ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ
ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗΣ
ΝΕΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ
ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΥΛΙΚΟ
ΕΚΠΟΝΗΣΗ: ΚΕΝΤΡΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ
ΝΕΕΣ ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ∆ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
Ι. ΝΕΕΣ ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ ΟΤΑ .................................................................................................................3
1. Α’ Βαθµός Αυτοδιοίκησης (∆ΗΜΟΙ).....................................................................................................3
1.1 ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ.............................................................................................5
1.1.1 ∆ηµόσια Υγεία .....................................................................................................................5
1.1.1.1 ∆ηµόσια Υγιεινή ........................................................................................................5
1.1.1.2 Υπηρεσίες Υγείας ......................................................................................................7
1.1.2 Κοινωνική Πρόνοια..............................................................................................................8
1.1.2.1 Κοινωνικές Παρεµβάσεις...........................................................................................8
1.1.2.2 Προστασία οικογένειας και παιδιού..........................................................................9
1.1.3 Παιδεία – Πολιτισµός ..........................................................................................................10
1.1.3.1 Παιδεία ......................................................................................................................10
1.1.3.2 Πολιτισµός.................................................................................................................11
1.1.4 Απασχόληση ....................................................................................................................... 12
1.2 ΤΟΜΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ........................................................................................................12
1.2.1 Στερεά και υγρά απόβλητα ..................................................................................................12
1.2.2 Υδάτινοι πόροι ....................................................................................................................13
1.2.3 Φυσικό τοπίο, ακτές, ορεινοί όγκοι: ...................................................................................13
1.2.4 Προστασία και ανάδειξη πολιτιστικής κληρονοµιάς............................................................13
1.3. ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΤΕΡΑ: ΟΙ ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ ΠΟΥ ΘΑ ΑΣΚΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ
1.1.2013 ...............................................................................................................................................14
1.4. ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ∆ΗΜΩΝ..............................................................20
2. Β’ ΒΑΘΜΟΣ ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ) ...................................................................................24
2.2 ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ.............................................................................................25
2.2.1 ∆ηµόσια Υγεία .....................................................................................................................28
2.2.1.1 ∆ηµόσια Υγιεινή ........................................................................................................28
2.2.1.2 Υπηρεσίες Υγείας ......................................................................................................30
2.2.2 Κοινωνική Πρόνοια..............................................................................................................31
2.2.2.1 Κοινωνικές Παρεµβάσεις...........................................................................................31
2.2.2.2 Κοινωνική Εργασία ...................................................................................................31
2.2.2.3 Προστασία οικογένειας και παιδιού..........................................................................32
2
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
2.2.3 Παιδεία – Πολιτισµός ..........................................................................................................32
2.2.3.1 Παιδεία ......................................................................................................................32
2.2.3.2 Πολιτισµός.................................................................................................................33
2.2.4 Απασχόληση – Επιµόρφωση – Επαγγελµατική εκπαίδευση ..............................................34
2.2.4.1 Απασχόληση .............................................................................................................34
2.2.4.2 Επιµόρφωση – Επαγγελµατική εκπαίδευση .............................................................36
2.3 ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ – ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ .........................................................................36
2.4 ΤΟΜΕΑΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ......................................................................................................................38
2.5 ΤΟΜΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ........................................................................................................39
2.5.1 Στερεά και υγρά απόβλητα ..................................................................................................39
2.5.2 Υδάτινοι πόροι ....................................................................................................................40
2.5.3 Φυσικό τοπίο, ακτές, ορεινοί όγκοι .....................................................................................41
2.5.4 Προστασία και ανάδειξη πολιτιστικής κληρονοµιάς............................................................42
2.6. ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΣΕ ΑΤΤΙΚΗ ΚΑΙ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ .........................................42
3. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ∆ΙΟΙΚΗΣΗ .............................................................................................................45
ΙΙ. ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ∆ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ....................................................................................50
1. Η Ηλεκτρονική ∆ιακυβέρνηση και η υλοποίησή της ...............................................................................50
1.1.Πρόγραµµα ΠΟΛΙΤΕΙΑ 2008-2010 ................................................................................................50
2. Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα (Ο.Π.Σ) ...................................................................................51
2.1.Εκπαιδευτικό πρόγραµµα του Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος .............................53
3.Εθνική Πύλη ΕΡΜΗΣ ...............................................................................................................................54
3.1.∆ιαλειτουργικότητα ........................................................................................................................55
3.2.Ασφάλεια συναλλαγών..................................................................................................................55
4.Οι αρχές της Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης.............................................................................................56
5.Τοπική Αυτοδιοίκηση, Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση, νέες Αρµοδιότητες και Ηλεκτρονική
∆ιακυβέρνηση.............................................................................................................................................56
5.1.∆ήµοι .............................................................................................................................................56
5.2.Περιφέρειες ....................................................................................................................................58
5.3.Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση ..............................................................................................................59
6. Ηλεκτρονική ∆ιακυβέρνηση και Επιχειρησιακό Σχέδιο «ΕΛΛ.Α.∆.Α.» ...................................................60
ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ-ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ .....................................................................................................................61
ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΜΕ ∆ΙΑΦΑΝΕΙΕΣ ...............................................................................................................65
3
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ
ΝΕΕΣ ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ
∆ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
Ι. ΝΕΕΣ ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ ΟΤΑ
1. Α’ Βαθµός Αυτοδιοίκησης (∆ΗΜΟΙ)
Η λειτουργία των νέων ∆ήµων θα ξεκινήσει την 1η Ιανουαρίου 2011, µε την εγκατάσταση των νέων
δηµοτικών αρχών (Αρ.9, παρ.5 Ν. 3852/2010). Οι πρωτοβάθµιοι ΟΤΑ, εκτός των αρµοδιοτήτων που
ασκούσαν έως σήµερα, αναλαµβάνουν επιπρόσθετες αρµοδιότητες, οι οποίες σε κάποιες
περιπτώσεις προέρχονται από τις καταργούµενες Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Οι νέες αρµοδιότητες
που καλούνται να αναλάβουν οι ∆ήµοι, ορίζονται λεπτοµερώς στο άρθρο 94 του Ν.3852/2010, ενώ η
άσκησή τους προβλέπεται να ξεκινήσει από 1η Ιανουαρίου 2011 ή από 1η Ιανουαρίου 2013 κατά
περίπτωση1 (Αρ.95, παρ.1, εδ.α, β).
Νέες αρµοδιότητες ΟΤΑ Α’ Βαθµού
Κατά την µεταβίβαση πρόσθετων αρµοδιοτήτων στους πρωτοβάθµιους ΟΤΑ, δόθηκε ιδιαίτερη
βαρύτητα στον τοµέα των πολεοδοµικών εφαρµογών, του περιβάλλοντος, στον αναπτυξιακό και στον
αγροτικό τοµέα, στον τοµέα που σχετίζεται µε την εύρυθµη λειτουργία των πόλεων, καθώς και στην
λειτουργική υποστήριξη των σχολικών δοµών. Εν προκειµένω, οι σηµαντικότερες νέες αρµοδιότητες
των ∆ήµων, ανά τοµέα, είναι οι εξής:
Στον τοµέα Περιβάλλοντος ανατίθενται νέες αρµοδιότητες άµεσης άσκησης, που αφορούν κυρίως:
την έκδοση οικοδοµικών αδειών,
τον έλεγχο εφαρµογής ρυµοτοµικών σχεδίων στο έδαφος,
τον έλεγχο τοπογραφικών διαγραµµάτων που προορίζονται για σύνταξη πράξεων
τακτοποίησης και αναλογισµού ή πράξεων εφαρµογής,
την επίβλεψη τοπογραφικών µελετών πράξεων εφαρµογής Σχεδίων Πόλης,
την προκαταρτική ανάπλαση περιοχής,
την εφαρµογή πολεοδοµικών σχεδίων, που δεν έχουν γενικότερο χαρακτήρα,
Αναφορικά µε τη χρονική περίοδο έναρξης άσκησης αρµοδιοτήτων στους ∆ήµους, βλ. Αρ.95, παρ.1, εδ.α, β, του
Ν.3852/10.
1
4
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
την διαχείριση στερεών αποβλήτων σε όλα τα στάδιά της, στο πλαίσιο του σχετικού
Περιφερειακού Προγραµµατισµού.
Οι σηµαντικότερες πρόσθετες αρµοδιότητες που έγκεινται στον τοµέα της Ποιότητας Ζωής και
Εύρυθµης Λειτουργίας των Πόλεων είναι οι εξής:
χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας αρτοποιείων,
εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση ανελκυστήρων,
σύσταση Επιτροπής φιλικού διακανονισµού για επίλυση διαφορών µεταξύ προµηθευτών,
καταναλωτών και ενώσεων καταναλωτών,
καθορισµός των προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναµονής επιβατών των
αστικών και υπεραστικών γραµµών,
απαγόρευση της δηµιουργίας θέσεων στάθµευσης σε ορισµένους χώρους,
παραλαβή των αποσυρόµενων δικύκλων, µοτοσικλετών και µοτοποδηλάτων στους ∆ήµους
που δεν υπάρχουν υποκαταστήµατα του Ο.∆.∆.Υ.,
µελέτη των έργων συντήρησης και βελτίωση του δηµοτικού οδικού δικτύου,
µελέτη,
εκτέλεση
και
επίβλεψη
των
εργασιών
σήµανσης,
σηµατοδότησης
και
ηλεκτροφωτισµού του οδικού δικτύου του ∆ήµου,
καθορισµός των αστικών γραµµών λεωφορείων, καθώς και της αφετηρίας, της διαδροµής,
των στάσεων και του τέρµατος των αντίστοιχων γραµµών
καθορισµός κοµίστρων αστικών φορέων παροχής συγκοινωνιακού έργου.
Οι σηµαντικότερες νέες αρµοδιότητες που εκχωρούνται στους πρωτοβάθµιους ΟΤΑ, και εντάσσονται
στον τοµέα της Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης, είναι οι εξής:
έκδοση πιστοποιητικών οικονοµικής αδυναµίας,
δωρεάν παραχώρηση της χρήσης οικηµάτων, για λόγους απορίας ή για άλλους σοβαρούς
λόγους,
χορήγηση κάρτας αναπηρίας,
υπεύθυνοι για την διαδικασία καταβολής επιδοµάτων σε άτοµα µε προβλήµατα υγείας
(τυφλοί, κωφάλαλοι, ανασφάλιστοι παραπληγικοί κλπ)
αναγνώριση δικαιούχων στεγαστικής συνδροµής.
Στο πλαίσιο των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ, δηµιουργείται νέος αυτοτελής τοµέας αγροτικής ανάπτυξης,
κτηνοτροφίας και αλιείας, και ιδρύονται Γραφεία Γεωργικής Ανάπτυξης των οποίων οι κυριότερες
αρµοδιότητες είναι οι εξής:
5
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
η γνωµοδότηση για τον καθορισµό βιοµηχανικών και Επιχειρησιακών Περιοχών (Β.Ε.Π.Ε.),
καθώς και για την µελέτη των σχετικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων,
η σύσταση και λειτουργία Γραφείων Γεωργικής Ανάπτυξης (Γ.Γ.Α.)
η µελέτη και η εκτέλεση έργων τεχνικής υποδοµής τοπικής σηµασίας, που αφορούν την
γεωργία, την κτηνοτροφία και την αλιεία και κυρίως όσων ειδικότερα, σχετίζονται µε την
αγροτική οδοποιία, την κατασκευή λιµνοδεξαµενών, τα έργα βελτίωσης βοσκοτόπων και τα
εγγειοβελτιωτικά έργα,
η άσκηση εποπτείας επί των Τοπικών Οργανισµών Εγγείων Βελτιώσεων (Τ.Ο.Ε.Β), των
Προσωρινών ∆ιοικουσών Επιτροπών (Π.∆.Ε.) και των Τοπικών Επιτροπών Άρδευσης
(Τ.Ε.Α.).
Η διαχείριση βοσκοτόπων
Η ανάπτυξη, προστασία, εκτίµηση και παρακολούθηση της φυτικής και ζωικής παραγωγής
Η σύνδεση αγροτικής παραγωγής και τουριστικής ανάπτυξης
Η άσκηση πολλών αρµοδιοτήτων του τοµέα της Γεωργίας και της Κτηνοτροφίας, καθώς και µεγάλος
αριθµός αρµοδιοτήτων που σχετίζονται µε την αλιεία, οι οποίες ανήκαν έως σήµερα στις Νοµαρχιακές
Αυτοδιοικήσεις θα αρχίσει από 1-1-2013, προκειµένου να έχουν εξασφαλιστεί έως τότε οι αναγκαίες
λειτουργικές δοµές των αντίστοιχων υπηρεσιών (βλ. αναλυτικά παρακάτω, υπό 1.3.).
Στην συνέχεια, παρουσιάζονται οι νέες αρµοδιότητες των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ που αφορούν τους
ευρύτερους τοµείς της Κοινωνικής Πολιτικής, του Περιβάλλοντος, και τους επιµέρους υποτοµείς
αυτών.
1.1 ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
1.1.1 ∆ηµόσια Υγεία
1.1.1.1 ∆ηµόσια Υγιεινή
Όπως ορίζεται στην παρ.3.Α, εδ.α του άρθρου 94, «µεταβιβάζονται στους ∆ήµους αρµοδιότητες
που ασκούνται από τις ∆.Υ.Π.Ε., περιλαµβανοµένων και αρµοδιοτήτων των Μονάδων
Πρωτοβάθµιας Υγείας (Μ.Π.Υ.), καθώς και αρµοδιότητες του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής
Αλληλεγγύης». Εντούτοις, δεν είναι ακόµη επακριβώς γνωστές οι εν λόγω αρµοδιότητες, διότι αυτές
πρόκειται να αποσαφηνιστούν µε προεδρικό διάταγµα το οποίο θα εκδοθεί µε πρόταση των Υπουργών
Εσ.Α.Η.∆., Οικονοµικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ύστερα από γνώµη της Κεντρικής
6
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Ένωσης ∆ήµων Ελλάδας (Αρ.94, παρ.3.Α, εδ.α). Στο ίδιο διάταγµα θα καθορίζεται και η µεταβατική
περίοδος άσκησης των εν λόγω αρµοδιοτήτων που θα µεταβιβάζονται, η οποία όµως δεν µπορεί
να υπερβεί την διετία από τη δηµοσίευση του Νόµου 3852/2010 (Αρ.94, παρ.3.Α, εδ.β), δηλαδή δεν
είναι δυνατόν να υπερβεί την 8η Ιουνίου του 2012. Επιπλέον, το εν λόγω προεδρικό διάταγµα θα
περιλαµβάνει, εκτός των οριζόµενων µεταφεροµένων αρµοδιοτήτων, και την µεταφορά αντίστοιχων
υπηρεσιών και οργανικών θέσεων, καθώς και την µετάταξη του υπηρετούντος προσωπικού.
Πέραν τούτων, οι νέες αρµοδιότητες των ΟΤΑ Α’ βαθµού που αναφέρονται ρητά στο Αρ.94, και
ανήκουν στον τοµέα της δηµόσιας υγιεινής είναι οι εξής:
Ο ορισµός ιατρών προς εξέταση επαγγελµατιών και εργαζοµένων σε καταστήµατα υγειονοµικού
ενδιαφέροντος, για την χορήγηση σε αυτούς βιβλιαρίων υγείας (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.14)
Έκδοση τοπικών υγειονοµικών διατάξεων και λήψη µέτρων σε θέµατα δηµόσιας υγιεινής (Αρ.94,
παρ.3.Β, εδ.24) -µεταφορά από τις παλαιές Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις (Ν.Α).
Η χορήγηση -µε απόφαση ∆ηµοτικού Συµβουλίου- άδειας άσκησης υπαίθριου πλανόδιου
εµπορίου και ο καθορισµός του ανώτατου αριθµού των αδειών αυτών στο δήµο καθώς και η
συγκρότηση -µε απόφαση δηµάρχου- της Επιτροπής Υπαίθριου Πλανόδιου Εµπορίου (Αρ.94,
παρ.6, εδ.30)
Η έγκριση -µε απόφαση δηµοτικού συµβουλίου- της λειτουργίας Κυριακάτικων Αγορών καθώς
και η χορήγηση άδειας συµµετοχής στις αγορές αυτές. (Αρ.94, παρ.6, εδ.31)
Η έκδοση αποφάσεων για την ίδρυση, τη διάλυση και τον καθορισµό του τρόπου της εν γένει
λειτουργίας Λαϊκών Αγορών, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία περιλαµβανοµένης της
χορήγησης επαγγελµατικών και παραγωγικών αδειών καθώς και κάθε άλλου συναφούς
αντικειµένου. [Οι ανωτέρω αρµοδιότητες δεν αφορούν τους δήµους των νοµών Αττικής και
Θεσσαλονίκης] (Αρ.94, παρ.6, εδ.32)
Η συγκρότηση Επιτροπών για τον έλεγχο των πωλητών, παραγωγών και επαγγελµατιών των
λαϊκών αγορών (Αρ.94, παρ.6, εδ.33)
Η εφαρµογή της ισχύουσας νοµοθεσίας για τη χορήγηση αδειών εκµετάλλευσης περιπτέρων
(Αρ.94, παρ.6, εδ.34)
Η παροχή άδειας σε πρόσωπο που διατηρεί κατάστηµα πώλησης σκύλων ή γατών -µετά από
έκθεση Κτηνιατρικής Αρχής- καθώς και σχετικής άδειας λειτουργίας του καταστήµατος (Αρ.94,
παρ.6, εδ.36)
Η πληροφόρηση των δηµοτών για θέµατα δηµόσιας υγείας (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.25)
Η εφαρµογή προγραµµάτων για την καταπολέµηση λοιµωδών και παρασιτικών νοσηµάτων ζώων
(Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.29) (ανάθεση από 1-1-2013)
Η επιβολή ή άρση υγειονοµικών µέτρων, λόγω εµφάνισης βαριάς επιζωοτίας για την έκδοση
πιστοποιητικών προς µεταφορά ζώων (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.30) (ανάθεση από 1-1-2013)
7
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η τήρηση κανόνων υγιεινής των δηµόσιων και ιδιωτικών σχολείων (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.8) –
µεταφορά από Ν.Α.
