Προεπισκόπιση

_
Πληροφορίες:
Βώνος Κωνσταντίνος
Πρόεδρος
Κ. 6973242014 F. 2132027914
Λιανός Αθανάσιος
Αντιπρόεδρος
Τ. 6936659821
[email protected]
www.posekep.gr
Αθηνα:29/10/2013
ΑΠ 14
Προς: 1)κο Υπουργό Διοικητικής
Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής
Διακυβέρνησης
Κοιν:
Θέμα: «Αναγνώριση Προϋπηρεσίας Υπαλλήλων ΔΥΠ των ΚΕΠ»
Κύριε Υπουργέ ,
Το θέμα της μη αναγνώρισης της προϋπηρεσίας των εργαζομένων των Κ.Ε.Π. αποτελεί εδώ και χρόνια μια
τρανταχτή και εξόφθαλμη αδικία εις βάρος μιας μερίδας εργαζομένων , οι οποίοι με την προσφορά τους έχουν
καταφέρει να αναβαθμίσουν τις παρεχόμενες υπηρεσίες του δημοσίου προς του πολίτες σε τέτοιο επίπεδο που θα
ζήλευε και ο ιδιωτικός τομέας .(93% ικανοποίηση των πολιτών για την ταχύτητα εξυπηρέτησης από τα Κ.Ε.Π.)(Εθνική Έρευνα για τη Χρήση ∆ιοικητικών Υπηρεσιών και την Αναγνωρισιμότητα / Iκανοποίηση από τα Κέντρα
Εξυπηρέτησης Πολιτών ΚΕΠ).
Παρακάτω θα αναπτύξουμε την επιχειρηματολογία μας βάσει της οποίας η μη αναγνώριση της προϋπηρεσίας μας
εκτός από άδικη , δεν έχει νομική στήριξη και δεν χαρακτηρίζεται από το αίσθημα δικαίου που διακρίνει πάντα τη
κρίση και τη βούληση του νομοθέτη .
Αρχικά να τονίσουμε ότι ζητούμε την αναγνώριση της προϋπηρεσίας μας σε ίδιο αντικείμενο και όχι συναφές!
Σε σχέση με το νόμο 3205/03 άρθρο 15, παράγραφο 1και το υπ΄ αριθμό πρωτοκ. ΔΟΛ ΚΕΠ/Φ.34/344/23822/31-102007 επισημαίνουμε τα εξής :
Το ωράριο των ΚΕΠ όπως είναι γνωστό σε ορισμένα από αυτά είναι εκ περιτροπής 08:00 έως 20:00 και σε άλλα
συνεχές 07:30 έως 15:30, ανάλογα με το προσωπικό που υπηρετεί σε αυτά .Στη δεύτερη περίπτωση ακολουθείται
το ωράριο του φορέα .
Το ίδιο ακριβώς ωράριο εκ περιτροπής ή του φορέα ακολουθούσαμε και ως συμβασιούχοι το ίδιο ακολουθούμε
και τώρα ως μόνιμοι (ΦΕΚ 1769Β/2007 & ν. 3979/2011) .
Άρα η υπηρεσία παρά την «ιδιαιτερότητα» αυτή έχει το σύνηθες ωράριο του δημοσίου και λειτουργεί επιπλέον
σε αρκετές περιπτώσεις και απόγευμα για πληρέστερη εξυπηρέτηση των πολιτών, όπως και άλλες δημόσιες
υπηρεσίες που έχουν απογευματινές βάρδιες , πχ πυροσβεστική , αστυνομία , νοσοκομεία.
Σύμφωνα με το άρθρο 6 και το άρθρο 28 του ν.4024/11, ορίζεται ο τρόπος για την βαθμολογική και μισθολογική
ένταξη των υπαλλήλων .
