tome je svakako potrebno uzeti u obzir iznimno specifičnu ulogu Agencije, koja je odraz posebnog
i vrlo složenoj ustavnog ustroja Bosne i Hercegovine. Naime, Agencija nije vlasnik podataka
pohranjenih u evidencijama. Vlasnik podataka je ustavom i drugim propisima određen izvorni organ,
dok je Agencija isključivo nadležna za tehničko održavanje i elektronsko arhiviranje podataka i
informacija koje se vode u evidencijama, kao javnog dobra na nivou Bosne i Hercegovine. U pitanju
su iznimno važne matične evidencije: jedinstvenih matičnih brojeva (JMB), prebivališta i boravišta
državljana Bosne i Hercegovine, ličnih karata, vozačkih dozvola, registracije motornih vozila i druge.
Ne treba posebno obrazlagati kako su te evidencije osnova rješavanja brojnih drugih statusnih
pitanja. Primjerice, bez poznatog i provjerenog identiteta građana nije mogude osnovati trgovačko
društvo ili obrt, podaci o prebivalištu i boravištu su temelj za brojne dozvole pa i pladanje poreza i
slično.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 10 of
75
To sve govori kako je pitanje interoperabilnosti podataka koje vodi Agencija iznimno bitno.
Dodatno, Agencija je tijelo zaduženo za tehničku pripremu propisa za nadležna ministarstva BIH. Tako
je Planom rada Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka za 2011. godinu
predviđeno Agencija de nadležnom Ministarstvu komunikacija i prometa BiH uputiti inicijativu za
Izmjenu i dopunu Pravilnika o registriranju vozila, a Agencija donosi i velik broj internih
podazakonskih akata (u planu za 2011.-tu, kao primjer: Provedbeni propisi za provedbu novog
Zakona o putnim ispravama BiH, Provedbeni propisi za provedbu Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o osobnoj iskaznici BiH, Provedbeni propisi za provedbu Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o jedinstvenom matičnom broju BiH, Provedbeni propisi za provedbu Zakona o izmjenama i
dopunama Zakona o prebivalištu i boravištu državljana BiH).
PROPISI VEZANI ZA OSOBNE/LIČNE PODATKE
Temeljni zakonski propisi vezani za osobne/lične podatke
1.
Zakon o ličnoj karti /osobnoj iskaznici državljana Bosne i Hercegovine
(Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 32/01, 16/02, 32/07, 53/07 i
56/08, 18/12)
2.
Zakon o prebivalištu i i boravištu državljana BiH (Službeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 32/01, 56/08)
3.
Zakon o jedinstvenom matičnom broju (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine,
broj 32/01 i 63/ 08)
4.
Zakon o putnim ispravama Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 1/99, 9/99, 27/00, 32/00, 19/01, 47/04, 53/07, 15/08,
33/08 i 39/08)
5.
Zakon o zaštiti osobnih podataka (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj:
49/06)
6.
Zakon o centralnoj evidenciji i razmjeni podataka Službeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 32/01 i 16/02).
7.
Zakon o osnovama bezbjednosti saobradaja na putevima u BiH (Službeni
glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 06/06, 75/06, 44/07, 84/09 i 84/10)
8.
Zakon o agenciji za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu
podataka BiH (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 56/08).
9.
Izborni zakon BiH (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 23/01, 7/02,
9/02, 20/02, 4/04 i 20/04)
10. Izborni zakon Brčko distrikta BiH (Službeni glasnik Brčko distrikta BIH
17/08,43/08)
Temeljni podzakonski propisi vezani za osobne/lične podatke
1.
Evidencija, sigurnost i razmjena podataka
 Pravilnik o načinu pristupa evidencijama i razmjeni podataka, ("Službeni
glasnik BiH", broj 35/09)
 Pravilnik o razmjeni podataka između javnih organa Bosne i Hercegovine,
("Službeni glasnik BiH", broj 39/02)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA

2.
3.
4.
Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencija, ("Službeni glasnik BiH",
broj 35/09)
 Pravilnik o tehničkim i operativnim postupcima razmjene podataka,
komuniciranje i suradnja, ("Službeni glasnik BiH", broj 39/02)
 Pravilnik o načinu čuvanja i posebnim mjerama tehničke zaštite osobnih
podataka, ("Službeni glasnik BiH", broj 67/09)
 Odluka o visini naknade za pristup podacima iz evidencija IDDEEA-e,
("Službeni glasnik BiH", broj 43/10)
Jedinstveni matični broj
 Pravilnik o vršenju nadzora nad provedbom Zakona o jedinstvenom
matičnom broju, ("Službeni glasnik BiH", broj 39/02)
 Pravilnik o obrascima, načinu određivanja, izdavanja, poništavanja i
zamjene JMB, evidencijama i načinu upisivanja JMB u matične knjige,
("Službeni glasnik BiH", broj 39/02)
 Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o obrascima, načinu
određivanja, izdavanja i zamjene JMB, evidencijama i načinu upisivanja
JMB u matične knjige ("Službeni glasnik BiH", broj 2/09)
Osobni dokumenti
 Odluka o izmjenama i dopunama Pravilnika o cijeni obrazaca osobnih
dokumenata, ("Službeni glasnik BiH", broj 5/03)
 Pravilnik o cijeni osobnih isprava državljana BiH, ("Službeni glasnik BiH",
broj 35/09)
 Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o obrascu zahtjeva za
izdavanje i zamjenu osobne iskaznice, ("Službeni glasnik BiH", broj 2/09)
 Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o vršenju nadzora nad
provođenjem Zakona o osobnoj iskaznici državljana BiH, ("Službeni
glasnik BiH", broj 2/09)
 Pravilnik o izmjenama Pravilnika o obrascu osobne iskaznice i podacima
sadržanim u osobnoj iskaznici državljana BiH, ("Službeni glasnik BiH", broj
2/09)
 Pravilnik o obrascu osobne iskaznice i podacima sadržanim u osobnoj
iskaznici državljana Bosne i Hercegovine, ("Službeni glasnik BiH", broj
39/02)
 Pravilnik o obrascu zahtjeva za izdavanje i zamjenu osobne iskaznice,
postupku izdavanja i zamjenene osobne iskaznice, ("Službeni glasnik BiH",
broj 39/02)
 Pravilnik o upisivanju zabrane za prelazak državne granice u osobnu
iskaznicu državljana Bosne i Hercegovine, ("Službeni glasnik BiH", broj
39/02)
 Pravilnik o vršenju nadzora nad provođenjem Zakona o osobnoj iskaznici
državljana Bosne i Hercegovine, ("Službeni glasnik BiH", broj 39/02)
Osobna iskaznica, vozačka dozvola i JMB za strance
 Pravilnik o cijeni obrazaca osobnih dokumenata za strance, ("Službeni
glasnik BiH", broj 17/03)
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 11 of
75
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA

5.
6.
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o cijeni obrazaca osobnih
dokumenata za strance, ("Službeni glasnik BiH", broj 30/03)
 Pravilnik o izmjeni Pravilnika o načinu određivanja JMB stranim
državljanima, ("Službeni glasnik BiH", broj 2/09)
 Pravilnik o načinu određivanja jedinstvenog matičnog broja stranim
državljanima, ("Službeni glasnik BiH", broj 39/02)
 Pravilnik o obrascu osobne iskaznice i podacima sadržanim u osobnoj
iskaznici za stranca, ("Službeni glasnik BiH", broj 17/03)
 Pravilnik o obrascu zahtjeva za izdavanje i zamjenu osobne iskaznice za
stranca, postupku izdavanja, ("Službeni glasnik BiH", broj 17/03)
 Pravilnik o izgledu i sadržaju zahtjeva za izdavanje putne isprave za
izbjeglice, putne isprave za osobe bez državljanstva i putnog lista za
strance ("Službeni glasnik BiH", broj 78/09)
 Pravilnik o identifikacionom dokumentu lica kojima je priznata
međunarodna zaštita u BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 80/09)
 Pravilnik o putnoj ispravi za izbjeglice ("Službeni glasnik BiH", broj 80/09)
 Pravilnik o putnoj ispravi za lice bez državljanstva ("Službeni glasnik BiH",
broj 80/09)
 Pravilnik o putnom listu za stranca ("Službeni glasnik BiH", broj 80/09)
Prebivalište i boravište
 Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o postupku prijave i odjave
prebivališta i boravišta, ("Službeni glasnik BiH", broj 2/09)
 Pravilnik o vršenju nadzora nad provedbom Zakona o prebivalištu i
boravištu državljana Bosne i Hercegovine, ("Službeni glasnik BiH", broj
39/02)
 Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o vršenju nadzora nad
provodjenjem Zakona o prebivalištu i boravištu drzavljana BiH ("Službeni
glasnik BiH", broj 2/09)
 Pravilnik o postupku prijave i odjave prebivališta i boravišta državljana
Bosne i Hercegovine, obrascima i evidencijama prebivališta i boravišta
("Službeni glasnik BiH", broj 39/02)
Putne isprave
 Naputak o načinu dostavljanja podataka u centralnu evidenciju o
oduzetim, izgubljenim, uništenim ili ukradenim putnim ispravama BiH,
("Službeni glasnik BiH", broj 45/09)
 Naputak o načinu elektronske provjere podataka, ("Službeni glasnik BiH",
broj 45/09)
 Naputak o načinu uzimanja biometrijskih podataka, ("Službeni glasnik
BiH", broj 45/09)
 Naputak o tehničkim uvjetima za zaštitu podataka kod nadležnih organa
za izdavanje putnih isprava, ("Službeni glasnik BiH", broj 45/09)
 Pravilnik o izgledu i sadržaju obrasca zahtjeva za izdavanje putnih isprava,
("Službeni glasnik BiH", broj 58/09)
 Pravilnik o izgledu i sadržaju putnog lista, ("Službeni glasnik BiH", broj
55/09)
 Pravilnik o izgledu zajedničke putovnice BiH, ("Službeni glasnik BiH", broj
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 12 of
75
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA













Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 13 of
75
55/09)
Pravilnik o načinu dostavljanja podataka i razmjene podataka o izdatim
putnim ispravama između centralnog registra i nadležnih tijela,
("Službeni glasnik BiH", broj 45/09)
Pravilnik o načinu preuzimanja putnih isprava, ("Službeni glasnik BiH",
broj 55/09)
Pravilnik o načinu zaštite podataka o izdanim putnim ispravama u
centralnoj evidenciji, ("Službeni glasnik BiH", broj 45/09)
Pravilnik o nadležnosti i načinu nabave obrazaca putnih isprava,
("Službeni glasnik BiH", broj 55/09)
Pravilnik o postupku izdavanja putovnice državljaninu kojemu putovnicu
nije izdao entitet, ("Službeni glasnik BiH", broj 55/09)
Pravilnik o sažetku i minimalnim zaštitnim elementima putovnice,
diplomatske i službene putovnice, ("Službeni glasnik BiH", broj 51/09)
Pravilnik o vršenju nadzora nad provođenjem Zakona o putnim ispravama
BiH, ("Službeni glasnik BiH", broj 55/09)
Uputstvo o načinu obavještavanja tijela nadležnih za nadzor putnih
isprava, ("Službeni glasnik BiH", broj 55/09)
Uputstvo o načinu oduzimanja i poništavanja putnih isprava, ("Službeni
glasnik BiH", broj 55/09)
Uputstvo o načinu utvrđivanja ispunjavanja uvjeta za izdavanje putne
isprave iz članka 18. stavka 3 Zakona o putnim ispravama BiH, ("Službeni
glasnik BiH", broj 55/09)
Uputstvo o postupku, cijeni i nadležnosti tijela za izdavanje putnih isprava
u roku kradem od propisanog, ("Službeni glasnik BiH", broj 55/09)
Odluka o početku izdavanja putovnica sa beskontaktnim elektronksimmemorijskim elementom ("Službeni glasnik BiH", broj 80/09)
Pravilnik o cijeni putnih isprava ("Službeni glasnik BiH", broj 80/09)
TIJELA NADLEŽNA ZA IZDAVANJE DOKUMENATA
Rad Agencije vezan je uz vrlo usku suradnju s nizom državnih tijela na svim razinama vlasti BIH (tijela
nadležna za izdavanje dokumenata). Ovdje iz navodimo:
Državljani BiH
Nadležna tijela za određivanje jedinstvenog matičnog broja (JMB), za prijavu i odjavu prebivališta i
boravišta državljana BiH, za izdavanje osobnih iskaznica, vozačkih dozvola i putovnica državljanima
BiH su:
Federacija BiH
• MUP Unsko-sanskog kantona
• MUP Posavskog kantona
• MUP Tuzlanskog kantona
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 14 of
75
• MUP Zeničko-dobojskog kantona
• MUP Bosansko-podrinjskog kantona
• MUP Srednjobosanskog kantona
• MUP Hercegovačko-neretvanskog kantona
• MUP Zapadnohercegovačkog kantona
• MUP Kantona Sarajevo
• MUP Kantona 10
Republika Srpska
• MUP Republike Srpske
Vlada Brčko Distrikta
• Javni registar Brčko distrikta
Nadležno tijelo za izdavanje putovnica za državljane BiH koji imaju prebivalište van teritorija Bosne i
Hercegovine, kao i za izdavanje diplomatskih putovnica
• Ministarstvo vanjskih poslova BiH
Nadležni organ za izdavanje službenih putovnica Bosne i Hercegovine
• Ministarstvo civilnih poslova BiH
Strani državljani:
Nadležno tijelo za određivanje JMB stranim državljanima
• Ministarstvo civilnih poslova BiH, putem Službe za poslove sa strancima
Nadležni organi za izdavanje osobnih iskaznica i vozačkih dozvola za strane državljane su:
Federacija BiH
• MUP Unsko-sanskog kantona
• MUP Posavskog kantona
• MUP Tuzlanskog kantona
• MUP Zeničko-dobojskog kantona
• MUP Bosansko-podrinjskog kantona
• MUP Srednjobosanskog kantona
• MUP Hercegovačko-neretvanskog kantona
• MUP Zapadnohercegovačkog kantona
• MUP Kantona Sarajevo
• MUP Kantona 10
Republika Srpska
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 15 of
75
• MUP Republike Srpske
Vlada Brčko Distrikta
• Javni registar Brčko distrikta
Nadležno tijelo za izdavanje putnih isprava za lica bez državljanstva i putnog lista za strance
• Služba za poslove sa strancima
Nadležno tijelo za izdavanje putnih isprava za izbjeglice
• Ministarstvo sigurnosti BiH
Nadležno tijelo za izdavanje identifikacijskih isprava licima kojima je priznata međunarodna zaštita u
BiH
• Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH
BUDUDA AKTIVNOST I RIZICI
Gledano sa stanovišta interoperabilnosti Agencija je svakako jedno od temeljnih tijela koje de koristiti
rezultate ovog Projekta. Dodatno, implementacija rezultata ovog Projekta (dakle nakon njegova
završetka), usko je vezana uz nadležnosti Agencije i to u više aspekata:
-
Agencija de morati svoje provedbene propise prilagoditi Okviru interoperabilnosti
Agencija de, unutar svojih zaduženja, morati pripremiti i provedbene propise za nadležna
ministarstva BIH (Ministarstvu komunikacija i prometa BiH)
Agencija de morati uzeti u obzir i promjene propisa koje u sklopu svojih nadležnosti obavljaju
vlasnici podataka te s njima obavljati neophodnu tehničku koordinaciju.
U vezi gore navedenih aktivnosti postoje i određeni rizici.
Prvi rizik je kadrovska podkapacitiranost Agencije. Kada ovaj Projekt bude gotov, biti de potrebno
pokrenuti operativne projekte implementacije okvira interoperabilnosti, za što su potrebni
odgovarajudih stručnjaci. Također, i promjena velikog broja pravnih akata traži odgovarajudih
kadrovski kapacitet.
Rizik se može umanjiti odgovarajudom kadrovskom pripremom i korištenjem vanjskih stručnjaka.
Drugi rizik koji se može odraziti na aktivnosti Agencije jest kašnjenje s prilagodbom propisa od strane
vlasnika podataka. Neusklađenost propisa može otežati uvođenje interopetrabilnosti u praksi. Ovaj
rizik se može umanjiti dobrom implementacijom Projekta na svim razinama vlasti u BIH.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 16 of
75
Središnje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine
Birački popis metodološki spada u izvedene registre, dakle one koji su primarni predmet ove
isporuke. Međutim, zbog iznimne važnosti ovog registra, navodimo ga kao dio ovog dokumenta.
Središnji birački popis za teritorij BiH izrađuje i vodi Središnje izborno povjerenstvo Bosne i
Hercegovine (u daljnjem tekstu: Središnje izborno povjerenstvo BiH) u skladu s Poglavljem 3.
Izbornog zakona Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02,
4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10) vodi Središnje
izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine.
„Središnji birački popis“ je evidencija državljana Bosne i Hercegovine koji imaju biračko pravo u
skladu sa Izbornim zakonom BiH i formira se, vodi za potrebe organizacije i provedbe izbora u skladu
sa zakonom, za provedbu referenduma, za provedbu opoziva izabranog dužnosnika i izbore tijela
lokalne samouprave u skladu sa zakonom.
Sadržaj, način upisa birača u Središnji birački popis, rokovi i način zaključivanja i potvrđivanja
konačnog Središnjeg biračkog popisa, rokovi za dostavu podataka o promjenama u evidenciji
raseljenih osoba i evidenciji državljana koji glasuju izvan Bosne i Hercegovine te način, forma, sadržaj
i postupak izrade izvoda iz Središnjeg biračkog popisa, forma obrazaca i nadležnosti centra za birački
popis podrobnije se defniraju Pravilnikom o vođenju Središnjeg biračkog popisa (("Službeni glasnik
BiH", broj 37/10).
2.4 Postojeći parcijalni registri
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Registar jedinstvenih matičnih brojeva (JMB); (IDDEEA)
Registar prebivališta i boravišta državljana Bosne i Hercegovine; (IDDEEA)
Ličnih karata državljana Bosne i Hercegovine; (IDDEEA)
Registar građanskih, službenih i diplomatskih pasoša; (IDDEEA)
Registar vozačkih dozvola; (IDDEEA)
Registar registracije motornih vozila i dokumenata za registraciju; (IDDEEA)
Registar ličnih karata za strane državljane; (IDDEEA)
Registar novčanih kazni i prekršajnu evidenciju; (IDDEEA)
Registar predstavništava stranih lica u Bosni i Hercegovini (Ministarstvo vanjske trgovine i
ekonomskih odnosa BiH)
10. Registar stranih ulaganja (Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH)
11. Registar udruga, zaklada, ureda ili predstavništva stranih i međunarodnih udruga i zaklada
(Ministarstvo pravde BiH)
12. Registar vrijednosnih papira (Ministarstvo finansija FBiH)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 17 of
75
Registar zaloga
Registar pravnih osoba koje osnivaju institucije BiH (Ministarstvo pravde BiH)
Registar ugovora o koncesijama (Komisija za koncesije BiH)
Registar fizičkih i pravnih lica (Ministarstvo pravde - opdinski sudovi)
Registar crkava i vjerskih zajednica (Ministarstvo pravde)
Registar nevladinih organizacija - u parlamentarnoj proceduri
Popis svih relevantnih registara po podatkovnim kontekstima naveden je u Prilogu 2.
3 Federacija Bosne i Hercegovine
3.1 Ustavna osnova
Federacija Bosne i Hercegovine je jedan od dva entiteta unutar Bosne i Hercegovine. Nastala je
potpisivanjem Vašingtonskog sporazuma 18.03.1994. Ustav Federacije Bosne i Hercegovine stupio je
na snagu u ponod 30. marta 1994. godine.
Tri ogranka vlasti postoje na nivou Federacije BiH. Zakonodavnu vlast čini Parlament Federacije BiH,
koji se sastoji od Predstavničkog doma i Doma naroda. Izvršnu vlast predstavljaju predsjednik,
potpredsjednik i Vlada. Tredi ogranak vlasti se sastoji od raznih sudova i tužilaštva. Posebni ogranak
čine Ombudsmeni Federacije Bosne i Hercegovine.
Federacija BiH se administrativno sastoji od deset federalnih kantona/županija:










