Plan integriteta ADSFBiH - Agencija za državnu službu Federacije BiH

PLAN INTEGRITETA
AGENCIJE ZA DRŽAVNU SLUŽBU
FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE
Page
Broj: 01-05-1-479-5/14
1
Sarajevo, mart 2015. godine
SADRŽAJ PLANA INTEGRITETA
1. UVOD
1.1. Odluka o provedbi plana integriteta
1.2 Obavještavanje uposlenika Agencije o provedbi plana integriteta i faze provedbe plana
integriteta
1.3 Faze postupka
3
4
6
8
2. ZAPISNICI SA SASTANAKA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA
2.1 Zapisnik sa prvog sastanka
2.2 Zapisnik sa drugog sastanka
2.3 Zapisnik sa trećeg sastanka
9
9
10
11
3. PROGRAM PROVEDBE PLANA INTEGRITETA
12
4. ZAKONSKI OKVIR INSTITUCIJE
4.1 Zbirka detaljnih propisa prema područjima djelatnosti
4.2 Zbirka internih pravila i propisa / podzakonskih akata
15
15
19
5. KATALOG RADNIH MJESTA I ORGANOGRAM
21
5.1 Spisak radnih mjesta na osnovu Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i organogram Agencije
5.2 Nivoi procesa donošenja odluka
33
6. IZVJEŠTAJ O INTEGRITETU
34
6.1 Analiza statusa quo na temelju upitnika- Ocjena postojećeg stanja na osnovu anonimnih
upitnika zaposlenih u Agenciji
34
7. KATALOG RADNIH MJESTA PODLOŽNIH NA KORUPTIVNA DJELOVANJA
38
8. PREPORUKE ZA UNAPREĐENJE
41
8.1 Preporuke za unapređenje sa spiskom preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za
nastanak koruptivnih pojava uz spisak odgovornih lica i vremenskim rokovima za provedbu
preporuka
41
8.2 Kontrolni mehanizmi
43
9. KONAČNI IZVJEŠTAJ RADNE GRUPE
44
10.ODLUKA O USVAJANJU PLANA INTEGRITETA
45
2
1. UVOD
Agencija za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine je samostalna stručna služba Vlade
Federacije Bosne i Hercegovine za obavljanje poslova utvrđenih Zakonom o državnoj službi u
Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“ br. 29/03; 23/04; 39/04; 54/04; 67/05;
08/06; 04/12).
Agencija je nadležna za obavljanje sljedećih aktivnosti

Utvrđivanje jedinstvenih kriterija, pravila i postupaka selekcije, imenovanja i postavljenja
državnih službenika u organima državne službe u Federaciji u skladu sa Zakonom o
državnoj službi;
Planiranje i realizacija procesa zapošljavanja državnih službenika na zahtjev i u skladu sa
potražnjom organa državne službe;
Organizacija i realizacija stručnog obrazovanja i usavršavanja državnih službenika
zaposlenih u organima državne službe, kao i razvoj državne službe;
Pružanje stručne pomoći organima državne službe u realizaciji njihove kadrovske politike,
organizacijskih poboljšanja i razvoja, kao i uspostavljanje i vođenje registra državnih
službenika;
Ostali poslovi i zadaci propisani Zakonom o državnoj službi.




Vizija Agencije je:

Obezbijediti profesionalnu, depolitiziranu i efikasnu državnu službu sposobnu da pruži
kvalitetne i pravovremene usluge građanima i institucijama FBiH
Ciljevi rada Agencije:




Jačati povjerenje građana prema Vladi FBiH kroz obezbjeđivanje kvalitetnih usluga od
strane organa državne službe;
Promicati najviše etičke standarde u radu državnih službenika kroz stalnu edukaciju i
obuku;
Modernizirati praksu menadžmenta ljudskih potencijala kako bi se postigla veća
efikasnost i motiviranost državnih službenika;
Zagovarati novu radnu kulturu zasnovanu na učinkovitosti pojedinca, obavezi stalnog
usavršavanja i aktivnog učešća u unapređenju radnih procesa.
Poslovi i zadaci iz nadležnosti Agencije utvrđuju se godišnjim programom rada Agencije.
Program rada sadrži zadatke koje će Agencija vršiti u toku godine, s tim da se u obzir uzimaju i
poslovi iz programa rada Parlamenta Federacije i Vlade Federacije, koji se odnose na Agenciju.
Poslovi iz nadležnosti Agencije vrše se u okviru šest osnovnih organizacionih jedinica:
-Odjeljenje Agencije za upravljanje ljudskim potencijalima, pravne i finansijske poslove sa
sjedištem u Sarajevu
-Odjeljenje Agencije za Kanton 10 i Unsko –sanski kanton sa sjedištem u Livnu i Bihaću;
-Odjeljenje Agencije za Hercegovačko-neretvanski i Zapadnoherecegovački kanton sa sjedištem
u Mostaru;
-Odjeljenje Agencije za Tuzlanski i Posavski kanton sa sjedištem u Tuzli;
-Odjeljenje Agencije za Kanton Sarajevo i Bosansko-podrinjski kanton sa sjedištem u Sarajevu.
3
1.1. Odluka o provedbi plana integriteta
Broj: 01-05-1-479/14
Sarajevo, 27.06.2014. godine
Na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH („Službene novine Federacije
BiH“, broj: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12), a u vezi sa članom 8. Smjernica za
izradu i provođenje plana integriteta broj: 03-50-536-1/13 od 31.12.2013. godine., direktor
Agencije d o n o s i
R J E Š E NJ E
o imenovanju radne grupe za izradu i provođenje Plana integriteta Agencije za državnu
službu FBiH
I.
Imenuje se radna grupa za izradu i provođenje Plana integriteta Agencije za državnu službu FBiH
i provođenje mjera koje sadrži plan integriteta a prema Općem planu Vlade Federacije Bosne i
Hercegovine, sa zadatkom da utvrdi prijedlog navedenog dokumenta.
II.
Radnu grupu čine sljedeći državni službenici:
1. Ferid Kulovac, pomoćnik direktora u Odjeljenju za upravljanje ljudskim potencijalima,
obuku i finansijske poslove
2. Enisa Hodžić, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Kanton Sarajevo i Bosansko3.
4.
5.
6.
7.
podrinjski kanton sa sjedištem u Sarajevu
Vesna Popov, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Zeničko-dobojski i
Srednjobosanski kanton sa sjedištem u Zenici
Indira Huskić, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Tuzlanski i Posavski kanton
sa sjedištem u Tuzli
Jasminka Sulejmanagić, stručni savjetnik za postavljenja u Odjeljenju Agencije za
Hercegovačko-neretvanski i Zapadnohercegovački kanton
Nikica Dronjić, pomoćnik direktora u Odjeljenju Agencije za Kanton 10 i Unsko-sanski
kanton sa sjedištem u Livnu
Samra Ljuca, šef Odsjeka za obuku i usavršavanje u Odjeljenju za ljudske potencijale,
obuku i finansijske poslove
III.
Zinka Salihagić, sekretar Agencije zadužuje se da koordinira radom Radne grupe za izradu i
provođenje Plana integriteta Agencije za državnu službu FBiH. Koordinator radne grupe je
odgovoran za praćenje i provođenje poslova plana integriteta i provođenje mjera koje sadrži plan
integriteta.
4
IV.
Zadaci i poslovi koordinatora i članova radne grupe na izradi plana integriteta provoditi će se u
četiri faze kako je propisano u Smjernicama za izradu i provođenje plana integriteta broj: 03-50536-1/13 od 31.12.2013. godine.
V.
Članovima radne grupe i koordinatoru za rad i angažovanje pripada pravo na naknadu za rad u
radnoj grupi u skladu sa članom 9. Uredbe o načinu osnivanju i utvrđivanju visine naknade za
rad radnih tijela osnovanih od strane Vlade Federacije BiH i rukovodilaca federalnih organa
državne službe (''Službene novine Federacije BIH'' broj 48/14), o čemu će biti doneseno posebno
rješenje.
VI.
Ovo rješenje stupa na snagu danom donošenja.
Po ovlaštenju direktora
SEKRETAR
Zinka Salihagić, dipl. pravnik
Dostavljeno:
- Sekretaru Agencije
- članovima radne grupe
- Odsjeku za računovodstveno-finansijske
i kancelarijske poslove
- Editi Kalajdžić, predsjedavajućoj Tima za monitoring i koordinaciju
provođenja Općeg plana Vlade FBiH
- a/a
5
1.2 Obavještavanje uposlenika Agencije o provedbi plana integriteta i faze
provedbe plana integriteta
Broj: 01-05-1-479-1/14
Sarajevo, 18.8.2014. godine
OBAVJEŠTENJE ZA ZAPOSLENE AGENCIJE
Poštovane koleginice i kolege,
obavještavamo vas da je Agencija za državnu služvu Federacije Bosne i Hercegovine počela
sa izradom svog plana integriteta. U izradi plana integriteta Agencije, osim učešća
imenovanih članova Radne grupe, važno je i vaše učešće s obzirom na to da vi poznajete
funkcioniranje radnih procesa koje obavljate i na najbolji način možete identifikovati i
procijeniti rizike i predložiti adekvatne mjere i aktivnosti za njihovo spriječavanje i otklanjanje.
Zakonom o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije propisana je
obaveza donošenja plana integriteta od strane svih javnih institucija na svim nivoima vlasti u
Bosni i Hercegovini, javnih službi i drugih tijela sa javnim ovlaštenjima, u skladu sa
Smjernicama za izradu i provođenje plana integriteta.
Plan integriteta predstavlja dokument koji je rezultat postupka samoprocjene izloženosti
institucije rizicima za nastanak i razvoj korupcije i drugih nepravilnosti u cilju održanja i
unapređenja integriteta institucije.
Svrha plana integriteta je uspostavljanje mehanizama koji će obezbijediti efikasno i efektivno
funkcioniranje institucije kroz jačanje odgovornosti, pojednostavljenje komplikovanih internih
procedura, povećanje transparentnosti kod donošenja odluka, kontrolisanje diskrecionih
ovlaštenja, jačanje etičkog ponašanja službenika, eliminiranje neefikasne prakse i
neprimjenljive regulative, uvođenje efikasnog sistema nadzora i kontrole.
Rizik u kontekstu plana integriteta je potencijalni nedostatak u funkcioniranju institucije, čiji
uzrok može biti u regulativi, načinu njenog tumačenja, sprovođenja u praksi, organizaciji rada
i /ili u kadrovima koji je sprovode.
Prva faza je faza pripreme u kojoj rukovodilac institucije rješenjem imenuje
koordinatora, članove radne grupe i lice zaduženo za nadzor. U ovoj fazi
priprema se program izrade plana integriteta koji je Radna grupa sačinila i isti
dostavljamo u prilogu.
Page
I.
6
Izrada plana integriteta Agencije odvijat će se u četiri faze:
II.
Druga faza se odnosi na identifikaciju svih aktivnosti u oblastima koje su
najizloženije nepropisnom i koruptivnom djelovanju unutar organa:
Oblasti
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
upravljanje institucijom
upravljanje finansijama
upravljanje javnim nabavkama
upravljanje dokumentacijom
upravljanje ljudskim resursima
bezbijednost
oblasti etike i integriteta: Sukob interesa, prijem poklona, zaštita zaposlenih koji
prijavljuju korupciju i izvan organa, po oblastima koje su povezane sa nadležnostima
institucije u skladu sa zakonskim i podzakonskim aktima.
III.
Treća faza se odnosi na procjenu i ocjenu postojećeg stanja izloženosti i
procjenu mehanizma otpora korupciji. U trećoj fazi obavljaju se intervjui sa
zaposlenicima.
IV.
Četvrta faza se odnosi na proces izrade plana unapređenja u smislu
predlaganja mjera i preporuka za poboljšanje integriteta javne institucije.
U toku treće faze svi zaposleni popunjavaju anonimni upitnik na način koji odredi Radna
grupa te molim da pristupite popunjavanju istog.
Rok za izradu plana integriteta je 31.12.2014. godine.