Η συνοδευτική έκθεση του αναφερόμενου νόμου 4024/2011 από το επιστημονικό τμήμα της βουλής στη σελίδα 17
στηριζόμενη στην απόφαση του Σ.Τ.Ε. 1768/1999 αναφέρει ρητά ότι , «Ως προϋπηρεσία για την κατάταξη και
εξέλιξη των υπαλλήλων στα μισθολογικά κλιμάκια και για τον υπολογισμό των αποδοχών τους υπολογίζεται και η
προϋπηρεσία η οποία έχει ληφθεί υπόψη, ως ουσιαστικό προσόν διορισμού των υπαλλήλων . Η εν λόγω
προϋπηρεσία υπολογίζεται εφόσον έχει προβλεφθεί στη σχετική προκήρυξη ως απαραίτητο προσόν των
υποψηφίων προς διορισμό υπαλλήλων για την επιλογή των καταλληλότερων από αυτών». Το ίδιο αναφέρεται και
στην 1768/1999 απόφαση του Σ.Τ.Ε.
Επίσης σχετικές αποφάσεις του Σ.Τ.Ε. είναι και οι 1170/1999 και 1793/2001.
Η προϋπηρεσία στην προκήρυξη των ΚΕΠ είχε προβλεφθεί ως ουσιαστικό και απαραίτητο προσόν για τη
συμμετοχή σε αυτήν. Άρα σύμφωνα με την απόφαση 1768/1999 του Συμβουλίου Επικρατείας την οποία
επικαλείται και το επιστημονικό τμήμα της βουλής στην έκθεση του για την τεκμηρίωση και ερμηνεία του
νόμου.4024/2011, η προϋπηρεσία των υπαλλήλων στα ΚΕΠ πρέπει να αναγνωρισθεί .
Αναφορικά τονίζουμε την ιδιαίτερη νομική βαρύτητα της εν λόγω απόφασης του ΣΤΕ καθώς και της έκθεσης του
επιστημονικού τμήματος της βουλής που κάνει ερμηνεία στο νόμο.
Μια άλλη παράμετρος που πρέπει επίσης να ληφθεί υπ΄ όψη είναι ότι, αρκετοί πρώην συνάδελφοί μας που είχαν
προϋπηρεσία ως συμβασιούχοι σε ΚΕΠ διορίστηκαν μέσω ΑΣΕΠ σε άλλες υπηρεσίες και οι νέοι φορείς τους
αναγνώρισαν την προϋπηρεσία τους για το διάστημα που ήταν συμβασιούχοι στα ΚΕΠ .
Επίσης πολλοί συνάδελφοι μας έχουν προσφύγει δικαστικά για την αναγνώριση της προϋπηρεσίας έχουν
δικαιωθεί και αναγνωρίσθηκε ότι ουσιαστικά υπήρχε εξαρτημένη σχέση εργασίας και περιλαμβάνονται στις
διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 4024/2011.
Σας αναφέρουμε ορισμένες από αυτές , «(σχετικές οι αποφάσεις, 89/2007 Μονομελούς Πρωτοδικείου Αμαλιάδας,
293/2011 απόφαση Μονομελούς Πρωτοδικείου Χίου, 361/2009 απόφαση Μονομελούς Πρωτοδικείου Κοζάνης,
89/2007 απόφαση Μονομελούς Πρωτοδικείου Ιωαννίνων, 74/2011 απόφαση Εφετείου Πατρών, 590/2011
απόφαση Β2’ Πολιτικού Τμήματος Αρείου Πάγου).
Εκτός των παραπάνω αρκετοί φορείς αντιλαμβανόμενοι το δίκαιο του αιτήματος , προχώρησαν στην αναγνώριση
της προϋπηρεσίας μέσω Υπηρεσιακών Συμβουλίων. Εφόσον τα Υπηρεσιακά Συμβούλια αποτελούν ανεξάρτητα
κρατικά όργανα και στην περίπτωση 4 του άρθρου 6 του Ν. 4024/2011 η αναγνώριση προϋπηρεσίας γίνεται
αποκλειστικά και μόνο μετά από ουσιαστική κρίση του υπηρεσιακού συμβουλίου .