Unsko-sanski kanton
Posavski kanton
Tuzlanski kanton
Zeničko-dobojski kanton
Bosansko-podrinjski kanton
Srednjobosanski kanton
Hercegovačko-neretvanski kanton
Zapadnohercegovački kanton
Kanton Sarajevo
Kanton br. 10
Gledano sa stanovišta ustavnog prava, Ustav Federacije Bosne i Hercegovine spada u red suvremenih
ustavnih dokumenata sa snažno definiranim sustavom „kočnica i ravnoteža“ čiji je cilj osigurati
ravnopravnost svih federalnih jedinica, naroda i pisama.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 18 of
75
Ustav prati temeljno načelo federalizma prema kojemu su federalne jedinice/kantoni nositelji svih
ovlasti koje nisu izričito prenijete na višu, federalnu razinu. Dodatnu složenost Federaciji BIH daju
odredbe federalnog ustava koji uvode podijeljene ovlasti između Federacije i federalnih jedinica, a na
koje posebno treba obratiti pažnju pri realizaciji ovog Projekta i projekata koji de se realizirati
temeljem ovog projekta. Naime, kod tih ovlasti treba uvijek definirati tko je nositelj izvornih registara,
tj. vlasnik podataka koji se prikupljaju.
3.2 Podjela upravnih područja
Za ovaj projekt je iznimno važno uzeti u obzir podjelu upravnih (administrativnih) područja, tj.
nadležnosti između federalne i kantonalne vlasti. To omogudava identifikaciju vlasnika podatka, tj.
nadležnog tijela koje je odgovorno za određene podatke, a koje onda druga tijela mogu koristiti
sukladno zakonskim ovlastima i protokolima koje omogudava interoperabilnost.
Pitanje vlasništva nad podacima strogo mora pratiti ustavnu podjelu, a koja je ovdje navedena.
III. PODJELA NADLEŽNOSTI IZMEĐU FEDERALNE I KANTONALNE VLASTI
Član 1.
U isključivoj nadležnosti Federacije su:
a) vođenje vanjskih poslova;
b) organiziranje i vođenje odbrane Federacije i zaštita njenih granica, uključujudi
ustanovljene zajedničke komande armijskih snaga Federacije, nadzor nad vojnom
proizvodnjom i zaključivanje vojnih sporazuma;
c) državljanstvo;
d) utvrđivanje ekonomske politike, uključujudi planiranje i obnovu i politiku korišdenja
zemljišta na federalnom nivou;
e) uređivanje trgovine, uključujudi carine, međunarodnu trgovinu i finansije, trgovinu
unutar Federacije, prava industrijskog vlasništva, standardizaciju proizvoda, papire
od vrijednosti i komunikacije;
f) uređivanje finansija i finansijskih institucija, uključujudi uspostavljanje i kontrolu
monete Federacije, utvrđivanje monetarne i fiskalne politike, i osnivanje centralne
banke;
g) suzbijanje međunarodnog i međukantonalnog kriminala, posebno terorizma,
neovlašdene trgovine drogom i organiziranog kriminala kao i saradnju sa Interpolom;
h) dodjela elektronskih frekvencija za radio, televiziju i za ostale potrebe;
i) utvrđivanje energetske politike, uključujudi raspodjelu između kantona i osiguranje i
održavanje potrebne infrastrukture; i
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
j)
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 19 of
75
finansiranje djelatnosti federalnih vlasti i ustanova i institucija koje federalne vlasti
osnivaju oporezivanjem, zaduživanjem ili na druge načine.
Član 2.
Federalna vlast i kantoni nadležni su za:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
jamčenje i provođenje ljudskih prava;
zdravstvo;
politiku zaštite čovjekove okoline;
komunikacijsku i transportnu infrastrukturu;
socijalnu politiku;
provođenje zakona i drugih propisa o državljanstvu;
imigraciju i azil;
turizam; i
korišdenje prirodnih bogatstava.
Član 3.
(1) U skladu sa potrebama, nadležnosti iz člana III. 2. mogu biti ostvarene zajednički ili odvojeno, ili od
strane kantona koordinirano od federalne vlasti.
(2) U pogledu ovih nadležnosti kantoni i federalna vlast dogovaraju se na trajnoj osnovi.
(3) U vršenju ovih nadležnosti, kada se radi o zakonima i drugim propisima koji su obavezujudi na
području cijele Federacije, u skladu sa ovim ustavom i odlukama Parlamenta Federacije, federalna
vlast de postupiti uzimajudi u obzir kantonalne nadležnosti, različite situacije u pojedinim kantonima i
potrebu za fleksibilnošdu u provođenju. Federalna vlast, ima pravo utvrđivati politiku i donositi
zakone koji se tiču svake od ovih nadležnosti.
(4) U vršenju ovih nadležnosti, u skladu sa ovim ustavom i svojim kantonalnim ustavom, kantoni de se
obradati međukantonalnom savjetu za koordinaciju rješavanja međukantonalnih pitanja i za
dosljedno rješavanje pitanja koja se tiču interesa van njihovih kantonalnih granica, te provodit de
odluke, učestvovati u odlučivanju, i, kad je potrebno, predlagati odluke u zakonodavnim tijelima.
Kantoni imaju pravo utvrđivati politiku i provoditi zakone koji se tiču svake od ovih nadležnosti.
Član 4.
Kantoni imaju sve nadležnosti koje nisu izričito povjerene federalnoj vlasti. Posebno su nadležni za:
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 20 of
75
a) uspostavljanje i nadziranje policijskih snaga koje de imati jedinstvene federalne uniforme sa
kantonalnim oznakama,
b) utvrđivanje obrazovne politike, uključujudi donošenje propisa o obrazovanju i osiguranje
obrazovanja;
c) utvrđivanje i provođenje kulturne politike;
d) utvrđivanje stambene politike, uključujudi donošenje propisa koji se tiču uređivanja i
izgradnje stambenih objekata;
e) utvrđivanje politike koja se tiče reguliranja i osiguranja javnih službi;
f) donošenje propisa o korišdenju lokalnog zemljišta, uključujudi zoniranje;
g) donošenje propisa o unapređenju lokalnog poslovanja i dobrotvornih aktivnosti;
h) donošenje propisa o lokalnim postrojenjima za proizvodnju energije i osiguranje njihove
dostupnosti;
i) utvrđivanje politike u vezi sa osiguranjem radija i televizije, uključujudi donošenje propisa o
osiguranju njihovog rada i izgradnji;
j) provođenje socijalne politike i uspostava službi socijalne zaštite;
k) stvaranje i primjenu politike kantonalnog turizma, razvoj turističkih resursa;
l) finansiranje djelatnosti kantonalne vlasti ili njenih agencija oporezivanjem, zaduživanjem ili
drugim sredstvima.
3.3 Administrativna nadležnost


Tijela Bosne i Hercegovine vode ukupno, elektronički, kombinirano i „papirno“ više tisuda
registara – od registara koji obuhvadaju cjelokupno stanovništvo (matične knjige) do registara
koji imaju samo nekoliko upisa (primjerice uzgoj kultura ljekovitog bilja). Analiza svih
registara nije i po opsegu ne može biti predmet ovog dokumenta, ved se on fokusira
primarno na:izvorne registre
registre koji su u vezani za usluge EIF 2.0
Nadležnosti (vezane za ovaj Projekt, koji polazi od ključne riječi „interoperabilnost, podijeljene su
između organa: :



Generalni sekretarijat Vlade Federacije BiH
Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke
Federalno ministarstvo finansija/financija
Izvedeni registri, osim iznimno, nisu predmet ove analize i trebali bi biti predmet dugoročnih planova
svake pojedine vlade, pa tako i Vlade Federacije BIH.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 21 of
75
Generalni sekretarijat Vlade Federacije BiH
Generalni sekretarijat Vlade Federacije Bosne i Hercegovine vrši stručne poslove za potrebe Vlade
Federacije Bosne i Hercegovine, radnih tijela Vlade, Ureda Premijera, oba zamjenika Premijera i
članova Vlade, koji se odnose na:


















organizaciju pripreme materijala za sjednice Vlade, koordinacija i drugih radnih tijela Vlade,
pripremanje materijala po nalogu Vlade i pradenje njihovog izvršavanja,
izradu i pradenje izvršenja rješenja i drugih akata u vezi kadrovskih poslova iz nadležnosti
Vlade (imenovanja, postavljenja, razrješenja i drugi poslovi iz nadležnosti Vlade),
koordinaciju prijedloga, usvajanja i nadzor nad implementacijom programa rada Vlade za
mandatni period i godišnjih operativnih planova rada Vlade,
osiguravanje izrade izvještaja i analiza koje se odnose na implementaciju aktivnosti u vezi sa
izvršavanjem programa rada Vlade i zaključaka Vlade,
osiguranje koordinacije poslova koji se odnose na evropske integracije i reformu javne
uprave i pripremu odgovarajudih izvještaja za Vladu,
izradu i pradenje izvršenja zaključaka Vlade,
neposredno prevođenje i obezbjeđenje prevođenja pismenih tekstova na strane i sa stranih
jezika,
lektorisanje zakona, drugih propisa i opdih akata, analiza, izvještaja i drugih materijala koje
Vlada donosi, odnosno razmatra ili koje dostavlja Parlamentu Federacije Bosne i
Hercegovine, odnosno Predsjedniku i Potpredsjedniku Federacije, radi razmatranja ili
usvajanja,
osiguravanje dokumentacionih materijala i podataka od značaja za rad Vlade, Premijera,
zamjenika Premijera i članova Vlade,
predlaganje i koordinaciju izrade i uvođenja informatičkih projekata koji uključuju više
organa,
informatičku podršku u korištenju zajedničkih informatičkih projekata,
analizu,standardizaciju i unapređenje informacija i usluga koje pružaju federalni organi
putem weba,
provođenje ugovora o strateškom partnerstvu sa Microsoftom i priprema bududih ugovornih
odnosa,
zastupanje federalnih organa u informatičkoj oblasti na državnom nivou,
izradu standarda i preporuka u oblasti informatike,
promoviranje i uvođenje softwarea zasnovanog na otvorenom kodu,
informatička podrška (izrada manjih informatičkih projekata, nabavka informatičke opreme i
dr.) Vladi i uredima Vlade,
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA



Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 22 of
75
izrada video prezentacija i tehnička podrška prezentacijama,
pripremu, provođenje i pradenje realizacije projekta „ Vlada bez papira“, kao i druge poslove
iz oblasti informatičkih tehnologija od zajedničkog interesa federalnih organa,
administrativno-tehničke i stručno-operativne poslove, ukoliko vršenje tih poslova nije
organizirano na drugi način,
i druge poslove koje utvrdi Vlada.
Poslovi i zadaci iz nadležnosti Generalnog sekretarijata Vlade Federacije Bosne i Hercegovine vrše se
u okviru osnovnih i unutrašnjih organizacionih jedinica i samostalnih izvršioca.
Ured Premijera Federacije Bosne i Hercegovine u okviru Generalnog sekretarijata Vlade Federacije
Bosne i Hercegovine je posebna služba koja u svom sastavu ima utvrđenu osnovnu organizacionu
jedinicu: Sektor za koordinaciju politika, institucionalnu saradnju i opde poslove.
Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke
Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke vrši upravne, stručne i druge poslove iz nadležnosti
Federacije Bosne i Hercegovine, koji se odnose na: predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje;
pedagoške standarde i normative prostora, opreme i nastavnih sredstva za predškolsko, osnovno i
srednje obrazovanje i odgoj; nostrifikaciju i ekvivalenciju inostranih školskih svjedodžbi i diploma;
stručno obrazovanje i usavršavanje nastavnog osoblja; udžbeničku literaturu za osnovno i srednje
obrazovanje; naučnoistraživački rad na unapređenju odgojno-obrazovnog rada; standarde i
normative za visoko obrazovanje; učenički i studentski standard; razvoj naučnoistraživačke
djelatnosti; zaštitu autorskog prava i intelektualne svojine; koordiniranje naučnoistraživačkih
aktivnosti; razvoj naučnoistraživačkih organizacija; podsticanje fundamentalnih primijenjenih
istraživanja; razvoj investicionih tehnologija i kadrova u naučnoistraživačkoj djelatnosti; pradenje
inovacija, razvoja i unapređenja, tehnologija i druge poslove utvrđene zakonom.
Unutar Federalnog ministarstva za projekte pradenja inovacija, razvoja i unaprjeđenje tehnologija
zadužen je Sektor za nauku i tehnologije, koji ima slijedede nadležnosti:
Sektor za nauku i tehnologije vrši poslove i zadatke koji se odnose na nauku i tehnologije, razvoj
naučnoistraživačkog rada, razvoj naučnoistraživačke djelatnosti, zaštitu autorskog prava i
intelektualne svojine, koordinaciju naučnoistraživačkih aktivnosti, razvoj naučnoistraživačkih
organizacija, podsticanje fundamentalnih i primijenjenih istraživanja, razvoj investicionih tehnologija i
kadrova u naučnoistraživačkoj djelatnosti, pradenje inovacija, razvoja i unapređenja tehnologija,
ostvarivanje međunarodne saradnje u aktivnostima nauke i tehnologije, prati razvoj akademske i
bibliotečne mreže, pristup međunarodnim bazama podataka relevantnim za oblast nauke i
tehnologije i druge poslove koji se odnose na pitanja iz nadležnosti Sektora.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 23 of
75
Federalno ministarstvo finansija/financija
Federalno ministarstvo, sukladno zakonu, obavlja upravne, stručne i druge poslove iz nadležnosti
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) koji se odnose na: porezni sistem i
poreznu politiku, pradenje ostvarivanja politike i mjera u oblati deviznog sistema u skladu sa Ustavom
Bosne i Hercegovine i Zakonom o Centralnoj banci Bosne i Hercegovine, kreditnog i bankarskog
sistema, sistem financijskog poslovanja (papiri od vrijednosti i sanacija), obračunski sistem
(računovodstvo, knjigovodstvo i bilansi), sistem osiguranja imovine i lica, sistem taksa, doprinosa,
drugih dadžbina i igara na sredu, sistem financiranja javne potrošnje, izrada i izvršenje Budžeta
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:Budžet Federacije), godišnje obračune Budžeta
Federacije, nadzor nad izvršenjem Budžeta Federacije, kontrola ostvarivanja Budžeta Federacije,
budžetska kontrola određenih budžetskih korisnika, trezorsko poslovanje, upravljanje novčanim
tokovima, dnevno pradenje novčanih sredstava, obaveza, potraživanja i utvrđivanje dinamike
pradenja, planiranje osiguranja nedostajudih sredstava, koncentracija financijskih sredstava radi
osiguranja financijskog tržišta, upravljanje dugom, servisiranje unutrašnjeg i vanjskog duga i druge
poslove iz oblasti financija.
Osnovne organizacione jedinice su:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Kabinet ministra,
Sektor za pravne poslove,
Sektor za privredne financije/finansije,
Sektor za za poreznu politiku i javne prihode,
Sektor za budžet i javne razhode,
Sektor za trezor,
Sektor za upravljanje dugom,
Sektor za ekonomsko financijske i zajedničke poslove,
Sektor za međunarodnu suradnju i evropske integracije,
Centralna harmonizacijska jedinica (CHJ)
3.4 Postojeći parcijalni registri
U ovom popisu nalaze se primarno registri koji zadovoljavaju uvjete da su: izvorni registri, odnosno
registri vezani za usluge EIF 2.0. Dodatno, ovdje navedeni registri detaljno su popisani po
podatkovnim kontekstima u Dodatku 2 ovog dokumenta.
Izvori podataka o navedenim registrima su Službene novine Federacije BiH te internetske stranice
navedenih ministarstava i ostalih tijela.

Katastarske knjige (koje operativno vode kantoni, a pod nazorom Federalne uprave za
geodetske i imovinsko-pravne poslove)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA

















Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 24 of
75
Gruntovne knjige (koje operativno vode kantoni, a pod nazorom Federalne uprave za
geodetske i imovinsko-pravne poslove)
GIS karte (Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove)
Registar okolinskih / ekoloških dozvola (Federalno ministarstvo okoliša i turizma)
Registri postrojenja i zagađivanjima (Federalno ministarstvo okoliša i turizma)
Matične knjige rođenih, vjenčanih, umrlih (koje operativno vode kantoni, a pod nazorom
Federalnog ministarstva pravde)
Evidencija prebivališta (koje operativno vode kantonalni MUP-ovi preko IDDEEA-e)
Evidencija državljanstva (koje operativno vode kantonalni MUP-ovi preko IDDEEA-e)
Evidencija raseljenih osoba (Federalno ministarstvo za izbjeglice i raseljena lica)
Centralni obrtni registar (Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta)
Registar državnih službenika (Agencija za državnu službu FBiH)
Registar naučnih radnika i organizacija (koje operativno vode kantoni, a pod nazorom
Federalnog ministarstva nauke)
Privredni registar poduzeda (privredni sudovi)
Centralni obrtni registar (Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta)
Registar poreskih obveznika (Federalno ministarstvo finansija; poreska uprava)
Registar udruga (Federalno ministarstvo pravde)
Registar fondacija (Federalno ministarstvo pravde)
Strategije, odluke i akti Vlade FBiH (Generalni sekretarijat Vlade FBiH)
Popis svih relevantnih registara po podatkovnim kontekstima naveden je u Prilogu 2.
3.5 Kantonalni nivo/županijski registri
Izvorna projektna dokumentacija ne govori detaljno o potrebi analize ustroja i registara koje vode
kantoni/županije, te jedince lokalne samouprave (opdine i gradovi) unutar kantona/županija kao
federalnih jedinica. Međutim kako kantoni/županije imaju sve ovlasti koje nisu izričito prenijete na
druga razine vlasti, kantoni/županije su vlasnici vedeg broja izvornih registara, odnnosno zaduženi su
obavljati ovlasti koje su uključene u EIF 2.0.
Stoga se pojavila potreba, makar to nije izvorno predviđeno projektnom dokumentacjom, u ovu
analizu uključiti i analizu ustavnog ustrojstva te registara koje vode kantoni/županije. Kako bi analiza
svih 10 kantona/županija definitivno premašila potreban opseg ove analize i predviđene resurse,
uzeti su kao primjer dva kantona/županije i to:
-
Kanton Sarajevo – kao primjer prostorno i po broju stanovništva velikog i složenog kantona
(u čijem sastavu se nalazi i glavni grad Države), te koji ima složeno ustrojstvo lokalne
samouprave,
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
-
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 25 of
75
Županija zapadnohercegovačka – kao primjer prostorno i po broju stanovništva manje
županije, koja u svom sastavu ima samo jedan oblik jedinica lokalne samouprave (opdine).
Smatramo da uključivanje Kantona Sarajevo i Županije zapadnohercegovačke predstavlja dobar
presjek jedinica Federacije BIH i stoga daju dobru sliku registara koji se vode na
kantonalnoj/županjskoj razini vlasti, a koja u potpunosti zadovoljava cijeve ovog dokumenta kao
pregleda postojedeg stanja.
3.5.1
Kanton Sarajevo
3.5.1.1 Ustavna osnova
Za svrhu ovog Projekta iznimno su važne odredbe Ustava Kantona Sarajevo koje određuju nadležnosti
kantona, podjelu nadležnosti s Federacijom, te mogudnost prijenosa nadležnosti na opdine, odnosno
na Federaciju.
III - NADLEŽNOSTI KANTONA
Član 11.
Određivanje nadležnosti
Kanton ima nadležnosti utvrđene Ustavom Federacije i ovim Ustavom.
U slučaju potrebe za tumačenjem, nadležnosti Kantona utvrđene ovim Ustavom de biti
tumačene u korist Kantona po principu predpostavljene nadležnosti, a pojedinačno spomenuta
ovlaštenja u ovom Ustavu se nede tumačiti kao bilo kakva ograničenja opdih nadležnosti Kantona.
Član 12.
Isključive nadležnosti
U okviru svojih nadležnosti Kanton je nadležan za:
a) uspostavljanje i nadziranje policijskih snaga;
b) utvrđivanje obrazovne politike, uključujudi donošenje propisa o obrazovanju i osiguranje
obrazovanja;
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 26 of
75
c) utvrđivanje i provođenje kulturne politike;
d) utvrđivanje stambene politike, uključujudi i donošenje propisa koji se tiču uređivanja i
izgradnje stambenih objekata;
e) utvrđivanje politike koja se tiče reguliranja i osiguravanja javnih službi;
f) donošenje propisa o korištenju lokalnog zemljišta, uključujudi i zoniranje;
g) donošenje propisa o unaprijeđivanju lokalnog poslovanja i dobrotvornih aktivnosti;
h) donošenje propisa o lokalnim postrojenjima za proizvodnju energije i osiguranje njihove
dostupnosti;
i) utvrđivanje politike u vezi sa osiguranjem radija i televizije, uključujudi donošenje propisa o
osiguranju njihovog rada i izgradnji;
j) provođenje socijalne politike i uspostava službi socijalne zaštite;
k) stvaranje i primjena politike turizma i razvoja turističkih resursa;
l) stvaranje predpostavki za optimalni razvoj privrede koja odgovara urbanoj sredini;
m) finansiranje djelatnosti kantonalnih vlasti ili kantonalnih agencija oporezivanjem,
zaduživanjem ili drugim sredstvima.
Član 13.
Zajedničke nadležnosti sa Federacijom
Kanton zajedno sa Federacijom, samostalno ili u koordinaciji sa federalnim vlastima vrši
slijedede nadležnosti:
a) jamčenje i provođenje ljudskih prava;
b) zdravstvo;
c) politika zaštite čovjekove okoline;
d) komunikacijska i transportna infrastruktura;
e) socijalna politika;
f) provođenje zakona i drugih propisa o državljanstvu;
g) imigracija i azil;
h) turizam;
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 27 of
75
i) korištenje prirodnih bogatstava.
Član 14.
Vršenje nadležnosti
Svoje nadležnosti Kanton izvršava donošenjem sopstvenih propisa i primjenom propisa Bosne
i Hercegovine i Federacije.
Nadležnosti iz člana 15. ovog Ustava Kanton vrši u obimu dogovorenom sa federalnim
vlastima. U slučaju da takav dogovor ne postoji te nadležnosti de Kanton vršiti cjelovito i samostalno.
Član 15.
Prenošenje nadležnosti
Svoje nadležnosti iz oblasti obrazovanja, kulture, turizma, lokalnog poslovanja i dobrotvornih
aktivnosti, radija i televizije Kanton može prenositi na opdine u svom sastavu. Ove nadležnosti de se
obavezno prenosi na one opdine u kojima vedinsko stanovništvo prema nacionalnoj strukturi nije
stanovništvo koje čini vedinu i na području cijelog Kantona.
Kanton može neke od svojih nadležnosti prenijeti i na federalne vlasti, ukoliko bi se na taj
način obezbijedilo njihovo efikasnije i racionalnije vršenje.
Odluku o prenošenju nadležnosti u smislu ovog člana donosi Skupština.
3.5.1.2 Administrativna nadležnost
Zavod za informatiku i statistiku Kantona Sarajevo
Zavod za informatiku i statistiku Kantona Sarajevo vrši stručne i druge poslove koji pretežno
zahtijevaju primjenu stručnih i naučnih metoda rada i sa njima povezane upravne poslove iz oblasti
informatike i statistike, kao i druge poslove, koji se odnose na:



planiranje i razvoj jedinstvenog informacionog prostora Kantona, Grada Sarajeva i opdina na
području Kantona, zasnovanog na elektronskoj obradi podataka i usmjerenog prema
korisnicima,
razvoj i upravljanje integralnim računarskim sistemom organa uprave, upravnih organizacija i
stručnih službi Kantona, uključujudi infrastrukturu, internet i internet prisustvo, elektronsku
poštu i elektronsko upravljanje dokumentima,
analizu, dokumentovanje, optimizaciju poslovnih procesa i razvoj projekata za organe uprave,
upravne organizacije i stručne službe Kantona,
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA




Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 28 of
75
pripremu, izradu nacrta i provođenje programa statističkih istraživanja od interesa za Kanton
koji postoje kao obaveza u okviru programa statističkih istraživanja,
organizovanje i provođenje statističkih istraživanja od značaja za pradenje ekonomskog
razvoja Kantona Sarajevo, kao i obradu statističke građe za potrebe Vlade, organa uprave,
upravnih organizacija i stručnih službi Kantona, u skladu sa Zakonom o statistici F BiH,
analizu, obradu, objavljivanje i ažuriranje statističkih podataka, te izdavanje statističkih
mjesečnih i godišnjih biltena i godišnjaka Kantona,
druge poslove koje mu povjeri Skupština Kantona i Vlada Kantona.
Poslovi i zadaci iz djelokruga Zavoda vrše se u okviru slijededih osnovnih organizacionih jedinica:



Sektor informatike
Sektor razvoja
Sektor statistike
Sektor informatike obavlja poslove i zadatke:






analiza i modeliranje podataka, te razvoj softvera na zahtjev organa uprave i stručnih službi
Kantona
uspostava i upravljanje računarskim sistemom organa uprave i stručnih službi Kantona te
upravnih organizacija na zahtjev
uspostava, održavanje, razvoj i zaštita mrežne infrastrukture, Internet i Intranet prisustva,
elektronske pošte, elektronskog upravljanja podacima
planiranje i realizacija informaciono-komunikacionog sistema i frekventnih resursa Kantona
održavanje računarske opreme organa uprave i stručnih službi Kantona
tehnička podrška drugog nivoa za računarske korisnike organa uprave i stručnih službi
Kantona
Sektor razvoja obavlja poslove i zadatke:



planiranje i razvoj jedinstvenog informacionog prostora Kantona, grada Sarajeva i opdina na
području Kantona
planiranje i prijelaz ka elektronskoj obradi podataka, upravljanju dokumentima i
elektronskom upravljanju identitetom
planiranje i razvoj integralnog računarskog sistema organa uprave, upravnih organizacija i
stručnih službi Kantona i uspostava elektronske vlade
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA


Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 29 of
75
analiza, dokumentovanje, modeliranje, prijedlog optimizacije i reinžinjeringa poslovnih
procesa zasnovan na korištenju informacionih tehnologija
koordinacija razvoja segmenata projekata putem vanjskih subjekata
Sektor statistike obavlja poslove i zadatke:





organiziranje, prikupljanje i provođenje statističkih istraživanja prema programu statističkih
istraživanja za potrebe Kantona i kantonalnih organizacija na zahtjev
priprema i slanje materijala i obrazaca izvještajnim jedinicama od interesa za Kanton Sarajevo
i u vezi s tim vrši konsultacije sa davaocima i korisnicima podataka
blagovremena priprema, ocjena i obrada statističke građe
analiza, obrada, objavljivanje i ažuriranje statističkih i drugih podataka, saopdenja i sl
izdavanje statističkih mjesečnih i godišnjih biltena i godišnjaka Kantona, ažuriranje statističkih
podataka na web stranici Zavoda
3.5.1.3 Postojeći parcijalni registri
U ovom popisu nalaze se primarno registri koji zadovoljavaju uvjete da su: izvorni registri, odnosno
registri vezani za usluge EIF 2.0.
Izvori podataka o navedenim registrima su Službene novine Kantona Sarajevo.
1. Registar emisija u zrak za područje Kantona Sarajevo (Ministarstvo prostornog uređenja i
zaštite okoliša Kantona Sarajevo, putem Centra za ekonomski, tehnološki i okolinski razvoj
Sarajevo)
2. Registar udruženja i udruženja višeg nivoa (saveza) (Ministarstvo pravde i uprave Kantona
Sarajevo)
3. Registar osnovnih škola (Ministarstvo obrazovanja i nauke Kantona Sarajevo)
4. Registar srednjih škola (Ministarstvo obrazovanja i nauke Kantona Sarajevo)
5. Registar gazdinstva i klijenata (Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo)
6. Registar visokoškolskih ustanova (Ministarstvo obrazovanja i nauke Kantona Sarajevo)
7. Registar pozorišta (Ministarstvo kulture i sporta Kantona Sarajevo)
8. Registar zaštidenih dobara baštine I, II I III kategorije i dobara baštine pod prethodnom
zaštitom (Ministarstvo kulture i sporta Kantona Sarajevo)
3.5.2
Županija zapadnohercegovačka
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
3.5.2.1
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 30 of
75
Ustavna osnova
Ovlasti Županije zapadnohercegovačke definirane su člankom 15. Ustava Županije
zapadnohercegovačke:
Članak 15.
Županija ima sve ovlasti koje nisu Ustavom Federacije izričito povjerene federalnoj vlasti, a
poglavito za:
a. donošenje odluka, u okviru utvrđene ekonomske politike, za poticanje gospodarskog
i društvenog razvitka,
b. financiranje djelatnosti županijske vlasti ili djelatnosti pod njezinim pokroviteljstvom
oporezivanjem, posudbom ili drugim sredstvima,
c. uspostava i nadziranje policijskih snaga, koje imaju jedinstvene federalne uniforme s
oznakama Županije,
d. utvrđivanje naobrazbene politike, uključujudi donošenje propisa o naobrazbi, te
osiguranje naobrazbe,
e. utvrđivanje i provedbu kulturne politike,
f. utvrđivanje stambene politike, uključujudi donošenje propisa koji se odnose na
uređivanje i izgradnju stambenih objekata,
g. utvrđivanje politike u svezi s reguliranjem i osiguranjem javnih službi,
h. donošenje propisa o korištenju lokalnog zemljišta, uključujudi zoniranje,
i. donošenje propisa o lokalnim poslovima i karitativnim djelatnostima i njihovo
unapređivanje,
j. donošenje propisa o lokalnim postrojenjima za proizvodnju energije i osiguranje
njihove dostupnosti,
k. utvrđivanje politike u svezi s osiguranjem radio i TV postaja, uključujudi donošenje
propisa o osiguranju njihovog djelovanja, te osiguranje njihovog rada,
l. provedba socijalne politike i uspostava službi socijalne skrbi,
m. stvaranje i provedbu politike županijskog turizma, razvoj turističkih resursa.
3.5.2.2 Upravna područja
Kako bi se dobila šira slika broja registara/upisnika/evidencija koje vodi jedna županija, uzete su
prethodno navedene ustavne ovlasti, te uspoređene s ministarstvima koje ima Županija
zapadnohercegovačka, a to su:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova
2. Ministarstvo pravosuđa i uprave
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 31 of
75
Ministarstvo gospodarstva
Ministarstvo financija
Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i zaštite okoliša
Ministarstvo obrazovanja, znanosti, kulture i športa
Ministarstvo zdravstva, rada i socijalne skrbi
Ministarstvo hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata
U narednoj tablici uspoređene su:
a) ministarstva
b) ustavne nadležnosti prema čl. 15. Ustava Županije zapadnohercegovačke
c) upravna područja koja pripadaju svakom ministarstvu
R.
br.
1.
Ministarstvo
Ministarstvo
unutarnjih
poslova
Upravna područja
Ustavna nadležnost

uspostava i nadziranje
policijskih snaga, koje
imaju jedinstvene
federalne uniforme s
oznakama Županije,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
2.
Ministarstvo
pravosuđa i
uprave

utvrĎivanje politike u svezi
s reguliranjem i
osiguranjem javnih službi,
zaštitu života i osobnu sigurnost ljudi,
sprječavanje i otkrivanje kaznenih djela,
pronalaženje i hvatanje počinitelja krivičnih djela i
njihovo privoĎenje nadležnim tijelima,
održavanje javnog reda i mira i zaštita odreĎenih
osoba i objekata,
obavljanje kriminalističko – tehničkih poslova,
kontrole i reguliranje prometa na cestama,
kretanje i boravak stranaca,
održavanje javnih skupova,
nabavu, držanje i nošenje oružja i streljiva,
pružanje pomoći radi otklanjanja posljedica u
slučaju opće opasnosti prouzročene elementarnim
nepogodama i epidemijama,
pribavljanje prebivališta i boravišta graĎana,
naobrazbu i usavršavanje službenika unutarnjih
poslova,
poslove protupožarne inspekcije
1. nadzor nad obavljanjem poslova pravosudne
uprave županijskih pravosudnih institucija,
2. upravne i druge stručne poslove iz svoje
3.
4.
5.
6.
7.
nadležnosti koji se odnose na nadzor nad
obavljanjem poslova uprave županijskih tijela
uprave,
upravne i druge stručne poslove iz svoje
nadležnosti koji se odnose na nadzor nad
obavljanjem poslova uprave općinskih službi za
upravu,
poslove stručnog osposobljavanja državnih
službenika i namještenika i kadrovske
popunjenosti Ministarstva sukladno Pravilniku o
unutarnjem ustrojstvu,
osigurava materijalne uvjete za rad pravosudnih
institucija i tijela županijske uprave,
provodi aktivnosti vezane za izradu nacrta zakona
i drugih propisa iz područja pravosuĎa i uprave,
poduzima potrebne radnje u smislu organizacije
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
8.
3.
Ministarstvo
financija

financiranje djelatnosti
županijske vlasti ili
djelatnosti pod njezinim
pokroviteljstvom
oporezivanjem, posudbom
ili drugim sredstvima,
3.
4.
5.
6.
7.
8.
14.
15.
Ministarstvo
gospodarstva




5.
Ministarstvo
prostornog
uređenja,
graditeljstva i
zaštite okoliša


donošenje odluka, u
okviru utvrĎene
ekonomske politike, za
poticanje gospodarskog i
društvenog razvitka,
donošenje propisa o
lokalnim postrojenjima za
proizvodnju energije i
osiguranje njihove
dostupnosti,
stvaranje i provedbu
politike županijskog
turizma, razvoj turističkih
resursa.
utvrĎivanje politike u svezi
s osiguranjem radio i TV
postaja, uključujući
donošenje propisa o
osiguranju njihovog
djelovanja, te osiguranje
njihovog rada,
utvrĎivanje stambene
politike, uključujući
donošenje propisa koji se
odnose na ureĎivanje i
izgradnju stambenih
objekata,
donošenje propisa o
korištenju lokalnog
zemljišta, uključujući
Stranica: 32 of
75
stručnog nadzora na provedbi zakona iz svog
djelokruga rada kao i
poslove registriranja udruga graĎana.
1. porezni sustav i poreznu politiku Županije,
2. sustav doprinosa pristojbi i drugih dadžbina i igara
9.
10.
11.
12.
13.
4.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
na sreću,
sustav financiranja javnih potreba,
proračun Županije,
monetarno – kreditni i bankarski sustav,
vrijednosne papire,
sustav osiguranja imovine i osoba,
financijsko poslovanje i računovodstveni sustav
pravnih i fizičkih osoba,
dugove i potraživanja Županije,
sredstva solidarnosti,
obračunski sustav,
sustav plaćanja i platni promet,
investicije koje se investiraju iz sredstava
Županije,
inspekcijske poslove iz ovlasti Županije, a koji se
odnose na poreze, doprinose, pristojbe i druge
javne prihode,
nadzor nad privreĎivanjem igara na sreću i drugih
zabavnih igara
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
energetika,
industrija,
rudarstvo,
mineralne sirovine,
zanatstvo,
proizvodnja i prerada ugljena,
cestovni promet,
željeznički promet,
zračni prometa,
PT promet,
poljodjelstvo,
šumarstvo
vodoprivreda,
veterinarstvo,
trgovina,
turizam,
poduzetništvo
ugostiteljstvo,
obnova i razvitak
inspekcijski nadzor u navedenim područjima
1.
2.
3.
planiranje i ureĎivanje prostora,
politika korištenja zemljišta na razini Županije,
izradu, provoĎenje i primjenu prostornog plana
Županije, usklaĎenost prostornih planova Županije
sa prostornim planom Federacije,
zaštita prirodnog okoliša,
usmjeravanje razvoja uporabe prirodnih resursa,
geološka istraživanja i izradu geoloških podloga
4.
5.
6.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
zoniranje,
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 33 of
75
za prostorno ureĎenje i zaštitu prirodnog okoliša,
graĎenje
stambeno gospodarstvo
komunalno gospodarstvo,
laboratorijska ispitivanja stijena, mineralnih
sirovina i voda,
11. istraživanje prirodnih resursa (voda, šuma, ruda i
minerala, poljodjelskog zemljišta i dr.) u okviru
nadležnosti Županije
7.
8.
9.
10.
6.
Ministarstvo
obrazovanja,
znanosti,
kulture i športa


utvrĎivanje naobrazbene
politike, uključujući
donošenje propisa o
naobrazbi, te osiguranje
naobrazbe,
utvrĎivanje i provedbu
kulturne politike,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
7.
Ministarstvo
zdravstva, rada i
socijalne skrbi


donošenje propisa o
lokalnim poslovima i
karitativnim djelatnostima i
njihovo unapreĎivanje,
provedba socijalne politike
i uspostava službi
socijalne skrbi,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
predškolski odgoj,
osnovno školstvo,
srednje školstvo,
visoko školstvo,
organiziranje prosvjete i donošenje nastavnih
planova i programa za osnovno i srednje
obrazovanje,
sudjelovanje u donošenju nastavnih planova i
programa za visokoškolske ustanove,
udžbenička literatura,
inspekcijski nadzor u području predškolskog
odgoja i školstva,
razvoj znanstveno-tehničkih informacija,
inovacije i pripreme programa znanstvenotehničke suradnje,
zaštita i korištenje kulturno-povijesnog i prirodnog
nasljeĎa,
muzejska djelatnost,
arhivska djelatnost,
likovna djelatnost,
kazališna djelatnost,
glazbena djelatnost,
filmska djelatnost,
izdavačka djelatnost,
knjižnična djelatnost,
razvoj športa,
razvoj tehničke kulture,
razvoj tjelesne kulture.
zdravstvena zaštita pučanstva,
ustroj rada i razvitak zdravstvene djelatnosti,
praćenje zdravstvenih potreba pučanstva,
osnivanje organizacija zdravstva,
zdravstveno osiguranje,
poslovi ureĎenja radnih odnosa i zapošljavanja,
ostvarivanje prava iz radnih odnosa,
zaštita na radu,
mirovinsko-invalidsko osiguranje,
socijalno osiguranje i dječju skrb,
zaštita civilnih žrtava rata,
zaštita obitelji i drugih poslova iz područja
socijalne politike,
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 34 of
75
13. djelatnost društvenih organizacija i udruga
graĎana iz socijalno-humanitarnog područja
8.
Ministarstvo
hrvatskih
branitelja iz
Domovinskog
rata