7
Koraci
AKTIVNOSTI
-Rukovodstvo Agencije prihvata projekat/plan analize rizika;
-Imenuje radnu grupu i dostavlja koordinatoru;
-Koordinator vodi aktivnosti radne grupe;
-Radna grupa izrađuje plan izvršenja procjene rizika (obuhvata pravnu podlogu,
ciljeve i metodologiju procjene zasnovane na smjernicama koje je utvrdila
Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije), navodeći
ključne zadatke i njihove nosioce, vremenski raspored i rokove za izvršenje
zadataka;
-Radna grupa prikuplja svu neophodnu dokumentaciju (informacije o zakonskom
okviru organizacije, o organizacionoj strukturi i funkcijama, o poslovnim
procesima, spisak funkcija, opise radnih mjesta, te članove osoblja, poslovne
planove, revizorske izvještaje…)
-Prikupljanje, analiziranje i definiranje prijetnji i tačaka rizika (istorijat sistemskih
prijetnji, izvještaji o revizorskim primjedbama, sigurnosni uvjeti);
-Ispunjavanje upitnika – analiza;
-Uspostavljanje nivoa ozbiljnosti i vjerovatnoće za sve prijetnje i tačke rizika
(‘indeks rizika’) = spisak potencijalnih tačaka podložnih/ranjivih na koruptivna
djelovanja;
-Sačinjavanje informacije o tačkama podložnih /ranjivih na koruptivna djelovanja,
spisak kontrolnih mehanizama, analiza stanja –status quo
- -Pregled dokumentacije prikupljene tokom pripremne faze – analiza;
-Pregled internih akata i standarda;
- Kritička analiza postojećeg stanja i postojećih preventivnih mehanizama – lista
mehanizama aktuelnih i planiranih kontrola;
PREPORUKE
IZRADA IZVJEŠTAJA I
AKCIONOG PLANA
PRAĆENJE EVALUACIJA
plana
integriteta
Koordinator
Radna grupa /
rukovodstvo
Radna grupa
IDENTIFIKACIJA
POSTOJEĆIH
PREVENTIVNIH
MJERA I KONTROLA
Radna grupa
IDENTIFIKACIJA
PRIJETNJI I
RIZIČNIH
AKTIVNOSTI
Rukovodstvo
PRIPREMNA FAZA
Odgovorn
a osoba
1.3 Faze postupka
-Preporuke za poboljšanje;
-Prioriteti i rokovi za poboljšanje i određivanje odgovornosti za provedbu
preporuka, zahtjevi za održavanjem;
-Rukovodstvo usvaja plan integriteta = plan upravljanja rizicima i prati njegovo
provođenje;
-Izrada konačnog izvještaja;
-Uspostavljanje sistema praćenja provođenja mjera
-Unapređenje sistema praćenja;
-Preporuke za poboljšanje;
-Analiza postojećeg stanja i postojećih preventivnih mehanizama;
8
2. ZAPISNICI SA SASTANAKA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA
2.1 Zapisnik sa prvog sastanka
Broj: 01-05-1-479-2/14
Datum održavanja: 27.08.2014. godine
Mjesto odžavanja: Sarajevo
Prisutni: Zinka Salihagić, Ferid Kulovac, Samra Ljuca
Nisu prisutni: Jasminka Sulejmanagić, Nikica Dronjić, Vesna Popov, Enisa Hodžić, Indira Huskić
Sastanak započet u 16,00 sati.
Dnevni red:
-
Razmjena informacija o aktivnostima u procesu izrade plana integriteta
Upoznavanje sa ciljem, značajem i načinom izrade plana integriteta
Imenovanje sekretara Radne grupe
Određivanje radnih zadataka za svakog člana Radne grupe
1. Članovi radne grupe upoznati su sa obavezama koje Agencija treba realizirati u narednom
periodu, a koje se odnose na izradu Plana integriteta Agencije, u skladu sa propisanim
Smjernicama i Modelom plana integriteta Agencije za prevenciju i suzbijanju korupcije u
Bosni i Hercegovini. Za sekretara Radne grupe imenovana je Samra Ljuca, šef Odsjeka
za obuku i usavršavanje pri Odjeljenju Agencije za ljdske resurse, obuku i finansije.
2. Na sastanku su prisutni članovi Radne grupe upoznati sa fazama postupka izrade Plana
integriteta te su ostali članovi putem elektronske pošte zaduženi da u skladu sa izrađenim
programom rada odrade sljedeće zadatke:
-
Ferid Kulovac zadužen je za analizu postojećeg normativnog okvira Agencije. Prikupljanje
svih zakonskih i podzakonskih akata.
-
Indira Huskić je zadužena za prikupljanje revizorskih izvještaja o radu Agencije i sačinjavanje
Programa rada.
-
Vesna Popov je zadužena za pregled i analizu radnih mjesta i popis istih u skladu sa
Modelom Plana integriteta.
-
Samra Ljuca, Enisa Hodžić i Jasminka Sulejmanagić zadužene su za osmišljavanje upitnika
za rukovodeće državne službenike i ostale državne službenike na temelju kojih će se izvršiti
procjena i ocjena postojećeg stanja izloženosti rizicima i otpornosti radnih procesa u
oblastima koje su od važnosti za funkcionisanje Agencije.
3. Članovi Radne grupe predložili su održavanje sljedećeg sastanka za 15.10.2014. godine.
Prvi sastanak završen je u 18,00 sati
Koordinator Radne grupe
Zinka Salihagić
9
2.2 Zapisnik sa drugog sastanka
Broj: 01-05-1-479-3/14
Datum održavanja: 15.10.2014. godine
Mjesto odžavanja: Sarajevo
Prisutni: Zinka Salihagić, Ferid Kulovac, Nikica Dronjić, Vesna Popov, Jasminka Sulejmanagić,
Indira Huskić, Enisa Hodžić
Nisu prisutni: Samra Ljuca
Sastanak započet u 16,00 sati.
Dnevni red:
-
Razmjena informacija o realiziranim radnim aktivnostima kroz I fazu procesa izrade Plana
integriteta Agencije
-
Razmjena informacija o sadržaju upitnika za procjenu rizika od korupcije
-
Utvrđivanje metodološkog pristupa za analizu i procjenu rizika u oblastima koje su od značaja
za rad Agencije
-
Datum održavanja sljedećeg sastanka: 3.12.2014. godine
1. Konstatovano je da su svi zadaci završeni u skladu sa Programom rada, a koji se odnose
na fazu pripreme propisa koji se odnose na rad Agencije, popis radnih mjesta Agencije i
priprema organograma te sačinjavanje upitnika u cilju procjene i ocjene postojećeg stanja
izloženosti rizicima. Dogovoreno je da se kao instrumenti za procjenu i ocjenu stanja
izloženosti rizicima koriste upitnici kao instrument indirektnog anketiranja i intervjui sa
zaposlenim Agencije kao instrument direktnog anketiranja, a sve radi izbjegavanja
nedostataka jedne metode i korištenja prednosti druge metode. Za utvrđivanje
metodološkog pristupa za analizu i procjenu rizika kotistit će se proširena Likertova skala.
Naime, zaposleni i radna grupa izrazit će slaganje ili neslaganje sa prepoznatim rizicima
davanjem ocjena na ponuđena pitanja. Stavovi zaposlenih brojčano će se obrađivati u
Microsoft Excel programu.
Drugi sastanak završen u 17,30 sati
Koordinator Radne grupe
Zinka Salihagić
10
2.3 Zapisnik sa trećeg sastanka
Broj: 01-05-1-479-4/14
Datum održavanja: 3.12.2014. godine
Mjesto odžavanja: Sarajevo
Prisutni: Zinka Salihagić, Ferid Kulovac, Nikica Dronjić, Vesna Popov, Jasminka Sulejmanagić,
Indira Huskić, Enisa Hodžić, Samra Ljuca
Nisu prisutni:
Sastanak započet u 16,00 sati.
Dnevni red:
-
Razmjena informacija o realiziranim radnim aktivnostima kroz II i III fazu procesa izrade Plana
integriteta Agencije
-
Razmjena informacija o sadržaju upitnika za postupak sprovedbe intervjua sa zaposlenim
Agencije za procjenu rizika od korupcije
Članovi Radne grupe konstatovali su da su poslovi u procesu realizacije I i II faze izrade plana
integriteta završeni, te da je neophodno izvšiti intervju sa uposlenicima za čija se radna mjesta
ukazalo da su podložna rizicima. Dogovoreno je da pomoćnici direktora intervju realiziraju sa dva
uposlenika Agencije koji rade na poslovima postavljenja i upravljanja dokumentacijom. U
Odjeljenju Agencije za upravljanje ljudskim resursima, obuku i finansije dogovoreno je da se
postupak intervjua obavi sa uposlenicima Agencije koji rade na poslovima planiranja budžtea i
javnih nabavki.
Članovi Radne grupe su ukazali da Plan integriteta ne može biti završen u predviđenom roku,
zaključno sa 31.12.2014. zbog izvanrednih okolnosti koje su uticale na rad Agencije u Odjeljenju
Agencije za upravljanje ljudskim potencijalima, obuku i finansije što je uticali na izvršenje
redovnih i planiranih aktivnosti.
Drugi sastanak završen u 16,45 sati.
Koordinator Radne grupe
Zinka Salihagić
11
3. PROGRAM PROVEDBE PLANA INTEGRITETA
INSTITUCIJA:
AGENCIJA ZA DRŽAVNU SLUŽBU FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ODGOVORNA OSOBA:
Sead Maslo
KOORDINATOR:
Zinka Salihagić
ČLANOVI RADNE GRUPE:
Ferid Kulovac, Nikica Dronjić, Vesna Popov, Jasminka Sulejmanagić, Indira Huskić, Enisa Hodžić,
Samra Ljuca
SPOLJNI KONSULTANTI:
-
DATUM POKRETANJA PROGRAMA: 27.6.2014. godine
POČETAK PROJEKTA:
27.7.2014. godine
OČEKIVANI ZAVRŠETAK: 31.12.2014. godine
KLJUČNI ZADACI / AKTIVNOSTI
BR.
SMJERNICE
ODGOVORNA
OSOBA
ROK
I. FAZA – PRIPREMNA FAZA
Rješenje o imenovanju Radne grupe za izradu i provođenje Plana integriteta
Izraditi rješenje o imenovanju radne grupe
Direktor
27.6.2014.
2
Rješenje o imenovanju Radne grupe dostavlja se predsjedavajućoj Tima za
monitoring i koordinaciju provođenja Općeg plana Vlade FBiH
Rješenje o imenovanju radne grupe
dostaviti predsjedavajućoj Tima za
monitoring i koordinaciju provođenja Općeg
plana Vlade FBiH
Koordinator
30.6. 2014.
3
Izrada programa provedbe Plana integriteta
Izraditi program provedbe plana integriteta
radi pravovremenog praćenja aktivnosti
Član Radne grupe
kojeg odredi
koordinator
18.8.2014.
4
Upoznavanje uposlenih sa Planom integiteta
Upoznati uposlenike Agencije sa modelom i
načinom izrade plana integriteta, putem
elektronske pošte ili konsultativnog
sastanaka
Direktor i radna grupa
20.8.2014.
5
Prikupljanje neophodne dokumentacije koja se odnosi na zakonodavni okvir
Agencije; priprema organograma Agencije i spiska uposlenih Agencije sa opisom
radnih mjesta i definiranim nivoom procesa donošenja odluka
Članovi radne grupe u saradnji sa Odjelom
za ljudske potencijale Odjeljenja Agencije za
upravljanje ljudskim resursima, obuku i
finansije izrađuju listu propisa vezano za
normativni okvir Agencije.
Radna grupa i
uposlenici Agencije
koje odredi
koordinator
29.8.2014.
Članovi Radne grupe
Do
30.9.2014
Članovi Radne grupe
Do
30.9.2014.
1
II.
II. FAZA –IDENTIFIKACIJA PRIJETNJI I PODLOŽNOSTI KORUPTIVNIM DJELOVANJIMA
1
2
Identifikacija oblasti podložnih koruptivnom djelovanju sa aktivnostima prema
radnom mjestu- analiza kritičnih radnih mjesta i aktivnosti u Agenciji koje se odnose
na upravljanje institucijom;finansijama; ljudskim resursima; dokumentacijom,
bezbijednost, etika i integritet.
Identifikovanje rizičnih pozicija, analiza
rizika i prijedlozi poboljašanja
Identifikovanje eventualnih
manjkavosti u internim propisima koje
Identifikacija oblasti podložnih koruptivnom djelovanju sa aktivnostima prema ostavljaju prostora za koruptivne
radnom mjestu- analiza kritičnih radnih mjesta i aktivnosti u Agenciji koje se odnose aktivnosti
na nadležnosti Agencije i uspostavljen zakonodavni okvir-
13
Identifikacija ključnih procesa potrebnih za pravilno funkcioniranje navedenih oblasti- Izraditi anonimni upitnik koji će
popunjavanje anonimnog upitnika
popunjavati uposlenici Agenciji
Članovi Radne grupe i
uposlenici Agencije
Do
30.9.2014.
3
Osmisliti način popunjavanja i kasnije
analize upitnika
III. FAZA –IDENTIFIKACIJA POSTOJEĆIH PREVENTIVNIH MJERA I KONTROLA
1
Identifikacija rizika na osnovu ključnih procesa te priprema izvještaja o nivou
integriteta u Agenciji
Sačiniti prijedlog izvještaja na osnovu
rezultata anonimnih upitnika
Član Radne grupe
kojeg imenuje
kooridinator
01.10.2014.
2
Ocjena izloženosti rizicima i razgovor sa zaposlenima
Sačiniti pitanja za obavljanje intervjua sa
određenim uposlenicima Agencije
Članovi Radne grupe i
uposleni Agencije
20.10.2014.
3
Upoznavanje zasposlenih sa rizicima narušavanja integriteta
Direktor
25.10.2014.
Uočiti i analizirati kritične tačke u procesu
rada Agencije te na osnovu istih predložiti
plan mjera i kontrolnih mehanizama za
unapređenje integriteta
Članovi radne grupe
15.11.2014.
Članovi Radne grupe
15.11.2014.
Sačiniti zaključni izvještaj o planu
integriteta Agencije na osnovu analize
postignutih rezultata
Članovi Radne grupe
30.11.2014.