Με το ΔΙΔΑΔ/Φ.31.25/1373/19011/01-10-2012 έγγραφο του το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με θέμα «αναγνώριση προϋπηρεσίας ενημέρωσε ότι οι προϋπηρεσίες που
διανύθηκαν με συμβάσεις μίσθωσης έργου δεν δύναται να αναγνωριστούν για την βαθμολογική και μισθολογική
εξέλιξη των υπαλλήλων καθώς δεν εμπίπτουν στην έννοια της πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, καθώς οι
διατάξεις του άρθρου 6 παρ. 4 του Ν. 40244/2011 με τις οποίες οι αιτούντες υπάλληλοι ζητούν την αναγνώριση της
προϋπηρεσίας τους σε Κ.ΕΠ. με σύμβαση Μίσθωσης Έργου, αναφέρουν ρητά ότι «ως πραγματική δημόσια
υπηρεσία νοείται κάθε υπηρεσία που έχει διανυθεί στο Δημόσιο, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή σε Ο.Τ.Α με
σχέση εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, καθώς και κάθε άλλη υπηρεσία που με βάση ειδικές διατάξεις,
αναγνωρίζεται ως πραγματική υπηρεσία για βαθμολογική και μισθολογική εξέλιξη.
Με το ΔΙΔΑΔ/Φ.31.29/1511/οικ. 1889/17-01-2013 έγγραφο του το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με θέμα «διευκρινίσεις» ενημέρωσε ότι προϋπηρεσία που είχε αναγνωριστεί μέχρι
την 01-11-2011 (συμπεριλαμβανομένης και της προϋπηρεσίας που είχε διανυθεί με σύμβαση έργου) ορθώς
ελήφθη υπόψη κατά την κατάταξη των υπαλλήλων κατά την έν λόγω ημερομηνία.
Συμπερασματικά, τα δύο τελευταία έγγραφα αναδεικνύουν την ανισότητα μεταξύ υπαλλήλων που αναγνώρισαν
προϋπηρεσία πριν την 01-11-2013 (εφαρμογή του Ν. 4024/2011) με σύμβαση μίσθωσης έργου, και των υπαλλήλων
που ζητούν την αναγνώριση ίδιας προϋπηρεσίας (με σύμβαση μίσθωσης έργου) μετά την 01-11-2011(εφαρμογή
του Ν. 4024/2011) η οποία δεν μπορεί να τύχει συνταγματικής εφαρμογής.
Τέλος δεν πρέπει να αγνοηθεί το γεγονός ότι όποια καθυστέρηση στη βαθμολογική εξέλιξη των υπαλλήλων των
ΚΕΠ αποτελεί ανασταλτικό παράγοντα στην στελέχωση θέσεων ευθύνης της υπηρεσίας από υπαλλήλους του
κλάδου, οι οποίοι έχουν αδιαμφισβήτητα πολύτιμη εμπειρία στο αντικείμενο εργασίας και κατ΄ επέκταση μπορούν
να συντελέσουν στην αναβάθμιση του θεσμού .
Η φύση της υπηρεσίας μας , το αντικείμενο και το ωράριο της εργασίας μας εξακολουθούν να είναι τα ίδια όπως
ήταν το διάστημα που εργαζόμαστε σαν συμβασιούχοι . Με δεδομένο αυτό δεν στέκει νομικά ,και πάντα
αντιλαμβανόμενοι τον νομοθέτη ως εκφραστή του δικαίου, αποτελεί κατάφορη αδικία να μην αναγνωρίζεται η
προϋπηρεσία στο αντικείμενο εργασίας που εργασθήκαμε και εξακολουθούμε να εργαζόμαστε .
Κύριε Υπουργέ,
με βάση τα ανωτέρω αναφερόμενα, παρακαλούμε όπως προβείτε στις δικές σας απαραίτητες ενέργειες ώστε, να
αντιμετωπισθεί οριστικά και ουσιαστικά το θέμα της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας με ανάκληση της εγκυκλίου
ΔΟΛ ΚΕΠ/Φ.34/344/23822/31-10-2007 και να κριθούν πλέον χωρίς περιορισμούς τα αιτήματα μας από τα αρμόδια
Υπηρεσιακά Συμβούλια με σκοπό να καταργηθούν οι ανισότητες ,να εφαρμοσθεί η βούληση του νομοθέτη και να
επέλθει το αίσθημα δικαίου .
Για το ΔΣ

Download Report