Οργάνωση, αυτοτελώς ή σε συνεργασία µε περιφερειακές υπηρεσίε,ς προγραµµάτων
προστασίας και προαγωγής της ∆ηµόσιας Υγείας στην περιοχή αρµοδιότητάς τους, κατά τις
ρυθµίσεις της παρ.7 του άρθρου 14 του Ν.3172/2003 (ΦΕΚ 197Α) 2 (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.28) –
µεταφορά από Ν.Α. (ανάθεση από 1-1-2013)
Η πραγµατοποίηση προγραµµάτων δηµόσιας υγιεινής που οργανώνονται από το Υπουργείο
Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ή από άλλα Υπουργεία, το κόστος των οποίων βαρύνει
απευθείας
τον
προϋπολογισµό
του
αντίστοιχου
Υπουργείου.
Η
πραγµατοποίηση
προγραµµάτων δηµόσιας υγείας, τα οποία εκτελούνται µε έκτακτη χρηµατοδότηση, και
προγραµµάτων δηµόσιας υγείας που χρηµατοδοτούνται από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης
(Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.20 α,β,γ) –µεταφορά από Ν.Α.
Η χορήγηση βιβλιαρίων υγείας στους εκδοροσφαγείς (Αρ.94, παρ.2, εδ.30) (ανάθεση από 1-12013)
Η συνδροµή στο έργο του Ε.Φ.Ε.Τ. και η διενέργεια ελέγχων ή άλλων πράξεων, που ζητούν τα
εντεταλµένα όργανα του Ε.Φ.Ε.Τ. και σύµφωνα µε τις οδηγίες τους (Αρ.94, παρ.2, εδ.32)
(ανάθεση από 1-1-2013)
Η παροχή γνωµάτευσης από τον αρµόδιο κτηνίατρο για υγειονοµική καταλληλότητα των ζώων
όταν πρόκειται για πλανόδια έκθεση ζώων (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.34) (ανάθεση από 1-1-2013)
1.1.1.2 Υπηρεσίες Υγείας
Οι νέες αρµοδιότητες των ΟΤΑ Α’ βαθµού όπως ρητά αναφέρονται στο Αρ.94, και ανήκουν στον τοµέα
των υπηρεσιών υγείας, είναι οι εξής:
Η επιβολή κυρώσεων σε ιατρούς, οι οποίοι πωλούν φάρµακα χωρίς άδεια, καθώς και σε βάρος
ιατρών και φαρµακοποιών για κατοχή ή πώληση δειγµάτων φαρµάκων (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.27)
(ανάθεση από 1-1-2013)
Ν.3172/03, αρ.14, παρ.7: «Οι ∆ιευθύνσεις ∆ηµόσιας Υγείας των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων µπορούν να
οργανώνουν αυτοτελώς ή σε συνεργασία µε τις αντίστοιχες Περιφερειακές Υπηρεσίες ειδικά προγράµµατα για
την προστασία και προαγωγή της ∆ηµόσιας Υγείας στην περιοχή της αρµοδιότητάς τους.
Οι ∆ιευθύνσεις ∆ηµόσιας Υγείας των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων µπορούν επιπλέον να υλοποιούν:
α) προγράµµατα ∆ηµόσιας Υγείας που οργανώνονται από το Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας ή από άλλα
Υπουργεία, το κόστος των οποίων βαρύνει απευθείας τον προϋπολογισµό του αντίστοιχου Υπουργείου,
β) έκτακτα προγράµµατα ∆ηµόσιας Υγείας, τα οποία εκτελούνται µε έκτακτη χρηµατοδότηση, καθώς και
γ) προγράµµατα ∆ηµόσιας Υγείας που χρηµατοδοτούνται από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης».
2
8
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλµατος κουρέα, κοµµωτή, τεχνίτη περιποίησης χεριών και
ποδιών, καθώς και η συγκρότηση σχετικής εξεταστικής επιτροπής και πειθαρχικού συµβουλίου
(Αρ.94, παρ.6, εδ.37) –µεταφορά από Ν.Α.
Ο ορισµός ελεγκτή γιατρού ΟΓΑ για τα ν.π.δ.δ. του νοµού (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.31) (ανάθεση από
1-1-2013)
Η λήψη απόφασης σχετικά µε τον καθορισµό των ωρών ανοίγµατος, µεσηµβρινής διακοπής και
κλεισίµατος των φαρµακείων και φαρµακαποθηκών, καθώς και τον καθορισµό για κάθε έτος του
αριθµού των φαρµακείων που διηµερεύουν και διανυκτερεύουν (Αρ.94, παρ.6, εδ.35) –
µεταφορά από Ν.Α.
Η εφαρµογή προγραµµάτων εµβολιασµών και η διενέργειά τους (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.7) –
µεταφορά από Ν.Α.
1.1.2 Κοινωνική Πρόνοια
Στο τοµέα της Κοινωνικής Πρόνοιας, ανατίθενται στους ∆ήµους, σηµαντικές αρµοδιότητες άµεσου
χαρακτήρα (ιδίως «εντάσεως κοινού») και κατ’ αυτόν τον τρόπο, ενισχύεται το πεδίο παρέµβασης των
πρωτοβάθµιων ΟΤΑ στον τοµέα αυτόν. Ως εκ τούτου, φαίνεται να διευρύνονται οι πολιτικές
προνοιακού χαρακτήρα στο επίπεδο της αυτοδιοίκησης προσιδιάζοντας έτσι, περισσότερο, µε τα
πρότυπα των εθνικών συστηµάτων Κοινωνικής Πρόνοιας χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
1.1.2.1 Κοινωνικές Παρεµβάσεις
Οι νέες αρµοδιότητες που εκχωρούνται στους πρωτοβάθµιους ΟΤΑ, εκτός των αρµοδιοτήτων που
είχαν έως σήµερα, και σχετίζονται µε τον τοµέα των κοινωνικών παρεµβάσεων είναι οι εξής:
Η αναγνώριση δικαιούχων στεγαστικής συνδροµής (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.19) -µεταφορά από
ΝΑ
Η δωρεάν παραχώρηση της χρήσης οικηµάτων λόγω απορίας ή για άλλους σοβαρούς λόγους
(Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.18)
Η οικονοµική ενίσχυση αυτοστεγαζόµενων, η µίσθωση ακινήτων, η ρύθµιση διαφόρων θεµάτων
κοινωνικής κατοικίας, και η επιβολή κυρώσεων για παραβάσεις της οικείας νοµοθεσίας (Αρ.94,
παρ.3.Β, εδ.12)
Η καταβολή επιδοµάτων σε τυφλούς, κωφάλαλους, ανασφάλιστους παραπληγικούς,
τετραπληγικούς και ακρωτηριασµένους, διανοητικά καθυστερηµένους, ανίκανους προς εργασία,
υποφέροντες από εγκεφαλική παράλυση (σπαστικούς), απροστάτευτους ανήλικους,
υποφέροντες από αιµολυτική αναιµία και βαριά ανάπηρους, καθώς και σε λοιπά άτοµα
9
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
δικαιούµενα παροχής κοινωνικής προστασίας, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν.δ. 57/1973
(Φ.Ε.Κ. 149 Α΄), της σχετικής νοµοθεσίας, καθώς και των οικείων κανονιστικών ρυθµίσεων
(Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.17)
Η χορήγηση της Κάρτας Αναπηρίας, µετά από σχετική γνωµοδότηση της αρµόδιας Επιτροπής
Πιστοποίησης Αναπηρίας (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.15) –µεταφορά από ΝΑ
Η έκδοση πιστοποιητικών οικονοµικής αδυναµίας (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.16)
Η χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικών επιχειρήσεων περίθαλψης ηλικιωµένων ή ατόµων, που
πάσχουν ανίατα από κινητική αναπηρία (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.26) –µεταφορά από ΝΑ (ανάθεση
από 1-1- 2013)
Η εποπτεία επί των φιλανθρωπικών σωµατείων και ιδρυµάτων, καθώς και η έγκριση του
προϋπολογισµού τους, η παρακολούθηση και ο έλεγχος των επιχορηγήσεων, που δίδονται σε
νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου µε κοινωφελείς σκοπούς (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.11) –µεταφορά
από ΝΑ
Η χορήγηση αδειών διενέργειας λαχειοφόρων αγορών, εράνων και φιλανθρωπικών αγορών
(Αρ.94,παρ.3.Β, εδ.23) –µεταφορά από ΝΑ
Η έκδοση αποφάσεων παροχής κοινωνικής προστασίας (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.21)
οι ∆ήµοι θα είναι αρµόδιοι για «τον εξελληνισµό του ονοµατεπωνύµου Ελλήνων του εξωτερικού,
οµογενών αλλοδαπών, που αποκτούν την ελληνική ιθαγένεια και παλιννοστούντων οµογενών,
που έχουν την ελληνική ιθαγένεια» (Αρ.94, παρ.6, εδ.27)
1.1.2.2 Προστασία οικογένειας και παιδιού
Οι επιπρόσθετες αρµοδιότητες των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ που σχετίζονται µε τον τοµέα προστασίας
οικογένειας και παιδιού είναι οι εξής:
Η χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιδρυµάτων παιδικής πρόνοιας σε ιδιώτες, καθώς και
σε συλλόγους ή σωµατεία, που επιδιώκουν φιλανθρωπικούς σκοπούς (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.9) –
µεταφορά από Ν.Α.
Η χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας δηµοτικών και ιδιωτικών παιδικών ή βρεφονηπιακών
σταθµών (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.22) – µεταφορά από Ν.Α.
Η άσκηση ελέγχου και εποπτείας στα ιδρύµατα παιδικής προστασίας ιδιωτικού δικαίου
(ιδιωτικοί παιδικοί σταθµοί) και η ευθύνη λειτουργίας των παιδικών εξοχών (Αρ.94, παρ.3.Β,
εδ.10) – µεταφορά από Ν.Α.
Ο διορισµός µελών διοικητικών συµβουλίων, η εποπτεία και η ρύθµιση θεµάτων λειτουργίας
ιδρυµάτων προστασίας και αγωγής οικογένειας του παιδιού, (όπως Κέντρων Παιδικής
Μέριµνας, Παιδικών Σταθµών, Παιδικών Εξοχών, παραρτηµάτων ΠΙΚΠΑ και ΚΕΠΕΠ) (Αρ.94,
παρ.3.Β, εδ.13) – µεταφορά από Ν.Α.
10
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Ο ορισµός µελών του ∆ιοικητικού Συµβουλίου των Ταµείων Πρόνοιας και Προστασίας
Πολυτέκνων, από το ∆ήµο, όπου εδρεύουν τα Ταµεία (Αρ.94, παρ.3.Β, εδ.32) (ανάθεση από 1-12013)
Η πρόσληψη και αλλαγή επωνύµου, καθώς και η πρόσληψη πατρώνυµου και µητρώνυµου από
παιδιά, που γεννήθηκαν χωρίς γάµο των γονέων τους ή είναι αγνώστων γονέων (Αρ.94, παρ.6,
εδ.26)
1.1.3 Παιδεία – Πολιτισµός
1.1.3.1 Παιδεία
Οι επιπρόσθετες αρµοδιότητες των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ, στον τοµέα της παιδείας, είναι οι εξής:
Η εκτέλεση προγραµµάτων διά βίου µάθησης στο πλαίσιο του αντίστοιχου εθνικού και
περιφερειακού σχεδιασµού, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία (Αρ.94, παρ.4, εδ.13)
Η µίσθωση ακινήτων για τη στέγαση δηµόσιων σχολικών µονάδων, η στέγαση και συστέγαση
αυτών και σε περίπτωση συστέγασης καθορισµός της αποκλειστικής χρήσης ορισµένων χώρων
του διδακτηρίου από κάθε σχολική µονάδα, καθώς και της κοινής χρήσης των υπολοίπων
χώρων και των ωρών λειτουργίας της κάθε συστεγαζόµενης σχολικής µονάδας (Αρ.94, παρ.4,
εδ.16) – µεταφορά από Ν.Α.
Η έγκριση οποιασδήποτε µίσθωσης ιδιωτικού αυτοκινήτου δηµόσιας χρήσης για µεταφορά
προσώπων και υλικών προς κάλυψη σχολικών αναγκών (Αρ.94, παρ.4, εδ.23)
Η κατανοµή πιστώσεων στις Σχολικές Επιτροπές για την επισκευή και συντήρηση των σχολικών
κτιρίων (Αρ.94, παρ.4, εδ.25)
Η διακοπή µαθηµάτων λόγω εκτάκτων συνθηκών ή επιδηµικής νόσου, εντός των διοικητικών
ορίων του οικείου δήµου (Αρ.94, παρ.4, εδ.27) – µεταφορά από Ν.Α.
Η µεταφορά µαθητών από τον τόπο διαµονής στο σχολείο φοίτησης, περιλαµβανοµένης της
µεταφοράς των µαθητών σχολείων ειδικής αγωγής, καθώς και της µεταφοράς και σίτισης
µαθητών µουσικών γυµνασίων και λυκείων (Αρ.94, παρ.4, εδ.18) – µεταφορά από Ν.Α.
Η εποπτεία και ο έλεγχος συλλόγων γονέων και κηδεµόνων (Αρ.94, παρ.4, εδ.19) – µεταφορά
από Ν.Α.
Η επιβολή κυρώσεων, κατά τις ισχύουσες διατάξεις, στους γονείς και κηδεµόνες που δεν
εγγράφουν τα παιδιά τους στο σχολείο και αµελούν για την τακτική φοίτησή τους (Αρ.94, παρ.4,
εδ.26) – µεταφορά από Ν.Α.
Ο καθορισµός κοινωφελούς χρήσης των σχολείων σε περίπτωση παύσης της λειτουργίας τους
(Αρ.94, παρ.4, εδ.24) – µεταφορά από Ν.Α.
11
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η συγκρότηση επιτροπής καταλληλότητας, επιλογής και εκτίµησης της αξίας οικοπέδου για την
ανέγερση διδακτηρίου, καθώς και επιλογής οικοπέδου µετά κτιρίου κατάλληλου να
χαρακτηρισθεί ως διδακτήριο (Αρ.94, παρ.4, εδ.14)
Η απαλλοτρίωση οικοπέδων για τις ανάγκες της σχολικής στέγης, καθώς και η ανέγερση
σχολικών κτιρίων (Αρ.94, παρ.4, εδ.15)
Η έγκριση της εγκατάστασης, µεταφοράς ή επισκευής τηλεφωνικών συνδέσεων (κυρίων,
δευτερευουσών, πρόσθετων και παράλληλων) στα σχολεία (Αρ.94, παρ.4, εδ.20)
1.1.3.2 Πολιτισµός
Στον τοµέα του πολιτισµού, στους ∆ήµους ανατίθενται οι εξής επιπρόσθετες αρµοδιότητες:
Η χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικών µουσικών ιδρυµάτων (Ωδείων, µουσικών
σχολών, χορωδιών, συµφωνικών ορχηστρών και συγκροτηµάτων µουσικής δωµατίου),
σύµφωνα µε τις διατάξεις του β.δ/τος 16/1966 (ΦΕΚ 7 Α) (Αρ.94, παρ.4, εδ.28)
Η χορήγηση άδειας λειτουργίας εκθέσεων βιβλίου κατ’ άρθρο 17 του ν. 3377/2005, καθώς και ο
σχετικός έλεγχος και η επιβολή κυρώσεων (Αρ.94, παρ.6, εδ.38)
Η χορήγηση αδειών για την Οργάνωση Εκθέσεων (εκτός των ∆ιεθνών), η ρύθµιση θεµάτων
λειτουργίας τους και η εποπτεία αυτών (Αρ.94, παρ.6, εδ.39)
Η διάθεση διδακτηρίου για άλλες χρήσεις κοινής ωφέλειας ή για την πραγµατοποίηση
εκδηλώσεων, κοινού ενδιαφέροντος, σε συνεργασία µε τη Σχολική Επιτροπή (Αρ.94, παρ.4,
εδ.17) –µεταφορά από Ν.Α.
Η οργάνωση συναυλιών ή άλλων πολιτιστικών εκδηλώσεων για τους µαθητές, κατόπιν έγκρισης
της Σχολικής Επιτροπής (Αρ.94, παρ.4, εδ.21) –µεταφορά από Ν.Α.
Ο διορισµός και η αντικατάσταση διοικητών των ιδρυµάτων, που χορηγούν υποτροφίες, εφόσον
έχουν τοπική σηµασία (Αρ.94, παρ.4, εδ.22) –µεταφορά από Ν.Α.