Direktor
do
31.12.2014.
IV. FAZA – IZRADA PLANA UNAPREĐENJA
1
Izrada plana mjera za poboljšanje integriteta
2
Izrada kontrolnih mehanizama u vidu aktivnosti za provedbu preventivnih mjera
3
Priprema zaključnog izvještaja o planu integriteta
4
Razrješenje radne grupe i usvajanje izrađenog plana integriteta zajedno sa mjerama Donijeti Odluku o razrješenju radne grupe
poboljšanja
Plan integriteta usvojiti i postaviti na web
stranicu Agencije
14
4. ZAKONSKI OKVIR INSTITUCIJE
4.1 Zbirka detaljnih propisa prema područjima djelatnosti
ZBIRKA DETALJNIH ZAKONSKIH PROPISA PREMA PODRUČJIMA DJELATNOSTI
(zakonski okvir za rad institucije)
ZAKONI
R.B
PRAVILNICI, STATUTI I SL.
NAZIV ZAKONA
Naziv pravilnika, statuta i sl.
R.B
PODRUČJE DJELATNOSTI: UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA U ORGANIMA UPRAVE U FEDERACIJI BIH
Zakon o državnoj službi u Federaciji BiH („Sl. novine FBiH“, broj
29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12)
1
Uredba o osnivanju Agencije za državnu službu Federacije BiH („Sl. novine FBiH“ br. 48/03)
1.1
Uredba o uslovima i načinu polaganja ispita općeg znanja i stručnog ispita za kandidate za državnu službu u
FBiH („Sl. novine FBiH“ br. 69/06, 78/06 i 63/08, 27/14)
1.2
Pravilnik o jedinstvenim kriterijima i postupku izbora i prijema pripravnika sa visokom stručnom spremom u
organima državne službe Federacije BiH („Sl. novine FBiH“ br. 4/13)
1.3
Pravilnik o jedinstvenim kriterijima, pravilima i postupku imenovanja i postavljenja državnih službenika u organima
državne službe Federacije BiH („Sl. novine FBiH“ br. 4/13)
15
1.4
Pravilnik o dokumentaciji kojom se dokazuje poznavanje ili znanje i aktivno znanje stranog jezika u postupcima
sprovođenja konkursa u organima državne službe u Federaciji BiH („Sl. novine FBiH“ br. 37/11)
1.5
Uputstvo o provođenju stručnog ispita u konkursnim procedurama za izbor i prijem državnih službenika u organe
državne službe Federacije BiH („Sl. novine FBiH“ br. 27/13)
1.6
1.7
1.8
Kriteriji o utvrđivanju visine naknade članovima Komisije za izbor državnih službenika u organima državne službe
u federaciji BiH (Službene novine FBiH“ br. 82/09)
Uredba o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljanju državni službenici,
uvjetima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa („Sl. novine FBiH“ br. 35/04, 3/06
i 19/12)
Uredba o kriterijima za sticanje statusa trenera u provedbi stručnog obrazovanja i usavršavanja državnih
službenika u organima državne službe u FBiH (Sl. novine FBiH, br. 20/13)
1.9
Uredba o planiranju, organizaciji i provedbi stručnog obrazovanja i usavršavanja državnih službenika u organima
državne službe u Federaciji BiH (Sl.novine FBiH, br. 74/12)
1.10
1.11 Pravilnik o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u F BiH (Sl.novine FBiH, br. 62/11 i
89/13)
1.12 Uredba o registru državnih službenika (Sl. novine FBiH, br. 60/13)
Uredba o pravilima disciplinskog postupka za disciplinsku odgovornost državnih službenika u Federaciji Bosne i
Hercegovine
1.13 (Sl.novine FBiH, broj 72/04 i 75/09)
2.1.1 Uredbu o osnovnim načelima za utvrđivanje općih smjernica kadrovske politike organa državne službe
unsko-sanskog kantona
Zakon o državnim službenicima i namještenicima organa državne
službe Unsko-sanskog kantona („Službeni glasnik Unsko-sanskog
kantona“, broj 5/12)
2.1
2.1.2 Uredba o načelima za utvrđivanje unutrašnje organizacije organa državne službe u unsko-sanskom
kantonu
2.1.3 Uredba o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe unsko-sanskog kantona koje
obavljaju državni službenici, uvjetima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa
2.1.4 Način utvrđivanja poslova za radna mjesta državnih službenika u pravilniku o unutrašnjoj organizaciji
16
organa državne službe
2.1.5 Uredba o dopunskim poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljaju
namještenici i poslovima pomoćne djelatnosti koje obavljaju zaposlenici
2.1.6 Uredba o uslovima, načinu i programu polaganja ispita općeg znanja i stručnog ispita za kandidate za
državnu službu u Unsko-sanskom kantonu
2.1.7 Uredba o načinu uspostavljanja, vođenja i korištenja registra državnih službenika i namještenika u
organima državne službe Unsko- sanskog kantona
2.1.8 Uredba o pravilima disciplinskog
postupka za disciplinsku odgovornost državnih službenika i namještenika u organima državne službe Unskosanskog kantona
2.1.9 Uredba o osnivanju disciplinskog vijeća
2.1.10 Uredba o izboru, sadržaju poslova,uslovima i načinu rada medijatora državne službe u organima državne
službe unsko-sanskog kantona
2.1.11 Odluka o utvrđivanju visine novčane naknade članovima disciplinskog vijeća
Zakon o državnim službenicima i namještenicima u tijelima državne
službe u Hercegbosanskoj županiji („Narodne novine
Hercegbosanske županije“, broj 1/2014)
1.
3.1
3.1 Uredba o dopunskim poslovima temeljne djelatnosti iz nadležnosti tijela državne službe koje obavljaju
namještenici i poslovima pomoćne djelatnosti koje obavljaju zaposlenici („Narodne novine Hercegbosanke
županije“, br. 6/14 )
3.2 Uredba o dopunskim poslovima temeljne djelatnosti iz nadležnosti tijela državne službe Hercegbosanke
županije koje obavljaju državni službenici, uvjetima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz
radnog odnosa („ Narodne novine Hercegbosanke županije“, br. 6/14 )
1.3 Uredba o načelima za utvrđivanje unutarnjeg ustrojstva tijela državne službe u Hercegbosanskoj županiji („
Narodne novine Hercegbosanke županije“, br. 6/14 )
1.4 Uredba o uvjetima načinu i programu polaganja stručnog upravnog ispita namještenika u tijelima državne
službe u Hercegbosanskoj županiji, („Narodne novine Hercegbosanke županije“, br 6/14
PODRUČJE DJELATNOSTI: RADNI PROCESI UNUTAR INSTITUCIJE
Zakon o radu (Sl. novine FBiH, br. 43/99, 32/00 i 29/03)
2.
Zakon o namještenicima u organima državne službe u FBiH (Sl.
3.
novine FBiH, br. 49/05)
Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine
4.
(Sl.novine FBiH, broj 35/05)
Zakon o upravnom postupku Federacije Bosne i Hercegovine
5.
(Sl.novine FBIH, broj 2/98, 48/99)
Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH (Sl. novine
6.
FBiH, br. 45/10)
17
Zakon o javnim nabavkama u Bosni i Hercegovini (Sl. novine BIH, br.
7.
39/14)
Zakon o slobodi pristupa informacijama („Sl. novine FBiH“, broj
8.
32/01; 48/11)
9.Zakon o zaštiti ličnih podataka („Sl. glasnik BiH“ broj: 49/06; 76/11)
10.1 Vodič Agencije za pristup informacijama
Indeks registar za pristup informacijama
11.1
Pravilnik o provođenju Zakona o zaštiti ličnih podataka u Agenciji za državnu službu FBiH (Sl. novine FBiH, br.
33/13)
18
4.2 Zbirka internih pravila i propisa / podzakonskih akata
Br.
NAZIV PODZAKONSKOG AKTA
BROJ AKTA
DATUM STUPANJA NA
SNAGU
01-14-846-5/05
07.06.2005. godine
01-14-845-2/05
07.06.2005. godine
01-14-845-1/05
07.06.2005. godine
01-14-845-3/05
07.06.2005. godine
01-14-845-5/05
07.06.2005. godine
01-14-846-6/05
07.06.2005. godine
01-14-845-4/05
07.06.2005. godine
Procedure postupka nabavke roba, vršenje usluga i ustupanje radova
01-14-1953/05
27.09.2005. godine
9.
Procedure o načinu korištenja i upotrebi mobilnih i fiksnih telefona
01-14-1936/06
04.05.2006. godine
10.
Uputstvo o načinu vršenja kancelarijskog poslovanja u Uredu direktora ADSFBiH
01-02-594/06
15.11.2006. godine
11.
Lista kategorija registraturne građe sa rokovima čuvanja
01-482-38/07
18.01.2007. godine
12.
Pravilnik o obrazovanju i usavršavanju državnih službenika i namještenika Agencije za
državnu službu FBiH
01-02-5-218/11
27.04.2011. godine
1.
Pravilnik o korištenju godišnjeg odmora, plaćenog i neplaćenog odsustva zaposlenih
2.
Pravilnik o kretanju knjigovodstvenih dokumenata i njihovoj kontroli
3.
Pravilnik o materijalnom poslovanju
4.
Pravilnik o procedurama i načinu evidentiranaj i plaćanja ulaznih faktura
5.
Procedura rukovanja gotovim novcem
6.
Procedure za zaštitu informacionog sistema u ADSFBiH
7.
Uputstvo o procedurama za stvaranje obaveza
8.
19
13.
14.
Pravilnik o čuvanju i upotrebi pečata ADSFBiH
Pravilnik o reprezentaciji i poklonima u ADSFBiH
01-02-5-224/11
28.04.2011. godine
01-02-5-182/12
19.04.2012. godine
01-02-5-558/12
06.12.2012. godine
01-34-7-418/13
05.08.2013. godine
15.
Pravilnik o plaćama i naknadama državnih službenika i namještenika ADSFBiH
16.
Uputstvo o postupanju kod izbora trenera za realizaciju stručnog usavršavanja državnih
službenika u organima uprave u federaciji bosne i hercegovine
17.
Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji ADSFBiH
01-02-5-189/12
01-02-5-189-1/12
21.05.2012. godine
11.10.2013. godine
18.
Pravilnik o naknadama troškova za službena putovanja
01-02-5-549/13
28.10.2013. godine
19.
Pravilnik o naknadama za putne troškove zaposlenih
01-02-5-549/13
28.10.2013. godine
20.
Pravilnik o uslovima i načinu korištenja službenih automobila ADSFBiH
01-2-5-551/13
28.10.2013. godine
21.
Uputstvo o kontroli utroška goriva za prijevoz službenim automobilima
01-5-551/13
28.10.2013. godine
22.
Pravilnik o postupku direktnog sporazuma
01-02-2-620/13
02.12.2013. godine
23.
Pravilnik o popisu sredstava
01-14-719-1/14
12.12.2014. godine
24.
Računovodstvene politike za ADSFBiH
01-14-719/14
12.12.2014. godine
20
5. KATALOG RADNIH MJESTA I ORGANOGRAM
5.1 Spisak radnih mjesta na osnovu Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i organogram Agencije
GLAVNI ZADACI I ODGOVORNOSTI
PROCJENA
ODGOVORNO
STI
Direktor
Rukovodi radom Agencije. Zastupa i predstavlja Agenciju i vrši naročito sljedeće poslove: organizira vršenje svih
poslova iz nadležnosti Agencije, donosi propise i druge opće i pojedinačne akte za koje je zakonom ovlašćen i u
skladu sa zakonom i drugim propisima odlučuje o pravima, dužnostima i odgovornostima državnih službenika i
namještenika iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom u državnoj službi i vrši druge poslove koji su mu
zakonom i drugim propisima stavljeni u nadležnost. Za vršenje poslova iz svoje nadležnosti direktor je
odgovoran Vladi Federacije Bosne i Hercegovine.
Visoka
Sekretar
Obavlja poslove od značaja za unutrašnju organizaciju i rad Agencije, koordinira radom Odjeljenja, sarađuje sa
organima i drugim tijelima državne službe i preduzeća, realizira program rada Agencije i odgovara za korištenje
finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala koji su mu povjereni.
Visoka
NAZIV RADNOG MJESTA
ODJELJENJE ZA UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA, OBUKU I FINANSIJE
Pomoćnik direktora
(1 sistematizovano radno mjesto)
Rukovodi radom Odjeljenja i vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja i to: prati propise iz oblasti rada i
zapošljavanja državnih službenika, prati i predlaže mjere za otklanjanje uočenih nedostataka u realizaciji poslova
iz nadležnosti Odjeljenja, razmatra sadržaj teksta javnog konkursa koja pripremaju Odjeljenja i stara se o
blagovremenoj objavi u dnevnim listovima i Službenim novinama F BiH, organizuje polaganje ispita općeg znanja
u okviru javnih konkursa, priprema i učestvuje u izradi podzakonskih akata Agencije u okviru radnih grupa ili
samostalno, vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.