provedba socijalne politike
i uspostava službi
socijalne skrbi,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
zaštite statusa i interesa sudionika Domovinskog
rata;
brige za obitelji poginulih i nestalih, za ranjene i
bolesne, stare i nemoćne veterane;
pomoći djeci poginulih i nestalih – odgoj i
školovanje,
ostvarivanje materijalnih, zdravstvenih, socijalnih i
kulturnih potreba;
suradnje s drugim nadležnim subjektima radi
rješavanja materijalne i stambene problematike,
radnih odnosa i ostalih prava svih kategorija
stradalnika i članova obitelji;
zajedničko rješavanje i zaštite prava u sferi
mirovinskog, invalidskog i zdravstvenog
osiguranja i njihovog ostvarenja te općeg
poboljšanja materijalnog položaja;
usklaĎivanja djelatnosti radi izgradnje, ureĎenja i
održavanja spomen obilježja, groblja branitelja i
nevinih žrtava;
suradnja s ostalim nadležnim tijelima i udrugama
radi obavljanja navedenih poslova.
1.
3.5.2.3 Postojeći parcijalni elektronski registri
Svako upravno područje traži vođenje najmanje jednog, a u pravilu više registara.
Elektronički se vode registri iz područja poljoprivrede, i javno su objavljeni. S obzirom da su navedeni
registri važni sa stanovišta financiranja (poticaji), posebno u svjetlu približavanja Bosne i Hercegovine
Europskoj uniji, gdje je iznimno visok prioritet stavljen na uređenost područja poljoprivrede. Stoga ih
navodimo u ovoj analizi jer predstavljaju oblik dobre i pozitivne prakse. To su popisi:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
uzgajivači konja
uzgajivači koza
uzgajivači magaraca
uzgajivači muznih krava
uzgajivači ovaca
uzgajivači pčela
uzgajivači peradi (više kategorija)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
8.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 35 of
75
proizvođači povrda
Postoje i registri koji nisu mogli biti detaljno analizirani, jer su za informacije o istima potrebne
posebne ovlasti, zbog tajnosti podataka. To su primjerice registri koje vode policijska tijela, a koji su
izričito navedeni u čl. 34. Zakona o policijskim službenicima Županije zapadnohercegovačke, a prema
kojemu policijsko tijelo vodi evidencije o sljededem:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
osobama kojima je sloboda oduzeta po bilo kojoj osnovi (uhidenje, pritvaranje itd.);
osobama za koje postoje osnovi sumnje da su počinile kaznena djela;
počinjenim kaznenim djelima, kao i osobama oštedenim kaznenim djelima;
kaznenim djelima počinjenim od nepoznatih počinitelja;
podnesenim izvješdima o počinjenim kaznenim djelima i prekršajima;
osobama i predmetima za kojima se traga;
privremeno oduzetim predmetima;
provjeri identiteta;
osobama kojima je utvrđivan identitet;
operativnim izvješdima, operativnim izvorima informacija i zaštidenim osobama;
događajima;
uporabi sile;
pritužbama građana;
otiscima prstiju.
Slične registre imaju i druge županije. Zbog specifičnosti su ostavljeni izvan opsega ovog projekta, a u
pravilu interoperabilnost ovih podataka obavljati de se samo unutar policijskog sustava Bosne i
Hercegovine. Naravno, pri tome de se modi koristiti pravila i standardi koje de preporučiti ovaj
Projekt, ukoliko nadležna tijela to budu smatrala potrebnim i korisnim.
4 Republika Srpska
4.1 Ustavna osnova
Republika Srpska je jedinstven i nedjeljiv ustavnopravni entitet.
Republika Srpska samostalno obavlja svoje ustavotvorne, zakonodavne, izvršne i sudske funkcije.
Republika Srpska je jedan od dva ravnopravna entiteta u Bosni i Hercegovini.
Republici pripadaju sve državne dužnosti i ovlasti osim onih koje su Ustavom Bosne i Hercegovine
izričito prenesene na njene institucije.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 36 of
75
4.2 Administrativna nadležnost
Nadležnosti vezane za ovaj Projekt u Republici Srpskoj centralizirane su unutar dva tijela:
-
Agencije za informaciono društvo Republike Srpske
Generalni sekretarijat Vlade Republike Srpske – Sektor za informacione tehnologije
Pri tome treba naglasiti kako je među nadležnostima Agencije za informaciono društvo izričito
navedeno kako „definiše koncept interkonekcijskih pravila za informatičku međuoperativnost“.
Ovakva jasna odredba, kojom je određeno tijelo nadležno za pitanja interoperabilnosti olakšava
implementaciju Projekta na području Republike Srpske.
Agencija za informaciono društvo Republike Srpske
Na osnovu odredaba Zakona o Vladi Republike Srpske i Zakona o sistemu javnih službi , Vlada
Republike Srpske na sjednici održanoj 26.12.2007.godine donijela je Odluku o osnivanju Javne
Ustanove „Agencija za informaciono društvo Republike Srpske“. Ovim aktom Republika Srpska dobila
je instituciju zaduženu za pradenje razvoja informacionog društva te promociju upotrebe
informaciono-komunikacionih tehnologija. Nadzor nad radom Agencije, u ime Vlade RS, obavlja
Ministarstvo nauke i tehnologije.
Agencija je ovlaštena i zadužena da obavlja sledede poslove:








koordinacija razvoja informatike i Interneta u saradnji sa drugim nadležnim organima u javnoj
upravi, školstvu i zdravstvu;
predlaže i sprovodi mjere izgradnje informacionih sistema organa lokalne samouprave
(skupštine gradova i opština) koje obezbjeđuju komunikaciju sa republičkim organima i
primjenu unificiranih programskih rješenja u što vedoj mjeri;
Licenciranje sertifikacionih tijela u infrastrukturi javnih ključeva;
Izdavanje licenci i sertifikata, konsalting i obuka kadrova državne uprave i davanje stručne
ocjene informatičke osposobljenosti istih;
koordinira rad na formiranju jedinstvene baze podataka državnih organa i organa lokalne
uprave u Republici Srpskoj;
definiše koncept interkonekcijskih pravila za informatičku međuoperativnost;
stručnu verfikaciju projekata iz oblasti IKT u javnom sektoru, prvenstveno u upravi;
razvoj zakonodavstva i priprema nacrte propisa i opštih akata u oblasti primjene informatike i
Interneta u javnoj upravi, poslovnom okruženju i školstvu, i preduzima mjere za njihovo
sprovođenje (eLegaslativa);
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA



















Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 37 of
75
utvrđivanje tehnoloških standarda i standarda procesa rada u oblasti primjene informatike i
Interneta i preduzima mjere za njihovo sprovođenje;
promociju primjene novih tehnologija i kreiranje novih poslova u informacionom sektoru;
monitoring propisivanja akata i implementaciju regulative u području infrastrukture i
ePoslovanja;
prati i savjetuje u vezi međunarodnih ugovora koji se odnose na IKT, strana ulaganja u oblasti
IKT i sl.;
pruža savjetodavnu podršku u oblastima borbe protiv "Cyber" kriminala;
inicira i koordinira stvaranje razvojnih centara, tehno-parkova i klastereske povezanosti
proizvodnje u oblasti IKT;
promociju informacionog društva u okviru reforme obrazovnog sistema i koordinaciju
implementacije državnih projekata vezanih za učešde IKT u obrazovnom procesu;
akreditovanje edukacijskih i ispitnih centara, u saradnji sa Ministarstvom prosvete i kulture,
koji omoguduju sertifikovanje građana u IKT oblasti kroz formu postobrazovanja i doživotnog
učenja;
utvrđivanje standarda i procedura i davanja saglasnosti za nabavku opreme i programskih
rješenja, izvođenje radova i pružanje usluga iz oblasti informatike i Interneta za potrebe javne
uprave i javnog sektora;
razvoj zajedničke računarsko-telekomunikacione mreže državnih organa i drugih
informatičkih i Internet resursa u vlasništvu Republike;
pradenje razvoja Interneta u svijetu, usaglašavanje naših potreba kao i svakodnevna primjena
Interneta u državnoj upravi, javnom sektoru i poslovanju;
razvijanje metodologije, tehnologije i organizacije razvoja informacionih sistema republičkih
organa;
utvrđivanje standarda i procedura i preduzimanje mjera za obezbjeđenje i zaštitu podataka
informacionih sistema;
unapređenje dugoročnog planiranja i upravljanja informatičko-telekomunikacionom i
Internet infrastrukturom;
implementaciju i koordinaciju projekata usmjerenih na umanjenje "tehnološkog raskoraka"
između BiH i razvijenog svijeta, unutar BiH po entitetima i regionima, kao i između različitih
socijalnih grupa u RS
pradenje dostignuda u drugim zemljama ili asocijacijama zemalja iz svog delokruga i vršenje
odgovarajude harmonizacije
pradenje i podsticanje razvoja industrije informacionih i komunikacionih tehnologija (softver,
inžinjering, hardver, konsalting), specijalno malih i srednjih preduzeda,
promovisanje ravnomjeranog razvoja informacionog društva, uključujudi udaljena (ruralna)
područja,
pomaganje dostizanja uslova za evropske i regionalne integracije u području IKT i izgradnje
informacionog društva.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 38 of
75
Radom i poslovanjem Agencije rukovodi direktor. Za rad Agencije i svoj rad direktor je odgovoran
Upravnom odboru i Osnivaču.
Generalni sekretarijat Vlade Republike Srpske
Generalni sekretarijat Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Generalni sekretarijat), vrši stručne i
druge poslove za potrebe Vlade Republike Srpske.
U Generalnom sekretarijatu obavljaju se poslovi kojima se obezbjeđuje efikasnost, racionalnost i
javnost rada Vlade i radnih tijela Vlade.
U Generalnom sekretarijatu obrazovane su osnovne organizacione jedinice:





Kabinet predsjednika Vlade,
Sektor za sjednice Vlade,
Sektor za finansijske, pravne i opšte poslove,
Sektor za informisanje - Biro za odnose sa javnošdu,
Sektor za informacione tehnologije.
Zadade Sektora za informacione tehnologije
Sektor za informacione tehnologije obezbjeđuje zadovoljavanje svakodnevnih informatičkih potreba
Vlade i Generalnog sekretarijata Vlade, a naročito:







uspostavlja, usklađuje i razvija informacioni sistem Vlade;
planira, usklađuje i provodi strategije e-Vlade;
priprema nacrte propisa i opštih akata u oblasti primjene informatike i Interneta u Vladi i
preduzima mjere za njihovo sprovođenje (e-Zakonodavstvo);
razvija strategije i definiše standarde informacionih tehnologija koji de biti korišdeni na nivou
Vlade, te razvija i održava centralne IT mreže kao i usluge bazirane na centralizovanim
servisima IT sistema Vlade;
održava centralni registar IT opreme i softvera Vlade;
koordinira planiranje, razvoj i održavanje Web portala i svih Internet prezentacija na nivou
Vlade;
planira, uvodi i razvija Sistem za upravljanje dokumentima Vlade (Document Managment
System);
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA



Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 39 of
75
koordinira nabavke sve važnije IT opreme i usluga, uključujudi i ugovore o održavanju i
softver;
koordinira IT obuku zaposlenih u Generalnom sekretarijatu Vlade i svih učesnika elektronske
sjednice Vlade;
tehnički podržava održavanje elektronskih sjednica Vlade (e-Board).
4.3 Postojeći parcijalni elektronski registri
Kako su podaci u postojedim parcijalnim elektronskim registrima koji se vode u Republici Srpskoj
uvelike objedinjeni unutar portala eSrpska, navodimo cjeline navedenog portala, , uključujudi i
informacije s portala o elektronskom vođenju zemljišnih knjiga.
Ovaj portal neke druge postojede registre (npr. Registar EKT projekata) predstavljaju kvalitetnu cjelinu
za daljnji rad na Projektu.
Napominjemo da je sam portal eSrpska organiziran funkcionalno, sa stanovišta građana koji traži
određenu uslugu, a ne striktno sukladno formalnoj podjeli upravnih područja. Ovakva praksa,
koncepti „životne situacije građana“ uobičajena je u zemljama s razvijenom praksom elektroničke
uprave (a i kod same EU).
Opdenito, potrebno je razlikovati formalnu podjelu registara (primjerice temeljem EIF 2.0 ili klasične
podjele na upravna područja), od načina na koji se te usluge prezentiraju prema građanima i gdje je
mogude grupiranje i prema drugim kategorijama (što ne dira model interoperabilnosti).
U svakom slučaju, portal eSrpska predstavlja primjer dobre prakse okrenutosti usluga građanima.
eSrpska
Portal eSrpska predstavlja dugoročni projekat Vlade RS i Agencije za informaciono društvo i zamišljen
je kao mjesto gdje de korisnici usluga javne uprave modi da pronađu tačne i pouzdane informacije
koristedi Internet kao način komunikacije. Cilj je da portal, funkcionalno i sadržajno bude po mjeri
korisnika i njihovih potreba. Da se to to ostvarilo potrebno je povezati sve funkcije javne uprave tako
da se korisniku pojednostave i ubrzaju poslovi sa javnom upravom.
http://www.esrpska.org
Cjeline portala eSrpska


Zdravlje - Zdravstveno osiguranje
Vodič kroz prava, Zdravlje djece i majki, Lista lijekova na recept, Obavezno osiguranje, Ino
osiguranje, Bolovanje,
Porodica
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA












Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 40 of
75
Roditeljstvo, Izvodi iz matičnih knjiga, Brak i vanbračna zajednica, Opštine u RS, Prava i
naknade, Pomod i savjetovanje, Nakon smrti, Strategija za razvoj porodice,
Socijalna zaštita
Porodično - pravna zaštita djece i porodice, Porodiljska prava i dodatak na djecu, Odrasli i
stara lica,
Stanovanje
Gradnja porodične kude, Kupovina, prodaja i najam nekretnine, Postupanje s otpadom, Briga
o okolini,
Obrazovanje
Predškolsko obrazovanje, Nauka i tehnologija, Obrazovanje odraslih, Osnovno obrazovanje,
Srednje obrazovanje, Visoko obrazovanje, Obrazovanje djece sa posebnim potrebama,
Obrazovanje u saobradaju,
Kultura
Pozorište, Muzeji, Biblioteke, Spomeničko naslijeđe i kulturni pejzaž, Podsticaji u kulturi,
Arhiv RS, Republički zavod za zaštitu kulturno-istorijskog nasleđa, Kulturna dešavanja,
Kulturno - istorijski spomenici,
Saobradaj i vozila
Bezbjednost u saobradaju, Dozvole za upravljanje vozilima, Registracija motornih vozila,
Kupovina i prodaja motornih vozila, Ograničenje uvoza putničkih automobila,
Lične finansije
Porezi, Krediti, Štednja, Platne kartice, Monetarni sistem, Stara devizna štednja, Osiguranje životno osiguranje, osiguranje vozila, Trgovanje hartijama od vrijednosti,
Zakon i red
Javne rasprave, Lični dokumenti, Registracija oružja, Državljanstvo, Javni red i mir,
Komunalna policija, Inspekcija, Prevencija,
Zapošljavanje
Uslovi zapošljavanja, Prijava u evidenciju zavoda za zapošljavanje, Prava nezaposlenih lica,
Oglasi zavoda za zapošljavanje, Javni konkursi Agencije za državnu upravu, Zakoni i pravilnici,
Zapošljavanje invalida, Zapošljavanje stranih državljana i lica bez državljanstva, Ostali načini
zapošljavanja, Pisanje biografije, Priprema za razgovor sa poslodavcem,
Stručni ispiti, državni ispiti, licence
Stručni ispiti, Državni ispiti, Licence,
Putovanje
Putovanje u inostranstvo, Zabrane unosa roba, Postupak carinjenja robe u putničkom
prometu, Stanje na putevima, Povrat PDV-a,
Omladina
Omladinsko organizovanje, Oblici udruživanja i omladinski savjeti, Prevencija ovisnosti kod
djece i mladih, Pomod i savjetovanje,
Sport
Sport u RS, Stipendiranje sportista, Sportski kampovi, Izbor sportiste godine u RS,
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA




Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 41 of
75
Borci i civilne žrtve rata
Borci, Porodice poginulih boraca, Civilne žrtve rata, Ratni vojni invalidi, Sve vrste pomodi,
Izbjegla i raseljena lica
Prava izbjeglica, raseljenih lica i povratnika, Program rješavanja problema raseljenih lica,
povratnika i izbjeglica, Institucije koje pružaju pomod,
Penzioneri
Prava starih, Smještaj u domove za stara i iznemogla lica, Dnevni centri za stara lica,
Potrošači
Organizovanje potrošača, Prava potrošača,
Elektronsko vođenje zemljišnih knjiga
Projekat elektronskog vođenja zemljišnih knjiga je projekat u nadležnosti Ministarstva pravde. Cilj
projekta je realizacija elektronske evidencije katastarske evidencije i evidencije stvarnih prava. Ovim
putem željelo se uvesti više transparentnosti u rad zemljišnoknjižnih registara, ubrzati postupak
obrade predmeta, skratiti vrijeme čekanja rješavanja predmeta, te omoguditi privrednim subjektima
lakši i jednostavniji način uvida, registrovanja i zalaganja nepokretnosti.
Agencija za informaciono društo ima veoma važnu ulogu u implementaciji ovog projekta vršedi
monitoring tehničke realizacije projekta. U 2010.i tokom 2011. godine Agencija vrši stalnu
koordinaciju aktivnosti na implementaciji samog projekta elektronskog vođenja zemljišnih knjiga.
http://www.ezkrs.net/
Napomena – prema disclamer poruci zemljišne knjige u elektroničkom obliku još nemaju snagu javnih
knjiga:
„Na ovoj stranici možete izvršiti uvid u bazu digitalizovanih zemljišnoknjižnih podataka o
nepokretnostima u Republici Srpskoj.
Podaci prikazani na ovoj web stranici su isključivo informativnog karaktera, a prikazani
zemljišnoknjižni uložak nema snagu javne isprave. Zemljišnoknjižni izvod, kao javnu ispravu, možete
pribaviti isključivo u zemljišnoknjižnoj kancelariji nadležnog suda.“
Elektronsko vođenje matičnih knjiga
Elektronsko vođenje matičnih knjiga je ustanovljeno novim Zakonom o matičnim knjigama.
Implementacija projekta spada u domen Ministarstva uprave i lokalne samouprave, a Agencija je
učestvovala u projektu davanjem prijedloga tehničkog rješenja „Projekta za uspostavljanje
Centralnog sistema za elektronsku obradu podatka i čuvanje drugog primjerka matičnih knjiga“.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 42 of
75
U daljoj implemetaciji Agencija učestvuje kroz monitoring tehničke realizacije projekta.
PKI infrastruktura
Infrastruktura javnog ključa, u daljem tekstu (eng. “Public Key Infrastructure - PKI”), predstavlja
okosnicu razvoja moderne javne uprave zasnovane na principima efikasnosti i transparentnosti rada
javne uprave. Moderna javna uprava je okrenuta potrebama korisnika-građana i svoj smisao nalazi u
ispunjavanju ne samo svoje zakonom i normativnim aktima propisane uloge, ved i u zadovoljavanju
svih potreba tih istih građana, i to uz zadovoljanje visokih nivoa standarda. Da bi ovo bilo mogude,
neophodno je obezbijediti mehanizam elektronske razmjene dokumenata koji garantuje
vjerodostojnost elektronskih dokumenata tj. potrebno je nadi mehanizam koji mijenja potpis i pečat
koji su dokaz vjerodostojnosti i mehanizam za utvrđivanje identiteta izdavaoca dokumenta u papirnoj
administraciji.
Primarni cilj projekta PKI-JU-RS je uspostavljanje softverske i hardverske osnove za PKI u organima
javne uprave Republike Srpske, što omogudava praktičnu realizaciju certifikacionog tijela (CA) za
potrebe organa javne uprave RS i dalji razvoj elektronskih servisa, tj. utemeljivanje osnovnih servisa
modernog informacionog društva RS.
Registar IKT projekata
Registar IKT projekata u javnoj upravi Republike Srpske je specijalizovani informacioni sistem razvijen
u AIDRS i predstavlja jedan od ključnih alata kojim se:



mjeri stepen razvoja,
identifikuju potrebe,
vrši koordinacija aktivnosti,
na polju razvoja IKT u organima javne uprave i drugim institucijama RS.
Ostali postojedi parcijalni registri
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Registar udruženja
Registar poljoprivrednih gazdinstava
Registar osnovnih škola
Registar srednjih škola
Registar visokoškolskih ustanova
Registar zaštidenih prirodnih dobara
Registar odobrenja i inspekcijskih postupaka i predmeta kontrole (Ministarstvo za
ekonomske odnose i regionalnu saradnju)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 43 of
75
8. Registar poslovnih subjekata
9. Registar fiskalnih nepokretnosti
Popis svih relevantnih registara po podatkovnim kontekstima naveden je u Prilogu 2.
5 Brčko distrikt Bosne i Hercegovine
5.1 Ustavna osnova
Prema Amandmanu I. na Ustav Bosne i Hercegovine, definiran je poseban ustavni položaj Brčko
Distrikta Bosne i Hercegovine.
Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine, koji postoji pod suverenitetom Bosne i Hercegovine i spada pod
nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine onako kako te nadležnosti proizilaze iz Ustava Bosne i
Hercegovine, čija je teritorija u zajedničkoj svojini (kondominiju) entiteta, jedinica je lokalne
samouprave s vlastitim institucijama, zakonima i propisima i s ovlaštenjima i statusom konačno
propisanim odlukama Arbitražnog tribunala za spor u vezi s međuentitetskom linijom razgraničenja u
oblasti Brčkog. Odnos između Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine i institucija Bosne i Hercegovine i
entiteta može se dalje urediti zakonom koji donosi Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine.
Za potrebe ovog projekta bitno je naglasiti kako poseban ustavni položaj Brčko Distrikta Bosne i
Hercegovine uključuje i poseban zakonski okvir Brčko Distrikta, tako da su ovdje izričito navedeni i
propisi koji se u Distriktu primjenjuju, a imaju utjecaj na postojede elektroničke registre
5.2 Administrativna nadležnost
U sklopu tijela Vlade Brčko Distrikta BIH Odjeljenje-Odjel za javni registar obavlja stručne,
administrativne i druge poslove iz nadležnosti Vlade koji se odnose na:
-
provođenje zakona i propisa nadležnih tijela i institucija BiH i Distrikta iz oblasti javnih
registara pod nadzorom i uputstvima gradonačelnika;
održavanje javnih registara, arhiva, unapređenja postupaka evidentiranja i arhiviranja javnih
dokumenata i drugih materijala određenih zakonom;
uništenje javnih dokumenata za koje više ne postoji obaveza čuvanja
nadgledanje arhiva i javnih registara koje održava izvršna vlast Distrikta;
održavanje premjera i katastra nekretnina;
izlaganje podataka i utvrđivanje prava na nekretninama;
izdavanje izvoda iz registra zainteresovanim građanima i pravnim licima;
obavljanje vjenčanja i održavanje matičnih knjiga vjenčanih, rođenih, umrlih i knjige
državljana;
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
-
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 44 of
75
prijavu i odjavu prebivališta građana i izdavanje ličnih dokumanata;
registracija motornih i priključnih vozila;
ostale dužnosti iz nadležnosti ovog Odjeljenja-Odjela u skladu sa zakonima i propisima BiH i
Skupštine, ili dužnosti naložene od strane gradonačelnika.
5.3 Funkcije Odjeljenje-Odjela za javni registar
Za Odjeljenje javnog registra možemo redi da je uslužni servis za sva pravna i fizička lica, odnosno sve
građane administrativne jedinice - Brčko Distrikt BiH. Prvi kontakt između stranaka i administracije
Vlade Brčko Distrikta odvija se na prijemnim šalterima Javnog registra
Rad Odjeljenja se odvija kroz 5 pododjeljenja-pododjela i jedne službe:
1. Pododjeljenje-Pododjel za matičnu evidenciju,
Poslovi koje obavlja Pododjeljenje za matičnu evidenciju obuhvadaju:
a. - vođenje matičnih knjiga (redovni i naknadni upisi, ispravke i promjene u matičnim
knjigama)
b. - evidentiranje svih upisa i promjena u matičnim knjigama u bazu podataka u
elektronskom obliku
c. - izdavanje izvoda i uvjerenja o činjenicama upisanim u službenoj evidenciji
d. - izdavanje uvjerenja o činjenicama o kojima se ne vodi službena evidencija
e. - upravni postupak iz oblasti građanskih stanja i sticanja državljanstva
f. - ovjera potpisa, prepisa i rukopisa
g. - izdavanje radnih knjižica
h. - izrada analiza, informacija i izvještaja o radu Pododjeljenja
i. - izrada programa rada Pododjeljenja
j. - izrada budžeta Pododjeljenja
k. - dostavljanje statističkih podataka Agenciji za statistiku Brčko distrikta BiH
l. - drugi poslovi po nalogu šefa Odjeljenja-Odjela i Gradonačelnika.
2.
Pododjeljenje-Pododjel za lična dokumenta,
Pododjel za lična dokumenta u okviru svoje nadležnosti obavlje sljedede poslove:
a. vodi upravni postupak iz oblasti ličnih karata, putnih isprava, vozačkih dozvola i JMB;
b. prima zahtjeve za prijavu/odjavu prebivališta/boravišta, obrađuje te izdaje uvjerenja
po službenoj evidenciji
c. prima zatjeve za određivanje i poništavanje JMB i iste obrađuje kako po zahtjevu
stranaka tako i po službenoj dužnosti;
d. prima zahtjeve za izdavanje/ zamjenu lične karate, putne isprave i vozačkih dozvola
iste obrađuje i izdaje;
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 45 of
75
e. prima zahtjeve od Policije i Suda za izvršenje zaštitnih mjera - zabrana upravljanja
motornim i priključnim vozilima, evidentiranje kaznenih bodova te iste izvršava i
evidentira;
f. vodi birački spisak građana sa pravom glasa;
g. vodi protokol Pododjela, prima poštu istu obrađuje i otprema,
h. vrši brisanje umrlih lica iz baze podataka;
i. vodi evidenciju o deponovanim i vradenim ličnim karata, vozačkim dozvolama i
puntim ispravama;
j. obavlja i druge poslove, a sve u skladu sa zakonima BiH i Brčko distrikta.
3.
Pododjeljenje-Pododjel za katastarske knjige,
Pododjeljenje za katastarske knjige radi na rješavanju promjena na zemljištu i provođenju
istih u katastarskoj evidenciji i to:
a. obavlja tehničke poslove - geodetska mjerenja u svrhu evidentiranja promjena na
zemljištu i to u obliku, površini i načinu korištenja parcela, snimanja objekata,
podzemnih i nadzemnih vodova i drugih objekata, te provodi promjene na planovima
i u bazi podataka - katastarskom operatu;
b. priprema rješenja o promjenama na zemljištu i iste provodi u katastarskom operatu;
c. obavlja iskolčavanje raznih objekata i trasa raznih vodova;
d. izdaje kopije katastarskog plana, identifikacije i geodetske snimke;
e. izdaje podloge - situacione planove za potrebe projektovanja;
f. izdaje prepise iz baze podataka
g. izdaje razne potvrde i uvjerenja o evidenciji koja se vodi o zemljištu i pravu na
zemljištu za područje Brčko distrikta BiH;
h. po zahtjevu stranaka provodi pravovaljane ugovore i rješenja sudova u katastarskom
operatu;
i. po zahtjevu izrađuje prijavne «A» listove, a po potrebi usklađuje stanje u gruntovnici
sa stanjem u katastru;
j. vrši poslove komasacije i izlaganje podataka o nekretninama;
k. stara se o trigonometrijskoj, poligonometrijskoj, poligonoj i mreži vezanih tačaka za
područje Brčko distrikta BiH;
l. vodi računa o pladanju naknada za izvršene usluge i korištenje podataka premjera.
4. Pododjeljenje-Pododjel za pisarnicu sa zajedničkim poslovima,
Za opseg ovog Projekta bitno je navesti poslove pisarnice, protokola-prijemne kancelarije te
Službe zajedničkih poslova: Pisarnica predstavlja organizacionu jedinicu gdje se vrši: prijem,
zavođenje, razvrstavanje i dostava pošte, zahtjeva građana i pravnih lica u odjeljenjimaodjelima administracije Brčko Distrikta, kao i vođenje kartoteke aktivnih i pasivnih predmeta i
njihovo arhiviranje na kraju kalendarske godine.Protokol-prijemna kancelarija protokoliše i
zavodi razna rješenja, odluke, saglasnosti i razne dopise iz odjeljenja Vlade Brčko Distrikta, a
svi završeni predmeti se arhiviraju. Služba zajedničkih poslova je odgovorna za dinamiku
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 46 of
75
podnošenja zahtjeva vezano za nabavku sredstava i usluga, a sve u skladu sa usvojenim
Budžetom, koja je usmjerena na rješavanje potreba nabavke materijala (kancelarijskog i
higijenskog) i za dugoročne potrebe nabavke opreme za Odjeljenje javnog registra, kao i za
tekude održavanje.
5. Pododjeljenje-Pododjel za geoinformacioni sistem (GIS),
Projektovanje i razvijanje informacionog sistema omogudit de realizaciju izrade digitalnog
geodetskog plana Brčko Distrikta i softvera za održavanje integrisane baze digitalnog
geodetskog plana sa alfanumeričkim podacima katastra zemljišta/nekretnina i katastra
komunalnih vodova i konverziju postojedih alfanumeričkih podataka. Automatizovan sistem
de olakšati rad sa strankama, skratiti prosječno vrijeme obrade i omoguditi efikasnije
rješavanje svih geodetskih poslova.
Projekat digitalizacije geodetskih planova je osnova za formiranje GIS-a (geografski
informacioni sistem).
6. Služba za arhiv
Obavlja arhivsku djelatnost (prikuplja registraturski materijal i arhivsku građu, vodi
evidenciju, sređuje, obrađuje i smješta arhivsku građu, te vodi računa o tehničko-tehnološkoj
zaštiti građe i po zahtjevima građana i pravnih lica istražuje, pronalazi i izdaje fotokopije
tražene dokumentacije).
5.4 Temeljni propisi koje koristi Odjeljenje-Odjel za javni registar
Temeljni propisi koje u obavljanju aktivnosti iz svog djelokruga rada koristi Pododjeljenje za
katastarske knjige:
Red.
br.
Naziv zakona/Uputstva
Godina objavljivanja
1.
Zakon o upravnom postupku
BD BiH
Službeni glasnik BD BiH broj:
3/00;5/00;9/00;8/03;8/04;25/05;8/07;10/07;19/07;2/08
2.
Zakon o registru zemljišta i
prava na zemljištu BD BiH
Službeni glasnik BD BiH broj: 11/01;19/07;2/08
3.
Zakon o komasaciji BD BiH
Službeni glasnik BD BiH broj: 7/06;19/07
4.
Zakon o naknadi za korištenje
podataka premjera i katastra
Službeni glasnik BD BiH broj: 31/04
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 47 of
75
nekretnina BD BiH
5.
Odluka o visini naknade za
korištenje podataka premjera i
katastra nekretnina i vršenja
usluga
Odluka broj: 01 - 014 - 013678/05 od 07.12.2005.
godine
6.
Pravilnik o izlaganju na javni
uvid podataka premjera i
katastarskog klasiranja
zemljišta i određivanje upisa
prava na nekretninama BD BiH
Službeni glasnik BD BiH broj: 11/03;35/06
7.
Pravilnik o digitalnom planu
BD BiH
Pravilnik broj: 01 - 014 - 008533/07 od 27.04.2008.
godine
U obavljanju aktivnosti iz djelokruga rada Pododjeljenje za lična dokumenta koristi sljedede
propise:
Temeljni zakonski propisi vezani za osobne/lične podatke
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Zakon o ličnoj karti /osobnoj iskaznici državljana Bosne i Hercegovine
(Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 32/01, 16/02, 32/07, 53/07 i
56/08, 18/12)
Zakon o prebivalištu i i boravištu državljana BiH (Službeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 32/01, 56/08)
Zakon o jedinstvenom matičnom broju (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine,
broj 32/01 i 63/ 08)
Zakon o putnim ispravama Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 1/99, 9/99, 27/00, 32/00, 19/01, 47/04, 53/07, 15/08,
33/08 i 39/08)
Zakon o zaštiti osobnih podataka (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj:
49/06)
Zakon o centralnoj evidenciji i razmjeni podataka Službeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 32/01 i 16/02).
Zakon o osnovama bezbjednosti saobradaja na putevima u BiH (Službeni
glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 06/06, 75/06, 44/07, 84/09 i 84/10)
Zakon o agenciji za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu
podataka BiH (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 56/08).
Izborni zakon BiH (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 23/01, 7/02,
9/02, 20/02, 4/04 i 20/04)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
10.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 48 of
75
Izborni zakon Brčko distrikta BiH (Službeni glasnik Brčko distrikta BIH
17/08,43/08)
U obavljanju aktivnosti iz djelokruga rada Pododjeljenje za matičnu evidenciju koristi sljedede
propise:
Red.br.
Naziv Zakona
/Uputstva
Godina objavljivanja
1
Zakon o drž.BiH
Sl.glasnik BiH 4/97, 13/99, 41/02, 6/03, 14/03 i 82/05
2
Zakon o drž. R.BiH
Sl.list 13/96
3
Zakon o izboru
Entit.drža.BD.BiH
Sl.glasnik BD BiH 3/04 i 40/04
4
Zakon o matičnim
knjigama BD BiH
Sl.glasnik BD BiH 8/02 i 29/05
5
Zakon o ličnom imenu
BD BiH
Sl.glasnik BD BiH 8/02 i 29/05
6
Zakon o upravnom
postupku Brčko D.BiH
Službeni glasnik Brčko distrikta BiH
3/00,5/02,9/02,8/03,8/04,25/05,8/07,10/07,19/07 i 2/08
7
Porodični zakon BD
BiH
Službeni glasnik BD BiH br.23/07
8
Ugovor o dvojnom
državlj.BiH i SiCG
Sl.glasnik BiH 4/03
9
Uputstvo o vođenju
mat.knjiga BD.BiH
Sl. Glasnik BD BiH 19/02
10
Pravilnik o matičnim
knjigama,registrima i
obrascima koji se
izdaju iz matičnih
knjiga BD.BiH
Sl.glasnik BD BiH 20/04
11
Bečka konvencija o
Sačinjena 1976.godine
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 49 of
75
izdavanju izvoda iz
matičnih knjiga
12
Konvencija o ukidanju
potrebe legalizacije
stranih javnih isprava
Službeni list FNRJ 10/62 a stupila na snagu 1965.
13
Zakon o
administrativnim
taksama BD BiH
Sl.glasnik BD BiH 21/05 i 2/08
5.5 Postojeći parcijalni registri
DECENTRALIZACIJA I KOMPJUTERIZACIJA MATIČNIH UREDA
Implementirana softverska aplikacija i hardver pojednostavljuju opštinske administrativne sisteme
koji su vezani za poslove matične službe. Evidentiranje građana je osnova za široku lepezu informacija
koje su neophodne za nesmetano funkcionisanje modernih društava, te se stoga pojavljuje potreba
da se takve aktivnosti izvode na siguran, jednostavan i brz način. Ovim projektom, građanima Brčko
Distrikta, omogudeno je da do takvih usluga dođu na najjednostavniji način.
IZRADA DIGITALNOG GEODETSKOG PLANA BRČKO DISTRIKTA BiH
Projekat u realizaciji
Sponzor: Vlada Brčko Distrikta BiH
Osnovni cilj projekta je:
Projektovanje i razvijanje informacionog sistema omogudit de realizaciju izrada digitalnog geodetskog
plana Brčko Distrikta i softvera za održavanje integrisane baze digitalnog geodetskog plana sa
alfanumeričkim podacima katastra zemljišta/nekretnina i katastra komunalnih vodova i konverziju
postojedih alfanumeričkih podataka. Automatizovan sistem de olakšati rad sa strankama, skratiti
prosječno vrijeme obrade i omoguditi efikasnije rješavanje svih geodetskih poslova.
Projekat digitalizacije geodetskih planova je osnova za formiranje GIS-a (geografski informacioni
sistem).
Matična evidencija
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 50 of
75
Povezivanje šaltera u integrisani informacioni sistem Odjeljenja za javni registar, odnosno
povezivanje sa centralnom bazom podataka u Pododjeljenju za matičnu evidenciju rezultiralo je
vedom tačnosti i brzini obrade zahtjeva građana.
Popis svih relevantnih registara po podatkovnim kontekstima naveden je u Prilogu 2.
6 Zaključak
Postojede parcijalne elektroničke registre treba promatrati u svjetlu načela za povezivanje registara
koji de biti navedeni u dokumentu Strateški prijedlozi za optimalnu mobilizaciju i međusobno
povezivanje elektronskih registara, a koji je dio ovog Projekta.
Bosna i Hercegovina je složena država vrlo specifičnog pravnog ustrojstva. Njeno ustavno ustrojstvo
prati opdenito načelo federalizma, po kojem se ovlasti koje nisu izričito dane višoj vlasti nalaze u
nadležnosti federalnih jedinica Federacije BIH (kantona/županija), odnosno nadležnosti Republike
Srpske kao ustavnopravnog entiteta te Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine kao posebne teritorijalne
jedinice. Slijedom navedenog, informatizacija, a time i postojanje parcijalnih elektroničkih registara,
provođeni su i provode se bitno različito u različitim tijelima vlasti, ovisno o njihovoj financijskoj
snazi, operativnim mogudnostima (prisutnost IT-sektora na određenom području), te kvaliteti
donesenih zakonskih i drugih propisa.
Kod provođenja analize parcijalnih elektroničkih registara se kao jedna od poteškoda pojavilo i
nepostojanje kvalitetnih i javno dostupnih registara propisa (zakoni, uredbe, pravilnici - često su
dostupni samo PDF-ovi službenih listova donesenih u nekoliko zadnjih godina, bez mogudnosti
pretraživanja). Navedeno je kao problem izvan ovog Projekta. Temeljno načelo suvremenih pravnih
sustava prema kojemu su svi propisi svima dostupni formalno nije narušeno (dostupni su „ručnim“
pretraživanjem, dostupni su u tiskanom obliku), no ovo pitanje svakako ga treba navesti jer otežava
bilo kakvu sustavu analizu, a vjerujemo da i otežava aktivnosti vezane za bilo kakva usklađivanja
razina vlasti u BIH, pa i gospodarski razvoj.
Također, primijedeno je da se, primjerice kod privrednih/trgovačkih društava, isti oblici društava, u
različitim propisima, različitih razina vlasti, različito nazivaju u istoj jezičnoj varijanti. Tj. kada se čitaju
verzije u jednom od službenih jezika, isti pravni pojam se u propisima kantona, Republike Srpske,
odnosno Brčko Distrikta, zna označiti drugačijim terminom. Ovo može otežati interoperabilnost, no
problem se može bitno umanjiti da se kod bududih projekata obvezno angažiraju i pravnici, kako bi
kod korištenja različitih termina prepoznali identični pojam.
U velikom broju propisa nije precizno definirano koji se registri (popisi, evidencije, liste…) vode – iako
je iz smisla propisa jasno da ih je potrebno voditi. Posebno, gotovo nigdje nije naveden način vođenja
istih, u papirnom ili elektroničkom obliku. Međutim, ne može se redi da ne postoje i dobra, sustavna
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 51 of
75
rješenja, gdje je pitanje registara jasno i transparentno navedeno, ali ona su ograničena na pojedini
propis ili samo jedno upravno područje.
Opdenito valja istaknuti kako postoje pozitivni primjeri, među kojima treba prvenstveno navesti
registre koje vodi Agencija za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i
Hercegovine (IDDEEA), utemeljena Zakonom o Agenciji u lipnju 2008. godine („Službeni glasnik BiH"
broj 56/08). IDDEEA je nadležna za donošenje standarda iz oblasti identifikacijskih isprava,
administriranje i održavanje servera na kojima se nalaze podaci iz središnjih evidencija, hostiranje
aplikacija putem kojih nadležna tijela vode upravne postupke oko izdavanja osobnih isprava,
održavanje mreže za prijenos podataka između institucija sa svih razina vlasti i personaliziranje
(tiskanje) osobnih isprava.
Kao iznimno pozitivno želimo istaknuti i ustrojavanje te operativno djelovanje Agencije za zaštitu
osobnih/ličnih podataka u Bosni i Hercegovini. Agencija je osnovana je s ciljem da štiti ljudska prava i
slobode, a naročito pravo na privatnost u pogledu obrade ličnih podataka. Pitanje zaštite osobnih
podataka danas ima sve vedu važnost, a njegovo kvalitetno rješavanje neophodno je u postupku
približavanja Bosne i Hercegovine Europskoj Uniji. Postojanje i operativno funkcioniranje Agencije
svakako de se vrlo pozitivno odraziti i na razvoj interoperabilnosti te pomodi da se interoperabilnost
pravilno usmjerava, bez mogudih strahova građana vezano za zloporabe osobnih podataka.
Opdenito se može se zaključiti da je pitanje elektronskih registara na svim razinama vlasti Bosne i
Hercegovine riješeno nesustavno i nedosljedno, a interoperabilnost je postignuta samo u nekim
segmentima (primjerice unutar evidencija koje vodi IDDEEA). Projekt izrada i uspostavljanje okvira
interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka može se stoga ocijeniti kao neophodan i iznimno
koristan, jer se pitanje kvalitetnog vođenja elektronskih registra i korištenja podataka iz tih registara
ne može riješiti bez postizanja interoprabilnosti.
Trenutno stanje, gdje su registri u elektroničkom obliku razvijani samo parcijalno, ne odgovara niti
jednom od čimbenika kojima su ti podaci potrebni:
a) javna uprava – pronalaženje podataka je otežano i traži veliko angažiranje službenika,
posebno kada su potrebni podaci s druge administrativne razine,
b) građani – nedovoljna interoperabilnost kao posljedicu ima da građani sami moraju
tražiti velik broj potvrda, uvjerenja i slično, a ako su mijenjali prebivalište, to može
uključiti i potrebu dodatnih troškova od poštarine do putovanja,
c) gospodarstvo – nedovoljna interoperabilnost otežava gospodarske aktivnosti, a
posebno mogude nove investitore, koji se vrlo teško snalaze u parcijalno uređenim
sustavima.
Pravni okvir interoperabilnosti u potpunosti mora poštivati ustavno ustrojstvo BIH i nadležnosti
pojedinih razina vlasti. U upravnim područjima koja se obavljaju zajednički, potrebno je uvesti
odgovarajude koordinacije. Ono što treba naglasiti – ustavnim ustrojstvom za daleko najvedi broj
upravnih područja nadležni su kantoni/županije, Republika Srpska i Brčko Distrikt. Oni su vlasnici
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 52 of
75
velikog broja registara i njihovih podataka, a koji su funkcionalno potrebni i drugim razinama vlasti,
bilo horizontalno (među kantonima/županijama, odnosno među entitetima) bilo vertikalno (npr.
kanton/županija – Federacija BIH). Kantoni projektnom dokumentacijom nisu dovoljno uključeni u
Projekt i to smatramo manjkavošdu koja se pojačanim angažiranjem svih uključenih u projekt može
prevladati. Kantoni sukladno ustavnom ustrojstvu BIH jesu vlasnici velikog broja registara i odgovorn
su za njihove podatke.
Također naglašavamo da se u manjem broju upravnih područja, kao subjekti koji prikupljaju podatke
pojavljuju gradovi te opdine. Gradovi i opdine su vlasnici podataka matičnih knjiga koje su iznimno
važni izvorni registri (iz kojih se izvode praktično svi ostali registri koji se tiču stanovništva). Ovakva
decentralizacija iznimno važne funkcije nije navedena u izvornoj dokumentaciji, tako da ju je trebalo
dodatno proučiti.
Nadalje, važna uloga gradova i opdina je u obavljanju postupaka vezano za otvaranje zanatske,
obrtničke i slične djelatnosti. Ovo pitanje je važno za neke registre koji su uključeni u projekt:
otvaranje samostalne djelatnosti (zanatska radnja, obrt, zaštideni obrt, majstorska radionica…) u
pravilu bitno mijenja status osobe koja je nositelj te djelatnosti: osoba postaje zaposlena, postaje
porezni obveznik, potreban joj je odgovarajudi poslovni prostor, ima pravo nabavljati vozila (osobna,
teretna) koja se vlasnički i porezno vode unutar djelatnosti (dakle odvojeno od imovine same fizičke
osobe). Kako je područje djelovanja samostalne djelatnosti cijela Bosna i Hercegovina, ti podaci, koji
se dakle prikupljaju na razini gradova / opdina moraju biti dostupni drugim javnim tijelima, kako bi se
osigurao nadzor legalnosti obavljanja djelatnosti, ali i spriječile zloupotrebe. Ovo pitanje
dokumentacija Projekta ne predviđa, no također se pojačanim angažiranjem svih uključenih u projekt
može prevladati, posebno jer se jedinicama lokalne samouprave može nametnuti korištenje okvira
interoperabilnosti kantona/županije, odnosno entiteta kojima te jedinice pripadaju.
S obzirom na sve navedeno, donošenje okvira interoperabilnosti za sve razine vlasti, unutar njihovih
ustavnih uloga definitivno je poželjno i potrebno. Ustavni okvir se pri tome ne smije prekršiti.
Potrebno je uzeti u obzir da napredak tehnologije uvodi i nova upravna područja, kao što je
informacijsko društvo i potpuno reformirane elektroničke komunikacije, a za koje su po sustavu opde
nadležnosti zaduženi kantoni/županije, odnosno Republika Srpska i Distrikt Brčko.
Međutim, uza potpuno poštivanje ustavnog uređenja i nadležnosti potrebno je osigurati i
koordinaciju kod razvoja okvira interoperabilnosti, jer podatke je u propisanim uvjetima neophodno
razmjenjivati. Pitanja gospodarskih aktivnosti, prometna infrastruktura, osobni statusi građana –
trebaju biti vidljivi svima kojima je to potrebno, kako bi se održala sigurnost Bosne i Hercegovine,
smanjila porezna evazija, omogudio gospodarski rast te osiguralo slobodno kretanje ljudi, roba i
kapitala. Koordinacija je dakle neophodna, to je jasno vidljivi i iz ovog dokumenta, ali koordinacija ne
smije značiti nametanje rješenja i time negiranje ustavnih uloga i vlasništva nad podacima. Ovo
svakako traži određenu razinu dobre volje među svim sudionicima, opet u interesu svih.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 53 of
75
Na kraju, uzimajudi u obzir i sadašnje i željeno stanje, možemo preporučiti maksimalno korištenje
postojedih svjetskih standarda, kao što su ISO standardi. Korištenje međunarodnih standarda
olakšava prihvadanje jer ne generiraju političke i druge napetosti, te omogudava da sve razine vlasti
samostalno usvoje jednak standard, a koji je prije toga često godinama precizno razvijan od strane
nadležnih međunarodnih tijela i radnih skupina, te provjeren u vedem broju zemalja.
Bosna i Hercegovina učestvuje u Procesu stabilizacije i pridruživanja. Privremeni sporazum (PS) se
primjenjuje od jula 2008. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) su ratifikovale sve države
članice EU, ali Sporazum još uvijek nije stupio na snagu
S obzirom na stratešku političku odluku Bosne i Hercegovine o pristupanju Europskoj Uniji, potrebo
je okvir interabilnosti uvoditi i prilagoditi zahtjevima EU. Dodatno, uvođenje interoperabilnosti i
podizanje elektronskih registara na novu, višu razinu, poboljšati de rad javne uprave i time pomodi
rješavanju problema koji se navode od strane EU, primjerice u dokumentu Europske Komisije:
Izvješdu o napretku Bosne i Hercegovine u 2011., koji je dostupan na stranicama Direkcije za europske
integracije Vijeda ministara Bosne i Hercegovine.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 54 of
75
Prilog 1. Registracija privrednih subjekata
1 Uvod i pravna osnova
Registracija privrednih subjekata (kako privrednih/trgovačkih društava tako i obrta) iznimno je važna
djelatnosti za svaku suvremenu državu. Jačanje poduzetničke aktivnosti nije mogude bez
jednostavnog i lakog registriranja privrednog subjekta, bez suvišnog čekanja i administriranja. Lak i
jednostavan način registracije dodatno nosi i poruku o poželjnosti poduzetničkog angažiranja u
određenoj zemlji, kako vlastitih građana tako i stranih investitora.
Jednostavnost modela registracije privrednih subjekata važna je i kada se uzme u obzir i činjenica da
velik broj privrednih subjekata u BIH spada u skupinu SME - Small and medium enterprises, dakle
društva do 200 zaposlenih (gdje opet velik dio spada u mala privredna društva – do 20 zaposlenih) za
koje je teško očekivati da de imati razvijene i velike pravne službe.
Svakako, kada se govori o lakom registriranju privrednih subjekata, treba uzeti u obzir i obrte –
privredni razvoj danas ovisi i mogudnosti lakog registriranja i uspješnog rada obrtnika, koji su možda i
najdinamičniji dio privrednih subjekata u današnjem gospodarstvu.
Želimo napomenuti da velika ovisnost gospodarstva o SME i obrtima ni na koji način ne znači
nerazvijenost istog – vedina gospodarstva jedne Savezne Republike Njemačke se također nalazi
unutar manjih i srednjih gospodarskih subjekata.
Interoperabilnost je stoga na ovome području iznimno važna. Bilo kakvo „ručno“ prikupljanje
podataka uvelike usporava proces i daje lošu sliku o poduzetničkoj klimi u zemlji.
Drugi razlog zašto je interoperabilnost iznimno važna u području registracije privrednih društava i
obrta jest sprječavanje zloporaba, koje svojim opsegom mogu biti veoma široke:
a) sukcesivno osnivanje privrednih društava (poglavito d.o.o.) radi prijevarnog postupanja
(narudžba roba i usluga bez namjere pladanja istih, te guranje društva u stečaj i osnivanje
novog)
b) osnivanje društva radi zaobilaženja blokade žiro-računa
c) različite operacije s privrednim društvima u cilju pranja novca.
Bosna i Hercegovina, kako bi se u što vedoj mjeri osigurala od gore navedenih, a i mogudih drugih
zloporaba mora osigurati potpunu inteoperabilnost podataka o privrednim subjektima. Dio tih
potreba proistječe i iz međunarodnih ugovora o sprječavanju pranja novca.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 55 of
75
Posebno je važno naglasiti da de osobe koje namjeravaju postupati sa zlom namjerom iskoristiti svaki
propust ili nedosljednost prikupljanja, obrade i usporedbe podataka. Stoga je iznimno važno da se
inteoperabilnost na ovom području u potpunosti uskladi između oba entetita i Brčko distrikta, koji
samostalno donose propise o registraciji privrednih subjekata.
Regulativa na razini BIH