Η συµµετοχή εκπροσώπου του οικείου δήµου στην οργανωτική επιτροπή φεστιβάλ, τοπικής
εµβέλειας (Αρ.94, παρ.4, εδ.29)
Η επιχορήγηση ν.π.ι.δ. τα οποία αναπτύσσουν πολιτιστικού χαρακτήρα δραστηριότητες στη
χωρική αρµοδιότητα του δήµου, ύστερα από απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου που
λαµβάνεται µε πλειοψηφία των 2/3 των µελών του (Αρ.94, παρ.4, εδ.30)
Η άσκηση εποπτείας επί των Εθνικών Αθλητικών Κέντρων, που καθορίζονται µε απόφαση των
Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης και Πολιτισµού και
Τουρισµού. Με την απόφαση αυτή, η οποία εκδίδεται κατόπιν γνώµης της Κεντρικής Ένωσης
∆ήµων Ελλάδας, εντός έτους από τη δηµοσίευση του παρόντος, προσδιορίζονται ειδικότερα τα
Εθνικά Αθλητικά Κέντρα, κατ΄ αντιστοιχία προς τους οικείους δήµους, εξειδικεύονται τα θέµατα
12
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
που αναφέρονται στην εποπτεία, καθώς και κάθε σχετικό τεχνικό, λεπτοµερειακό και
διαδικαστικό ζήτηµα (Αρ.94, παρ.4, εδ.31)
1.1.4 Απασχόληση
Στους ∆ήµους, ανατίθενται οι εξής επιπρόσθετες αρµοδιότητες που αφορούν τον τοµέα της
απασχόλησης
Ο καθορισµός των χρονικών ορίων λειτουργίας καταστηµάτων και επιχειρήσεων (Αρ.94,
παρ.6, εδ.28) –µεταφορά από Ν.Α. (ανάθεση από 1-1-2013)
Ο καθορισµός των ωρών έναρξης και λήξης της εργασίας των ναυτεργατών και των αρτεργατώv
(Αρ.94, παρ.2, εδ.29) –µεταφορά από Ν.Α. (ανάθεση από 1-1-2013)
1.2 ΤΟΜΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
1.2.1 Στερεά και υγρά απόβλητα
Οι νέοι ∆ήµοι διατηρούν όλες τις αρµοδιότητες που είχαν και στο παρελθόν, αλλά ενδυναµώνονται
ακόµη περισσότερο, αναλαµβάνοντας το σύνολο της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων. Πιο
συγκεκριµένα, η εν λόγω αρµοδιότητα αφορά τις επιµέρους φάσεις και πτυχές της διαχείρισης στερεών
αποβλήτων όπως είναι η προσωρινή αποθήκευση, µεταφόρτωση, επεξεργασία, ανακύκλωση και εν
γένει αξιοποίηση, διάθεση, λειτουργία σχετικών εγκαταστάσεων, κατασκευή µονάδων επεξεργασίας και
αξιοποίησης, καθώς και η αποκατάσταση των υφιστάµενων χώρων εναπόθεσης (Χ.Α.∆.Α.). Η
διαχείριση πραγµατοποιείται, σύµφωνα µε τον αντίστοιχο σχεδιασµό, που καταρτίζεται από την αιρετή
Περιφέρεια.
Συγκεκριµένα, σύµφωνα µε την παρ. 4 του άρθρου 104 του Ν. 3852/2010, «εντός των διοικητικών
ορίων κάθε περιφέρειας οι σύνδεσµοι και οι ανώνυµες εταιρείες που έχουν συσταθεί ως Φορείς
∆ιαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟ.∆.Σ.Α.), συγχωνεύονται σε ενιαίο σύνδεσµο, στον οποίο
συµµετέχουν υποχρεωτικά οι δήµοι όλων των διαχειριστικών ενοτήτων της περιφέρειας, σύµφωνα και
µε τη διάταξη του άρθρου 30 του ν. 3536/2007. Τα οικεία δηµοτικά συµβούλια, εντός δύο (2) µηνών
από την έκδοση του π.δ/τος της παρ. 6 του παρόντος και σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις αυτού ορίζουν τους
εκπροσώπους τους στο διοικητικό συµβούλιο του νέου ΦΟ.∆.Σ.Α., τη χρονική διάρκεια, την έδρα του
καθώς και τις ετήσιες εισφορές που πρέπει να καταβάλουν οι συµµετέχοντες δήµοι. Μετά τον έλεγχο
νοµιµότητας των σχετικών αποφάσεων εκδίδεται πράξη από το Γενικό Γραµµατέα της
13
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Η θητεία των
διοικητικών συµβουλίων των υπό συγχώνευση ΦΟ.∆.Σ.Α. παρατείνεται αυτοδικαίως µέχρι την
συγκρότηση του διοικητικού συµβουλίου του νέου ΦΟ.∆.Σ.Α.»
1.2.2 Υδάτινοι πόροι
Οι νέοι ∆ήµοι διατηρούν όλες τις αρµοδιότητες που ασκούσαν πριν την µεταρρύθµιση του Καλλικράτη
(Ν.3852/2010), παρόλο που στον τοµέα της διαχείρισης των υδάτων οι ∆ήµοι ήταν υπεύθυνοι µόνο για
την προστασία του υπόγειου υδάτινου δυναµικού της περιοχής τους (συντρέχουσες αρµοδιότητες
άµεσης προστασίας).
1.2.3 Φυσικό τοπίο, ακτές, ορεινοί όγκοι
Οι νέοι ∆ήµοι διατηρούν όλες τις ισχύουσες µέχρι τώρα αρµοδιότητές τους. Σε αυτές προστίθεται
και η παρακολούθηση του Προγράµµατος Καθαρές Ακτές – Καθαρές Θάλασσες του ΥΠΕΚΑ (Άρ.94,
παρ.1, εδ.18).
Επιπλέον, αξίζει να σηµειωθεί, ότι αναφορικά µε τους νησιωτικούς και ορεινούς ∆ήµους, στους
οποίους εκχωρούνται επιπλέον αρµοδιότητες µε το Άρ.204 του Νόµου Καλλικράτη (Ν.3852/2010) όπως
ρητά ορίζεται στο άρθρο 206 του Ν. 3852/2010 «η έναρξη άσκησης των πρόσθετων αρµοδιοτήτων, που
απονέµονται στους ∆ήµους, µε το άρθρο 204, πραγµατοποιείται από 1ης Ιανουαρίου 2013. Μέχρι
31.12.2012 οι αρµοδιότητες του άρθρου 204 ασκούνται από την Περιφέρεια». Οι εν λόγω επιπρόσθετες
αρµοδιότητες που ανατίθενται µε το Άρθρο 204, και που ανήκουν στον υποτοµέα που εξετάζουµε, είναι
οι εξής:
Η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για εγκατάσταση µονάδων υδατοκαλλιεργειών (άρθρο 4 του
ν.1650/1986 ΦΕΚ 160 Α), (Αρ.204, παρ.Α, εδ.24)
Ο καθαρισµός και η αστυνόµευση των ρεµάτων και των απαλλοτριώσεων χώρων παρά τα
ρέµατα (Αρ.204, παρ.Ε, εδ.4)
1.2.4 Προστασία και ανάδειξη πολιτιστικής κληρονοµιάς
Οι ∆ήµοι, αναλαµβάνουν τις επιπρόσθετες αρµοδιότητες, όπως :
Προκαταρκτική πρόταση ανάπλασης ορισµένης περιοχής, σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις των άρθρων
9 και 10 του Ν.2508/1997 (ΦΕΚ 124Α)
Εφαρµογή πολεοδοµικών σχεδίων και συναφών εκτελεστών πράξεων, που δεν έχουν γενικότερο
χαρακτήρα
Έλεγχος εφαρµογής ρυµοτοµικών σχεδίων στο έδαφος, κατ’ άρθρο 115 Κ.Β.Π.Ν.
14
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Έκδοση οικοδοµικών αδειών, ο προέλεγχος για την έκδοσή τους, ο έλεγχος µελετών για
οικοδοµικές άδειες, συναφούς χαρακτήρα πολεοδοµικές αρµοδιότητες, καθώς και ο έλεγχος και
η επιβολή προστίµων για την κατασκευή αυθαιρέτων κτισµάτων, κατά την κείµενη νοµοθεσία,
υπό την επιφύλαξη της περίπτωσης 45 του άρθρου 280 του Ν. 3852/2010 (εκτέλεση αποφάσεων
κατεδάφισης αυθαίρετων).
1.3. ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΤΕΡΑ: ΟΙ ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ ΠΟΥ ΘΑ ΑΣΚΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ
1.1.2013
Όπως ήδη τονίστηκε σε άλλα σηµεία του παρόντος, οι ∆ήµοι πρόκειται να ασκήσουν ορισµένες από
τις πρόσθετες αρµοδιότητες που τους ανατίθενται, κατ’ εξαίρεση, από 1ης Ιανουαρίου 2013. Οι εν
λόγω εξαιρέσεις, ορίζονται στο Άρ.95, παρ.1, εδ. β, του Ν. 3852/2010, και αναλυτικότερα, είναι οι εξής:
Από τον τοµέα περιβάλλοντος οι εξής :
Η διενέργεια δειγµατοληπτικών ελέγχων, προκειµένου να διαπιστωθεί η ποιότητα των
χαλύβων οπλισµού σκυροδέµατος.
Η διενέργεια δειγµατοληπτικών ελέγχων, προκειµένου να διαπιστωθεί η ποιότητα των
προϊόντων τσιµέντου.
Η χορήγηση άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας στεγνοκαθαριστηρίων, πλυντηρίων
ρούχων, σιδηρωτηρίων ρούχων και ταπητοκαθαριστηρίων.
Από τον τοµέα «ποιότητα ζωής και εύρυθµης λειτουργίας των πόλεων» οι εξής:
Ο καθορισµός των ωρών έναρξης και λήξης της εργασίας των ναυτεργατών και των
αρτεργατώv.
Η χορήγηση βιβλιαρίων υγείας στους εκδοροσφαγείς.
Η χορήγηση των αδειών παραγωγών και η θεώρησή τους από τον οικείο δήµο, όπου ο
παραγωγός κατοικεί. Η αρµοδιότητα αυτή δεν αφορά την έκδοση αδειών στους Νοµούς
Αττικής και Θεσσαλονίκης.
Η συνδροµή στο έργο του Ε.Φ.Ε.Τ. και η διενέργεια ελέγχων ή άλλων πράξεων, που ζητούν τα
εντεταλµένα όργανα του Ε.Φ.Ε.Τ. και σύµφωνα µε τις οδηγίες τους.
Η χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλµατος τεχνιτών επισκευής και συντήρησης αυτοκινήτων,
µοτοσικλετών και µοτοποδηλάτων.
15
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλµατος οδικού µεταφορέα επιβατών και εµπορευµάτων.
Η χορήγηση, ανανέωση, ανάκληση και αφαίρεση αδειών εκγυµναστών, καθώς και ίδρυσης
και λειτουργίας σχολών υποψηφίων οδηγών αυτοκινήτων και µοτοσικλετών.
Η έκδοση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας συνεργείων επισκευής και συντήρησης
αυτοκινήτων, µοτοσικλετών και µοτοποδηλάτων και λοιπών συναφών εγκαταστάσεων, καθώς
και η διενέργεια επιθεωρήσεων και ηλεκτρολογικών ελέγχων.
Η χορήγηση εξουσιοδοτήσεων σε συνεργεία συντήρησης και επισκευής αυτοκινήτων για
διάθεση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων (Κ.Ε.Κ.), καθώς και η παρακολούθηση και ο έλεγχος
των Κέντρων Ελέγχου Καυσαερίων.
Η χορήγηση εξουσιοδοτήσεων σε συνεργεία συντήρησης και επισκευής αυτοκινήτων για
τοποθέτηση συστηµάτων περιορισµού ταχυτήτων.
Η θεώρηση των Καρτών Επιθεώρησης και Επισκευών των ενοικιαζόµενων οχηµάτων.
Από τον τοµέα Υγείας οι εξής:
Η χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικών επιχειρήσεων περίθαλψης ηλικιωµένων ή ατόµων,
που πάσχουν ανίατα από κινητική αναπηρία.
Η επιβολή κυρώσεων σε ιατρούς, οι οποίοι πωλούν φάρµακα χωρίς άδεια, καθώς και σε
βάρος ιατρών και φαρµακοποιών για κατοχή ή πώληση δειγµάτων φαρµάκων.
Η οργάνωση αυτοτελώς ή σε συνεργασία µε τις αντίστοιχες περιφερειακές υπηρεσίες ειδικών
προγραµµάτων για την προστασία και προαγωγή της ∆ηµόσιας Υγείας στην περιοχή
αρµοδιότητάς τους, κατά τις ρυθµίσεις της παρ. 7 του άρθρου 14 του ν. 3172/2003 (ΦΕΚ 197
Α΄).
Η εφαρµογή προγραµµάτων για την καταπολέµηση λοιµωδών και παρασιτικών νοσηµάτων
ζώων.
Η επιβολή ή άρση υγειονοµικών µέτρων, λόγω εµφάνισης βαριάς επιζωοτίας για την έκδοση
πιστοποιητικών προς µεταφορά ζώων.
Ο ορισµός ελεγκτή γιατρού Ο.Γ.Α. για τα Ν.Π.∆.∆. του νοµού.
Ο ορισµός µελών του ∆ιοικητικού Συµβουλίου των Ταµείων Πρόνοιας και Προστασίας
Πολυτέκνων, από το δήµο όπου εδρεύουν τα ταµεία.
Η εφαρµογή, οργάνωση και εποπτεία της τεχνητής σπερµατέγχυσης και του συγχρονισµού
του οίστρου των ζώων.
Η παροχή γνωµάτευσης από τον αρµόδιο κτηνίατρο για υγειονοµική καταλληλότητα των ζώων
όταν πρόκειται για πλανόδια έκθεση ζώων.
16
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Από τον τοµέα Αγροτική Ανάπτυξη-Κτηνοτροφία-Αλιεία, οι εξής:
Η σύνδεση αγροτικής παραγωγής και τουριστικής ανάπτυξης.
Η προώθηση προγραµµάτων εγκατάστασης νέων αγροτών.
Η εκτίµηση και παρακολούθηση της γεωργικής και κτηνοτροφικής παραγωγής ως και των
απολαµβανοµέ-νων υπό των παραγωγών τιµών γεωργικών προϊόντων.
Η παρακολούθηση της πορείας των αγορών των γεωργικών προϊόντων και η λήψη
αντιπροσωπευτικών τιµών.
Η ενηµέρωση του αγροτικού πληθυσµού για τις βελτιωµένες µεθόδους παραγωγής και
οργάνωσης των εκµεταλλεύσεων για την αντιµετώπιση των τεχνικών, οικονοµικών και
διαρθρωτικών προβληµάτων στο πλαίσιο των προγραµµάτων του Υπουργείου Αγροτικής
Ανάπτυξης.
Η συνεργασία µε ιδρύµατα έρευνας της αγροτικής, κτηνοτροφικής και αλιευτικής παραγωγής.
Η ευρύτερη διάδοση στον αγροτικό κόσµο, µέσω εκπαιδευτικών προγραµµάτων, γνώσεων για
την εφαρµογή βελτιωµένων µεθόδων καλλιέργειας.
Η καλύτερη οργάνωση των γεωργικών εκµεταλλεύσεων στο πλαίσιο σχεδίων βελτίωσης.
Η χορήγηση άδειας για τη λειτουργία κτηνιατρικού γραφείου για τα παραγωγικά ζώα, καθώς
και ειδικής άδειας για αποθήκευση φαρµακευτικών προϊόντων.
Η εφαρµογή και ο έλεγχος του συστήµατος αναγνώρισης και καταγραφής του ζωικού
κεφαλαίου του δήµου (ενώτια για την ατοµική αναγνώριση των ζώων, ηλεκτρονικές βάσεις
δεδοµένων, διαβατήρια ζώων, τήρηση ατοµικών µητρώων).
Η χορήγηση αδειών λειτουργίας καταστηµάτων διατήρησης, εµπορίας και διακίνησης ζώων.
Η παροχή γνωµάτευσης για υγειονοµική καταλληλότητα των ζώων, όταν πρόκειται για
πλανόδια έκθεση ζώων.
Η χορήγηση αδειών για την ίδρυση και λειτουργία κτηνοπτηνοτροφικών εγκαταστάσεων,
σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 3698/2008 (ΦΕΚ 198 Α΄).
Η χορήγηση αδειών, ανανέωσης, ανάκλησης και µεταβίβασης λειτουργίας καταστηµάτων
λιανικής πώλησης κτηνιατρικών και αγροτικών φαρµακευτικών προϊόντων.
Η χορήγηση των σχετικών αδειών για την καταλληλότητα των αυτοκινήτων που µεταφέρουν
ζώα.
Η χορήγηση αδειών λειτουργίας και η εποπτεία των ιδιωτικών κτηνιατρείων, κλινικών
ιατρείων.
Η άδεια για την ίδρυση και λειτουργία ζωολογικών κήπων, η σύσταση των γνωµοδοτικών
επιτροπών του π.δ. 98/2004 (ΦΕΚ 69 Α΄), η διενέργεια επιθεωρήσεων και ο έλεγχος
εφαρµογής των διατάξεων του άρθρου 4 του π.δ. 98/2004.
17
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η άσκηση εποπτείας και ελέγχου στον τοµέα της αλιείας στην περιοχή δικαιοδοσίας του
δήµου.
Η εκµίσθωση δηµοτικών εκτάσεων γης για βιοµηχανικούς ή βιοτεχνικούς σκοπούς,
κτηνοτροφικές εκµεταλλεύσεις, εγκαταστάσεις θερµοκηπίων και για µονάδες στους τοµείς
αλιείας.
Οι αποφάσεις καταστροφής, εκποίησης και έγκρισης του αποτελέσµατος της σχετικής
δηµοπρασίας ή διάθεσης των δηµευθέντων υλικών και µέσων αλιείας (άρθρο 7 παρ. 3 και 4
του ν.δ. 420/1970, ΦΕΚ 27 Α΄).
Η απόφαση εφαρµογής του προγράµµατος ανάπτυξης των ιχθυοκαλλιεργειών µε την έγκαιρη
και επαρκή παραγωγή του αναγκαιούντος (γόνου) ιχθυδίων για τον εφοδιασµό µε αυτόν των
ενδιαφερόµενων ιδιωτών πεστροφοκαλλιεργητών (άρθρο 110 παρ. α΄ του π.δ. 433/1977).
Η συγκέντρωση και η τήρηση στοιχείων των υδατοκαλλιεργειών και της αλιείας στα
εσωτερικά ύδατα.
Η κατάρτιση µελετών και η σύνταξη εκλαϊκευµένων εντύπων που αφορούν δραστηριότητες
θαλάσσιας αλιείας, υδατοκαλλιεργειών και προστασίας των υδάτινων οικοσυστηµάτων.
Η διοργάνωση ενηµερωτικών συναντήσεων µε αλιείς, υδατοκαλλιεργητές και γενικά
εργαζόµενους σε επιχειρήσεις του αλιευτικού τοµέα.
Η έγκριση για τη διενέργεια εµπλουτισµού λιµνών και ποταµών και ο καθορισµός της
απαγορευτικής περιόδου αλιείας µε κάθε µέσο και εργαλείο στις λίµνες.