Visoka
21
ODSJEK ZA LJUDSKE POTENCIJALE
Šef Odsjeka za ljudske potencijale
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za postavljenja
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za ljudske potencijale
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za podneske i pravnu
zaštitu
(1 sistematizovano, nepopunjeno radno
mjesto)
Rukovodi Odsjekom i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odsjeka i to: obrađuje zahtjeve organa
u vezi primjene Zakona o državnoj službi, drugih propisa i podzakonskih akata, obrađuje i priprema konačan
tekst javnog konkursa za oglašavanje, prati objave javnih konkursa u javnim glasilima, evidentira rokove i pruža
informacije državnim organima i građanima u vezi sa oglašavanjem javnih konkursa, prikuplja podatke o javnim
konkursima iz baze podataka.
Srednja visoka
Obrađuje zahtjeve organa u vezi primjene Zakona o državnoj službi, drugih propisa i podzakonskih akata,
obrađuje i priprema konačan tekst javnog konkursa za oglašavanje, prati objave javnih konkursa u javnim
glasilima, evidentira rokove i pruža informacije državnim organima i građanima u vezi sa oglašavanjem javnih
konkursa, prikuplja podatke o javnim konkursima iz baze podataka, analizira podatke i sačinjava izvještaje i
predlaže mjere za unaprieđenje po konkursnim procedurama, vodi evidenciju i dostavlja izvještaje iz svog
područja rada šefu odsjeka, vrši stručne i administrativne poslove za provođenje ispita općeg znanja.
Srednja
Priprema i učestvuje u provođenju procedure za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta u Agenciji i obezbjeđuje
transparentan i objektivan proces izbora kandidata, vrši analizu i procjenu potreba za obukom i razvojem kadrova
uposlenih u skladu sa osnovnim organizacionim ciljevima, izrađuje plan i program obuke usmjeren na sticanje
konkretnih praktičnih znanja i vještina za obavljanje pojedinačnih poslova, izrađuje analize, izvještaje i informacije
o stanju kadrova u Agenciji, promoviše osnovne principe etičkog kodeksa u radu i profesionalni razvoj uposlenih
u Agenciji, priprema i izrađuje nacrte rješenja po zahtjevima uposlenih službenika i namještenika Agencije.
Srednja
Vrši analize po žalbama izjavljenim na akte Agencije i disciplinskim postupcima i otklanja nedostatke. Sarađuje
sa stručnim savjetnicima iz Odjeljenja po pitanju žalbi. Vrši analize dostavljenih akta iz disciplinskog postupka i
otklanja nedostatke. Svakodnevno prati primjenu zakona i podzakonskih akata. Daje inicijativu za izmjenu
zakona i podzakonskih akata pomoćniku direktora. Po potrebi kontaktira sa podnosiocima žalbi izjavljenim na
akte Agencije. Vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca
Srednja
ODSJEK ZA OBUKU I USAVRŠAVANJE
Šef Odsjeka za obuku i usavršavanje
(1 sistematizovano radno mjesto)
Rukovodi Odsjekom i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odsjeka i to: koordinacija obuke
uposlenih u jedinicama lokalne samouprave u skladu sa Strategijom obuke za uposlene u jedinicama lokalne
samouprave u Federaciji BiH, izrađuje prijedlog godišnjeg plana i programa obuke, izrađuje izvještaj o
provedenom planu i programu obuke, izrađuje informacije o toku aktivnosti na provođenju programa i plana rada,
priprema informacija za web stranicu Agencije o održanim obukama, evaluaciji održanih obuka, obavještenja o
planiranim obukama i dr., učestvuje u provođenju javnih tendera u skladu sa planom i programom obuke i
sarađuje sa Odjelom za finansije u oblasti planiranja sredstava za obuku državnih službenika
Srednja visoka
22
Stručni savjetnik za obuku i usavršavanje Kontaktira sa organima državne službe i državnim službenicima sa ciljem prikupljanja podatka za obuku državnih
službenika, identificira potrebe za obukom na osnovu upitnika, intervjua i usmenih izjašnjenja državnih
(5 sistematizovanih radnih mjesta)
službenika, predlaže mjesečni plan obuke državnih službenika šefu Odsjeka, učestvuje u izradi prijedloga
godišnjeg plana i programa obuke državnih službenika i učestvuje u izradi godišnjeg izvještaje o radu u oblasti
obuke, učestvuje u izradi drugih publikacija iz oblasti stručnog obrazovanja i usavršavanja te vrši pripreme za
organizaciju obuke po kantonima za koje je zadužen, priprema i izvodi obuku u svojstvu predavača za pojedine
teme, organizira savjetovanja u cilju razmjene iskustava između službenika koji rade na istim ili sličnim
poslovima, a u svrhu unapređenja rada.
Učestvuje u svim fazama ciklusa obuke. Pruža tehničku potporu u organizaciji svih oblika stručnog usavršavanja,
Viši stručni saradnik za obuku i
organizuje nabavku, obezbeđuje salu, umnožava materijal, brine se za njegovo blagovremeno dostavljanje.
upravljanje ljudskim potencijalima
Prikuplja i evidentira prijavne obrasce za sve oblike stručnog usavršavanja: Prikuplja informacije za najave
(1 sistematizovano, nepopunjeno radno
događaja koje se odnose na obuku i usavršavanje u državnoj službi: Prikuplja statističke podatke o realiziranim
mjesto)
obukama. Redovno ažurira bazu podataka u dijelu vezanom za obuke i usavršavanje.
Srednja
Srednja
ODSJEK ZA RAČUNOVODSTVENO-FINANSIJSKE I KANCELARIJSKE POSLOVE
Šef Odsjeka za računovodstveno
finansijske i kancelarijske poslove
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za računovodstvenofinansijske poslove
(1 sistematizovano radno mjesto)
Viši referent za
kancelarijsko i
arhivsko
poslovanje
(3 sistematizovana radna mjesta)
Viši referent –
tehnički sekretar
(1 sistematizovano radno mjesto)
Rukovodi Odsjekom i u tom pogledu ima ovlaštenja da vrši izradu projekcija potrošnje budžetskih sredstava za
godišnji budžet Agencije i dokumente okvirnog budžeta za period od tri naredne godine; prati izvršenje budžeta i
predlaže mjere za sprečavanje prekoračenja planiranih i raspoloživih sredstava, i po potrebi podnosi zahtjev
Federalnom ministarstvu finansija za obezbjeđenje sredstva iz rezervi budžeta, vrši kontrolu i obezbjeđuje
blagovremeno izvršavanje računovodstveno-finansijskih poslova iz nadležnosti Odsjeka,vrši i druge poslove i
zadatke po nalogu neposrednog rukovodioca.
Vrši kontrolu pripremljnih obračuna za plaće zaposlenika u Agenciji, kao i kontrolu svih finansijskih dokumenata
kojima se vrši pravdanje potrošnje budžetskih sredstava vodi bazu podataka svih potrošenih budžetskih
sredstava, vodi računa o blagovremenoj izradi kvartalnih izvještaja, kao i izradi godišnjeg obračuna Agencije,
usmjerava rad inventurnih popisnih komisija za popise stalnih sredstava iz sitnog inventara, novčanih sredstava
blagajne i finansijskih obaveza Agencije, periodične i godišnje izvještaje dostavlja Federalnom ministarstvu
finansija, Agenciji za financijske, informatičke i posredničke usluge i Uredu za reviziju budžeta - proračuna
Federacije BiH
Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e - maile pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje
akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim, prima rješene predmete, razvodi akte i otprema
poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga evidencije
predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne dostavne knjige,
Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za službena glasila i
časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih rješenih predmeta
po propisima o arhiviranju, vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.
Stara se o obavezama direktora u pogledu sjednica, sastanaka i prijema stranaka, vodi evidencije o zakazanim
sastancima i drugim važnim događajima, vodi djelovodnik o primljenoj povjerljivoj i strogo povjerljivoj pošti, i
drugoj domumentaciji, primanje i raspoređivanje telefonskih poziva za direktora i državne službenike, ovjerava
svu verifikovanu izlaznu poštu i prosljeđuje na protokol Agencije, vodi brigu o pečatima, te vrši i druge poslove po
Srednja visoka
Srednja visoka
Srednja
Srednja
23
nalogu neposrednog rukovodioca.
Viši referent za trezorsko i blagajničko
poslovanje
(1 sistematizovano radno mjesto)
Vrši obračunavanje plaća i naknada za zaposlene, određivanje tih podataka i vođenje odgovarajućih evidencija,
izdavanje uvjerenja o tim podacima, kao i određivanje svih vrsta uplata, naknada i drugih primanja uposlenih,
obrađuje aplikacije za kreditna zaduženja uposlenih u Agenciji, izrađuje izvještaje iz djelokruga svoga rada,
zaprima i obrađuje fakture, kontroliše unosene podataka i prosljeđuje iste nakon ovjere u Ministarstvo finasija,
vodi evidencije o plaćanju transakcija, vrši popunu blagajničkog maksimuma, vrši isplate računa za sitne
nabavke, usluge, obračun dnevnice za službena putovanja i isplata istih, vodi blagajnički dnevnik i unosi
promjene u odgovarajuće obrazce i dostavlja na knjiženje i pravdanje u trezor Federalnom ministarstvu finansija,
vodi knjige stalnih sredstava , sitnog inventara i ulaznih faktura, vrši i druge poslove po nalogu neposrednog
rukovodioca.
Srednja
GRUPA ZA INFORMATIZACIJU
Šef Grupe za informatizaciju
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za odnose sa javnošću
(1 sistematizovano radno mjesto)
Viši referent za informatizaciju
(1 sistematizovano radno mjesto)
Viši referent za administrativno-tehničke
poslove
Rukovodi Grupom i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Grupe i to: vrši uvezivanje računara u
lokalnu računarsku mrežu sa centralnim serverom i centralnom bazom podataka, sarađuje sa internet
provajderima u cilju što bolje razmjene podataka (hardverske i mrežne opreme), izrađuje metodologije i standarde
za formiranje, razvijanje i održavanje baze podataka, učestvuje u nabavci neophodnog licencnog softvera i izbora
računarskog programa, izrađuje programe za vođenje evidencija iz oblasti rada Agencije u saradnji sa stručnim
savjetnikom za obuku izrađuje aplikacije za evidenciju obuke edukacije državnih službenika i namještenika u
organima državne službe, izrađuje aplikacije vezane za evidenciju državnih službenika za koje je dato mišljenje o
prestanku radnog odnosa, kao i izrada zbirnih izvještaja,vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.
Srednja visoka
Izrađuje analize na osnovu baze podataka o završenim procedurama iz nadležnosti Agencije i obukama. Izrađuje
izvještaje i informacije na osnovu izvršenih analiza za direktora i medije, priprema strategiju i planove za
prezentaciju Agencije za javnost i predlaže oblike i sadržaj te prezentacije Agencije, planira aktivnosti iz oblasti
odnosa s javnošću i predlaže mjere za unapređenje dvosmjerne komunikacije, prati propise iz oblasti informisanja
i komunikacija sa javnošću priprema saopštenja za javnost, osvrte demantije i druge informacije za štampu,
priprema odgovore na upite korisnicima usluga Agencije u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama,
uređuje sadržaj za web portal Agencije.
Srednja
Vodi evidencije o završenim konkursnim procedurama, izvršenim revizijama i žalbama, vrši unošenje podataka i
izrada generisanih izvještaja iz oblasti rada Agencije uređuje i priprema tabele za izvještaje, ažurira podatake o
objavljenim javnim konkursima, rezultatima održanog ispita općeg znanja i stručnog ispita, održava funkcionalnost
računara i ostale informatičke opreme, prati nova dostignuća u oblasti IT-a i predlaže poboljšanja, te vrši i druge
poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.
Srednja
Izrada uvjerenja o položenom ispitu općeg znanja. Vodi potrebne evidencije o ispitu općeg znanja. Obavlja druge
administrativno-tehničke poslove. Vrši poslove pakovanja, otpremanja, dostavljanje službene pošte. Upravlja
motornim vozilom. Vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca
Niska
24
(1
sistematizovana radna mjesta)
ODJELJENJE ZA ODJELJENJE AGENCIJE ZA KANTON SARAJEVO I BOSANSKO- PODRINJSKI KANTON
Pomoćnik direktora
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za postavljenja
(4 sistematizovanih radnih mjesta)
Stručni savjetnik za informatizaciju i
postavljenja
(1 sistematizovano radno mjesto)
Viši referent za
kancelarijsko i arhivsko poslovanje
(1 sistematizovano radno mjesto)
Rukovodi Odjeljenjem i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja i to: izrađuje godišnji,
mjesečni i sedmični plan rada, izrađuje godišnji i mjesečni izvještaj o radu Odjeljenja i predlaže mjere za
unaprijeđenje rada Odjeljenja, prati propise iz oblasti zapošljavanja državnih službenika i sarađuje sa odgovornim
osobama za upravljanje ljudskim potencijalima u okviru organa državne službe, inicira izmjenu postojećih
zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti radnih odnosa i stara se o blagovremenom objavljivanju javnih
konkursa nadzire i koordinira proces zapošljavanja i priprema analitičke izvještaje o procesu zapošljavanja,
sačinjava plan vršenja revizije radnih mjesta državnih službenika, priprema analitičke izvještaje iz evidencije o
izvršenoj reviziji te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodica
Visoka
Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne
i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita i izrađuje nacrt rješenja o imenovanju
komisije za izbor državnih službenika, izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste
uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, obavještava kandidate o rezultatima
stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata,
provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru
nadležnosti prvostepenog organa, izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure, svakodnevno prati
primjenu zakona i podzakonskih akata, po potrebi kontaktira sa organima državne službe i podnosiocima žalbi
izjavljenim na akte Agencije.