Okvirni zakon o registraciji poslovnih subjekata u BiH ( »Službeni gl. BiH« br.42/04)
Regulativa na razini Federacije BIH




Zakon o privrednim društvima (»Službene novine FBiH« br. 23/99, 45/00, 2/02 , 6/02, 29/03)
Zakon o obrtu (»Službene novine FBiH« br. 52/02 , 29/03 , 11/05 )
Zakon o poticaju razvoja male privrede (»Službene novine FBiH« br.17/06)
Zakona o javnim preduzedima u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Službene novine FBiH'', broj
8/05, 81/08 i 22/09)
Regulativa na razini Republike Srpske
•
•
•
Zakon o preduzedima (»Službeni glasnik RS« br. . 24/98, 62/02, 66/02, 38/03, 97/04, 34/06),
Zakon o zanatsko-preduzetničkoj djelatnosti (»Službeni gl. RS« br. 16/02, 39/03, 97/04,
34/06)
Pravilnik o određivanju djelatnosti za čije obavljanje nije potreban poslovni prostor
(»Službeni gl. RS« br. 49/02)
Regulativa na razini Brčko distrikta



Zakon o poduzedima Brčko distrikta (Službeni glasnik BD BIH, 11/01, 10/02, 14/02, 1/03,
8/03, 4/04, 19/07 i 34/07)
Zakon o javnim preduzedima Brčko distrikta (Službeni glasnik BD BIH 15/06, 19/07, 1/08,
5/07 i 24/08)
Zakon o registriranju poslovnih subjekata (Službeni glasnik BD BIH 15/05)
2 Općenito o obavljanju privredne djelatnosti
Privrednu djelatnost mogu obavljati pravna i fizička lica:
1) Pravna lica:
•
•
Preduzeda / Privredna društva
Zadruge
2) Fizička lica:
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
•
•
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 56 of
75
Preduzetnici / Obrtnici
Poljoprivredna proizvodnja
3 Regulacija na razini Bosne i Hercegovine – privredna društva
Temeljni propis iz ovog područja svakako je spomenuti Okvirni zakon o registraciji poslovnih
subjekata u BiH.
Izvod iz Zakona:
II - ORGANIZACIJA REGISTRA
Vođenje Registra
Član 7.
1. Registar vode sudovi entiteta i Brčko Distrikta nadležni za poslove registracije, u skladu s članom
3. tačka b) ovog zakona.
2. Subjekt upisa može biti upisan samo kod jednog registarskog suda.
3. Prijava za registraciju subjekta upisa se, u pravilu, predaje nadležnom registarskom sudu.
4. Prijava za registraciju subjekta upisa može se predati bilo kojem registarskom sudu, nezavisno od
sjedišta subjekta upisa. Ako je prijava za registraciju subjekta upisa predana nenadležnom
registarskom sudu, taj sud de tu prijavu, po službenoj dužnosti, bez odgađanja, zajedno sa ispravama
u štampanom obliku, koje su predane uz prijavu za registraciju, dostaviti nadležnom registarskom
sudu, u skladu s članom 3. tačka c) ovog zakona, koji izdaje rješenje o registraciji i vodi Registar tog
subjekta upisa.
5. Nadležni registarski sud dužan je uredno i ažurno čuvati i voditi Glavnu knjigu Registra i Zbirku
isprava Registra u štampanom obliku, kao i osigurati odgovarajude uslove za čuvanje tih knjiga.
6. Ukoliko u sastavu subjekta upisa ima i takvih subjekata čije se sjedište nalazi na području drugog
registarskog suda, svi subjekti vode se samo u Registru nadležnog registarskog suda kod kojeg je
izvršena registracija. Nadležni registarski sud dužan je obavijestiti o postojanju takvih subjekata
registarske sudove, kao i organe utvrđene članom 19. ovog zakona, na područjima na kojima se oni
nalaze.
7. Odredba stava 6. ovog člana odnosi se i na upis dijela subjekta upisa.
8. U slučaju promjene sjedišta subjekta upisa, koja dovodi do promjene nadležnosti registarskog
suda, štampane isprave, koje se odnose na subjekt upisa koji je promijenio sjedište, dostavljaju se po
službenoj dužnosti nadležnom registarskom sudu.
Sadržaj Registra
Član 8.
1. Registar se sastoji od Glavne knjige Registra i Zbirke isprava Registra. Nadležni registarski sud
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 57 of
75
vodi Glavnu knjigu Registra i Zbirku isprava Registra za svakog pojedinačnog subjekta upisa.
2. Glavna knjiga Registra je knjiga podataka koja se istovremeno vodi u štampanom i elektronskom
obliku. štampana knjiga podataka vodi se u nadležnom registarskom sudu, a elektronska knjiga
podataka je elektronska baza podataka za područje entiteta i Brčko Distrikta.
3. Nadležni registarski sud dužan je osigurati da je konačni upis u Glavnu knjigu Registra, odmah po
upisu u Registar subjekta upisa, dostupan svim registarskim sudovima, kao i svim elektronskim
knjigama podataka na teritoriji Bosne i Hercegovine.
4. U momentu predaje prijave za registraciju, podaci koji su dostupni ograničeni su na momenat
predaje prijave, kao i subjekt upisa prijavljen za registraciju. Nakon okončanog postupka registracije,
odnosno nakon izdavanja rješenja o registraciji, svi podaci sadržani u Glavnoj knjizi Registra dostupni
su u štampanom i elektronskom obliku, u skladu sa stavom 3. ovog člana.
5. Ministarstva pravde entiteta i Pravosudna komisija Brčko Distrikta obavezni su osigurati tehničku
ispravnost, održavanje, trenutnu isporuku elektronskih podataka iz glavnih knjiga, kao i
funkcioniranje
sistema.
6. Zbirka isprava Registra vodi se u štampanom obliku, a može se voditi i u elektronskom obliku.
7. Nadležni registarski sud odgovara za vjerodostojnost upisa podataka, koje je unio u Registar.
III - OBAVEZNI PODACI REGISTRA
Član 10.
Obavezni javni podaci koje nadležni registarski sud unosi u Glavnu knjigu Registra o subjektima upisa
su:
a) firma i sjedište, odnosno ime i prezime (svih) osnivača/vlasnika subjekta upisa;
b) predmet upisa;
c) datum prijema prijave za upis;
d) firma i sjedište, odnosno adresa prebivališta subjekta upisa;
e) skradeni naziv i oznaka firme subjekta upisa;
f) MBS;
g) oblik subjekta upisa;
h) naziv, broj i datum akta o osnivanju subjekta upisa;
i) ime, prezime i položaj ovlaštenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
j) ograničenja ovlaštenja ovlaštenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
k) visina ugovorenog (upisanog) osnovnog kapitala;
l) visina upladenog kapitala u novcu;
m) vrijednost kapitala u stvarima i pravima;
n) procentualno učešde pojedinačnog osnivača u kapitalu poslovnog subjekta (u novcu, pravima i
stvarima);
o) djelatnost subjekta upisa sa šiframa djelatnosti predviđenom važedom klasifikacijom djelatnosti.
Registracija dijela subjekta upisa
Član 13.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 58 of
75
1. Propisima entiteta i Brčko Distrikta bit de na identičan način uređeno pitanje unosa promjena bilo
kojeg od obaveznih podataka, odnosno podataka značajnih za pravni promet, utvrđenih odredbom
člana 10. ovog zakona.
2. Propisima entiteta, odnosno Brčko Distrikta bit de, na identičan način, utvrđeni obavezni podaci
Registra u slučaju statusnih promjena subjekta upisa, u slučaju:
a) spajanja dva ili više subjekata upisa;
b) pripajanja jednog ili više subjekata upisa drugom subjektu upisa;
c) podjele subjekta upisa na dva ili više subjekata upisa;
d) promjene oblika subjekta upisa; i
e) prestanka subjekta upisa.
3. Postupak brisanja subjekata upisa iz Registra pokrenut od lica koja imaju pravni interes, kao i po
zahtjevu nadležnog organa, bit de na identičan način uređen propisima entiteta i Brčko Distrikta.
4 Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH – privredna
društva
U Federaciji BiH se mogu organizovati privredna društva i javna preduzeda.
a) Privredna društva:
•
Društva osoba (društvo sa neograničenom solidarnom odgovornošdu, komanditno društvo)
Društvo sa neograničenom solidarnom odgovornošdu (d.n.o.) - se osniva ugovorom dvije ili
više osoba, koje odgovaraju za obaveze preduzeda cjelokupnom svojom privatnom
imovinom. Društvo s neograničenom solidarnom odgovornošdu osniva se ugovorom o
osnivanju. Ugovor o osnivanju društva s neograničenom solidarnom odgovornošdu obavezno
sadrži ime, prezime i adresu prebivališta ili firmu i sjedište članova društva, firmu, sjedište i
djelatnost društva i prava i obaveze članova. U podjeli dobiti, snošenju rizika i pokrivanju
gubitaka, osnivači učestvuju solidarno i preduzedem upravljaju svi članovi ravnopravno i
odgovorno.
Komanditno društvo (k.d.) - osnivaju najmanje jedan komanditor (tajni član) i jedan
komplementar (javni član). Osniva se ugovorom. Za obaveze društva odgovaraju
komplementari cjelokupnom svojom imovinom. Ulog komanditora je isključivo u novcu, dok
komplementara može biti u novcu, stvarima i pravima. Osnovni ulog pri registraciji je 50 000
KM. Komanditno društvo se može organizovati i na dionice (k.d.d.).
•
Društva kapitala (Dioničko društvo, društvo sa ograničenom odgovornošdu)
Dioničko društvo (d.d.) – se osniva izdavanjem dionica, a vlasnici dionica su dioničari
(suvlasnici) dioničkog društva. Dioničko društvo se osniva ugovorom, a upis i uplata dionica se
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 59 of
75
vrši kod izabrane banke. Osnovati se može simultano- otkupom emitovanih dionica i
sukcesivno-raspisivanjem javnog poziva za kupovinu dionica. Zakonski minimalna glavnica je
50 000 Km, i osnivački kapital se iskazuje u novcu, a stvarni ulozi mogu biti u novcu, stvarima i
pravima.
Društvo ograničene odgovornosti (d.o.o.) - može osnovati jedna ili više osoba. Osnivački ulog
je početni kapital preduzeda i minimalno može da iznosi 2000 KM. Preduzede odgovara za
svoje obaveze cjelokupnom svojom imovinom, ali osnivači ne odgovaraju za obaveze
preduzeda ličnom imovinom koja nije unesena u preduzede.
b) Javno preduzede.
Javno preduzede, u smislu ovog zakona, jeste pravno lice koje je upisano u sudski registar kao
privredno društvo i koje obavlja djelatnost od javnog društvenog interesa (energetika, komunikacije,
komunalne djelatnosti, upravljanje javnim dobrima i druge djelatnosti od javnog društvenog interesa)
ili pravno lice definisano kao javno preduzede posebnim propisom.
Djelatnosti od javnog društvenog interesa utvrđuju opdina, kanton i Federacija Bosne i Hercegovine,
svako u okviru svojih nadležnosti.
5 Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH – fizička lica
U Federaciji BiH obrt je samostalno i trajno obavljanje dopuštenih i registriranih gospodarskih i drugih
djelatnosti u osnovnom i dopunskom zanimanju od strane obrtnika sa svrhom postizanja dobiti koja
se ostvaruje proizvodnjom, prometom ili pružanjem usluga na tržištu.
Dopuštena je svaka gospodarska i druga djelatnost koja nije zakonom zabranjena.
Obrtnik u smislu Zakona o obrtu je fizička osoba koja obavlja djelatnost u svoje ime i za svoj račun, a
pritom se može koristiti i radom drugih osoba s kojima je u obvezi sklopiti ugovor o radu. Obrtom se
smatraju i poslovi kudne radinosti, a može se registrovati i poljoprivredna djelatnost.
Obrti su: slobodni, vezani i posebni. Slobodni obrti su obrti za čije se obavljanje ne traži stručna
osposobljenost, stručna sprema ili majstorski ispit. Vezani obrti su obrti za čije se obavljanje traži
stručna osposobljenost, stručna sprema ili majstorski ispit. Posebni obrti su obrti koje obrtnik može
obavljati samo ako ispunjava uvjete za vezane obrte i ima saglasnost za obavljanje posebnih obrta.
Popis vezanih i posebnih obrta propisuje Vlada Federacije BiH na federalnog ministra trgovine, po
prethodno pribavljenom mišljenju nadležnog federalnog ministarstva.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 60 of
75
6 Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj – privredna
društva
U Republici Srpskoj se mogu organizovati privredna društva i javna preduzeda.
1) Privredna društva su:
• Društva lica (Ortačko društvo, Komanditno društvo)
Ortačko društvo (o.d.) – društvo koje se osniva ugovorom dva ili više fizičkih lica koja se
obavezuju da, uz sopstvenu neograničenu solidarnu odgovornost za obaveze društva,
obavljaju određenu djelatnost pod zajedničkom personalnom firmom. Ortačko društvo mogu
osnovati najmanje dva fizička lica, i to ugovorom u pismenoj formi.
Karakteristika ovog društva, jeste to što ortaci neograničeno solidarno odgovaraju za obaveze
društva svojom ličnom imovinom. Zbog toga ne postoji zakonom propisan minimum
osnovnog kapitala ovakvog preduzeda.
Komanditno društvo (k.d.) – društvo koje se osniva ugovorom dva ili više lica radi obavljanja
djelatnosti pod zajedničkom firmom, od kojih najmanje jedno lice odgovara neograničeno
solidarno za obaveze društva (Komplementar), a rizik najmanje jednog lica ograničen je na
visinu ugovorenog uloga (Komanditor). Kao i kod ortačkog društva, ni ovdje zakon ne
propisuje minimum osnovnog kapitala preduzeda.
• Društva kapitala ( Akcionarsko društvo, Društvo ograničene odgovornosti)
Akcionarsko društvo (a.d.) – društvo koje osnivaju pravna, odnosno fizička lica radi
obavljanja djelatnosti, a čiji je osnovni kapital utvrđen i podijeljen na akcije određene
nominalne vrijednosti. Vlasnici nad preduzedem ovdje odgovaraju samo do visine svog uloga,
te zbog tog zakon propisuje minimum osnovnog kapitala preduzeda.
Društvo sa ograničenom odgovornošdu (d.o.o.) – društvo koje, radi obavljanja djelatnosti,
osnivaju pravna ili fizička lica koja ne odgovaraju za obaveze društva, a snose rizik za
poslovanje društva do visine svog uloga. Ulozi članova društva čine osnovni kapital društva.
2 ) Javno preduzede
Javno preduzedeje preduzede koje se osniva radi obavljanja djelatnosti od opšteg interesa. Mogu ga
osnovati republika ili opština/grad.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 61 of
75
7 Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj – fizička lica
U Republici Srpskoj preduzetnička djelatnost je obavljanje registrovanih privrednih djelatnosti od
strane fizičkih lica koje ostvaruju proizvodnjom, prometom ili pružanjem usluga na tržištu radi
sticanja dobiti.
Preduzetnik je fizičko lice koje pod svojim imenom obavlja privrednu djelatnost. Preduzetnik može
registrovati djelatnost osnivanjem radnje (sa poslovnim prostorom) ili obavljanje djelatnosti bez
poslovnog prostora, te može registrovati djelatnost kao osnovno zanimanje (nezaposlena lica) ili kao
dopunsko (zaposlena lica). Registrovati se mogu i kudna radinost, te poljoprivredna djelatnost. Popis
djelatnosti koja se mogu obavljati bez poslovnog prostora je propisan aktom Vlade RS (Pravilnik).
8 Obavljanje privredne djelatnosti u Brčko distriktu – poduzeća
Brčko distrikt – poduzede:

Preduzede stiče svojstvo pravnog lica upisom u Registar preduzeda i preduzetnika
Distrikta
Napomena:
Na javna poduzeda Brčko Distrikta dodatno se primjenjuje i poseban Zakon o javnim preduzedima
Brčko distrikta (15/06, 19/07, 1/08, 5/07 i 24/08)
Brčko Distrikt Zakonom o preduzedima samo uopdeno regulira pitanje sudskog registra. To se pitanje
detaljno uređuje posebnim Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Brčko distriktu Bosne i
Hercegovine.
Izvod iz propisa – Zakon o preduzedima Brčko distrikta:
Obaveza registrovanja
Član 18
(1) Preduzede, preduzetnik i podružnica sa sjedištem u Distriktu, upisuje se u registar po postupku
propisanim Zakonom o registru preduzeda i preduzetnika Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.
(2) Preduzede, preduzetnik i podružnica iz prethodnog stava mora u Distriktu imati ovlašteno lice za
prijem sudskih i drugih službenih pismena.
(3) U Registar se upisuju naziv, sjedište, oblik, djelatnost, zastupnik, osnivački ulog, osnovni kapital i
drugi podaci propisani zakonom i drugim propisom.
Izvod iz propisa – Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 62 of
75
III. OBAVEZNI PODACI REGISTRA
Član 12
(Opdi i posebni podaci o poslovnim subjektima)
Nadležni registarski sud ovlašten je i dužan tražiti samo one podatke predviđene ovim i
Okvirnim zakonom.
Član 13
(Opdi podaci)
Opdi podaci o poslovnim subjektima, koje nadležni registarski sud unosi u Glavnu knjigu
Registra su:
a) firma i sjedište, odnosno ime, prezime i prebivalište svih osniva a/vlasnika subjekta upisa;
b) predmet upisa;
c) datum, dan i sat prijema prijave za upis;
d) firma i sjedište subjekta upisa;
e) skradena oznaka firme subjekta upisa;
f) matični broj subjekta upisa i porezni identifikacijski broj;
g) oblik subjekta upisa;
h) naziv, broj i datum akta o osnivanju subjekta upisa;
i) ime, prezime i položaj ovlaštenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
j) obim ovlaštenja ovlaštenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
k) visina ugovorenog (upisanog) osnovnog kapitala;
l) visina upladenog kapitala u novcu;
m) vrijednost kapitala u stvarima i pravima;
n) procentualno učešde pojedinačnog osnivača u kapitalu subjekta upisa (u novcu, pravima i
stvarima);
o) djelatnost subjekta upisa sa šiframa djelatnosti predviđenom važedom klasifikacijom
djelatnosti.
Član 14
(Posebni podaci)
Posebni podaci, odnosno podaci koji se obavezno unose u Registar u slučaju upisa dijelova
subjekta upisa, upisa međusobno povezanih subjekata upisa i upisa statusnih promjena, odnosno
promjena opdih i posebnih podataka od značaja za pravni promet, odnose se na upis:
a) podružnice ili poslovne jedinice subjekta upisa;
b) veze supsidijarnog društva;
c) spajanja dva ili više subjekata upisa;
d) pripajanja jednog ili više subjekata upisa drugom subjektu upisa;
e) podjele subjekta upisa na dva ili više subjekata upisa;
f) promjene oblika subjekta upisa; i
g) prestanka subjekta upisa.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 63 of
75
9 Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti – Federacija
BIH
Federacija BIH – privredna društva (Zakon o privrednim društvima FBIH)

sudski registar
Izvod iz Zakona:
REGISTAR DRUSTAVA
1. Registar
Član 51.
Podaci o društvu utvrđeni ovim zakonom upisuju se u registar koji vodi sud određen zakonom kojim
se uređuje organizacija i nadležnost sudova (u daljem tekstu: sudski registar).
Član 52.
Sudski registar obuhvata registar podataka i registar isprava. Upis u sudski registar vrši se danom
podnošenja uredne prijave i potpunih registarskih isprava. Upis u sudski registar proizvodi pravni
učinak prema tredim licima danom upisa.
Član 53.
Postupak upisa u sudski registar uređuje se posebnim zakonom i propisima na osnovu tog zakona. 2.
Javnost registra
Član 54.
Sudski registar je javni registar. Fizičko i pravno lice na koje se odnosi podatak upisan u sudski registar
ne može isticati prigovor drugoj strani koja se poziva na taj podatak. 3. Registarski podaci
Član 55.
U sudski registar upisuju se obavezno sljededi podaci :
1) firma i sjedište društva;
2) oblik društva;
3) djelatnost;
4) podružnice;
5) ime i prezime, adresa prebivališta, funkcija i obim ovlaštenja lica ovlaštenih za zastupanje društva; i
6) firma, sjedište, djelatnost i lice ovlašteno za zastupanje podružnice ili drugog dijela društva s
ovlaštenjima u pravnom prometu.
Član 56.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 64 of
75
U sudski registar upisuju se obavezno podaci o vlasništvu, osnovnom kapitalu, ulozima, dionicama i
udjelima, i to:
1) ime i prezime ili firma i adresa prebivališta ili sjedišta članova društva i ovlašteni zastupnik pravnog
lica kao člana društva;
2) visina ugovorenog (upisanog) i iznos upladenog osnovnog kapitala;
3) iznos uloga komanditora u komanditnom društvu i udjela članova društva s ograničenom
odgovornošdu;
4) klasa, broj, i nominalna vrijednost dionica.
Član 57.
U sudski registar obavezno se upisuje pokretanje postupka likvidacije i stečaja društva, ime i prezime
i adresa prebivališta likvidacionog ili stečajnog upravnika i datum obustavljanja ili okončanja
postupka.
Federacija BIH – obrti (Zakon o obrtu)


obrt se upisuje u obrtni registar, kojeg vodi organ nadležan za izdavanje obrtnice
registar suglasnosti za obavljanje posebnih obrta vodi federalno ministarstvo nadležno
za izdavanje suglasnosti za obavljanje posebnog obrta, ovisno o vrsti obrta
Napomene:
1. Oblik i način vođenja obrtnog registra i registra suglasnosti za obavljanje posebnih obrta
propisuje federalni ministar trgovine
2. Organ nadležan za izdavanje obrtnice, početak, privremeno obustavljanje, sezonsko
obavljanje obrta, obavljanje obrta u vidu dopunskog zanimanja, domada radinost,
prestanaka obavljanja obrta kao i obavljanje obrta u izdvojenom prostoru uređuje se
propisom kantona, donešenim sukladno Zakonu o obrtu
10 Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti – Republika
Srpska
Republika Srpska - preduzeda (Zakon o preduzedima i Zakon o registraciji poslovnih subjekata u RS)

Napomena:
sudski registar
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 65 of
75
Republika Srpska Zakonom o preduzedima samo uopdeno regulira pitanje sudskog registra. To se
pitanje detaljno uređuje posebnim Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Republici Srpskoj.
Izvod iz Zakona o preduzedima:
17. Registar
17.1. Predmet upisa
Član 91.
U registar se upisuju firma, delatnost, sedište, zastupnici, osnivački ulog i osnivacki kapital
(upisani i upladeni) i drugi podaci propisani ovim zakonom.
17.2. Subjekti upisa
Član 92.
(1) Preduzede, kao i preduzetnik koji ostvaruje godišnji prihod u iznosu vedem od 200.000
konvertibilnih maraka u dinarskoj protivvrednosti upisuju se u registar koji vodi nadležni sud, po
postupku i na način propisan zakonom.
(2) Ako preduzetnik, koji je upisan u registar koji vodi nadležni sud ne ostvari u nekoj godini
prihod iz stava 1. ovog člana, može ostati upisan u tom registru.(3) Fizičko lice, koje obavlja delatnost
radi sticanja dobiti a ne ostvaruje godišnji prihod iz stava 1. ovog člana upisuje se u registar određen
zakonom kojim se ureduje njihov pravni položaj.
Izvod iz Zakona o registraciji poslovnih subjekata Republike Srpske:
III
OBAVEZNI PODACI REGISTRA
Opšti i posebni podaci o poslovnim subjektima
Član 12.
(1)
Nadležni registarski sud ovlašden je i dužan tražiti samo one podatke utvrđene ovim i
Okvirnim zakonom o registraciji poslovnih subjekata.
Opšti podaci
Član 13.
(1)
Opšti podaci o poslovnim subjektima, koje nadležni registarski sud unosi u Glavnu knjigu
Registra su:
a) firma i sjedište odnosno ime, prezime i prebivalište (svih) osnivača/vlasnika subjekta upisa;
a.
predmet upisa;
b.
datum, dan i sat prijema prijave za upis;
c.
firma i sjedište subjekta upisa;
d.
skraćena oznaka firme subjekta upisa;
e.
matični broj subjekta upisa;
f.
oblik subjekta upisa;
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 66 of
75
g.
naziv, broj i datum akta o osnivanju subjekta upisa;
h.
ime, prezime i položaj ovlašćenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
i.
obim ovlašćenja ovlašćenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
j.
visina ugovorenog (upisanog) osnovnog kapitala;
k.
visina uplaćenog kapitala u novcu;
l.
vrijednost kapitala u stvarima i pravima;
m.
procentualno učešće pojedinačnog osnivača u kapitalu subjekta upisa (u novcu,
pravima i stvarima);
n.
djelatnost subjekta upisa sa šiframa djelatnosti predviĎenim važećom klasifikacijom
djelatnosti.
Posebni podaci
Član 14.
(1)
Posebni podaci odnosno podaci koji se obavezno unose u Registar u slučaju upisa dijelova
subjekta upisa, upisa meĎusobno povezanih subjekata upisa, te upisa statusnih promjena odnosno
promjena opštih i posebnih podataka od značaja za pravni promet, odnose se na upis:
a.
upis dijela ili poslovne jedinice subjekta upisa;
b.
upis veze supsidijarnog društva;
c.
spajanja dva ili više subjekata upisa;
d.
pripajanja jednog ili više subjekata upisa drugom subjektu upisa;
e.
podjele subjekta upisa na dva ili više subjekata upisa;
f.
promjene oblika subjekta upisa; i
g.
prestanka subjekta upisa.
Republika Srpska – zanatsko preduzetnička djelatnost (Zakon o zanatsko-preduzetničkoj djelatnosti)

zanatsko-preduzetnička djelatnost se upisuje u registar, kojeg vodi opštinski organ
uprave.
Izvod iz Zakona:
Član 19.
Rješenje za osnivanje radnje, odnosno obavljanje preduzetničke djelatnosti sadrži jedinstveni matični
broj preduzetnika, naziv djelatnosti za koje preduzetnik ispunjava uslove, naziv firme i poslovno
sjedište firme, te matični broj radnje ili djelatnosti firme.
Rješenje iz prethodnog stava dostavlja se: podnosiocu prijave, nadležnom organu poreske uprave,
nadležnim inspekcijskim organima, nadležnom fondu penzijskog i invalidskog osiguranja i
zdravstvenog osiguranja, zanatsko-preduzetničkoj komori, republičkom zavodu za statistiku, kao i
nadležnom organu uprave ako preduzetnik ima prebivalište na području druge opštine.
Član 22.
Rješenje za osnivanje radnje, odnosno za obavljanje djelatnosti i sve promjene za koje je potrebno
rješenje, u smislu odredaba ovog zakona, upisuju se u registar koji vodi opštinski organ uprave, o
čemu u pismenoj formi obavještava subjekte iz člana 19. stav 2. Zakona, a najkasnije u roku od tri
dana.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 67 of
75
Član 25.
Naziv firme je ime pod kojim se vodi radnja, odnosno obavlja djelatnost.
Preduzetnik obavlja djelatnost pod firmom upisanom u registar kod nadležnog opštinskog organa
uprave. Firma sadrži lično ime preduzetnika, djelatnost i poslovno sjedište.
Propisi koji se odnose na označavanje i promjenu firme preduzeća shodno se primjenjuju i na
označavanje i promjenu firme radnje, odnosno djelatnosti.
Firma može da sadrži crteže, slike, oznaku kojom se bliže odreĎuje radnja, odnosno djelatnost.
Firma ortačke radnje sadrži i oznaku da je ortačka, imena svih osnivača i jednog ili više njih i oznaku "i
ostali".
Preduzetnik je dužan da firmu istakne na vidnom mjestu.
Ako preduzetnik obavlja djelatnost izvan poslovnog sjedišta, dužan je da firmu istakne i na mjestu,
odnosno objektu gde takvu djelatnost obavlja.
Član 30.
Obavljanje preduzetničke djelatnosti u izdvojenom prostoru preduzetnik prijavljuje nadležnom
opštinskom organu.
Organ iz stava 1. ovog člana izdaje rješenje o obavljanju djelatnosti u izdvojenom prostoru i isto se
upisuje u registar.
Član 37.
Odjava obavljanja djelatnosti vrši se pismenim putem, prije prestanka rada, kod nadležnog opštinskog
organa uprave, koji o istom donosi rješenje.
Ako u odjavi nije naznačen datum prestanka obavljanja djelatnosti, prestanak se utvrĎuje danom
podnošenja zahtjeva za prestanak obavljanja djelatnosti.
Rješenje iz stava 1. upisuje se u registar danom pravosnažnosti rješenja.
Rješenje o prestanku obavljanja djelatnosti nadležni opštinski organ uprave dostavlja organima i
organizacijama iz člana 19. stav 2. Zakona.
Član 47.
Nadležni opštinski organ za privredu vodi registar preduzetnika.
U registar iz prethodnog stava naročito se upisuju: broj rješenja, podaci iz rješenja, datum početka
obavljanja djelatnosti, podaci o prostoru koji se koriste van poslovnog sedišta, podaci o zaposlenim
radnicima, voĎenje radnje preko stručnog poslovoĎe.
Zanatsko-preduzetnička komora Republike Srpske vodi jedinstven registar.
Jedinstveni registar preduzetnika je javna knjiga na osnovu koje se izdaju i ovjeravaju odgovarajuća
uvjerenja i potvrde.
11 Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti – Brčko distrikt
Brčko distrikt – poduzede:

Napomena:
Preduzede stiče svojstvo pravnog lica upisom u Registar preduzeda i preduzetnika
Distrikta
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 68 of
75
Na javna poduzeda Brčko Distrikta dodatno se primjenjuje i poseban Zakon o javnim preduzedima
Brčko distrikta (15/06, 19/07, 1/08, 5/07 i 24/08)
12 Zaključak (odnosi se na Prilog 1.)
Pitanje registracije privrednih subjekata u BIH pravno je (a time i informatički) vrlo složeno.
Pitanje registracije trgovačkih društava definirano je Okvirnim zakonom za cijeli teritorij BIH.
Navedenih Zakon sadrži obvezni skup podataka kojega moraju poštivati entitetski zakoni i zakon
Brčko distrikta. Međutim, kod impementacije interoperabilnosti treba svakako uzeti u obzir da
navedeni zakoni (entiteta i Brčko distrikta) mogu imati i dodatni set podataka, kako je primjerice
izričito i jasno navedeno u predmetnom Zakonu Brčko distrikta: „Nadležni registarski sud ovlašten je i
dužan tražiti samo one podatke predviđene ovim i Okvirnim zakonom.“
Razvoj informacijskih sustava za registraciju privrednih subjekata i vođenje sudskog registra mora
uzeti u obzir slijedede:



Pravne osobe mogu mijenjati sjedište, pa tako i prelaziti iz nadležnosti jednog entitetskog
zakona (odnosno zakona Brčko distrikta) u drugi. Pri tome je potrebno očuvati ne samo
osnovne, ved i dodatni skup podataka definiran posebnim zakonom. Naime, pravna
osoba bi mogla obaviti promjenu sjedišta upravo iz razloga da se „izbrišu“ dodatni
podaci.
Bilo kakva promjena sjedišta ili organizacijskog oblika pravne osobe (npr. iz d.o.o. u d.d.)
ne smije utjecati na jedinstvenost identiteta pravne osobe, kako bi se izbjegle zloporabe
(primjerice „brisanje“ iz evidencije sankcija određenih pravnoj osobi od strane nadležnih
poreznih organa ili prekršajnih i drugih sudova). Pri tome treba uzeti u obzir i
istovremene promjene sjedišta i organizacijskog oblika, kao i mogude manje uobičajene,
no sasvim legitimne oblike organiziranja društva osoba (kao što je komanditno dioničko
društvo - k.d.d.).
Iznimno je bitno riješiti pitanje razlika u pismima koja se koriste u Bosni i Hercegovini –
ako se primjerice trgovačko društvo zove „ljeto“, mora biti pretraživo i prepoznatljivo
neovisno da li pretraživanje bilo na latinici (pet znakova – ljeto) ili na dirilici (četiri znaka љето ).
Za obrte, odnosno vođenje zanatsko-preduzetničke djelatnosti ne postoji okvirni zakon na razini BIH.
To de postaviti dodatne zahtjeve za operabilnost. Obavljanje ovih djelatnosti različito se definira u
oba entiteta i Brčko distriktu, a razlike nisu samo leksičke i operativne prirode, ved postoje i razlike u
opsegu određenih oblika djelatnosti koje obavljaju fizičke osobe.
Otvaranje obrta, odnosno zanatsko-preduzetničke djelatnosti, postavlja velike zahtjeve za
interoperabilnost. Fizička osoba koja otvara takvu djelatnost samim otvaranjem postaje i odgovorna
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 69 of
75
osoba i zaposlena. Stoga je potrebno o promjeni njenog statusa obavijestiti niz drugih tijela, kako je
primjerice navedeno u zakonskom propisu Republike Srpske: „Rješenje za osnivanje radnje, odnosno
obavljanje preduzetničke djelatnosti dostavlja se: podnosiocu prijave, nadležnom organu poreske
uprave, nadležnim inspekcijskim organima, nadležnom fondu penzijskog i invalidskog osiguranja i
zdravstvenog osiguranja, zanatsko-preduzetničkoj komori, republičkom zavodu za statistiku, kao i
nadležnom organu uprave ako preduzetnik ima prebivalište na području druge opštine.“
Srodne odredbe nalaze se i u drugim propisima koji reguliraju ovo područje. Kvalitetno ispunjavanje
ove obveze iznimno je važno, jer u protivnom su mogude velike zloporabe (od izbjegavanja pladanja
poreza do prijave poduzetničke djelatnosti u drugoj jedinici lokalne samouprave kako bi se u mjestu
prebivališta osoba i dalje prijavljivala kao nezaposlena i koristila različita socijalna prava).
Velik broj tijela koja treba obavijestiti, uza nepostojanje okvirnog zakona koji regulira pitanja vezana
za ovo područje za cijeli teritorij BIH, pruža veliku priliku implementaciji projekta interoperabilnosti
na terenu. Suvremen, informatizirani sustav, a koji bi poštivao pravila interoperabilnosti, a također i
specifičnosti sva tri zakonska okvira (oba entiteta i Brčko distrikta), bitno bi olakšao pratedu
administraciju kod otvaranja ili promjena gospodarske djelatnosti koje obavlja fizička osoba.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 70 of
75
Prilog 2. Postojeći parcijalni registri po podatkovnim kontekstima
1 Postojeći parcijalni registri BiH (Vijeće ministara BiH)
1. PROSTOR I OBJEKTI
1.1. Evidencija 112, GIS karte (Ministarstvo sigurnosti BiH, Sektor za zaštitu i spašavanje)
2. STANOVNIŠTVO
2.1. Registar jedinstvenih matičnih brojeva (JMB); (IDDEEA)
2.2. Registar prebivališta i boravišta državljana Bosne i Hercegovine; (IDDEEA)
2.3. Ličnih karata državljana Bosne i Hercegovine; (IDDEEA)
2.4. Registar građanskih, službenih i diplomatskih pasoša; (IDDEEA)
2.5. Registar vozačkih dozvola; (IDDEEA)
2.6. Registar registracije motornih vozila i dokumenata za registraciju; (IDDEEA)
2.7. Registar ličnih karata za strane državljane; (IDDEEA)
2.8. Registar novčanih kazni i prekršajnu evidenciju; (IDDEEA)
2.9. Registar predstavništava stranih lica u Bosni i Hercegovini (Ministarstvo vanjske trgovine i
ekonomskih odnosa BiH)
2.10.
Centralna baza podataka o strancima i tražiteljima azila (Ministarstvo sigurnosti BiH)
2.11.
Registar fizičkih i pravnih lica (Ministarstvo pravde - opdinski sudovi)
2.12.
Sistem razmjene podataka iz elektronskih evidencija policijskih tijela i tužilaštava u
BiH (Visoko sudsko tužilačko vijedeBiH- VSTV BiH)
2.13.
Centralni birački spisak (izvedeni registar iz službenih evidencija o prebivalištu i
boravištu državljana BiH – Centralna izborna komisija)
3. PRAVNA LICA
3.1. Registar udruga, zaklada, ureda ili predstavništva stranih i međunarodnih udruga i zaklada
(Ministarstvo pravde BiH)
3.2. Registar pravnih osoba koje osnivaju institucije BiH (Ministarstvo pravde BiH)
3.3. Registar crkava i vjerskih zajednica (Ministarstvo pravde BiH)
3.4. Registar nevladinih organizacija - u parlamentarnoj proceduri(Ministarstvo pravde BiH)
4. FINANCIJE
4.1. Budžetske klasifikacije (Ministarstvo financija i trezora BiH)
4.2. Budžetske odluke (Parlamentarna skupština BiH)
4.3. Kapitalni projekti (Ministarstvo financija i trezora BiH)
4.4. Uprava za indirektno/neizravno oporezivanje (Ministarstvo financija i trezora BiH)
4.5. Registar stranih ulaganja (Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH)
4.6. Registar vrijednosnih papira (Ministarstvo finansija BiH)
4.7. Registar zaloga (Ministarstvo pravde BiH)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 71 of
75
4.8. Registar ugovora o koncesijama (Komisija za koncesije BiH)
5. PROPISI, STRATEGIJE I ODLUKE
5.1. Registar propisa (Službeni list BiH)
5.2. Strategije, odluke i akti Vijeda ministara BiH (Generalni sekretarijat VM BiH)
6. STATISTIKE
6.1. Statistički standardi (Agencija za statistiku BiH)
6.2. Popis EUROSTAT benchmark-a i mjerenja (Agencija za statistiku BiH)
7. METAPODACI
7.1. Registar pojmova (potrebno osnovati, Generalni sekretarijat VM BiH ili Ministarstvo
komunikacija i transporta BiH)
7.2. Metarječnik (potrebno osnovati, Generalni sekretarijat VM BiH ili Ministarstvo komunikacija
i transporta BiH)
7.3. Katalog XML shema (potrebno osnovati, Generalni sekretarijat VM BiH ili Ministarstvo
komunikacija i transporta BiH)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 72 of
75
2 Postojeći parcijalni registri Federacije BiH
1. PROSTOR I OBJEKTI
1.1. Katastarske knjige (u nadležnosti kantona, a pod nadzorom Federalne uprave za geodetske i
imovinsko-pravne poslove)
1.2. Zemljišne knjige (u nadležnosti kantona, a pod nazorom Federalne uprave za geodetske i
imovinsko-pravne poslove)
1.3. GIS karte (Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove)
1.4. Registar okolinskih / ekoloških dozvola (Federalno ministarstvo okoliša i turizma)
1.5. Registri postrojenja i zagađivanja (Federalno ministarstvo okoliša i turizma)
2. STANOVNIŠTVO
2.1. Matične knjige rođenih, vjenčanih, umrlih (u nadležnosti opdina/opština, a pod nazorom
kantona i Federalnog ministarstva pravde)
2.2. Evidencija prebivališta (u nadležnosti kantonalnih MUP-ovau hostingu pri IDDEEA)
2.3. Evidencija državljanstva (u nadležnosti kantonalnih MUP-ovau hostingu pri IDDEEA)
2.4. Evidencija raseljenih osoba (Federalno ministarstvo za izbjeglice i raseljena lica)
2.5. Registar državnih službenika (Agencija za državnu službu FBiH)
2.6. Registar naučnih radnika i organizacija (u nadležnosti kantona, a pod nazorom Federalnog
ministarstva obrazovanja i nauke)
3.
PRAVNA LICA
3.1. Registar privrednih društava (opdinski sudovi)
3.2. Centralni obrtni registar (Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta)
3.3. Registar poreskih obveznika (Federalno ministarstvo finansija; Poreska uprava FBiH)
3.4. Registar udruga (Federalno ministarstvo pravde)
3.5. Registar fondacija (Federalno ministarstvo pravde)
4. FINANSIJE
4.1. Budžetske klasifikacije (Federalno ministarstvo financija)
4.2. Budžetske odluke (Parlamentarna skupština FBiH)
4.3. Kapitalni projekti (Federalno ministarstvo financija)
4.4. Poreske evidencije (Porezna uprava FBiH)
5. PROPISI, STRATEGIJE, ODLUKE
5.1. Registar propisa (Službene novine Federacije BiH)
5.2. Strategije, odluke i akti Vlade FBiH (Generalni sekretarijat FBiH)
6. STATISTIKE
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 73 of
75
6.1. Programi statističkih istraživanja (Federalni zavod za statistiku)
6.2. Statistički standardi (Federalni zavod za statistiku)
6.3. Popis EUROSTAT benchmark-a i mjerenja (Federalni zavod za statistiku)
7. METAPODACI
7.1. Registar pojmova (potrebno osnovati)
7.2. Metarječnik (potrebno osnovati)
7.3. Katalog XML shema (potrebno osnovati)
3 Postojeći parcijalni registri Republike Srpske
8. PROSTOR I OBJEKTI
8.1. Katastarske knjige (Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove RS)
8.2. Zemljišne knjige (opštinski sudovi, Ministarstvo pravde RS)
8.3. Registar zaštidenih prirodnih dobara (Ministarstvo prosvjete i kulture RS)
9. STANOVNIŠTVO
9.1. Matične knjige rođenih, vjenčanih, umrlih (u nadležnosti opdina/opština, a pod nazorom
Ministarstva uprave i lokalne samouprave RS)
9.2. Evidencija prebivališta (u nadležnosti MUP RS u hostingu pri IDDEEA)
9.3. Evidencija državljanstva (u nadležnosti MUP RS u hostingu pri IDDEEA)
9.4. Registar državnih službenika (Agencija za državnu upravu RS)
9.5. Registar radnih knjižica (u nadležnosti opština)
9.6. Evidencija nezaposlenih (Zavod za zapošljavanje RS)
9.7. Evidencija o korisnicima socijalne skrbi (centri za socijalni rad, Ministarstvo zdravlja i
socijalne zaštite)
9.8. Evidencija korisnika zdravstvenog osiguranja (Fond zdravstvenog osiguranja RS)
9.9. Evidencija oružja, evidencija streljiva (MUP RS)
10. PRAVNA LICA
10.1.
Sudski registar (okružni privredni sudovi)
10.2.
Registar poslovnih subjekata RS (Republički zavod za statistiku)
10.3.
Jedinstveni registar udruženja i fondacija RS (Ministarstvo uprave i lokalne
samouprave RS)
10.4.
Registar poljoprivrednih gazdinstava(Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i
vodoprivrede RS)
10.5.
Registar osnovnih škola, registar srednjih škola, registar visokoškolskih ustanova
(Ministarstvo prosvjete i kulture RS)
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 74 of
75
10.6.
Registar stranih i međunarodnih nevladinih organizacija na teritoriji RS (Ministarstvo
uprave i lokalne samouprave RS)
11. FINANSIJE
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
Budžetske klasifikacije (Ministarstvo financija RS)
Budžetske odluke (Narodna skupština RS)
Kapitalni projekti (Ministarstvo financija RS)
Registar IKT projekata u javnoj upravi Republike Srpske (AID RS)
Registar fiskalnih nepokretnosti (Poreska uprava Republike Srpske)
12. PROPISI, STRATEGIJE, ODLUKE
12.1.
Registar propisa (Službeni glasnik RS)
12.2.
Strategije, odluke i akti Vlade RS (Generalni sekretarijat Vlade RS)
13. STATISTIKE
13.1.
Programi statističkih istraživanja (Republički zavod za statistiku RS)
13.2.
Statistički standardi (Republički zavod za statistiku RS)
13.3.
Popis EUROSTAT benchmark-a i mjerenja (Republički zavod za statistiku RS)
14. METAPODACI
14.1.
Registar pojmova (potrebno osnovati)
14.2.
Metarječnik (potrebno osnovati)
14.3.
Katalog XML shema (potrebno osnovati)
4 Postojeći parcijalni registri Brčko distrikta BIH
1. PROSTOR I OBJEKTI
1.1. Katastar (Odjel za javni registar, Pododjeljenje za katastarske knjige)
1.2. Katastar vodova (Odjel za javni registar, Pododjeljenje za katastarske knjige)
1.3. Trigonometrijska, poligonometrijska, poligona i mreža vezanih tačaka za područje Brčko
Distrikta BiH (Odjel za javni registar, Pododjelza geoinformacioni sistem )
1.4. Digitalni geodetski plan Brčko Distrikta (Odjel za javni registar, Pododjelza geoinformacioni
sistem )
1.5. Zemljišne knjige (Osnovni sudBDBiH)
2. STANOVNIŠTVO
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJEŠTAJ O ANALIZI POSTOJEDIH
PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 75 of
75
2.1. Matične knjige: rođenih, vjenčanih, umrlih (Odjel za javni registar, Pododjeljenjeza matičnu
evidenciju)
2.2. Registar radnih knjižica (Odjel za javni registar, Pododjeljenje za matičnu evidenciju)
2.3. Registar prebivališta i boravišta građana (Odjel za javni registar, Pododjeljenje za lična
dokumenta)
2.4. Evidencija zaštitnih mjera, zabrana upravljanja vozilima (Odjel za javni registar,
Pododjeljenje za lična dokumenta)
2.5. Evidencija o deponovanim i vradenim ličnim karata, vozačkim dozvolama i putnim
ispravama(Odjel za javni registar, Pododjeljenje za lična dokumenta)
2.6. Evidencija nezaposlenih ( Zavod za zapošljavanjeBDBiH)
2.7. Personalna evidencija službenika i namještenika u organima Brčko Distrikta (Odjeljenje za
stručne i administrativne poslove, Pododjeljenje za ljudske resurse)
2.8. Evidencija o korisnicima socijalne skrbi(Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge, Pododjeljenje
za socijalnu zaštitu)
2.9. Evidencija korisnika zdravstvenog osiguranja ( Fond zdravstvenog osiguranja BDBiH)
2.10.
Evidencija oružja, evidencija streljiva(Policija Brčko Distrikta)
3. PRAVNA LICA
3.1. Sudski registar – poduzeda; političke organizacije; neprofitne pravne osobe koje osniva Brčko
Distrikt: ustanove, instituti, agencije, javni zavodi, centri(Osnovni sud BDBiH)
3.2. Registar udruga i fundacija (Osnovni sud BDBiH)
3.3. Registar agencija za osiguranje osoba i imovine (Policija Brčko Distrikta BiH)
4. FINANCIJE
4.1. Budžetske klasifikacije (Direkcija za financije BD BiH)
4.2. Budžetske odluke (Direkcija za financije BD BiH)
4.3. Kapitalni projekti (Direkcija za financije BD BiH)
5. PROPISI, STRATEGIJE I ODLUKE
5.1. Registar propisa (Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH)
5.2. Strategije, odluke i akti Vlade Brčko Distrikta BIH (Kancelarija gradonačelnika)
6. STATISTIKE
6.1. Statistički standardi (Agencija za statistiku BiH Podružnica/Ekspozitura Brčko)
6.2. Popis EUROSTAT benchmark-a i mjerenja (Agencija za statistiku BiH Podružnica/Ekspozitura
Brčko)
7. METAPODACI
7.1. Registar pojmova (potrebno osnovati)
7.2. Metarječnik (potrebno osnovati)
7.3. Katalog XML shema (potrebno osnovati)

Sanjarev glaSnik San jar ev gla Sn ik

Dnevni red

PRIJAVA - ODJAVA ZA RAZVRSTAVANJE PRAVNE OSOBE

REPUBLIKA SRPSKA: Corporate Zakon o izmjenama i dopunama

Pravilnik_o_registrima_arhivske_gradje

Kalendar takmičenja, smotri i drugih manifestacija u

Otvaranje poslovne godine

Sumarni prikaz najznačajnijih izmjena i dopuna ZSR

Radionica: „LEADER PRISTUP U RH i PROGRAM

Lista trenera ADSFBiH - Agencija za državnu službu Federacije BiH