Η χορήγηση άδειας σε αλιευτικά σκάφη για διενέργεια δοκιµαστικής αλιείας.
Η απόφαση καθορισµού των όρων χορήγησης ερασιτεχνικών αδειών αλιείας και η απόφαση
για περιορισµό της αλιείας στη λίµνη Ταυρωπού (άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 2 του ν.δ.
420/1970).
Η έγκριση της χορήγησης από τις αρµόδιες αρχές, αδειών απόπλου στα αλιευτικά σκάφη για
τη διενέργεια αλιείας στα διεθνή ύδατα και η ανάκληση της έγκρισης αυτής (άρθρο 8 παρ. β΄
εδάφ. γγ΄ του π.δ. 915/1981, άρθρο 14 του β.δ. 666/1966, ΦΕΚ 160 Α΄ και άρθρο 1 παρ. 2 του
β.δ. 152/1969 (ΦΕΚ 56 Α΄).
Η απόφαση διάθεσης σε δηµόσιες υπηρεσίες ή σε ερευνητικά ιδρύµατα ή σε νοµικά
πρόσωπα του δηµόσιου τοµέα των πλωτών µέσων, εργαλείων και λοιπού εξοπλισµού που
δηµεύτηκε, εφόσον δεν έχει πλειστηριασθεί (άρθρο 2 παρ. 3 του ν.1740/1987, ΦΕΚ 221 Α΄,
όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 2040/1992 (ΦΕΚ 70 Α΄).
Η τήρηση στοιχείων των πάσης φύσεως αλιευτικών εκµεταλλεύσεων.
Η αντιµετώπιση θεµάτων και η εισήγηση µέτρων που αφορούν τη διακίνηση, µεταποίηση,
τυποποίηση, συντήρηση και εµπορία των αλιευτικών προϊόντων σε συνεργασία µε αρµόδιες
υπηρεσίες και φορείς.
18
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η επιβολή ειδικών ή πρόσθετων περιοριστικών µέτρων της αλιείας για ποτάµιους, λιµναίους,
λιµνοθαλάσσιους και άλλους υδάτινους χώρους (άρθρο 10 του ν.δ. 420/1970, όπως
αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 3 του ν.1740/1987 και το άρθρο 9 παρ. 1 του ν. 2040/1992).
Η έγκριση για διενέργεια αθλητικής αλιείας (π.δ. 373/1985 άρθρο 5 παρ. 2 ΦΕΚ 131 Α΄).
Η χορήγηση ερασιτεχνικής άδειας αλιείας (β.δ. 666/1966 άρθρα 1, 2, 3 (ΦΕΚ 160 Α΄) και π.δ.
373/1985).
Η άδεια χρήσης καταδυτικών συσκευών σε περιπτώσεις διεξαγωγής ερευνών (π.δ. 373/1985
άρθρο 3 παρ. 2).
Η έγκριση αντικατάστασης αλιευτικού σκάφους (β.δ. 666/1966, π.δ. 261/1991 άρθρο 1 παρ.
1α, 1β, 1γ και άρθρα 3 και 4, ΦΕΚ 98 Α΄).
Η χορήγηση επαγγελµατικής άδειας αλιείας (β.δ. 666/1966, π.δ. 261/1991, άρθρο 1 παρ.1δ).
Η άδεια µεταβίβασης κυριότητας επαγγελµατικής άδειας αλιείας σκάφους (π.δ. 261/1991
άρθρο 2).
Η άδεια αντικατάστασης µηχανής αλιευτικού σκάφους (π.δ. 261/1991 άρθρο 4).
Η επιβολή κυρώσεων σε όσους δεν παρέχουν πληροφορίες σχετικά µε την παραγωγή και
αξία αλιευµάτων των επαγγελµατικών αλιευτικών σκαφών (π.δ. 333/1990 άρθρο 2, ΦΕΚ 143
Α΄).
Η χορήγηση άδειας αλιείας γόνου ιχθύων και λοιπών υδρόβιων οργανισµών (π.δ. 54/1978,
ΦΕΚ 10 Α΄, π.δ. 398/1990 άρθρο 5 παρ. 2β, ΦΕΚ 159 Α΄).
Η σύµφωνη γνώµη για την εισαγωγή από το εξωτερικό ζώντων υδροβίων ζώων και φυτών ή
φυκιών ή των αυγών τους για τεχνητή εκτροφή ή εµπλουτισµό υδάτων.
Η έγκριση της χορήγησης, από τις αρµόδιες αρχές, αδειών αλιείας στα επαγγελµατικά ή
ερασιτεχνικά σκάφη αλιείας ή σπογγαλιείας (π.δ. 915/1981 άρθρο 8 παρ. β΄, γγ΄, β.δ.
666/1966 άρθρα 2, 3, 4 παρ. 2 και 11, β.δ. 152/1969 άρθρο 1 παρ. 2, ΦΕΚ 43 Α΄).
Ο καθορισµός της διάρκειας, έναρξης και λήξης της απαγορευτικής περιόδου αλιείας στους
ποταµούς χωρικής αρµοδιότητας του οικείου δήµου (π.δ. 235/1979 άρθρο 2 παρ.1 ΦΕΚ 65
Α΄).
Ο καθορισµός του αριθµού των µε µηχανικό αλιευτικό συγκρότηµα (γρι-γρι) αλιευόντων
συγκροτηµάτων στο ελληνικό τµήµα της Λίµνης Μεγάλη Πρέσπα και των προϋποθέσεων µε
τις οποίες θα διενεργείται η αλιεία (β.δ. 142/1971 άρθρο 2 παρ. Β1, ΦΕΚ 49 Α΄).
Ο καθορισµός της απαγορευτικής περιόδου αλιείας µε κάθε µέσο και εργαλείο στις λίµνες
χωρικής αρµοδιότητας του οικείου δήµου (β.δ. 142/1971 άρθρο 2 παρ. Β2).
Ο καθορισµός περιορισµών κατά τη διενέργεια αλιείας εντός των τεχνικών λιµνών για την
προστασία των έργων που υπάρχουν σε αυτές (β.δ. 142/1971 άρθρο 2 περ. Γ3).
Η απαγόρευση ή έγκριση χρησιµοποίησης ορισµένων αλιευτικών εργαλείων στις λίµνες
Μεγάλη Πρέσπα και ∆οϊράνη (β.δ. 249/1972 άρθρο 1 παρ. 2).
19
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η έκτακτη αναστολή των αδειών αλιείας και σπογγαλιείας για ορισµένη περίοδο σε περιοχή
χωρικής αρµοδιότητας του οικείου δήµου, όταν το επιβάλλει η προστασία της
ιχθυοπαραγωγής και η ρύθµιση της αλιείας και σπογγαλιείας (β.δ. 666/1966 άρθρο 7,
β.δ.152/1969 άρθρο 1 παρ. 2).
Η έκδοση χρηµατικών ενταλµάτων για απόδοση εσόδων από την εκµετάλλευση
ιχθυοτροφείων λιµνοθάλασσας Μεσολογγίου - Αιτωλικού (άρθρο 65 παρ. 2 του ν.δ.
420/1970).
Η έγκριση για µετατροπή ή αντικατάσταση εργαλείων στη λιµνοθάλασσα Μεσολογγίου Αιτωλικού (β.δ. 435/1970, ΦΕΚ 142 Α΄).
Η πρόταση για εγγραφή πιστώσεων για απαλλοτρίωση υδάτινων και χερσαίων εκτάσεων
(άρθρο 3 του ν.δ. 420/1970, όπως αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 3 παρ. 1 εδάφ. 3 του
ν.1740/1987).
Η απόφαση για τον καθορισµό όρων χορήγησης ερασιτεχνικών αδειών σε κατοίκους άλλων
περιοχών στις τεχνητές λίµνες Πολυφύτου και Μόρνου (άρθρο 5 παρ. 5 του ν. 972/1979, ΦΕΚ
224 Α΄).
Η απόφαση αξιοποίησης, ιχθυοτροφικά, των µη εκµεταλλεύσιµων τελµάτων ή άγονων
εκτάσεων σε συνεργασία µε τις υπηρεσίες (π.δ. 402/1988, άρθρο 18 παρ. Βii) άρθρο 1 του
ν.δ. 420/1970).
Η απόφαση εξαιρέσεων υποχρέωσης προσκόµισης αλιευµάτων στις ιχθυόσκαλες (άρθρο 24
παρ. 1α του ν.δ. 420/1970).
Η σύσταση τριµελών συµβουλίων εκδίκασης αλιευτικών προσφυγών (άρθρο 9 παρ. 4 του ν.
2040/1992).
Η έγκριση και τροποποίηση καταστατικών αλιευτικών συνεταιρισµών και η παροχή σε αυτούς
τεχνικών οδηγιών.
Η έγκριση για την τροποποίηση ή συµπλήρωση του είδους των εργαλείων µε τα οποία και
µόνο επιτρέπεται η αλιεία στις λίµνες (άρθρο 1 του β.δ. 249/1972, ΦΕΚ 58 Α΄).
Η χορήγηση ειδικής άδειας για αλιεία αθερίνας στη λίµνη Τριχωνίδα (άρθρο 1 του π.δ.
99/2003, ΦΕΚ 94 Α΄), καθώς και η έκδοση απόφασης για την κοπή των καλάµων στις λίµνες
(άρθρο 2 παρ. 2 του β.δ. 249/1972, ΦΕΚ 58 Α΄).
Η κατασκευή και λειτουργία αλιευτικών καταφυγίων, υποδοµών και εξοπλισµών σε λιµένες
αλιευτικούς ή λιµένες που εξυπηρετούν αλιευτικά σκάφη.
Η παροχή γνώµης για κάθε τεχνική τροποποίηση ή διαρρύθµιση που αφορά ή θίγει τα
κρηπιδώµατα και τη χερσαία ζώνη των ιχθυοσκαλών (ν.δ. 420/1970, άρθρο 22 παρ. 3, π.δ.
422/1991 άρθρο 1 παρ. 3, ΦΕΚ 154 Α΄).
Η γνωµοδότηση για την παραχώρηση, µίσθωση και αναµίσθωση υδάτινων εκτάσεων για την
ίδρυση, επέκταση και µετεγκατάσταση µονάδων υδατοκαλλιέργειας εντατικής ή ηµιεντατικής
20
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
µορφής των ιχθυοτρόφων υδάτων, καθώς και για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας τους.
1.4. ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ∆ΗΜΩΝ
Επιπλέον πρόσθετες αρµοδιότητες µεταβιβάζονται µε το άρθρο 204 στους νησιωτικούς δήµους. Πάντως,
η έναρξη άσκησης των πρόσθετων αρµοδιοτήτων 3 του άρθρου 204, που απονέµονται στους
νησιωτικούς ∆ήµους, πραγµατοποιείται από 1η Ιανουαρίου 2013, ενώ µέχρι την 31η ∆εκεµβρίου
2012 οι αρµοδιότητες του άρθρου 204 θα ασκούνται από την Περιφέρεια (Αρ.206, παρ.1).
Ειδικότερα, λοιπόν, µε το άρθρο 204 εκχωρούνται στους νησιωτικούς ∆ήµους των Περιφερειών Νοτίου
Αιγαίου, Βορείου Αιγαίου και Ιονίου επιπλέον αρµοδιότητες που υπάγονται στους τοµείς ΄΄Γεωργίας,
Κτηνοτροφίας και Αλιείας΄΄, ΄΄Φυσικών Πόρων, Ενέργειας και Βιοµηχανίας΄΄, ΄΄Απασχόλησης,
Εµπορίου και Τουρισµού΄΄, ΄΄Μεταφορών και Επικοινωνιών΄΄, και ΄΄Έργων, Χωροταξίας, Πολεοδοµίας
και Περιβάλλοντος΄΄. Συγκεκριµένα πρόκειται για τις εξής:
Α. Από τον τοµέα Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Αλιείας:
1. Η προστασία της γεωργικής γης από άλλες χρήσεις και ιδιαίτερα αυτής µε υψηλή παραγωγικότητα.
2. Η γνωµοδότηση για το ετήσιο πρόγραµµα δασοπονίας στα όρια του δήµου που καταρτίζουν οι
οικείες δασικές υπηρεσίες.
3. Η εισήγηση για σύσταση, κατάργηση και συγχώνευση των Τοπικών Οργανισµών Εγγείων
Βελτιώσεων.
4. Η τήρηση µητρώου αγροτών και αγροτικών εκµεταλλεύσεων, µε βάση το µητρώο του Υπουργείου
Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων.
5. Η προώθηση της συγκρότησης οµάδων παραγωγών και η στήριξή τους για την αντιµετώπιση
οικονοµικών και διαρθρωτικών θεµάτων σύµφωνα µε την ευρωπαϊκή και εθνική νοµοθεσία.
6. Η αντιµετώπιση των τεχνικών, οικονοµικών και διαρθρωτικών προβληµάτων των γεωργικών
εκµεταλλεύσεων.
7. Ο καθορισµός ζωνών προστασίας και η καταστροφή σε αυτές των παρανόµων καλλιεργειών.
8. Η χορήγηση αδειών αναφύτευσης αµπελώνων, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία.
9. Η παρακολούθηση και ο έλεγχος της διακίνησης οίνου.
10. Η µέριµνα για την παροχή του απαραίτητου άνοσου πολλαπλασιαστικού υλικού αµπέλου
εγκατάστασης και εµβολιοληψίας.
Η απόδοση των ανάλογων οικονοµικών πόρων για την άσκηση των µεταβιβαζόµενων αρµοδιοτήτων του
άρθρου 204 ρυθµίζεται µε προεδρικό διάταγµα το οποίο εκδίδεται µε πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών,
Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης και Οικονοµικών (Ν.3852/10, Αρ. 206, παρ.2).
3
21
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
11. Η µίσθωση, µε δηµοπρασία, των ιχθυοτρόφων υδάτων, εν γένει, ο καθορισµός της προστατευτικής
ζώνης πέριξ του τοποθετουµένου αλιευτικού εργαλείου, σε θαλάσσιους παραλιακούς χώρους (άρθρο
38 παράγραφοι 1, 3 εδάφια 2 και 4 του ν.δ. 420/1970).
12. Η παρακολούθηση της εφαρµογής των όρων των συµβάσεων εκµίσθωσης υπό του δηµοσίου, των
ιχθυο-τρόφων υδάτων (π.δ. 915/1981 άρθρο 8 παρ. 2ε (γγ), ΦΕΚ 232 Α΄, ν. 992/1979 άρθρο 38, ΦΕΚ
280 Α΄).
13. Η υποβολή αιτήµατος προς παροχή γνώµης του Γενικού Επιτελείου Στρατού για τον καθορισµό των
όρων των συµβάσεων εκµίσθωσης των εφαπτόµενων των συνόρων λιµνών ή ιχθυοτρόφων υδάτων
(άρθρο 42 παρ. 1 του ν.δ. 420/1970).
14. Η απόφαση µονοµερούς λύσης της σύµβασης µίσθωσης ιχθυοτροφείου σε περίπτωση εκτέλεσης
έργων (άρθρα 43 και 59 του ν.δ. 420/1970).
15. Ο καθορισµός προστατευτικής ζώνης εκµισθουµένου ιχθυοτροφείου (άρθρο 44 παράγραφοι 1 και 2
του ν.δ. 420/1970).
16. Η απόφαση επιβολής ποινών και αποβολής ελεύθερων αλιέων από µίσθιο, συνεπεία, αλιευτικής
παράβασης (άρθρο 44 παρ. 4 του ν.δ. 420/1970).
17. Η χορήγηση αδειών ίδρυσης συσκευαστηρίων νωπών αλιευµάτων και εργαστηρίων συσκευασίας
και µεταποίησης κατεψυγµένων αλιευµάτων.
18. Η απόφαση αυξοµείωσης των συµβατικών δόσεων µίσθωσης ιχθυοτροφείου σε ιδιώτες (άρθρο 46
παρ. 1 του ν.δ. 420/1970).
19. Η απόφαση µείωσης ή πλήρους απαλλαγής από το συµβατικό µίσθωµα, λόγω αδυναµίας
αλιευτικής εκµετάλλευσης (άρθρο 47 παρ. 1 του ν.δ. 420/1970).
20. Η απόφαση για τη λύση µίσθωσης ιχθυοτροφείου (άρθρο 47 παρ. 2 του ν.δ. 420/1970).
21. Η απόφαση για την παράταση της µίσθωσης ιχθυοτροφείου (άρθρο 47 παρ. 3 του ν.δ. 420/1970).
22. Η απόφαση εκµίσθωσης ιχθυοτροφείου χωρίς δηµοπρασία σε αλιευτικούς συνεταιρισµούς, η
υπογραφή της σχετικής σύµβασης και ο καθορισµός του µισθώµατος (άρθρα 50 παράγραφοι 1 και 3
και 51 του ν.δ. 420/1970).
23. Η γνωµοδότηση για την παραχώρηση, µίσθωση και αναµίσθωση υδάτινων εκτάσεων για την
ίδρυση επέκταση και µετεγκατάσταση µονάδων υδατοκαλλιέργειας εντατικής ή ηµιεντατικής µορφής
των ιχθυοτρόφων υδάτων, καθώς και για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας τους.
24. Η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για εγκατάσταση µονάδων υδατοκαλλιεργειών (άρθρο 4 του
ν.1650/ 1986, ΦΕΚ 160 Α΄).
25. Ο χαρακτηρισµός ως γεωργικών επιχειρήσεων βιοτεχνικών και βιοµηχανικών εγκαταστάσεων που
αφορούν υδατοκαλλιεργητικές εκµεταλλεύσεις.
26. Ο καθορισµός της χωρικής περιφέρειας κάθε ιχθυόσκαλας (ν.δ. 420/1970 άρθρο 22 παρ.1).
27. Η ίδρυση ιχθυοσκαλών και ο καθορισµός της έδρας αυτών.