Srednja
Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse,
vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o
imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog
službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava
kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa
Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze
u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih
programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama,
unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku
radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku
radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi
Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog
rukovodioca.
Srednja
Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e mail pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje
akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim Ureda, prima rješene predmete, razvodi akte i
otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga
evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne
Srednja
25
dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za
službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih
rješenih predmeta po propisima o arhiviranju i vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu
neposrednog rukovodioca.
ODJELJENJE AGENCIJE ZA TUZLANSKI I POSAVSKI KANTON
Pomoćnik direktora
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za postavljenja
(2 sistematizovana radna mjesta)
Stručni savjetnik za informatizaciju i
postavljenja
(1 sistematizovano radno mjesto)
Rukovodi Odjeljenjem i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja i to: izrađuje godišnji,
mjesečni i sedmični plan rada, izrađuje godišnji i mjesečni izvještaj o radu Odjeljenja i predlaže mjere za
unaprijeđenje rada Odjeljenja, prati propise iz oblasti zapošljavanja državnih službenika i sarađuje sa odgovornim
osobama za upravljanje ljudskim potencijalima u okviru organa državne službe, inicira izmjenu postojećih
zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti radnih odnosa i stara se o blagovremenom objavljivanju javnih
konkursa nadzire i koordinira proces zapošljavanja i priprema analitičke izvještaje o procesu zapošljavanja,
sačinjava plan vršenja revizije radnih mjesta državnih službenika, priprema analitičke izvještaje iz evidencije o
izvršenoj reviziji te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodica
Visoka
Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne
i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita i izrađuje nacrt rješenja o imenovanju
komisije za izbor državnih službenika, izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste
uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, obavještava kandidate o rezultatima
stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata,
provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru
nadležnosti prvostepenog organa, izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure, svakodnevno prati
primjenu zakona i podzakonskih akata, po potrebi kontaktira sa organima državne službe i podnosiocima žalbi
izjavljenim na akte Agencije.
Srednja
Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse,
vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o
imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog
službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava
kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa
Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze
u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih
programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama,
unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku
radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku
radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi
Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog
rukovodioca..
Srednja
26
Viši referent za kancelarijsko i arhivsko
poslovanje
(1 sistematizovano radno mjesto)
Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e mail pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje
akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim Ureda, prima rješene predmete, razvodi akte i
otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga
evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne
dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za
službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih
rješenih predmeta po propisima o arhiviranju i vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu
neposrednog rukovodioca.
Srednja
ODJELJENJE AGENCIJE ZA HERCEGOVAČKO- NERETVANSKI I ZAPADNOHERCEGOVAČKI KANTON
Pomoćnik direktora
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za postavljenja
(3 sistematizovana radna mjesta)
Stručni savjetnik za informatizaciju i
postavljenja
(1 sistematizovano radno mjesto
Rukovodi Odjeljenjem i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja i to: izrađuje godišnji,
mjesečni i sedmični plan rada, izrađuje godišnji i mjesečni izvještaj o radu Odjeljenja i predlaže mjere za
unaprijeđenje rada Odjeljenja, prati propise iz oblasti zapošljavanja državnih službenika i sarađuje sa odgovornim
osobama za upravljanje ljudskim potencijalima u okviru organa državne službe, inicira izmjenu postojećih
zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti radnih odnosa i stara se o blagovremenom objavljivanju javnih
konkursa nadzire i koordinira proces zapošljavanja i priprema analitičke izvještaje o procesu zapošljavanja,
sačinjava plan vršenja revizije radnih mjesta državnih službenika, priprema analitičke izvještaje iz evidencije o
izvršenoj reviziji te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodica
Visoka
Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne
i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita i izrađuje nacrt rješenja o imenovanju
komisije za izbor državnih službenika, izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste
uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, obavještava kandidate o rezultatima
stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata,
provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru
nadležnosti prvostepenog organa, izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure, svakodnevno prati
primjenu zakona i podzakonskih akata, po potrebi kontaktira sa organima državne službe i podnosiocima žalbi
izjavljenim na akte Agencije.
Srednja
Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse,
vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o
imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog
službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava
kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa
Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze
u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih
programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama,
unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku
radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku
radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi
Srednja
27
Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog
rukovodioca..
Viši referent za kancelarijsko i arhivsko
poslovanje
(1 sistematizovano radno mjesto)
Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e mail pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje
akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim Ureda, prima rješene predmete, razvodi akte i
otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga
evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne
dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za
službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih
rješenih predmeta po propisima o arhiviranju i vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu
neposrednog rukovodioca.
Srednja
ODJELJENJE AGENCIJE ZA ZENIČKO-DOBOJSKI I SREDNJOBOSANSKI KANTON
Pomoćnik direktora
(1 sistematizovano radno mjesto)
Stručni savjetnik za postavljenja
(2 sistematizovana radna mjesta)
Stručni savjetnik za informatizaciju i
postavljenja
(1 sistematizovano radno mjesto)
Rukovodi Odjeljenjem i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja i to: izrađuje godišnji,
mjesečni i sedmični plan rada, izrađuje godišnji i mjesečni izvještaj o radu Odjeljenja i predlaže mjere za
unaprijeđenje rada Odjeljenja, prati propise iz oblasti zapošljavanja državnih službenika i sarađuje sa odgovornim
osobama za upravljanje ljudskim potencijalima u okviru organa državne službe, inicira izmjenu postojećih
zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti radnih odnosa i stara se o blagovremenom objavljivanju javnih
konkursa nadzire i koordinira proces zapošljavanja i priprema analitičke izvještaje o procesu zapošljavanja,
sačinjava plan vršenja revizije radnih mjesta državnih službenika, priprema analitičke izvještaje iz evidencije o
izvršenoj reviziji te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodica
Visoka
Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne
i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita i izrađuje nacrt rješenja o imenovanju
komisije za izbor državnih službenika, izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste
uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, obavještava kandidate o rezultatima
stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata,
provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru
nadležnosti prvostepenog organa, izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure, svakodnevno prati
primjenu zakona i podzakonskih akata, po potrebi kontaktira sa organima državne službe i podnosiocima žalbi
izjavljenim na akte Agencije.
Srednja
Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse,
vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o
imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog
službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava
kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa
Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze
u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih
programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama,
Srednja
28
unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku
radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku
radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi
Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog
rukovodioca..
Viši referent za kancelarijsko i arhivsko
poslovanje
(1 sistematizovano radno mjesto)
Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e mail pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje
akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim Ureda, prima rješene predmete, razvodi akte i
otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga
evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne
dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za
službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih
rješenih predmeta po propisima o arhiviranju i vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu
neposrednog rukovodioca.
Srednja
ODJELJENJE ZA ODJELJENJE AGENCIJE ZA KANTON 10 I UNSKO – SANSKI KANTON
Pomoćnik direktora
(1 sistematizovano radno mjesto)
Rukovodi Odjeljenjem i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja i to: izrađuje godišnji,
mjesečni i sedmični plan rada, izrađuje godišnji i mjesečni izvještaj o radu Odjeljenja i predlaže mjere za
unaprijeđenje rada Odjeljenja, prati propise iz oblasti zapošljavanja državnih službenika i sarađuje sa odgovornim
osobama za upravljanje ljudskim potencijalima u okviru organa državne službe, inicira izmjenu postojećih
zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti radnih odnosa i stara se o blagovremenom objavljivanju javnih
konkursa nadzire i koordinira proces zapošljavanja i priprema analitičke izvještaje o procesu zapošljavanja,
sačinjava plan vršenja revizije radnih mjesta državnih službenika, priprema analitičke izvještaje iz evidencije o
izvršenoj reviziji te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodica
Visoka
ODSJEK ZA POSTAVLJENJA I INFORMATIZACIJU U LIVNU
Šef Odsjeka za postavljenja i
informatizaciju u Livnu
(1 sistemazovano i nepopunjeno)
Rukovodi Odsjekom. Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa. Prati objave javnih konkursa u javnim
glasilima, evidentira rokove i pruža informacije državnim organima i građanima u vezi sa oglašavanjem javnih
konkursa. Vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse. Vrši stručne i administrativne poslove za potrebe
komisije za provođenje stručnog ispita. Izarađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih
službenika. Izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev
organa za koji se provodi konkurs. Obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese
rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata. Provodi radnje po žalbama izjavljenim
na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru nadležnosti prvostepenog organa. Izrađuje
nacrte akata o okončanju konkursne procedure.
Srednja visoka
29
Stručni savjetnik za postavljenja
( 1 sistematizovano radna mjesta)
Stručni savjetnik za informatizaciju i
postavljenja
(1 sistematizovano radno mjesto)
Viši referent za kancelarijsko i arhivsko
poslovanje
(1 sistematizovano radno mjesto)
Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne
i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita i izrađuje nacrt rješenja o imenovanju
komisije za izbor državnih službenika, izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste
uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, obavještava kandidate o rezultatima
stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata,
provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru
nadležnosti prvostepenog organa, izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure, svakodnevno prati
primjenu zakona i podzakonskih akata, po potrebi kontaktira sa organima državne službe i podnosiocima žalbi
izjavljenim na akte Agencije.
Srednja
Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse,
vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o
imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog
službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava
kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa
Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze
u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih
programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama,
unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku
radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku
radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi
Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog
rukovodioca..
Srednja
Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e mail pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje
akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim Ureda, prima rješene predmete, razvodi akte i
otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga
evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne
dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za
službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih
rješenih predmeta po propisima o arhiviranju i vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu
neposrednog rukovodioca.
Srednja
URED ZA POSTAVLJENJA U BIHAĆU
Šef Ureda za postavljenja u Bihaću
(1 sistematizovano radno mjesto)
Rukovodi Odsjekom. Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa. Prati objave javnih konkursa u javnim
glasilima, evidentira rokove i pruža informacije državnim organima i građanima u vezi sa oglašavanjem javnih
konkursa. Vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse. Vrši stručne i administrativne poslove za potrebe
komisije za provođenje stručnog ispita. Izarađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih
službenika. Izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev
organa za koji se provodi konkurs. Izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure. Po potrebi kontaktira
Srednja visoka
30
sa organima državne službe i podnosiocima žalbi izjavljenim na akte Agencije. Vrši i druge poslove po nalogu
neposrednog rukovodioca.
Stručni savjetnik za postavljenja
( 2 sistematizovano radna mjesta)
Viši referent za kancelarijsko i arhivsko
poslovanje
(1 sistematizovano radno mjesto)
Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne
i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita i izrađuje nacrt rješenja o imenovanju
komisije za izbor državnih službenika, izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste
uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, obavještava kandidate o rezultatima
stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata,
provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru
nadležnosti prvostepenog organa, izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure, svakodnevno prati
primjenu zakona i podzakonskih akata, po potrebi kontaktira sa organima državne službe i podnosiocima žalbi
izjavljenim na akte Agencije.
Srednja
Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e mail pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje
akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim Ureda, prima rješene predmete, razvodi akte i
otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga
evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne
dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za
službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih
rješenih predmeta po propisima o arhiviranju i vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu
neposrednog rukovodioca.
Srednja
-
Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine broj: 01-02-5-189/12 od 21.05.2012. godine i broj: 01-02-5-189-1/12 od
21.05.2012. godine (V. 1458/2012 od 05.11.2012.)
-
Pravilnik o izmjeni Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Agencije za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine broj: 01-02-5-189-1/12 od 11.10.2013. godine (V.
206/2014 od 05.02.2014.)
Ukupan broj sistematizovanih radnih mjesta: 60
Ukupan broj popunjenih radnih mjesta: 53
Nije popunjeno: 7
31
ORGANOGRAM
AGENCIJE
DIREKTOR
SEKRETAR
ODJELJENJE ZA
UPRAVLJANJE LJR, OBUKU
I FINANSIJE-SARAJEVO
ODJELJENJE ZA KS I
BPK-SARAJEVO
ODJELJENJE ZA TK I
PK
TUZLA
ODJELNJE ZA ZDK I
SBK
ZENICA
ODJELJENJE ZA HNK
I ZHK-MOSTAR
ODJELJENJE ZA K10 I
USK BIHAĆ I LIVNO
POMOĆNIK DIREKTORA
POMOĆNIK
DIREKTORA
POMOĆNIK
DIREKTORA
POMOĆNIK
DIREKTORA
POMOĆNIK
DIREKTORA
POMOĆNIK
DIREKTORA
-Stručni savjetnik (5)
-Stručni savjetnik (3)
-Stručni savjetnik
(3)
-Stručni savjetnik
(4)
-Viši referet (1)
-Viši referent (1)
-Viši referent (1)
-Viši referent (1)
ODSJEK ZA
LJUDSKE RESURSE
ODSJEK ZA OBUKU
I USAVRŠAVANJE
-Šef Odsjeka (1)
- Stručni savjetnik (3)
-Šef Odsjeka (1)
-Stručni savjetnik (5)
-Viši stručni saradnik
(1)
ODSJEK ZA FINANSIJSKE I
KANCELARIJSKE POSLOVE
-Šef Odsjeka (1)
-Stručni savjetnik (1)
-Viši referent (5)
ODSJEK ZA
POSTAVLJENJA I
INFORMATIZACIJULIVNO
-Šef Odsjeka (1)
-Stručni savjetnik (2)
-Viši referent (1)
URED ZA
POSTAVLJENJA –
BIHAĆ
- Šef Ureda
-Stručni savjetnik (2)
- Stručni saradnik (1)
-Viši referent (1)
GRUPA ZA
INFORMATIZACIJU
-Šef Grupe (1)
-Stručni savjetnik (1)
-Viši referent (3)
32
5.2 Nivoi procesa donošenja odluka
DIREKTOR AGENCIJE
SEKRETAR
ODJELJENJA AGENCIJE
33
6. IZVJEŠTAJ O INTEGRITETU
6.1 Analiza statusa quo na temelju upitnika- Ocjena postojećeg stanja na
osnovu anonimnih upitnika zaposlenih u Agenciji
U postupku popunjavanja upitnika koji je elektronskim putem proslijeđen svim uposlenim
Agencije, razlikovali smo tri procesa kako bismo sastavili izvještaj i predstavili ocjenu stanja
na osnovu anonimnih upitnika i intervjua:
1. Proces statističke obrade podataka dobijenih iz anonimnih upitnika koje su zaposleni
popunili
2. Proces ocjene postojećeg stanja na osnovu podataka iz anonimnog upitnika
3. Implementacija ocjene postojećeg stanja iz anonimnog upitnika i intervjua u izradu
plana integriteta.
Od ukupno 53 popunjena radna mjesta u Agenciji, upitnik je popunilo njih 35. Upitnici
pokazuju da je status quo u oblastima nadležnosti Agencije dobra, s tim da formalno –pravna
uređenost nadležnosti Agencije ostavlja malo prostora zloupotrebama i korupciji, posebno u
konkursnim porcedurama i realizaciji stručnih ispita.
U dijelu upitnika koji se odnosi na oblast:
A) Upravljanje institucijom zaposleni su ocijenili na sljedeći način:
- 72% zaposlenih ocijenilo je da su upoznati sa godišnjim ciljevima institucije, ali
samo sa onim koji su direktno vezani za nadležnost odjeljenja;
- 49% zaposlenih smatra da su nadležnosti i ciljevi Agencije utvrđeni strateškim
okvirom, a ne Zakonom o državnoj službi;
- 55% zaposlenih smatra da se sastanci sa rukovodećim državnim sližbenicima
realiziraju rijetko;
- 34% zaposlenih procijenilo je da neujednačena rješenja po pitanju realizaije poslova
iz nadležnosti Agencije trebaju biti sistematično uređena ;
B) Upravljanje kadrovima zaposleni su ocijenili na sljedeći način:
-
24,14% zaposlenih smatra da su njihove kompetencije više od potrebnih za obavljanje
poslova na trenutnom radnom mjestu;
-
58,6% zaposlenih smatra da se radionice za daljne unapređenje kompetencija organizuju
veoma rijetko te da se konsultacije sa neposredno nadređenim rukovoditeljima trebaju
intenzivirati;
-
40% zaposlenih smatra da Agencija nije sprovela analizu radnih mjesta koja su podložna
korupciji.
-
U dijelu koji se odnosi na glavna pitanja/probleme sa kojima se susreću u praksi,
zaposleni su izdvojili:
34
1. Nadležnost Agencije na kantonalnom nivoima vlasti;
2. Nedovoljno razvijeni instrumenti komunikacije među uposlenicima Agencije;
C) Etika i lični integritet zaposleni su ocijenili na sljedeći način:
-
80% zaposlenih istaklo je da se u Agenciji primjenjuju principi integriteta u pisanoj formi;
-
60% zaposlenih ukazalo je na činjenicu da Agencija nema propisano uputstvo o zaštiti
zaposlenih koji prijavljuju korupciju te da nema uputstvo o djelotvornom postupanju po
prijavama korupcije;
-
60% zaposlenih ukazalo je na nedostatak propisa Agencije koji se odnosi na identifikaciju
i izbjegavanje sukoba interesa.
D) Javne finansije i javne nabavke zaposleni su ocijenili na sljedeći način:
-
80% zaposlenih istaklo je da bi potpisani ugovori u postupku sprovođenja procesa javnih
nabavki trebali biti objavljeni na web stranici Agencije ;
-
80% zaposlenih smatra da se ocjena ponuda i izbor ponuđača redovno trebaju ažurirati
na web stranici Agencije;
-
80% zaposlenih smatra da se kompletna konkursna procedura/dokumentacija za javne
nabavke mora objavljivati na web stranici Agencije;
-
90% zaposlenih Agencije nije upoznato da li se regulativa za pripremu finansijkog plana u
potpunosti primjenjuje
E) Upravljanje dokumentacijom- zaposleni su ocijenili na sljedeći način:
- 100% anketiranih smatra da su procedure arhiviranja utvrđene u pisanom i propisanom
obliku
- 89% uposlenih smatra da je ekspedovanje i ovjera dokumentacije regulisano internim
propisima.
F) Bezbijednost- zaposleni su ocijenili na sljedeći način:
- 100% anketiranih smatra da je kontroliran pristup glavnim serverima i IT prostoru;
-100% uposlenih smatra da je neovlaštenim osobama ograničen pristup dokumentima;
-90% uposlenih smatra da postoje interni akti/procedure za IT bezbijednost
6.2 Analiza statusa quo na temelju intervjua
Ukupan broj intervjuiranih osoba je deset. Radna grupa odlučila se da obavi intervju sa
zaposlenim na radnim mjestima koja sadrže viši stepen rizika, i u organizacionim jedinicama
koje su više izložene riziku od korupcije. Obavljen je intervju sa stručnim savjetnicima za
postavljenja i stručnim savjetnim za računovodstveno-finansijske poslove te sa referentima
za administrativno-tehničke poslove. Intervjui pokazuju da se poštuju interni propisi ali se
preporučuje:
35
-
Uposlenici Agencije trebaju biti informirani o svim aktivnostima Agencije na unaprijed
utvrđen i jedinstven način;
-
Važno je u postupcima javnih nabavki uključiti više uposlenih Agencije radi postizanja
veće transparentnosti;
-
Normativno unaprijediti kriterije za ocjenjivanje uposlenih Agencije;
-
Finansijski plan i izvještaj o trošenju finansijskih sredstava treba biti dostupan svim
uposlenicima Agencije i treba dodatno biti objavljen na web stranici Agencije ;
-
Plan javnih nabavki treba biti dostupan svim uposlenicima Agencije i treba biti objavljen
na web stranici Agencije;
-
Omogućiti svim uposlenicima Agencije učešće na obukama izvan Agencije, posebno
izvan Bosne i Hercegovine;
-
Omogućiti uvid u finansijske izvještaje o utrošku sredstava za službena putovanja;
-
Reodovno održavati konferencije za štampu radi informisanja o radu Agencije te
otklanjanju nedoumica koje se pojavljuju u javnosti a odnose se na nadležnost i aktivnosti
Agencije.
6.3 Analiza statusa quo na temelju zakonskog okvira
Radna grupa ustanovila je da je zakonski okvir kojim se uređuje rad nedovoljno harmoniziran
u odnosu na primjenu na kantonalne nivoe vlasti te je nephodno vršiti izmjene istog, u
skladu sa preporukama posljednjeg Izvještaja Evropske komisije o napretku BiH na putu ka
evropskim integracijama i izvještaja SIGMA-e o uspješnosti reforme javne uprave u oblasti
upravljanja ljudskim potencijalima.
U postupku sprovođenja konkursne procedure, odnosno realizacije ispita općeg znanja i
stručnog ispita neophodno je uspostaviti instrumente kojima bi se spriječila potencijalna
koruptivna djelovanja članova stručne komisije, posbeno onih koji su imenovani ispred
organa državne službe.
6.4 Analiza statusa quo na temelju poslovnih procesa
Radna grupa je konstatovala da je u oblasti isključive nadležnosti Agencije zakonska
regulativa za obavljanje procesa zapošljavanja nedovoljno precizna i neophodno ju je
uskladiti sa svim nivoima vlasti u Federaciji BiH. Postojeća regulativa ne sadrži odredbe
odgovornosti i posljedice za izvršenje /kršenje obaveze i pravila u skladu sa Zakonom o
državnoj službi. Agencija ima dovoljno kadrova za stručno obavljanje poslova, ali je potrebna
dodatna edukacija i sticanje novog znanja u svim segmentima upravljanja ljudskim
resursima. U oblasti javnih nabavki proces pripreme konkursne dokumentacije i sprovedbe
Zakona o javnim nabavkama trebao bi biti transparentniji i radna grupa treba predložiti
neophodne mjere poboljšanja za ovaj prepoznati rizik.
6.5 Analiza statusa quo na temelju saradnje sa drugim tijelima
Agencija ima potpisane memorandume/sporazume o saradnji sa akademskim institucijama,
nevladinim institucijama i agencijama za državnu službu/upravu iz regije sa kojima su
36
utvrđena prava i obaveze strana potpisnica. Odnosi su zasnovani na međunarodnoj saradnji
u cilju razmjene informacija iz područja upravljanja ljudskim resursima. U proteklom periodu
su potpisani sporazumi sa Upravom za kadrove Republike Crne Gore, Agencijom za državnu
službu Bosne i Hercegovine, Pravnim fakultetom u Zenici, Pravnim fakultetom u Mostaru,
Fakultetom za javnu upravu u Sarajevu, Centrom za istraživanje politike suprotstavljanja
kriminalitetu, Centrom za promociju civilnog društva, Institutom za razvoj mladih-KULT,
Američkim univerzitetom u BiH, Transparency International-om u Bosni i Hercegovini.
37
7. KATALOG RADNIH MJESTA PODLOŽNIH NA KORUPTIVNA DJELOVANJA
Br.
RANJIVA AKTIVNOST
RANJIVO RADNO MJESTO
NIVO RIZIKA
1
2
3
4
5
RUKOVODEĆE RADNO MJESTO
I.
×
1.
Upravljanje institucijom
Direktor
2.
Koordinacija i nadzor nad izvršenjem poslova iz Sekretar Agencije
djelokruga Agencije.
Nadgledanje i provjera računovodstveno-finansijskog stanja Agencije
3.
Koordiniranje poslovima i resursima u
Odjeljenju direktora
4.
Upravljanje finansijskim projektnim
Šef Odsjeka za obuku i usavršvanje
sredstvima
Izbor trenera za realizaciju obuke i usavršavanja
5.
Koordiniranje poslovima u oblastima javnih
nabavki
Projekcija potrošnje budžetskih
6.
Kooridniranje poslovima u Odsjeku za ljudske Šef Odsjeka za ljudske potencijale
potencijale
Učešće u realizaciji ispita općeg znanja za
kandidate koji se prijavljuju na konkurse
x
7.
Programi i aplikacije o vođenju i ažuriranju
Registra državnih službenika
Šef Grupe za informatizaciju
x
8
Obrada prijava kandidata na javne konkurse
Šef Ureda za postavljenja u Bihaću
x
x
Pomoćnik direktora
Šef Odsjeka za računovodstveno-finansijske
poslove
x
×
×
38
SAVJETNIČKO RADNO MJESTO
II.
1.
Vođenje postupka javnih nabavi
Stručni savjetnik za računovodstveno-finansijske
poslove
2.
Obrada prijava kandidata na javne konurse
Stručni savjetnik za postavljenja
3.
Uvid u zbirku ličnih podatka koju vodi i ažurira Stručni savjetnik za postavljenja i informatizaciju
Agencija
Rapolaganje ličnim podacima trećih lica
×
x
x
ADMINISTRATIVNO –TEHNIČKO RADNO MJESTO
III.
1.
Prijem pošte, otvaranje pošte i elektronske
pošte
Viši referent za kancelarijsko i arhivsko poslovanje
×
2.
Obrađivanje faktura, obračunavanje plaća i
naknada za zaposlene
Viši referent za trezorsko i blagajničko poslovanje
×
3.
Vodi djelovodnik o primljenoj povjerljivoji
Viši referent-tehnički sekretar
strogo povjerljivoj pošti i drugoj dokumentaciji.