22
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
28. Η παρακολούθηση της ρύπανσης και της µόλυνσης του υδάτινου περιβάλλοντος, η κατάρτιση
µελετών και η εφαρµογή προγραµµάτων διαχείρισης και ανάπτυξης που έχουν σχέση µε την αλιεία, τις
υδατοκαλλιέργειες και την εν γένει αξιοποίηση των αλιευτικών πόρων.
Β. Από τους τοµείς Φυσικών Πόρων, Ενέργειας και Βιοµηχανίας:
1. Η χορήγηση άδειας πωλητή πετρελαιοειδών προϊόντων για θέρµανση, για διανοµή και εµφιάλωση
υγραερίου, καθώς και η επιβολή κυρώσεων σε εταιρίες εµπορίας µε εγκαταστάσεις αποθήκευσης και
διακίνησης υγρών καυσίµων, υγραερίων, λιπαντικών και ασφάλτου, σε µονάδες εµφιάλωσης
υγραερίου και στους πωλητές πετρελαίου θέρµανσης.
2. Η υλοποίηση των προγραµµάτων υποστήριξης των µικροµεσαίων επιχειρήσεων και η
παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης των αναπτυξιακών προγραµµάτων και σχεδίων
αρµοδιότητας του οικείου Υπουργείου.
3. Η υλοποίηση προγραµµάτων αξιοποίησης των ήπιων µορφών ενέργειας.
4. Η χορήγηση αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας εφεδρικών σταθµών ηλεκτροπαραγωγής σε
ιδιώτες.
5. Η τήρηση και η ενηµέρωση του ηλεκτρονικού ειδικού µητρώου των επιχειρήσεων ναυπήγησης,
µετατροπής, επισκευής και συντήρησης πλοίων, η εγγραφή στο ειδικό µητρώο και η διαγραφή από το
µητρώο αυτό των ανωτέρω επιχειρήσεων, καθώς και η παρακολούθηση, ο έλεγχος και η επιβολή σε
αυτές των προβλεπόµενων κυρώσεων.
6. Η ενηµέρωση των επενδυτών σε θέµατα ίδρυσης επιχειρήσεων, αναπτυξιακών προγραµµάτων,
δικαιολογητικών και διαδικασιών προκειµένου να χορηγηθούν οι απαιτούµενες άδειες και οι επί µέρους
εγκρίσεις.
7. Η συνεργασία µε τους αρµόδιους συλλογικούς φορείς και τα επιµελητήρια για την εξέταση θεµάτων
τα οποία αφορούν στην αδειοδότηση και στη λειτουργία των µεταποιητικών επιχειρήσεων και
επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών, στην υπαγωγή των ανωτέρω επιχειρηµατικών µονάδων σε
αναπτυξιακά προγράµµατα και σχέδια και γενικά στη βελτίωση του επιχειρηµατικού κλίµατος και της
ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων.
8. Ο έλεγχος της διαχείρισης υπόγειων και επιφανειακών αρδευτικών υδάτων.
9. Ο έλεγχος της εκτέλεσης εργασιών για την ανεύρεση υπόγειων υδάτων και έργων αξιοποίησης
υδάτινων πόρων.
10. Η εξέταση αιτήσεων για τη χορήγηση αδειών χρήσης νερού και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης
υδάτινων πόρων.
23
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Γ. Από τους τοµείς Απασχόλησης, Εµπορίου και Τουρισµού:
1. Η εξαίρεση επιχειρήσεων, εκµεταλλεύσεων, υπηρεσιών ή εργασιών γενικά από τις διατάξεις περί
ανάπαυσης την Κυριακή και τις λοιπές ηµέρες αργίας. Η εξαίρεση από την εκ περιτροπής Κυριακή
αργία των εστιατορίων, ζαχαροπλαστείων, καφενείων, που λειτουργούν ως εξοχικά. Η χορήγηση
αναπληρωµατικής ανάπαυσης των µισθωτών σε άλλη ηµέρα, εκτός από την Κυριακή. Η επέκταση της
ανάπαυσης την Κυριακή και τις ηµέρες αργίας.
2. Η έκδοση απόφασης, όταν λόγω ειδικών κλιµατολογικών συνθηκών καθυστερεί η έναρξη της
τυροκοµικής περιόδου, µε την οποία καθορίζεται η έναρξή της, ανάλογα µε τις τοπικές συνθήκες του
δήµου, χωρίς αυτή να
είναι δυνατόν να υπερβεί το πεντάµηνο.
3. Η διατύπωση γνώµης για την ίδρυση Εµπορευµατικού Κέντρου.
4. Ο έλεγχος τιµών, η επάρκεια και οµαλή λειτουργία της αγοράς, καθώς και ο έλεγχος της
κανονικότητας των τιµών παρεχόµενων υπηρεσιών.
∆. Από τους Τοµείς Μεταφορών και Επικοινωνιών:
1. Ο καθορισµός των υπεραστικών γραµµών λεωφορείων, της αφετηρίας, της διαδροµής, των στάσεων
και του τέρµατος κάθε λεωφορειακής γραµµής Κ.Τ.Ε.Λ. εντός του νησιού, καθώς και ο καθορισµός των
προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναµονής επιβατών αστικών και υπεραστικών
γραµµών.
2. Ο καθορισµός του ελάχιστου αριθµού των υποχρεωτικών δροµολογίων κοινών, ταχέων και
υπερταχέων του Κ.Τ.Ε.Λ. και η κατανοµή αυτών ανά 24ωρο, µετά από εισήγηση του Κ.Τ.Ε.Λ., καθώς
και ο καθορισµός του ύψους κοµίστρου στα όρια ευθύνης κάθε Κ.Τ.Ε.Λ..
3. Ο καθορισµός κοµίστρων υπεραστικών φορέων παροχής συγκοινωνιακού έργου, µε βάση τις
ρυθµίσεις της παρ. 1 του άρθρου 10 του ν. 2963/2001.
4. Η ανάκληση άδειας κυκλοφορίας υπεραστικού λεωφορείου από τον κύκλο εργασίας µέσα στο ίδιο
ηµερολογιακό έτος.
5. Η συγκρότηση του Πειθαρχικού Συµβουλίου επιβολής κυρώσεων σε φορείς παροχής
συγκοινωνιακού έργου και σε ιδιοκτήτες λεωφορείων.
6. Ο καθορισµός του αριθµού των νέων επιβατηγών δηµόσιας χρήσης αυτοκινήτων µε ή χωρίς µετρητή,
που είναι αναγκαίος για την αντιµετώπιση των σχετικών µεταφορικών αναγκών του δήµου.
7. Η ανάθεση της εκµετάλλευσης νέας υπεραστικής γραµµής στην περίπτωση που η µέση πληρότητα
των πρώτων 6 µηνών λειτουργίας και εκµετάλλευσης της γραµµής από το Κ.Τ.Ε.Λ., στο οποίο έχει
χορηγηθεί η άδεια, αποδεικνύεται ότι είναι κατώτερη του 20%, το Κ.Τ.Ε.Λ. αρνηθεί την εκµετάλλευση
24
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
της γραµµής και υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν έχει αρνηθεί την πρόταση για κάλυψη των
απωλειών εσόδων σε ποσοστό 20%.
8. Η έκδοση απόφασης για την αλλαγή έδρας επιβατηγών οχηµάτων δηµόσιας χρήσης, σύµφωνα µε το
άρθρο 3 παρ. 2 του ν. 3109/2003 (ΦΕΚ 38 Α΄).
Ε. Από τους Τοµείς Έργων, Χωροταξίας, Πολεοδοµίας και Περιβάλλοντος:
1. Η κατασκευή, η συντήρηση και ανακαίνιση των οδών των οποίων η συντήρηση ανήκει κατά την
ψήφιση του παρόντος στην αρµοδιότητα της κρατικής περιφέρειας και των αντίστοιχων νοµαρχιακών
αυτοδιοικήσεων.
2. Η µελέτη των έργων συντήρησης και βελτίωσης των οδών των οποίων η συντήρηση ανήκει κατά την
ψήφιση του παρόντος στην αρµοδιότητα της κρατικής περιφέρειας και των αντίστοιχων νοµαρχιακών
αυτοδιοικήσεων.
3. Η ευθύνη τήρησης και παρακολούθησης της διαδικασίας κήρυξης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης για
εκτέλεση δηµοσίων έργων.
4. Ο καθαρισµός και η αστυνόµευση των ρεµάτων και των απαλλοτριώσεων χώρων παρά τα ρέµατα.
ΣΤ. Η συνεργασία µε το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, καθώς και µε το Ε.Κ.Α.Β. για
την αρτιότερη οργάνωση της αεροµεταφοράς ασθενών, περιλαµβανοµένης και της δυνατότητας χρήσης
ίδιου µέσου.
2. Β’ Βαθµός Αυτοδιοίκησης (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ)
Με την έναρξη λειτουργίας των νέων Περιφερειών, οι παλιές Ενιαίες Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, οι
Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νοµαρχιακά ∆ιαµερίσµατα, καταργούνται και οι αρµοδιότητές τους
µεταφέρονται στους ΟΤΑ Α΄ βαθµού (∆ήµους), στους ΟΤΑ Β΄ βαθµού (νέες Περιφέρειες) και στην
Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση (οι λιγότερες από τις αρµοδιότητες τους).
Σύµφωνα µε το Ν. 3852/2010, οι Περιφέρειες στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων τους, σχεδιάζουν,
προγραµµατίζουν και υλοποιούν πολιτικές σε περιφερειακό επίπεδο, σύµφωνα µε τις αρχές της
αειφόρου ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής της χώρας, λαµβάνοντας υπ’ όψιν όχι µονάχα τις
εθνικές, αλλά και τις ευρωπαϊκές πολιτικές.
Στην περιφερειακή αυτοδιοίκηση µεταφέρονται εκείνες οι αρµοδιότητες της καταργούµενης πλέον
Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης που ασκούνται αποτελεσµατικότερα σε περιφερειακό επίπεδο, καθώς
επίσης και αρµοδιότητες που έως σήµερα ασκούνταν από την κρατική περιφέρεια. Εντούτοις,
αρµοδιότητες αµιγούς κρατικού χαρακτήρα παραµένουν στα αποκεντρωµένα όργανα του κράτους,
25
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
προκειµένου να διασφαλιστεί, σε ολόκληρη την επικράτεια, η ενότητα της κρατικής πολιτικής. Πιο
συγκεκριµένα, αρµοδιότητες που έχουν αµιγή κρατικό χαρακτήρα, και για τον λόγο αυτόν δεν
µεταβιβάζονται στις αυτοδιοικούµενες Περιφέρειες, είναι όσες σχετίζονται µε ζητήµατα δασικής
πολιτικής, χωροταξίας-πολεοδοµίας, καθώς και αρµοδιότητες µεταναστευτικής πολιτικής.
Εν προκειµένω, όπως ρητά αναφέρεται στο Αρ.283, παρ.3 Ν. 3852/2010 «λοιπές αρµοδιότητες
Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, όπως είχαν ορισθεί και ασκούνταν µε διατάξεις τυπικών νόµων και
κανονιστικών πράξεων και οι οποίες δεν έχουν απονεµηθεί στις Περιφέρειες µε το άρθρο 186 του
παρόντος, ούτε έχουν µεταβιβασθεί στις Αποκεντρωµένες ∆ιοικήσεις και στους δήµους ασκούνται,
µετά την εγκατάσταση των οικείων αιρετών οργάνων από την Περιφέρεια, µε εξαίρεση θέµατα
διαχείρισης και προστασίας των δασών, καθώς και θέµατα χωροταξίας και περιβάλλοντος, η άσκηση
των οποίων περιέρχεται στην Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση». Παράλληλα, σύµφωνα µε την παρ.2 του
Αρ.283, «οι Περιφέρειες υπεισέρχονται, αυτοδικαίως, µετά την έναρξη ασκήσεως των αρµοδιοτήτων
τους, σε όλα τα δικαιώµατα, περιλαµβανοµένων και των εµπραγµάτων, καθώς και στις υποχρεώσεις,
των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων».
Η θεµελίωση Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης:
διασφαλίζει την αντιστοίχηση του θεσµού στις νέες λειτουργικές κλίµακες που έχουν
δηµιουργηθεί, µετά την ολοκλήρωση νέων δικτύων µεταφορών και άλλων υποδοµών, µε βάση
τις οικονοµικές και κοινωνικές εξελίξεις των τελευταίων ετών, οι οποίες έχουν µεταβάλει την
οικονοµική και κοινωνική γεωγραφία της χώρας.
οδηγεί, επιπλέον, σε οικονοµίες κλίµακας και συγκέντρωση δυνάµεων, τηρεί δηλ. όρους
απαραίτητους για την αποφασιστική βελτίωση και τον εκσυγχρονισµό της λειτουργίας της.
εξασφαλίζει την απαραίτητη κλίµακα ώστε να αναλάβει σηµαντικές αναπτυξιακές λειτουργίες.
επιτρέπει την µεταβίβαση και πρόσθετων αρµοδιοτήτων που ανήκουν σήµερα στις κρατικές
Περιφέρειες, σε άλλους κρατικούς φορείς ή ακόµη και στο κεντρικό κράτος, µε αποτέλεσµα να
µειωθούν έτσι τα επίπεδα και η πολυπλοκότητα άσκησης αρµοδιοτήτων και διεκπεραίωσης
διαδικασιών, προς όφελος του πολίτη, της Πολιτείας, αλλά και της οικονοµίας.
Νέες αρµοδιότητες ΟΤΑ Β’ Βαθµού
Σύµφωνα µε τον Νόµο Καλλικράτη (Ν.3852/2010), οι αρµοδιότητες που εκχωρούνται στις
αυτοδιοικούµενες Περιφέρειες µε το Άρθρο 186, κατανέµονται σε εννέα άξονες, που σχετίζονται µε
διαφορετικούς µεταξύ τους τοµείς, και πιο συγκεκριµένα:
Προγραµµατισµού-Ανάπτυξης
Γεωργίας-Κτηνοτροφίας
Φυσικών Πόρων – Ενέργειας – Βιοµηχανίας
26
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Απασχόλησης – Εµπορίου – Τουρισµού
Μεταφορών – Επικοινωνιών
Έργων – Χωροταξίας – Περιβάλλοντος
Υγείας
Παιδείας – Πολιτισµού – Αθλητισµού
Πολιτικής Προστασίας και ∆ιοικητικής Μέριµνας
Ένα µεγάλο µέρος των νέων αρµοδιοτήτων της αιρετής Περιφέρειας σχετίζεται µε τον αναπτυξιακό
περιφερειακό προγραµµατισµό. Στον εν λόγω τοµέα εντάσσονται αρµοδιότητες που αφορούν την
διαχείριση των υδάτινων πόρων, ενώ ένας από τους άµεσους στόχους της διοικητικής µεταρρύθµισης
ήταν και η ενδυνάµωση των αυτοδιοικούµενων Περιφερειών προκειµένου να καταστούν ικανές να
υλοποιήσουν τα σχέδια της Πράσινης Ανάπτυξης.
Πιο συγκεκριµένα, αναφορικά µε τον τοµέα των φυσικών πόρων, ενέργειας και βιοµηχανίας, έχει
δοθεί ιδιαίτερη έµφαση στην διαχείριση των υδάτινων πόρων και στην προστασία των υδάτων. Οι
αρµοδιότητες που σχετίζονται µε τους εν λόγω τοµείς, έχουν απονεµηθεί ως προς την αναπτυξιακή τους
διάσταση, στις Περιφέρειες.
Στον υποτοµέα του ορυκτού πλούτου, απονέµονται στην Περιφέρεια αρµοδιότητες που σχετίζονται
µε την προστασία αυτού, και πιο συγκεκριµένα, πρόκειται για αρµοδιότητες όπως: α. καθορισµός και
αποχαρακτηρισµός λατοµικών περιοχών, β. χορήγηση αδειών µεταλλευτικών ερευνών, γ. χορήγηση
αδειών εκµετάλλευσης σε ιδιόκτητα λατοµεία αδρανών υλικών, αργιλίων, και σχιστολιθικών πλακών, δ.
την χορήγηση αδειών εκµετάλλευσης και λειτουργίας ηλεκτρολογικού και µηχανολογικού εξοπλισµού
λατοµείων, και λοιπές ρυθµίσεις συναφούς αντικειµένου.
Ο υποτοµέας της ενέργειας, περιλαµβάνει πλήθος αρµοδιοτήτων, οι οποίες σχετίζονται σε µεγάλο
βαθµό µε την αξιοποίηση ήπιων µορφών ενέργειας (ηλιακή, αιολική, γεωθερµία), την χορήγηση αδειών
εκµετάλλευσης για ίδια χρήση, ενεργειακών συστηµάτων θέρµανσης ή ψύξης χώρων, την χορήγηση
αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας εφεδρικών σταθµών ηλεκτροπαραγωγής, την χορήγηση άδειας
εγκατάστασης ή επέκτασης σταθµού ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας.
Επιπλέον, µεταφέρονται στις Περιφέρειες αρµοδιότητες που ανήκαν στις καταργούµενες Νοµαρχιακές
Αυτοδιοικήσεις, και αφορούν τον υποτοµέα της Βιοµηχανίας. Οι σηµαντικότερες εξ αυτών που αξίζει
να σηµειωθούν είναι οι εξής: η χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας βιοµηχανιών (βάσει του
Ν.3325/2005), η επιβολή κυρώσεων σε οιονδήποτε, κατά παράβαση της ισχύουσας νοµοθεσίας, ιδρύει,
επεκτείνει, εκσυγχρονίσει και λειτουργεί βιοµηχανίες και βιοτεχνίες. Επιπλέον, αρµοδιότητες που
µεταφέρονται στις Περιφέρειες, είναι η εκτίµηση της αξίας µηχανηµάτων για τον προσδιορισµό της
φορολογητέας αξίας τους, η έγκριση των περιβαλλοντικών όρων για βιοµηχανικές και βιοτεχνικές
εγκαταστάσεις, η χορήγηση µηχανολογικών αδειών εγκατάστασης, επέκτασης και εκσυγχρονισµού σε
βιοµηχανικές, βιοτεχνικές εγκαταστάσεις και επαγγελµατικά εργαστήρια, η χορήγηση αδειών
27
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
εργοστασίων κατασκευής ατµολεβήτων, η έγκριση ατελούς εισαγωγής µηχανηµάτων και εξαρτηµάτων
για επαρχιακές βιοµηχανίες και βιοτεχνίες, καθώς και η χορήγηση πλήθους τεχνικών επαγγελµατικών
αδειών σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις του π.δ.78/2006 αρ.1 και 4.