Vodi brigu o pečatima
x
(1 – nema rizika, 2 – mali rizik, 3 – srednji rizik, 4 – visoki rizik, 5 – veliki rizik)
39
7.1 Opis kritičnih – radnih mjesta podložnih na koruptivna djelovanja
Na osnovu analize, najranjivija, odnosno najrizičnija radna mjesta su kako slijedi:
1. Direktor
2. Sekretar
3. Šef Odsjeka za obuku i usavršavanje
4. Šef Odsjeka za računovodstveno-finansijske poslove
5. Stručni savjetnik za računovodstveno-finansijske poslove
6. Stručni savjetnik za postavljenja
Opis kritičnih aktivnosti za pobrojana radna mjesta:
1. Upošljavanje zaposlenih, ocjenjivanje zaposlenih, raspoređivanje poslova na državne
službenike i namještenike
2. Koordiniranje i dodjeljivanje poslova u postupcima javnih nabavki i realizacije
aktivnosti koje se odnose na angažman trenera za realizaciju stručnog usavršavanja.
Nadziranje namjenskog korištenja sredstava Agencije; Nadziranje baze podataka
vezano za finansijski aspekt.
3. Učešće u radu sa članovima komisije za izbor državnih službenika u organima
državne službe
Mogući rizici:
1. Komuniciranje sa subjektima izvan institucije. Donošenje odluka u odnosu na
subjetke izvan institucije;
2. Posjedovanje važnih informacija u postupku sprovođenja javnih nabavki.
Komuniciranje sa subjektima izvan institucije.
3. Posjedivanje važnih informacija u postupku sprovođenja stručnog ispista
Procjena nivoa rizika:
1. Visok
2. Srednji
40
8. PREPORUKE ZA UNAPREĐENJE
8.1 Preporuke za unapređenje sa spiskom preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak koruptivnih pojava uz
spisak odgovornih lica i vremenskim rokovima za provedbu preporuka
ELEMENTI PLANA UNAPREĐENJA
A
Postojeći nedostaci i/ili
ranjivosti prema područjima
djelatnosti
Prioritet za provedbu
1
UPRAVLJANJE INSTITUCIJOM
Kontrola sprovođenja plana
1
rada
2
3.
3
x
Sklapanje poslovnih
sporazuma i ugovora
Interna komunikacija i protok informacija
2
x
x
4
5
B
C
Preporuke
Odgovorna osoba
(šta je potrebno unaprijediti?)
(ko treba provesti)
D
Vremenski rok
E
Datum
naredne
provjere u
okviru
praćenja
Primjeniti standarde za procjenu i ocjenu
sprovedbe plana rada
Pomoćnici direktora
Sekretar
31.12.2016.
Kvartalno
Odrediti zaduženja, obaveze i odgovornosti lica
koja sačinjavaju poslovne ugovore/sporazume
Odjeljenje za upravljanje
ljudskim potencijalima,
obuku i finansije
Tokom 2015.
Kontinuirano
Odjeljenje za upravljanje
ljudskim resursima, obuku
i finansije
Mart 2015
Šestomjesečno
Izraditi interni akt/uputstvo o internoj i eksternoj
komunikaciji
Izraditi Poslovnik o radu kolegija
41
UPRAVLJANJE KADROVIMA
Unaprijediti unutrašnju organizaciju u cilju
4
postizanja organizacionih i strateških
ciljeva
5
Realizacija plana i programa obuka za
uposlene Agencije
x
Analiza postojećeg Pravilnika o unutrašnjoj
organizaciju
Odsjek za ljudske resurse
Tokom 2015.
Kvartalno
x
Izraditi plan i program obuke za uposlene Agencije
prema opisu radnih mjesta.
Unaprijediti inteni akt / pravilnik o stručnom
usavršavanju kako bi svi uposleni Agenciji imali
jednaku mogućnost i pravo na stručno usavršavanje
Odsjek za ljudske resurse
Mart 2015.
Kvartalno
x
Unaprijditi procedure vezano za signiranje, sortiranje
i odlaganje radne dokumentacije
Jačati integritet zaposlenih koji obavljaju ovaj proces
Odjeljenje za upravljanje
ljudskim resursima,
obuku i finansije
Oktobar 2015.
Šestomjesečn
o
Izrada Uputstva za primjenu Novog zakona
o javnim nabavkama
Izrada Uputstva za izradu finansijskog plana i
izvršenje budžeta i usklađenje istog sa trogodišnjim
planiranjem Agencije
Odsjek za računovodstvenofinansijske poslove
Februar 2015.
Mart 2015
Odsjek za računovodstvenofinansijske poslove
April 2015.
Mart 2014
Unapređenje zakonskog i podzakonskog
i okvira
Odjeljenje za upravljanje
ljudskim resursima, obuku i
finansije
Maj 2015.
April 2015
Odjeljenje za upravljanje
ljudskim resursima, obuku i
finansije
Decembar
2015.
Šestomjeseč
no
Pomoćnici direktora
Januar 2016.
Godišnje
Pomoćnici direktora
Januar 2017.
Godišnje
UPRAVLJANJE DOKUMENTACIJOM
6
Prijem i razvrstavanje dokumenata
UPRAVLJANJE JAVNIM FINANSIJAMA I JAVNE NABAVKE
7
Plan javnih nabavki
x
8
Planiranje i izvršenje budžeta
x
9
Trošenje budžetskih sredstava za
otpremanje pošte
x
SPROVEDBA ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI-ZAKONSKI OKVIR KOJI REGULIŠE NADLEŽNOST AGENCIJE
10
Realizacija ispita općeg znanja
x
Izrada Uputstva o realizaciji ispita općeg znanja i
način selekcije pitanja za ispit općeg znanja
Uspostaviti kontrolne mehanizme kojima se
maskimalno nadzire rad članova stručne komisije
11
12
13
Realizacija stručnog ispita
Troškovi poštarine u vezi obavještavanja
o rezultatima stručnog ispita
Nadležnosti Agencije u postupku
imenovanja službenika sa liste uspješnih
kandidata
x
x
x
Uspostaviti okvir kompetencija za rukovodeće i
ostale državne službenike i instrumente za provjeru
istih u procesu sprovedbe stručnog ispita
Unaprijediti zakonski i podzakonski okvir i uvesti
obavezu elektronske prijave na javni konkurs
Inicirati unapeđenje zakonskig i podzakonskog
okvira u postupku imenovanja državnih službenika
Pomoćnici direktora
42
8.2 Kontrolni mehanizmi
Kontrolni mehanizmi za provedbu preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak
koruptivnih pojava u instituciji, odnosno za provedbu plana integriteta.
Element (zadatak, aktivnost) kontrolnih
mehanizama
Odgovorna osoba
Vremenski
rokovi
1.
Imenovanje osobe/državnog službenika Agencije za
praćenje sprovedbe Plana integriteta
Direktor
30 dana od
usvajanja ovog
plana
2.
Imenovanje Komisije /državnog službenika za
postupanje s podnesenim prijavama korupcije i
nepravilnosti
Koordinator radne
grupe
30 dana od
usvajanja ovog
plana
Pomoćnici direktora
stručni savjetnici za
postavljenja i
informatizaciju
Tokom 2015.
Službenik za
odnose sa javnošću
Tokom 2015.
3.
Uspostaviti kontrolne mehanizme kojima se
maskimalno nadzire rad članova stručne komisije
4.
Upoznavanje javnosti sa nadležnostima Agencije
putem sredstava javnog informisanja
Page
Br.
43
Kontrolni mehanizmi uključuju sljedeće elemente i/ili korake:
9. KONAČNI IZVJEŠTAJ RADNE GRUPE
Agencija za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine izradila je Plan integriteta u
skladu sa Smjernicama za izradu i sprovođenje Plana integriteta Agencije za prevenciju i
suzbijanje korupcije i kooridnaciju borbe protiv korupcije broj: 03-50-536-1/13 od 31.12.2013.
godine, objavljene na zvaničnoj web stranici Agencije, te Metodologijom za izradu plana
integriteta. Čanovi radne grupe Agencije za izradu Plana integriteta su:
1. Ferid Kulovac, pomoćnik direktora u Odjeljenju za upravljanje ljudskim potencijalima,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
obuku i finansijske poslove
Enisa Hodžić, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Kanton Sarajevo i
Bosansko-podrinjski kanton sa sjedištem u Sarajevu
Vesna Popov, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Zeničko-dobojski i
Srednjobosanski kanton sa sjedištem u Zenici
Indira Huskić, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Tuzlanski i Posavski
kanton sa sjedištem u Tuzli
Jasminka Sulejmanagić, stručni savjetnik za postavljenja u Odjeljenju Agencije za
Hercegovačko-neretvanski i Zapadnohercegovački kanton
Nikica Dronjić, pomoćnik direktora u Odjeljenju Agencije za Kanton 10 i Unsko-sanski
kanton sa sjedištem u Livnu
Samra Ljuca, šef Odsjeka za obuku i usavršavanje u Odjeljenju za ljudske potencijale,
obuku i finansijske poslove
Koordinator Radne grupe je sekretar Agencije g-đa Zinka Salihagić.
Članovi Radne grupe počeli su sa izradom Plana integriteta 27. juna 2014. godine. Radna
grupa sastajala se tri puta u cilju blagovremene realizacije zadataka koji se odnose na sve
faze sprovedbe Plana integriteta.
Radna grupa je u proteklom periodu prikupila i analizirala interne akte Agencije kao i
zakonski okvir Agencije i na temelju detaljne analize sačinila prijedlog pitanja za postupak
sprovođenja ankete –samoprocjene integriteta Agencije kako za rukovodeće tako i za ostale
državne službenike Agencije, a sve u cilju identifikovanja radnih mjesta koja su rizična i
podložna korupciji. Nakon sprovedbe samoprocjene integriteta na osnovu upitnika, članovi
Radne grupe su obavili intervjue sa zaposlenim u organizacionim jedinicama Agencije, za
radna mjesta za koja je utvrđeno da predstavljaju rizična mjesta za korupciju. Na temelju
analize upitnika i intervjua utvrđeno je da su radni procesi Agencije u oblasti javnih nabavki, i
realizacije stručnog ispita i ispita općeg znanja rizičnije pozicije u odnosu na ostala radna
mjesta te je sačinjen prijedlog mjera kako bi se ne samo smanjila mogućnost korupcije već i
unaprijedili poslovni procesi unutar institucije.
Izrađeni Plan integriteta Agencija je dostavila Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju
borbe protiv korupcije Bosne i Hercegovine 23.03.2015. godine.
44
10.ODLUKA O USVAJANJU PLANA INTEGRITETA
Broj: 01-05-1-479-6/14
Sarajevo, 13.2.2015. godine
Na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH („Službene novine
Federacije BiH“, broj: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12), a u vezi sa
članom 8. Smjernica za izradu i provođenje plana integriteta broj: 03-50-536-1/13 od
31.12.2013. godine., direktor Agencije d o n o s i
ODLUKU
o usvajanju Plana integriteta Agencije za državnu službu Federacije Bosne i
Hercegovine
I.
Usvaja se Plan integriteta Agencije za državnu službu Federacije Bosne i
Hercegovine broj: 01-05-1-479-5/14, od 10.2.2015. godine.
II.
Ovom odlukom se razrješava dužnosti Radna grupa imenovana Rješenjem o
imenovanju Radne grupe za izradu i provođenje Plana integriteta Agencije broj: 0105-1-479/14, od 27.6.2014. godine.
III.
Odluka stupa na snagu danom donošenja.
DIREKTOR
Dostaviti:
mr.sc. Sead Maslo
- Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju brobe protiv korupcije
- Editi Kalajdžić, predsjedavajućoj Tima za monitoring i koordinaciju
provođenja Općeg plana Vlade FbiH
- Članovima Radne grupe i koordinatoru Radne grupe (8X)
- Odsjeku za računovodstveno-finansijske i kancelarijske poslove
- a/a
45
Upitnik za procjenu rizika od korupcije
Ciljna grupa: Uposlenici Agencije za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine (državni službenici
i namještenici)
NAPOMENA: Svrha ovog upitnika jeste analiza stanja u oblastima etike i ličnog integriteta, kadrovske
politike, upravljanja organizacijom i dokumentacijom i budžetom Agencije za državnu službu
Federacije Bosne i Hercegovine. Rezultati analize koristit će se kao osnova za procjenu rizika od
korupcije, odnosno procjene rizika u pogledu dobrog upravljanja. Cilj je da se što preciznije odgovori
na postavljena pitanja kako bi se podaci analizirali i isti iskoristili za predstavljanje stepena izloženosti
naše institucije rizicima od korupcije i drugih nepravilnosti u radu. Upitnik je anonimnog karaktera te
molimo da isti popunite i zaokružite odgovore na sva ponuđena pitanja.