Επιπρόσθετα, αναφορικά µε τον τοµέα του εµπορίου, οι δευτεροβάθµιοι ΟΤΑ είναι αρµόδιοι για την
εποπτεία και τον έλεγχο των Ανώνυµων Εταιριών, την εποπτεία του εµπορίου, την χορήγηση αδειών
άσκησης εµπορικών επαγγελµάτων και οργάνωσης εκθέσεων. Παράλληλα, η περιφερειακή διοίκηση
είναι αρµόδια για την διενέργεια ελέγχων και την επιβολή κυρώσεων κατ’ εφαρµογή των διατάξεων περί
προστασίας του καταναλωτή.
Στον τοµέα των Μεταφορών – Επικοινωνιών ανατίθενται στις Περιφέρειες αρµοδιότητες που
αφορούν πλήθος αδειών. Επιπλέον, στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ εκχωρούνται αρµοδιότητες που
σχετίζονται µε την διενέργεια περιοδικών τεχνικών ελέγχων από τα ∆ηµόσια Κ.Τ.Ε.Ο. κάθε νοµού, τον
καθορισµό του αριθµού νέων επιβατηγών δηµόσιας χρήσης, την τήρηση µητρώου αδειών Ε.∆.Χ., την
έκδοση και την ανάκληση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας πρατηρίων υγρών καυσίµων και υγραερίων
και την χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλµατος οδικού µεταφορέα επιβατών και εµπορευµάτων.
Επιπλέον, στον τοµέα των Επικοινωνιών παρέχεται η δυνατότητα χορήγησης αδειών εγκατάστασης
και λειτουργίας ραδιοσταθµών CB, και συναφείς αρµοδιότητες, όπως είναι οι εξής: α. η χορήγηση
αδειών κατασκευής, εγκατάστασης και λειτουργίας ερασιτεχνικών και πειραµατικών σταθµών
ασυρµάτου, β. η επιβολή διοικητικών κυρώσεων στους παραβάτες των κανονισµών λειτουργίας
ερασιτεχνικών και πειραµατικών σταθµών ασυρµάτου, ειδικών ραδιοδικτύων και ραδιοσταθµών CB,
καθώς και των σχετικών τηλεπικοινωνιακών συστηµάτων.
Αρµοδιότητες ζωτικής σηµασίας που ανήκαν στην κρατική περιφέρεια του τοµέα Έργων –
Χωροταξίας – Περιβάλλοντος ανατίθενται, πλέον, στην αυτοδιοικούµενη Περιφέρεια. Εν προκειµένω,
στον υποτοµέα των έργων απονέµονται στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ, αρµοδιότητες που αφορούν
την κατασκευή, συντήρηση και ανακαίνιση οδών, καθώς και τις αντίστοιχες µελέτες που απαιτούνται.
Οι εν λόγω αντίστοιχες αρµοδιότητες ανήκαν στην Κρατική Περιφέρεια και στις Νοµαρχιακές
Αυτοδιοικήσεις. Επιπρόσθετα, εκχωρούνται αρµοδιότητες όπως είναι ο σχεδιασµός, η µελέτη, η
κατασκευή και συντήρηση συγκοινωνιακών, αντιπληµµυρικών κτιριακών, ή ηλεκτροµηχανολογικών και
λιµενικών έργων, η εκπόνηση κυκλοφοριακών µελετών, η αντιµετώπιση θεµάτων οδικής κυκλοφορίας,
η διαχείριση ειδικών έργων περιφερειακού επιπέδου που έχουν εκτελεσθεί από τις Ε.Υ.∆.Ε., η
κατάρτιση προσχεδίων προγραµµάτων εκτέλεσης έργων, καθώς και λοιπές συναφείς αρµοδιότητες.
Στην συνέχεια, παρουσιάζονται ειδικότερα οι νέες αρµοδιότητες των δευτεροβάθµιων ΟΤΑ που
αναφέρονται στους τοµείς αιχµής της Κοινωνικής Πολιτικής, του Προγραµµατισµού και
Ανάπτυξης, της Γεωργίας, του Περιβάλλοντος, και στους επιµέρους υποτοµείς αυτών.
28
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
2.2 ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
2.2.1 ∆ηµόσια Υγεία
2.2.1.1 ∆ηµόσια Υγιεινή
Στην Περιφέρεια, κατά το παρελθόν, ανήκαν ορισµένες αρµοδιότητες δηµόσιας υγιεινής. Ωστόσο, µε
τον Νόµο 3370/2005, Αρ.14, η Περιφερειακή ∆ιεύθυνση ∆ηµόσιας Υγείας που τις ασκούσε, εντάχθηκε
στην οργανωτική δοµή της οικείας ∆.Υ.ΠΕ., µε εξαίρεση το Τµήµα Πρόνοιας που παρέµεινε στην
οργανωτική δοµή της αντίστοιχης Περιφέρειας. Με τον Ν.3852/2010, κάποιες αρµοδιότητες των ∆.Υ.ΠΕ.
εκχωρούνται ξανά στις Περιφέρειες. Οι εν λόγω αρµοδιότητες αναφέρονται ρητά στο αρ.186, παρ.ΙΙ, σε
κάποια από τα εδάφια 1-23 του Νόµου 3852/2010 (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.Ι, εδ.α). Οι σχετικές ρυθµίσεις
και η µεταβατική περίοδος για την έναρξη άσκησής τους, η οποία δεν µπορεί να υπερβεί την διετία
(δηλαδή την 8η Ιουνίου του 2012) από τη δηµοσίευση του Νόµου 3852/2010, καθορίζονται µε
προεδρικό διάταγµα, το οποίο εκδίδεται µε πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και
Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης, Οικονοµικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και ύστερα από
γνώµη της Ένωσης Περιφερειών (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.Ι, εδ.β). Επιπρόσθετα, στο ίδιο διάταγµα µπορεί
να προβλεφθεί η µεταβίβαση, προς τις Περιφέρειες, αρµοδιοτήτων που ασκούνται από το
Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.Ι, εδ.γ).
Πιο συγκεκριµένα, οι νέες καθώς και οι µεταβιβαζόµενες από τις ∆.Υ.ΠΕ. και τις Νοµαρχιακές
Αυτοδιοικήσεις αρµοδιότητες, στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ, που ανήκουν στον τοµέα της δηµόσιας
υγιεινής είναι οι εξής:
Ο υγειονοµικός έλεγχος καταστηµάτων, βιοτεχνιών και βιοµηχανιών παρασκευής και
επεξεργασίας τροφίµων ζωικής προέλευσης, καθώς και οι λοιποί υγειονοµικοί έλεγχοι, που
προβλέπονται από την κείµενη νοµοθεσία σε περιφερειακό επίπεδο (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ,
εδ.21)
Η χορήγηση αδειών για την καταλληλότητα ζωικών τροφίµων (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.22)
Η χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των κάθε είδους δηµόσιων και ιδιωτικών
εργαστηρίων, τα οποία πραγµατοποιούν µικροβιολογικές εξετάσεις ελέγχου νερού, τροφίµων ή
ποτών, µε εξαίρεση τα εργαστήρια του Γενικού Χηµείου του Κράτους, το κλείσιµο όσων
λειτουργούν χωρίς τη νόµιµη άδεια και η επιβολή προστίµου σε βάρος αυτών (Αρ.186, κεφ.Ζ,
παρ.ΙΙ, εδ.23) –µεταφορά από ∆.Υ.ΠΕ.
Η επιχορήγηση αστικών εταιρειών µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, τις οποίες είχε ιδρύσει η
Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση ή µετείχε σ΄ αυτές, εφόσον ο σκοπός τους αναφέρεται στην
αντιµετώπιση προβληµάτων, που απορρέουν από τη χρήση εξαρτησιογόνων ουσιών και
29
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
εφόσον η πραγµατοποίηση του σκοπού τους ασκείται, κατά διαδοχή, από την περιφέρεια.
(Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.8)
Η έκδοση αδειών εµπορίας κτηνιατρικών φαρµάκων (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.10)
Ο έλεγχος της τήρησης των διατάξεων για την ηλεκτρονική συµβατότητα σύµφωνα µε την Κ.Υ.Α.
50268/5137/3-9-2007 (ΦΕΚ 1853, Β) και ο καθορισµός των οργάνων τήρησης αυτών (Αρ.186,
κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.11)
Ο συντονισµός, η εφαρµογή προγράµµατος, η λήψη υγειονοµικών µέτρων, η σφαγή ή θανάτωση
αιγοπροβάτων θετικών στη βουκέλλωση και ο έλεγχος εισαγωγής βοοειδών, χοίρων και
αιγοπροβάτων, καθώς και διακίνησης δερµάτων (Αρ.186, κεφ.Β, παρ.γ, εδ.42) –µεταφορά από
Ν.Α.
Η χορήγηση άδειας σκοπιµότητας για την ίδρυση σφαγείου παραγωγής κρέατος δυναµικότητας
801 και άνω τόνων ετησίως παραγωγής κρέατος ή πτηνοσφαγείου δυναµικότητας 1001 και άνω
κεφαλών σφαζόµενων ορνιθοειδών ωριαίως (άρθρο 2 περ. β΄ του ν.111/1975, ΦΕΚ 174 Α΄).
(Αρ.186, κεφ.Β, παρ.γ, εδ.35)
Η εκτέλεση κρεοσκοπικού ελέγχου και ελέγχου στις εγκαταστάσεις παραγωγής, µεταποίησης,
διακίνησης και διάθεσης αυτών (Αρ.186, κεφ.Β, παρ.γ, εδ.43)
Η διενέργεια ελέγχων ζωοτροφών σχετικά µε την επισήµανση γενετικώς τροποποιηµένων
οργανισµών (Αρ.186, κεφ.Β, παρ.γ, εδ.44)
Η πραγµατοποίηση προγραµµάτων δηµόσιας υγείας, κατά τις ρυθµίσεις του άρθρου 13 του ν.
3172/2003 (ΦΕΚ 197,Α) ). (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.6) –µεταφορά από ∆.Υ.ΠΕ.
Ειδικότερα, σύµφωνα µε την τελευταία αυτή διάταξη, (Ν.3172/2003, άρθρο 13, όπως τροποποιήθηκε
από τον Ν.3370/05):
παρ.6: Η Περιφερειακή ∆ιεύθυνση ∆ηµόσιας Υγείας συντάσσει ανά διετία την «Τακτική Έκθεση για τη
∆ηµόσια Υγεία στην Περιφέρεια», η οποία υποβάλλεται στον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας. Η
έκθεση περιλαµβάνει:
α) Παρουσίαση των δηµογραφικών και πληθυσµιακών εξελίξεων στην Περιφέρεια.
β) Παρουσίαση των επιδηµιολογικών δεδοµένων και των εξελίξεων στα σηµαντικότερα προβλήµατα
∆ηµόσιας Υγείας.
γ) Έκθεση για τη δραστηριότητα των πάσης φύσεως υπηρεσιών ∆ηµόσιας Υγείας στην Περιφέρεια.
δ) Απολογισµό των δράσεων και του έργου στον τοµέα της ∆ηµόσιας Υγείας.
ε) Αναφορά στους στόχους, τις προτεραιότητες και τις προοπτικές της ∆ηµόσιας Υγείας στην επόµενη
διετία.
παρ.7: Οι δηµόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς που αναλαµβάνουν για λογαριασµό ιδιωτικών επιχειρήσεων
τροφίµων ή ποτών την εφαρµογή του συστήµατος Ανάλυσης Κινδύνων και Κρισίµων Σηµείων Ελέγχου
(HACCP), σε εφαρµογή των διατάξεων της κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονοµίας και
30
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Οικονοµικών, Ανάπτυξης και ∆ικαιοσύνης 487/2000 (ΦΕΚ 1219/Β΄), πρέπει να έχουν λάβει σχετική
άδεια λειτουργίας από τη ∆ιεύθυνση ∆ηµόσιας Υγείας και Πρόνοιας της Περιφέρειας.
Οι εγκαταστάσεις φορέων που λειτουργούν χωρίς τη νόµιµη άδεια σφραγίζονται µε απόφαση του
Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Υγείας και Πρόνοιας καθορίζονται οι όροι, οι
προϋποθέσεις και η διαδικασία έκδοσης της άδειας λειτουργίας των ανωτέρω φορέων, ρυθµίζονται οι
λεπτοµέρειες εφαρµογής του συστήµατος HACCP από τους ανωτέρω φορείς και προβλέπονται οι
απαραίτητες µεταβατικές ρυθµίσεις.)
2.2.1.2 Υπηρεσίες Υγείας
Οι αρµοδιότητες που µεταβιβάζονται ρητά στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ µε τον Νόµο 3852/2010, και
ανήκουν στον τοµέα των υπηρεσιών υγείας είναι οι εξής:
Η χορήγηση και ανάκληση αδειών άσκησης επαγγελµάτων υγείας καθώς και αδειών ίδρυσης και
λειτουργίας ιδιωτικών κλινικών, ιδιωτικών προνοιακών επιχειρήσεων, ιατρείων, οδοντιατρείων,
εργαστηρίων και πάσης φύσεως χώρων άσκησης ιδιωτικού επαγγέλµατος υγείας και πρόνοιας
(Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.1) –µεταφορά από Ν.Α.
Η επιβολή κυρώσεων σε ιατρούς και οδοντίατρους, κατά τις προβλέψεις της κείµενης νοµοθεσίας
(Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.4)
Η επιβολή κυρώσεων σε ιατρούς και οδοντίατρους, οι οποίοι αναγράφουν ναρκωτικά σε απλές
συνταγές και όχι στις ειδικές για το σκοπό αυτό, καθώς και στους φαρµακοποιούς, που πωλούν
ναρκωτικά µε απλές και όχι µε ειδικές συνταγές (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.5) –µεταφορά από
Ν.Α.
Η εποπτεία Ιατρικών, Οδοντιατρικών και Φαρµακευτικών Συλλόγων των Νοµών της περιφέρειας
(Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.12) –µεταφορά από Ν.Α.
Η έκδοση άδειας εισαγωγής εγκατάστασης και λειτουργίας µηχανηµάτων παραγωγής
ιοντιζουσών ακτινοβολιών για ιατρικούς σκοπούς, γενικά, όπως και εγκατάστασης και
λειτουργίας εργαστηρίων ραδιοϊσοτόπων για ιατρικές εφαρµογές (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.3) –
µεταφορά από Ν.Α.
Η χορήγηση άδειας λειτουργίας Μονάδων Αδυνατίσµατος µετά από εισήγηση της αρµόδιας
επιτροπής που συγκροτείται στην έδρα της οικείας Περιφέρειας (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.20) –
µεταφορά από Ν.Α.
31
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
2.2.2 Κοινωνική Πρόνοια
2.2.2.1 Κοινωνικές Παρεµβάσεις
Στον τοµέα των κοινωνικών παρεµβάσεων, στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ εκχωρούνται αρµοδιότητες
που σχετίζονται µε φιλανθρωπικά ιδρύµατα, Μονάδες Φροντίδας Ηλικιωµένων, Μονάδες Ψυχικής
Υγείας, καθώς και τα σχετικά µε τις διαδικασίες παραχώρησης, ανταλλαγής και µεταβίβασης
παραχωρηθέντων ακινήτων. Παράλληλα, στις Περιφέρειες ανατίθενται καθήκοντα που σχετίζονται µε
την χορήγηση ορισµένων αδειών, την προστασία ατόµων µε αναπηρίες (Α.Με.Α.), και γενικότερα την
εφαρµογή προγραµµάτων και την ανάληψη καθηκόντων που, κατά το µάλλον ή ήττον, καλούνται να
προσφέρουν αρωγή σε ευπαθείς οµάδες του πληθυσµού.
Πιο συγκεκριµένα, οι αρµοδιότητες των Περιφερειών στον τοµέα των κοινωνικών παρεµβάσεων, όπως
ρητά αναφέρονται στον Νόµο 3852/2010, είναι οι εξής:
Η χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικών Μονάδων Ψυχικής Υγείας (Αρ.186, κεφ.Ζ,
παρ.ΙΙ, εδ.9)
Η χορήγηση αδειών διενέργειας εράνων, λαχειοφόρων και φιλανθρωπικών αγορών σε
υπερτοπικό επίπεδο (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.14)
Η ανάληψη χορηγούµενων οικονοµικών ενισχύσεων σε φορείς κοινωνικής αντίληψης που
εποπτεύονται από την ∆ιεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας που αποτελούν προϊόν των Ειδικών
Κρατικών Λαχείων (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.13) –µεταφορά από Ν.Α.
Ο καθορισµός των όρων και της διαδικασίας παραχώρησης ακινήτων σε δικαιούχους, η έκδοση
και ανάκληση παραχωρητηρίων, η ρύθµιση των δόσεων και η βεβαίωση των χρεών παλαιών
και νέων προσφύγων, η νοµιµοποίηση ανωµάλων αγοραπωλησιών και τα σχετικά µε την
ανταλλαγή και µεταβίβαση παραχωρηθέντων ακινήτων (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.7) –από
Περιφέρεια
2.2.2.2 Κοινωνική Εργασία
Όπως ορίζεται στο άρθρο 186 του Νόµου 3852/2010, οι δευτεροβάθµιοι ΟΤΑ, στον τοµέα της
κοινωνικής εργασίας, ασκούν τις ακόλουθες αρµοδιότητες:
διενέργεια κοινωνικών ερευνών για την εφαρµογή των προγραµµάτων πρόνοιας καθώς και
θέµατα άσκησης κοινωνικής εργασίας (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.15) – µεταφορά από Ν.Α.