***
1. Da li u svakodnevnom radu obavljate aktivnosti koje su podložne koruptivnom djelovanju?
o DA
o NE
2. Ukoliko obavljate rizične aktivnosti navedite najviše tri primjera za iste:
o
o
o
3. Kada ste odsutni da li vas zamjenjuje saradnik koji posjeduje jednake kvalifikacije za
obavljanje rizičnih aktivnosti?
o
o
DA
NE
4. Kojim dokumentom/ima su utvrđene nadležnosti i ciljevi Agencije?
46
o
o
o
Zakon
Strateški dokument
Nisam upoznat/a s tim
5. Da li ste upoznati sa godišnjim ciljevima svoje institucije?
o
o
o
Da, u potpunosti
Da, ali samo sa onim ciljevima koji su direktno vezani za nadležnosti mog
odjeljenja /odsjeka/ grupe
Nisam upoznat/a s tim da postoje takvi ciljevi
6. Da li ste upoznati sa godišnjim ciljevima svog odjeljenja/odsjeka/ grupe?
o Da, u potpunosti
o Nisam upoznat/a s tim da postoje takvi ciljevi
o Nisam upoznat/a s tim ciljevima
7. Kako ocjenjujete svoje direktne odgovornosti, definisane u opisu poslova za poziciju na kojoj
se nalazite?
o
o
o
Ima ih previše i prevazilaze broj poslova koji se zapravo obavljaju
Ima ih previše, ali odgovaraju broju poslova koji se zapravo obavljaju
Optimalne, omogućavaju normalno obavljanje poslova
8. Kako ocjenjujete komunikaciju i koordinaciju sa ostalim uposlenicima tokom ispunjavanja
svojih direktnih odgovornosti?
o
o
o
o
Nema potrebe za takvom komunikacijom
Postoje određeni nedostaci u pogledu proslijeđivanja i pouzdanosti
informacija
Često se suočavamo sa različitim porukama iz različitih dijelova institucije u
pogledu istog pitanja
Uobičajeno je da suradnici međusobno komuniciraju i informiraju jedni druge
o poslovnim aktivnostima koje će biti poduzete ili su već poduzete.
9. Kako ocjenjujete komunikaciju i koordinaciju sa uposlenicima drugih institucija ili eksternim
partnerima pri provođenju svojih direktnih odgovornosti?
o
o
o
o
Nema potrebe za takvom koordinacijom
Nadređeni zna sa kojim osobama izvan organizacije kontaktiram u okviru
poslovnih aktivnosti i upoznat je sa tematikom i prirodom tih kontakata
Nadređeni nije upoznat sa kojim osobama izvan organizacije kontaktiram u
okviru poslovnih aktivnosti i upoznat je sa tematikom i prirodom tih kontakata
Ne znam
47
10. Postoje li kontradiktornosti i/ili neusklađenosti između različitih pravnih akata koji uređuju vaše
direktne odgovornosti?
o
o
o
o
Ne
Da, ali to ne predstavlja značajnu prepreku u obavljanju poslova
Da, a to ponekad predstavlja prepreku za normalno obavljanje poslova
Ne mogu to procijeniti
11. Koliko je ciljeva postavljeno u Vašem ličnom planu rada/aktivnosti za tekuću godinu?
o
o
Navedite tačan broj _____________________
Nemam plan rada/aktivnosti
12. Postoje li mjerljivi indikatori za izvještavanje o Vašem učinku u odnosu na lični plan rada?
o
o
o
o
o
o
Da, za sve ciljeve
Da, za većinu ciljeva
Da, za manji broj ciljeva
Ne
Nemamo plan rada
Ne mogu to procijeniti
13. U kojoj mjeri ciljevi postavljeni u Vašem planu rada odgovaraju ciljevima Vašeg
odjeljenja/odsjeka/grupe?
o
o
o
o
o
o
Nemam plan rada
Ne postoji plan rada jedinice/odsjeka
U potpunosti odgovaraju
Ogovaraju u potpunosti, osim mojih ličnih ciljeva u pogledu razvoja karijere
Ne odgovaraju
Ne mogu to procijeniti
14. Kako ocjenjujete opskrbu materijalom/sredstvima rada/prostorom za rad (prostorije, namještaj,
hardware itd.)?
o
o
o
o
o
Sasvim dovoljno
Generalno dovoljno
Nedovoljno, ali se snalazimo
Nedovoljno i to prouzrokuje poteškoće u mom radu
Ne mogu to procijeniti
48
15. Kako ocjenjujete informacijske resurse/pristup informacijama u svom radu (statistički podaci,
software, Internet itd.)?
o
o
o
o
o
Sasvim dovoljno
Generalno dovoljno
Nedovoljno, ali se snalazimo
Nedovoljno i to prouzrokuje poteškoće u mom radu
Ne mogu to procijeniti
16. Kako ocjenjujete svoje radno opterećenje?
o
o
o
o
o
Moje radno vrijeme je u potpunosti iskorišteno pri normalnom radnom
opterećenju
Moje radno vrijeme je u potpunosti iskorišteno pri jako velikom radnom
opterećenju
Moje radno vrijeme je u potpunosti iskorišteno pri normalnom radnom
opterećenju i često je neophodno nastaviti s radom nakon isteka radnog
vremena
Moje radno vrijeme nije u potpunosti iskorišteno
Ne mogu to procijeniti
17. Kako ocjenjujete svoje kompetencije?
o
o
o
o
Moje kompetencije su više od onih potrebnih za poziciju na kojoj se nalazim
Moje kompetencije odgovaraju kompetencijama potrebnim za poziciju na
kojoj se nalazim
Moje kompetencije su ispod minimalnih zahtjeva u pogledu kompetencija
potrebnih za poziciju na kojoj se nalazim
Ne mogu to procijeniti
18. Da li se organiziraju radionice s ciljem sticanja novih vještina i poboljšanja vaših kvalifikacija?
o
o
o
Jednom/dva puta godišnje
Rijetko
Nikada
19. Da li imate kolegije ili konsultacije sa vašim nadređenim ili bliskom suradnicima
o
o
o
Jednom/dva puta godišnje
Rijetko
Nikada
49
20. Ukoliko održavate konsultacije, koliko često se razgovara o temi ''integritet u državnoj službi''?
o Jednom/dva puta godišnje
o Rijetko
o Nikada
21. Da li postoje propisi u vašoj instituciji koji se odnose na prihvatanje darova ili znakova
gostoprimstva
o
o
DA
NE
22. Da li u Agenciji postoje propisi koji se odnose na korištenje službenih sredstava i usluga u privatne
svrhe?
o
o
DA
NE
23. Koja su glavna pitanja/problemi sa kojima se susrećete u radu/poslu?
Molimo da navedete:
50
Ciljna grupa: Rukovodeći državni službenici i šefovi odsjeka
NAPOMENA: Svrha ovog upitnika jeste analiza stanja u oblastima etike i ličnog integriteta, kadrovske
politike, upravljanja organizacijom i dokumentacijom i budžetom Agencije za državnu službu
Federacije Bosne i Hercegovine. Rezultati analize koristit će se kao osnova za procjenu rizika od
korupcije, odnosno procjene rizika u pogledu dobrog upravljanja. Cilj je da se što preciznije odgovori
na postavljena pitanja kako bi se podaci analizirali i isti iskoristili za predstavljanje stepena izloženosti
naše institucije rizicima od korupcije i drugih nepravilnosti u radu.
Etika i integritet:
1. Da li se u Agenciji primjenjuju principi integriteta u pisanoj formi (Etički kodeks, na primjer)?
DA
NE
NE ZNAM
2. Da li su pricipi integriteta dostavljeni svim uposlenicima Agencije u pisanoj formi?
DA
NE
NE ZNAM
3. Da li politike integriteta imaju zakonsku osnovu?
DA
NE
NE ZNAM
4. Da li Agencija ima propisano uputstvo ili drugi interni akt o zaštiti zaposlenih koji prijavljuju
korupciju, kao i etički i profesionalne neprihvatljive postupke protiv uposlenih u Agenciji?
DA
NE
NE ZNAM
5. Da li Agencija ima propisano uputstvo ili drugi interni akt o djelotvornom postupanju po
prijavama korupcije, kao i etički i profesionalno neprihvatljivih postupaka protiv uposlenih u
Agenciji?
DA
NE
NE ZNAM
Upravljanje institucijom:
1. Da li postojeći propisi jasno definiraju način saradnje Agencije i organa državne službe u
Federaciji Bosne i Hercegovine?
DA
NE
NE ZNAM
2. Da li su potpisani sporazumi o saradnji sa državnom i entitetskom agencijom za državnu
upravu/službu?
DA
NE
NE ZNAM
51
3. Da li Agencija ima jasno definiran strateški okvir rada sa istaknutom misijom i strateškim
ciljevima koji se odnose na planiranje i provedbu zadataka iz nadležnosti utvrđene Zakonom
o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine?
DA
NE
NE ZNAM
4. Da li su utvrđeni indikatori za mjerenje postignutih rezultata?
DA
NE
NE ZNAM
5. Da li su propisani interni akti ili standardi za kontrolu kvaliteta upravljanja institucijom?
DA
NE
NE ZNAM
6. Da li se kvaliteta upravljanja sprovodi
DA
NE
NE ZNAM
7. Da li je postupak ocjenjivanja tranparentan na način da su svi uposlenici upoznati sa
rezultatima ocjenjivanja?
DA
NE
NE ZNAM
8. Da li je postupak izrade plana rada dovoljno transparentan na način da su svi uposlenici
upoznati sa sadržajem istog?
DA
NE
NE ZNAM
9. Da li postoje interna pravila kojima se regulira rad Agencije?
DA
NE
NE ZNAM
10. Da li su kanali komuniciranja unutar i izvan Agencije regulirani posebnim internim propisima?
DA
NE
NE ZNAM
Upravljanje kadrovima
1. Da li je Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Agencije predviđeno radno mjesto kojim se
planiraju i realiziraju obuke uposlenih u Agenciji?
DA
NE
NE ZNAM
2. Da li se pohađanje obuka vrijednuje prilikom ocjenjivanja ?
DA
NE
NE ZNAM
3. Da li se kvantitativna i kvalitativna analiza rada uzima u obzir prilikom ocjenjivanja uposlenih
Agencije?
DA
NE
NE ZNAM
4. Da li je u Agenciji jasno izrađen organizacijski dijagram sa jasno predstavljenom
organizacijskom strukturom i razdvojenim dužnostima i nadležnostima?
DA
NE
NE ZNAM
5. Da li postoje interna pravila kojima se regulira opterećenost poslom uposlenih Agencije?
DA
NE
NE ZNAM
6. Da li postije interna pravila kojima se reguliše procjena učinka rada?
52
DA
NE
NE ZNAM
7. Da li ste proveli analizu radnih mjesta koja su podložna korupciji?
DA
NE
NE ZNAM
8. Da li ste uveli dodatne interne kontrole ( na primjer rotacija državnih službenika) kako bi se
ublažili rizici u vezi sa pozicijama koje su podložne korupciji?
DA
NE
NE ZNAM
9. Da li su procedure i zahtjevi za identifikaciju i izbjegavanje sukoba interesa utvrđeni nekim
internim aktom?
DA
NE
NE ZNAM
10. Da li su jasno definirane procedure za napredovanje uposlenih u Agenciji?
DA
NE
NE ZNAM
Bezbijednost
1. Da li je kontroliran pristup glavnim serverima i IT prostoru?
DA
NE
NE ZNAM
2. Da li je ograničen pristup dokumentima neovlaštenim osobama?
DA
NE
NE ZNAM
3. Da li postoji zakonska osnova za IT bezbijednost?
DA
NE
NE ZNAM
4. Da li postoje interne procedure/akti za IT bezbijednost?
DA
NE
NE ZNAM
5. Da li je reguliran tehničko-fizički nadzor institucije?
DA
NE
NE ZNAM
Upravljanje dokumentacijom
1. Da li su procedure arhiviranja utvrđene u pisanom obliku?
DA
NE
NE ZNAM
2. Da li se prave kopije (Back- up) za elektronske podatke?
DA
NE
NE ZNAM
3. Da li su internim prospisima regulirani sistemi kontrole nad:
- prijemom i razvrstavanjem dokumentacije
- ekspedovanjem dokumentacije
- ovjerom dokumentacije
DA
DA
DA
NE
NE
NE
NE ZNAM
NE ZNAM
NE ZNAM
53
Javne nabavke i javne finansije
1. Da li se sklopljeni ugovori i aneksi ugovora objavljuju na internet stranici Agencije?
DA
NE
NE ZNAM
2. Da li se izvještaji i prateća dokumentacija o realizaciji ugovora objavljuju na interent stranici
Agencije?
DA
NE
NE ZNAM
3. Da li se postupak ocjene ponuda i izbor ponuđača obajvljuju na internet stranici Agencije?
DA
NE
NE ZNAM
4. Da li se kompletna konkursna procedura/dokumentacija za javne nabavke objavljuje na
internet stranici Agencije?
DA
NE
NE ZNAM
5. Da li Agencija ima plan javnih nabavki i da li se prati realizacija usvojenog plana nabavki?
DA
NE
NE ZNAM
6. Da li je uspostavljen sistem kontrole upotrebe službenih vozila i drugih materijalnih
sredstava?
DA
NE
NE ZNAM
7. Da li se plan budžeta priprema na osnovu stvarnih potreba Agencije?
DA
NE
NE ZNAM
8. Da li su internim aktima propisani kriterijumi na osnovu kojih se planira raspodjela sredstava?
DA
NE
NE ZNAM
9. Da li se finansijski plan priprema na osnovu detaljne analize potreba institucije?
DA
NE
NE ZNAM
10. Da li se regulativa za pripremu finansijskog plana u potpunosti primjenjuje?
DA
NE
NE ZNAM
54