άσκηση αρµοδιοτήτων που αφορούν θέµατα διακρατικών υιοθεσιών (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.2)
32
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
χορήγηση και η ανάκληση άδειας άσκησης επαγγέλµατος Κοινωνικού Λειτουργού και της άδειας
άσκησης ελεύθερου επαγγέλµατος του Κοινωνικού Λειτουργού σύµφωνα µε τις κείµενες
διατάξεις και η τήρηση σχετικού µητρώου µε διαρκή ενηµέρωση (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.17) –
µεταφορά από Ν.Α.
άσκηση αρµοδιοτήτων σχετικών µε τον Κοινωνικό Σύµβουλο, κατ΄ εφαρµογή της παραγράφου 4
του άρθρου 1 του ν.2345/1995, καθώς και αρµοδιοτήτων ελέγχου του ιδρύµατος ή της Μονάδας
Φροντίδας Ηλικιωµένων (Μ.Φ.Η) και των Φορέων παιδικής προστασίας, περιλαµβανοµένης της
σύνταξης σχετικών εκθέσεων και διατύπωσης αντίστοιχων προτάσεων (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ,
εδ.18) – µεταφορά από Ν.Α.
καθορισµός των προϋποθέσεων και τρόπου άσκησης του αντικειµένου της κοινωνικής εργασίας
σε όλους τους τοµείς εφαρµογής καθώς και η εκπαίδευση σπουδαστών κοινωνικής εργασίας
κατά την διάρκεια της πρακτικής τους άσκησης (Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.16)
2.2.2.3 Προστασία οικογένειας και παιδιού
Η πλειονότητα των αρµοδιοτήτων που αναλαµβάνουν οι Περιφέρειες και που σχετίζονται µε τον τοµέα
της
προστασίας οικογένειας και παιδιού, προέρχονται από τις καταργούµενες Νοµαρχιακές
Αυτοδιοικήσεις, κατ’ εφαρµογή του άρθρου 283, παρ.3. Ενδεικτικά, οι εν λόγω µεταφερόµενες
αρµοδιότητες, είναι η χορήγηση αδείας ίδρυσης και λειτουργίας παιδικών εξοχών, η ανάκληση άδειας
λειτουργίας ιδρυµάτων παιδικής προστασίας, καθώς και η εφαρµογή προγραµµάτων προστασίας της
µητρότητας. Ωστόσο, µε τον Ν.3852/2010, εκχωρείται ρητά µονάχα µία πρόσθετη αρµοδιότητα που
σχετίζεται µε τον εν λόγω τοµέα, και πιο συγκεκριµένα η εξής:
εφαρµογή προγραµµάτων προστασίας της µητέρας και των παιδιών προσχολικής ηλικίας
(Αρ.186, κεφ.Ζ, παρ.ΙΙ, εδ.19)
2.2.3 Παιδεία – Πολιτισµός
2.2.3.1 Παιδεία
Όπως προκύπτει από τον Ν.3852/2010, στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ στον τοµέα της παιδείας,
εκχωρούνται ρητά, κυρίως αρµοδιότητες διοικητικής µέριµνας, και πιο συγκεκριµένα:
Η άσκηση λειτουργικού χαρακτήρα αρµοδιοτήτων, περιλαµβανοµένης και της θεµατικής
εξειδίκευσης, για τα ∆ηµόσια Ινστιτούτα Επαγγελµατικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.), σύµφωνα µε την
κείµενη νοµοθεσία (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.2)
33
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η αντικατάσταση των κινητήρων αυτοκινήτων των περιφερειακών υπηρεσιών του Υπουργείου
Παιδείας, ∆ιά Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων, καθώς και η έγκριση της εγκατάστασης,
µεταφοράς ή επισκευής οιαδήποτε κατηγορίας τηλεφωνικών συνδέσεων για τις ανωτέρω
υπηρεσίες (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.6)
Η εξειδίκευση και κατάρτιση προγραµµάτων, προς υποστήριξη της διά βίου µάθησης, στο
πλαίσιο των κατευθύνσεων και του σχεδιασµού του Υπουργείου Παιδείας, ∆ια Βίου Μάθησης
και Θρησκευµάτων, σύµφωνα και µε την κείµενη νοµοθεσία (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.1)
Η εκπόνηση και εκτέλεση προγραµµάτων, τα οποία αφορούν θέµατα περιβαλλοντικής
εκπαίδευσης, Νέας Γενιάς και εκπαίδευσης, ενηλίκων σύµφωνα µε τον αντίστοιχο σχεδιασµό
και τις εφαρµοζόµενες, από το Υπουργείο Παιδείας, ∆ιά Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων,
πολιτικές (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.3)
Έγκριση σχολικών εκδροµών στο εξωτερικό και στο εσωτερικό (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.7) –
µεταφορά από Ν.Α.
Η έγκριση της αδελφοποίησης σχολείων της Χώρας µε σχολεία της αλλοδαπής, της συνεργασίας
αυτών, καθώς και της συµµετοχής µαθητών σε διεθνείς µαθητικές συναντήσεις (Αρ.186, κεφ.Η,
παρ.9)
Η διακοπή µαθηµάτων, λόγω εκτάκτων συνθηκών ή επιδηµικής νόσου στη χωρική αρµοδιότητα
της Περιφέρειας (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.5)
Η συγκρότηση Σχολικών Εφορειών, που λειτουργούν στις σχολικές µονάδες εκκλησιαστικής
εκπαίδευσης (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.8) –µεταφορά από Ν.Α.
2.2.3.2 Πολιτισµός
Οι νέες Περιφέρειες, µε τον Ν.3852/2010, αναλαµβάνουν αρµοδιότητες µε λειτουργικό χαρακτήρα
ειδικών ρυθµίσεων, όπως επί παραδείγµατι η χορήγηση των αδειών ίδρυσης ανώτερων σχολών
δραµατικής τέχνης. Επιπρόσθετα, στις αυτοδιοικούµενες Περιφέρειες εκχωρούνται και αρµοδιότητες
διοικητικής υφής, όπως είναι για παράδειγµα η υποχρέωση των Περιφερειών να υλοποιούν αθλητικά
προγράµµατα σε συνεργασία µε το Υπουργείο Πολιτισµού και τη Γενική Γραµµατεία Αθλητισµού.
Πιο συγκεκριµένα, στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ εκχωρούνται ρητά οι εξής πρόσθετες αρµοδιότητες,
που σχετίζονται µε τον εν λόγω τοµέα:
Η χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας Ανώτερων Σχολών ∆ραµατικής Τέχνης, Χορού και
Κινηµατογράφου κατά τις ρυθµίσεις του ν. 1158/1981 (ΦΕΚ 127, Α) (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.10)
Ο διορισµός και η αντικατάσταση διοικητών ιδρυµάτων, που χορηγούν υποτροφίες στη χωρική
αρµοδιότητα της περιφέρειας (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.4) –µεταφορά από Ν.Α.
34
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Θέσπιση βραβείων και χορηγιών και άλλων µέσων για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης των
γραµµάτων και των τεχνών, µε παράλληλη εποπτεία και ενίσχυση συλλόγων και φορέων που
επιδιώκουν αντίστοιχους σκοπούς (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.14) –µεταφορά από Ν.Α.
Η πραγµατοποίηση πολιτιστικών προγραµµάτων και εκδηλώσεων υπερτοπικής σηµασίας
(Αρ.186, κεφ.Η, παρ.13)
Η κοινή οργάνωση µε τοπικούς φορείς πολιτιστικών εκδηλώσεων µε σκοπό τη διατήρηση της
τοπικής πολιτιστικής κληρονοµιάς και τη διάδοσή της στους νέους (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.15)
Η πραγµατοποίηση Αθλητικών προγραµµάτων σε συνεργασία µε το Υπουργείο Πολιτισµού και τη
Γενική Γραµµατεία Αθλητισµού, αθλητικούς συλλόγους, δήµους καθώς και µε άλλους φορείς
∆ηµοσίου ή Ιδιωτικού ∆ικαίου (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.19)
Η σύσφιξη σχέσεων της περιφέρειας µε τις δευτεροβάθµιες και τριτοβάθµιες Οργανώσεις
Αποδήµων, που εκπροσωπούν πανελλαδικά ή διεθνώς όλους τους αποδήµους (Αρ.186, κεφ.Η,
παρ.16)
Η συµµετοχή σε προγράµµατα πολιτιστικών και αθλητικών φορέων της περιφέρειας και των
δήµων (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.11)
Ο συντονισµός δράσεων των πολιτιστικών φορέων της περιφέρειας (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.12)
Η άσκηση εποπτείας επί των Εθνικών Αθλητικών Κέντρων, που καθορίζονται µε απόφαση των
Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης και Πολιτισµού και
Τουρισµού. Με την απόφαση αυτή, η οποία εκδίδεται, ύστερα από γνώµη της Ένωσης
Περιφερειών, εντός έτους από τη δηµοσίευση του παρόντος, προσδιορίζονται ειδικότερα τα
Εθνικά Αθλητικά Κέντρα, κατ΄ αντιστοιχία προς τις οικείες περιφέρειες, εξειδικεύονται τα θέµατα
που αναφέρονται στην εποπτεία, καθώς και κάθε σχετικό τεχνικό, λεπτοµερειακό και
διαδικαστικό ζήτηµα (Αρ.186, κεφ.Η, παρ.20)
2.2.4 Απασχόληση – Επιµόρφωση – Επαγγελµατική εκπαίδευση
2.2.4.1 Απασχόληση
Στην αυτοδιοικούµενη Περιφέρεια εκχωρούνται πολλές αρµοδιότητες που ανήκουν στον υποτοµέα της
απασχόλησης. Πιο συγκεκριµένα, µεταξύ των σπουδαιότερων εκχωρούµενων αρµοδιοτήτων
συγκαταλέγεται η δυνατότητα έγκρισης και απόρριψης
των οµαδικών απολύσεων που
προγραµµατίζονται από τον εργοδότη και η δυνατότητα παράτασης διαβουλεύσεων µεταξύ
εργοδότη και εργαζοµένων. Επιπλέον, στην ίδια κατηγορία ανήκει και η µεταφερόµενη, από τη
Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση, αρµοδιότητα που προβλέπει την επιβολή της ποινής του προστίµου σε
εργοδότες, βάσει εισήγησης της οικείας Συµβουλευτικής Επιτροπής.
35
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Αναλυτικότερα, στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ για τον εν λόγω τοµέα, εκχωρούνται
ρητά οι εξής
πρόσθετες αρµοδιότητες:
Η άσκηση αρµοδιοτήτων σχετικά µε την ίδρυση, λειτουργία, λύση των ανωνύµων εταιρειών κ.λ.π.
θέµατα που αφορούν τις εταιρείες αυτές, όπως :
o
Η έγκριση καταστατικών ανωνύµων εταιρειών και η τροποποίηση αυτών.
o
Η έγκριση συγχώνευσης ανωνύµων εταιρειών.
o
Η έγκριση διάσπασης Α.Ε. ή η µετατροπή τους σε Ε.Π.Ε.
o
Η έγκριση σύστασης Α.Ε. µε µετατροπή ή συγχώνευση επιχειρήσεων άλλης µορφής,
καθώς και η τήρηση του µητρώου ανωνύµων εταιρειών και η άσκηση εποπτείας επί των
Α.Ε. και των υποκαταστηµάτων αλλοδαπών Α.Ε. και Ε.Π.Ε. (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.9)
Η επέκταση της τήρησης Ηµερολογίου Μέτρων Ασφαλείας στις οικοδοµές και σε πόλεις µε
πληθυσµό κάτω των 10.000 κατοίκων. Η επιβολή προστίµου σε εργοδότη, που δεν
συµµoρφώθηκε στις υποδείξεις σχετικά µε την προστασία των εργαζοµένων από τη χρήση
βενζολίου (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.5) –µεταφορά από Ν.Α.
Η χορήγηση άδειας παρασκευής, εισαγωγής και γενικά εµπορίας διαλυτικών, αραιωτικών,
διαβρωτικών, βερνικιών, νιτρογλυκερίνης και οξικής κυτταρίνης, καθώς και των βοηθητικών
υλών που χρησιµοποιούνται στις βαφές (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.18) –µεταφορά από Ν.Α.
Η επιβολή της ποινής του προστίµου σε εργοδότες, βάσει εισήγησης της οικείας Συµβουλευτικής
Επιτροπής (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.3) –µεταφορά από Ν.Α.
Η έγκριση ή απόρριψη των οµαδικών απολύσεων που προγραµµατίζονται από τον εργοδότη και
η παράταση διαβουλεύσεων µεταξύ εργοδότη και εργαζοµένων (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.2)
Η κύρωση εσωτερικών κανονισµών εργασίας επιχειρήσεων, κατά τις διατάξεις του ν.δ.
3789/1957 (Φ.Ε.Κ. 210, Α). Η έγκριση ή απόρριψη παραπόνων οργανώσεων εργαζοµένων κατά
διατάξεων κανονισµών εργασίας, βάσει της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν.δ. 3789/1957. Η
επέκταση της υποχρέωσης κύρωσης εσωτερικών κανονισµών εργασίας σε επιχειρήσεις,
εκµεταλλεύσεις και εργασίες, που απασχολούν προσωπικό κατώτερο των 70. Η εκδίκαση
εφέσεων κατά ποινών, που επιβάλλονται στους εργαζόµενους µε βάση τους κανονισµούς
εργασίας, που έχουν κυρωθεί κατά τη διαδικασία του ν.δ. 3789/1957 (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.4)
Η συγκρότηση συµβουλίων και επιτροπών αρµοδιότητας Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής
Ασφάλισης (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.6) –µεταφορά από Ν.Α.
Μετάθεση της 24/ωρης ανάπαυσης των µισθωτών των επιχειρήσεων θεάτρου από τη ∆ευτέρα, η
εξαίρεση επιχειρήσεων, εκµεταλλεύσεων, υπηρεσιών ή εργασιών γενικά από τις διατάξεις περί
ανάπαυσης κατά Κυριακή και κατά ηµέρες αργίας. Η εξαίρεση από την εκ περιτροπής Κυριακή
αργία των εστιατορίων, ζαχαροπλαστείων, καφενείων κ.λ.π. που λειτουργούν ως εξοχικά. Η
χορήγηση αναπληρωµατικής ανάπαυσης των µισθωτών σε άλλη ηµέρα εκτός από Κυριακή. Η
36
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
επέκταση της ανάπαυσης σε ηµέρα Κυριακή και σε ηµέρες αργίας (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.7) –
µεταφορά από Ν.Α.
Η παράταση, µε απόφαση του περιφερειακού συµβουλίου, του εθνικού ενιαίου πλαισίου
λειτουργίας των καταστηµάτων κάθε είδους (Αρ.186, κεφ.∆, παρ.10)
Η έκδοση απόφασης, όταν λόγω ειδικών κλιµατολογικών συνθηκών καθυστερεί η έναρξη της
τυροκοµικής περιόδου, µε την οποία και καθορίζεται η έναρξη, ανάλογα µε τις τοπικές συνθήκες
κάθε νοµού της περιφέρειας, χωρίς να είναι δυνατό να υπερβεί το πεντάµηνο (Αρ.186, κεφ.∆,
παρ.8) –µεταφορά από Ν.Α.
Η πραγµατοποίηση και η συµµετοχή σε προγράµµατα δράσεων και πρωτοβουλιών προώθησης
της απασχόλησης και της κοινωνικής ενσωµάτωσης διαφόρων κατηγοριών ανέργων στο
πλαίσιο των Εθνικών και Ευρωπαϊκών πολιτικών (Αρ.186, κεφ.∆ παρ.1)
Η
καταγραφή των νέων θέσεων εργασίας που δηµιουργούνται από την υλοποίηση των
εγκεκριµένων επενδύσεων (Αρ.186, παρ.ΙΙ, κεφ.Α, εδ.24)
2.2.4.2 Επιµόρφωση – Επαγγελµατική εκπαίδευση
Στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ, αναφορικά µε τον εν λόγω τοµέα, εκχωρούνται ρητά οι εξής πρόσθετες
αρµοδιότητες:
Η συγκρότηση και η µέριµνα για τη λειτουργία των υφιστάµενων Νοµαρχιακών Επιτροπών
Λαϊκής Επιµόρφωσης (Ν.Ε.Λ.Ε.), καθώς και η διαχείριση των λογαριασµών τους, που
τηρούνται στην Τράπεζα της Ελλάδας ( Αρ.186, κεφ.Η, παρ.17) –µεταφορά από Ν.Α.
Ο συντονισµός των επιµορφωτικών φορέων που συµµετέχουν στις υφιστάµενες Νοµαρχιακές
Επιτροπές Λαϊκής Επιµόρφωσης (Ν.Ε.Λ.Ε.) (Αρ.186, κεφ.Η, εδ.18) –µεταφορά από Ν.Α.
2.3 ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ – ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Με τον νόµο «Καλλικράτη» (Ν.3852/2010) οι αυτοδιοικούµενες, και διευρυµένες πλέον, Περιφέρειες
καθίστανται οι κύριοι πυλώνες της αναπτυξιακής πολιτικής. Στα πλαίσια αυτά, µε τον Ν.3852/2010,
εκχωρούνται στους δευτεροβάθµιους ΟΤΑ, πλήθος αρµοδιοτήτων, που σχετίζονται µε τον τοµέα
Προγραµµατισµού – Ανάπτυξης. Εν προκειµένω, οι αρµοδιότητες που αφορούν τον εν λόγω τοµέα,
ορίζονται στο Αρ.186, κεφ.ΙΙ, παρ.Α, εδ.1-31. Οι σηµαντικότερες εξ αυτών, είναι οι εξής:
Ο προγραµµατισµός και η υλοποίηση δράσεων που αφορούν τον περιφερειακό αναπτυξιακό
σχεδιασµό,
Σύνταξη προτάσεων για την διαµόρφωση της περιφερειακής αναπτυξιακής πολιτικής,
37
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η παρακολούθηση της αναπτυξιακής πορείας της Περιφέρειας,
Οι Περιφέρειες οφείλουν να εξειδικεύουν τους στόχους και τις κατευθύνσεις της αναπτυξιακής
πολιτικής σε περιφερειακό επίπεδο, και όσον αφορά τα ετήσια και µεσοχρόνια προγράµµατα
ανάπτυξης πρέπει να υλοποιούν τις διαδικασίες του ∆ηµοκρατικού Προγραµµατισµού,
∆ιατύπωση προτάσεων που σχετίζονται µε έργα και µέτρα πολιτικής, εθνικής σηµασίας, που
αφορούν την Περιφέρεια και εντάσσονται στο µεσοχρόνιο εθνικό αναπτυξιακό πρόγραµµα.
Οι εν λόγω προτάσεις µπορεί να απευθύνονται προς τους κεντρικούς φορείς του δηµοσίου
τοµέα
Εκπόνηση γενικών και ειδικών αναπτυξιακών µελετών που αφορούν την οικεία Περιφέρεια
Σύνταξη και υποβολή προτάσεων υλοποίησης έργων που χρηµατοδοτούνται από τις
Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και προγράµµατα ∆ιαπεριφερειακής συνεργασίας,
Ως δικαιούχος, είναι αρµόδια για την διενέργεια ελέγχων, στους φορείς υλοποίησης έργων.
Πιο συγκεκριµένα, οφείλει να εξετάζει την τήρηση των δεσµεύσεων, τη νοµιµότητα και
κανονικότητα των δαπανών, την υλοποίηση του φυσικού αντικειµένου και την αξιοπιστία των
οικονοµικών στοιχείων.
Η κατανοµή των πιστώσεων από το Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων
Αναφορικά µε τους λογαριασµούς, που τηρεί το Περιφερειακό Ταµείο Ανάπτυξης στην
Τράπεζα της Ελλάδος, η Περιφέρεια είναι αρµόδια για την κατανοµή των αντίστοιχων ποσών
και την έγκριση της εκταµίευσής τους,
Προσδιορίζει τους ∆ικαιούχους των πιστώσεων, που εγκρίνονται κατά πρόγραµµα και
διαρθρωτικό ταµείο,
Παραλαµβάνει τις αιτήσεις υπαγωγής επενδύσεων. Επιπλέον, ελέγχει και αξιολογεί τα
στοιχεία, εισηγείται στην Περιφερειακή Γνωµοδοτική Επιτροπή, και εκδίδει την απόφαση
υπαγωγής. Επιπρόσθετα, είναι αρµόδια για τις αποφάσεις τροποποίησης
και την
παρακολούθηση της υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου, ανάκλησης υπαγωγής και
επιστροφής των ενισχύσεων που έχουν καταβληθεί, σύµφωνα µε τις διατάξεις των
αναπτυξιακών νόµων.
Η παροχή των στοιχείων που αφορούν τις ενισχυόµενες επενδύσεις, προκειµένου αυτά να
καταγραφούν σε βάση δεδοµένων του Υπουργείου Οικονοµίας Ανταγωνιστικότητας και
Ναυτιλίας,
Σύνταξη τεχνικών δελτίων των ιδιωτικών επενδύσεων που εντάσσονται στα επιχειρησιακά
προγράµµατα,
Η λειτουργία βάσης δεδοµένων για την ενίσχυση, παρακολούθηση και εξέλιξη των Μικρών
και Μεσαίων Επιχειρήσεων της Περιφέρειας. Οι εν λόγω βάσεις δεδοµένων, τηρούνται κατά
κλάδο και τοµείς της οικονοµίας,
38
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
∆ιατυπώνει προτάσεις πολιτικής και µέτρων,
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
προς το Υπουργείο Οικονοµίας,
Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, που αφορούν την ανάπτυξη των Μικρών και Μεσαίων
Επιχειρήσεων,
Οφείλουν να προσφέρουν πληροφορίες και να υποβοηθούν τις Μικρές και Μεσαίες
Επιχειρήσεις σε κλαδικό ή άλλο επίπεδο, προκειµένου να βελτιωθεί η επιχειρηµατική τους
ικανότητα και η ανταγωνιστικότητά τους,
Παρακολούθηση των αναγκών της οικείας Περιφέρειας, προκειµένου να επισηµαίνονται
στους αρµόδιους φορείς τυχόν ελλείψεις και να λαµβάνονται τα αναγκαία µέτρα.
2.4 ΤΟΜΕΑΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ-ΚΤΗΝΟΤΡΟΦΙΑΣ-ΑΛΙΕΙΑΣ
Σύµφωνα µε τον Ν.3852/2010, οι Περιφέρειες αναλαµβάνουν σειρά αρµοδιοτήτων που σχετίζονται µε
τον τοµέα της Γεωργίας-Κτηνοτροφίας-Αλιείας. Στην αρµοδιότητα των Περιφερειών περιλαµβάνεται
µάλιστα και η υποχρέωση κατάρτισης ετήσιων και πολυετών περιφερειακών αναπτυξιακών
προγραµµάτων που αφορούν την γεωργία, την κτηνοτροφία και την αλιεία. Επιπλέον, οι Περιφέρειες,
αναλαµβάνουν την αρµοδιότητα εκπόνησης, αξιολόγησης, και παρακολούθησης µελετών και µέτρων
πολιτικής για τον πρωτογενή τοµέα.
Οι αρµοδιότητες που ανατίθενται στις Περιφέρειες και αφορούν τον τοµέα της Γεωργίας-ΚτηνοτροφίαςΑλιείας4, εξειδικεύονται στο Αρ.186, κεφ.ΙΙ, παρ.Β, ενοτ.β, εδ.14-31. Οι σηµαντικότερες είναι οι εξής:
Η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για την εγκατάσταση µονάδων ιχθυοκαλλιεργειών.
Ασκηση εποπτείας επί των Γενικών Οργανισµών Εγγείων Βελτιώσεων (Γ.Ο.Ε.Β.),
Αξιοποίηση στοιχείων των µητρώων για τον πρωτογενή τοµέα, τα οποία τηρούνται στο
Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων.
Προώθηση, συγκρότηση και στήριξη οµάδων παραγωγών για την αντιµετώπιση
οικονοµικών και διαρθρωτικών θεµάτων.
Η απόφαση σύστασης πρωτοβάθµιων και δευτεροβάθµιων επιτροπών για την αναγνώριση
των οµάδων παραγωγών (άρθρ. 60 παρ.ιβ, ν. 2637/98).
Η εφαρµογή σύγχρονων µεθόδων απεντόµωσης εξαγόµενων από την χώρα γεωργικών
προϊόντων, των εισαγόµενων φυτών και προϊόντων και των διακινούµενων στο εσωτερικό
της χώρας φυτών και προϊόντων.
Η εξέταση προσφυγής κατά της απορριπτικής απόφασης του σχεδίου βελτίωσης, καθώς και
του κύρους των καταλόγων δικαιούχων εξισωτικής αποζηµίωσης.
4
Επισηµαίνεται ότι από αυτές, εκείνες που αφορούν το υποτοµέα Αλιείας ασκούνται από 1.1.2012.
39
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Είναι αρµόδια για τον καθορισµό ζωνών προστασίας και για την
καταστροφή των
παρανόµων καλλιεργειών, εντός αυτών των ζωνών,
Χορηγεί τις άδειες αναφύτευσης αµπελώνων, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία,
Τήρηση µητρώου ελαίας και αµπέλου σε επίπεδο Περιφέρειας, έχοντας ως γνώµονα το
αντίστοιχο µητρώο που τηρείται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων.
Πραγµατοποίηση της προκαταρκτικής περιβαλλοντικής εκτίµησης, και της αξιολόγησης και
έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων για την χωροθέτηση βιοµηχανικών και βιοτεχνικών
δραστηριοτήτων που σχετίζονται µε την οινοποιία – οξοποιία καθώς και την παραγωγή,
επεξεργασία, συσκευασία και τυποποίηση χυµού σπόρων. Παρακολούθηση και έλεγχος της
παραγωγής και διακίνησης οίνου
Προκαταρκτική περιβαλλοντική εκτίµηση και αξιολόγηση και η έγκριση περιβαλλοντικών
όρων για την ανάπτυξη βιοµηχανικών και βιοτεχνικών δραστηριοτήτων για την παραγωγή
γαλακτοµικών προϊόντων καθώς και σφαγείων και πτηνοσφαγείων
Η µίσθωση, µε δηµοπρασία, των ιχθυοτρόφων υδάτων
Τήρηση Μητρώου εγγραφής παραγωγών, διακινητών, εξαγωγέων, εισαγωγέων φυτών,
φυτικών προϊόντων και των ενώσεων αυτών, στο επίπεδο της Περιφέρειας.
∆ιενέργεια ελέγχων στις βιοµηχανίες παραγωγής ζωοτροφών.
∆ιεξαγωγή ελέγχων επί των εκµεταλλεύσεων, επιχειρήσεων και ενώσεων αυτών, που
εµπλέκονται σε οποιοδήποτε στάδιο της παραγωγής και εµπορίας φυτών, φυτικών
προϊόντων και άλλων αντικειµένων.
Η επισήµανση και παρακολούθηση της εξέλιξης εχθρών και ασθενειών των καλλιεργειών και
εφαρµογή µέτρων για την αντιµετώπισή τους.
Συντονίζει, καταρτίζει και εποπτεύει προγράµµατα για την καταπολέµηση του δάκου, των
αρουραίων, των ακρίδων κλπ
Η διοίκηση, διαχείριση και εκµετάλλευση των ιχθυοτρόφων εν γένει υδάτων
Η τήρηση µητρώου εµπόρων ζωϊκών προϊόντων και προϊόντων ζωικής προέλευσης από
περιφερειακού επιπέδου κτηνιατρικές αρχές
2.5 ΤΟΜΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
2.5.1 Στερεά και υγρά απόβλητα
Στις νέες αιρετές Περιφέρειες µεταφέρονται όλες οι αρµοδιότητες των παλιών Νοµαρχιακών
Αυτοδιοικήσεων, όπως έχει αναφερθεί ήδη ανωτέρω. Ιδιαίτερα σηµαντικό για τον συγκεκριµένο
υποτοµέα, είναι πως ο σχεδιασµός και η έγκριση της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων περνάει
40
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
στην δικαιοδοσία της νέας αιρετής Περιφέρειας, από την παλιά κρατική Περιφέρεια. Νοµιµοποιούνται
έτσι δηµοκρατικά από τους άµεσα θιγόµενους πολίτες όλες οι σχετικές πολιτικές αποφάσεις των
αιρετών οργάνων και διευκολύνεται η δηµιουργία της απαραίτητης κοινωνικής αποδοχής από την
τοπική κοινωνία.
Επιπλέον, αρµοδιότητα µείζονος σηµασίας αποτελεί η κατάρτιση και έγκριση του Περιφερειακού
Σχεδιασµού ∆ιαχείρισης των στερεών αποβλήτων, στο πλαίσιο του αντίστοιχου Εθνικού Σχεδιασµού.
Ο σχεδιασµός αυτός αποσκοπεί, κυρίως, στην µελέτη και τον καθορισµό των µεθόδων διαχείρισης,
αλλά και στην χωροθέτηση των σχετικών εγκαταστάσεων. Ωστόσο, αξίζει να σηµειωθεί ότι, κατά τον
σχεδιασµό θα πρέπει να λαµβάνονται υπ’ όψιν οι κοινωνικές, οικονοµικές, τεχνικές, περιβαλλοντικές
και ειδικές συνθήκες κάθε περιοχής.
Από τις προαναφερθείσες αρµοδιότητες, η µοναδική που εκχωρείται ρητά µέσω του «Καλλικράτη» είναι
η χορήγηση άδειας για την εναπόθεση ή αποθήκευση αποβλήτων που περιέχουν αµίαντο.
2.5.2 Υδάτινοι πόροι
Οι νέες αυτοδιοικούµενες Περιφέρειες, πρόκειται να αναλάβουν ορισµένες αρµοδιότητες που ανήκαν
στις παλιές κρατικές Περιφέρειες. Εν προκειµένω, σύµφωνα µε το Αρ.186, Ν.3852/2010, οι εν λόγω
αρµοδιότητες που σχετίζονται µε τον εξεταζόµενο υποτοµέα, είναι οι εξής:
Έλεγχος των σηµειακών και διάχυτων εκποµπών ρύπων στα επιφανειακά, υπόγεια και παράκτια
ύδατα.
Οφείλουν να διοργανώνουν ενηµερωτικές συναντήσεις, µε στόχο την ενηµέρωση του κοινού σε
θέµατα προστασίας των υδάτινων οικοσυστηµάτων.
Εφαρµογή και επιβολή όλων των αναγκαίων προληπτικών µέτρων για την αντιµετώπιση εκτάκτων
αναγκών.
Επιβολή µέτρων και κυρώσεων για την προστασία των υδάτων,
Αντιµετώπιση αυξητικών τάσεων που προκύπτουν από ανθρώπινες δραστηριότητες στις
συγκεντρώσεις ουσιών στα υπόγεια ύδατα,
Εκδίδουν αποφάσεις του Περιφερειάρχη για την επιβολή περιορισµών η άλλων µέτρων που
αφορούν την χρήση των υδάτων και την εκτέλεση έργων αξιοποίησης τους,
Οφείλουν να ελέγχουν της εργασίες που αφορούν την ανεύρεση υπόγειων υδάτων και έργων
αξιοποίησης υδάτινων πόρων.
Οφείλουν να εξετάζουν τις αιτήσεις για την χορήγηση αδειών χρήσης νερού και εκτέλεσης έργων
αξιοποίησης υδάτινων πόρων
Η συµµετοχή σε προγράµµατα διαπεριφερειακών η διµερών συµφωνιών, που αφορούν την
διαχείριση και την προστασία των υδάτων, σε συνεργασία µε την Ειδική Γραµµατεία Υδάτων
41
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Επιπρόσθετα, αξίζει να σηµειωθεί ότι οι Περιφέρειες επωµίζονται και τις κάτωθι νέες αρµοδιότητες:
Είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο της διαχείρισης των υπόγειων και των επιφανειακών αρδευτικών
υδάτων,
Οφείλουν να πραγµατοποιούν δειγµατοληπτικούς ελέγχους. Οι εν λόγω έλεγχοι, στοχεύουν στην
εξέταση της ποιότητας των πλαστικών σωλήνων και των εξαρτηµάτων από µη
πλαστικοποιηµένο πολυβινυλοχλωρίδιο (σκληρό PVC). Οι συγκεκριµένοι σωλήνες και τα
εξαρτήµατα, χρησιµοποιούνται για την µεταφορά πόσιµου νερού και αποχετευτικών λυµάτων
καθώς και για συστήµατα αποχέτευσης στα κτίρια.
Τέλος, αξίζει να σηµειωθεί ότι, ειδικά οι αρµοδιότητες του τοµέα των Υδάτων ασκούνται από
1/7/2011, παρά το γεγονός ότι εν γένει οι αρµοδιότητες των Περιφερειών ασκούνται από 1/1/2011.
2.5.3 Φυσικό τοπίο, ακτές, ορεινοί όγκοι
Οι νέες αρµοδιότητες των αυτοδιοικούµενων Περιφερειών, που ανήκουν στον συγκεκριµένο υποτοµέα
είναι οι εξής:
Η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για έργα και δραστηριότητες Β΄ και Γ΄ κατηγορίας κατά το
άρθρο 2 του ν. 3010/2002 (ΦΕΚ 91, Α)
Η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για εγκατάσταση µονάδων υδατοκαλλιεργειών (άρθρο 4 του
ν.1650/1986 ΦΕΚ 160 Α).
Η έγκριση των περιβαλλοντικών όρων για βιοµηχανικές, βιοτεχνικές εγκαταστάσεις,
επαγγελµατικά εργαστήρια, αποθήκες και ηλεκτροµηχανολογικές εγκαταστάσεις παροχής
υπηρεσιών, Κατηγορίας Β4, σύµφωνα µε την υπ' αριθµ. ΗΠ15393/2332/2002 κοινή υπουργική
απόφαση (Φ.Ε.Κ. 1022 Β΄), όπως ισχύει.
Ο έλεγχος, σύµφωνα µε την παραγρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 1650/1986 (Φ.Ε.Κ. 160, Α) τήρησης
των περιβαλλοντικών όρων, προκειµένου περί µονάδων του ν. 3325/2005, (βιοµηχανικές και
βιοτεχνικές εγκαταστάσεις, επαγγελµατικά εργαστήρια, αποθήκες και µηχανολογικές
εγκαταστάσεις) όπως ισχύει
Ο έλεγχος της πληρότητας του φακέλου της προκαταρκτικής περιβαλλοντικής εκτίµησης και
αξιολόγησης, της µελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και της περιβαλλοντικής έκθεσης, που
υποβάλλονται στην αδειοδοτούσα αρχή και αφορούν µονάδες που εµπίπτουν στο πεδίο
εφαρµογής του ν. 3325/2005 (Φ.Ε.Κ. 68, Α΄), ως ισχύει, καθώς και η αποστολή στις αρµόδιες
υπηρεσίες του φακέλου της προκαταρκτικής περιβαλλοντικής εκτίµησης και αξιολόγησης και της
µελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
Ο καθαρισµός και αστυνόµευση ρεµάτων και απαλλοτριωµένων χώρων παρά τα ρέµατα.
42
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η παρακολούθηση της εφαρµογής και η αξιολόγηση των κανονισµών διοίκησης και λειτουργίας,
καθώς και των σχεδίων διαχείρισης προστατευόµενων περιοχών, υπό τις προϋποθέσεις του
άρθρου 15 του ν. 2742/1999 (ΦΕΚ 207 Α΄), όπως ισχύει
Στις νέες Αυτοδιοικούµενες Περιφέρειες εκχωρούνται επίσης ορισµένες αρµοδιότητες από τις παλιές
κρατικές Περιφέρειες, οι οποίες αναφέρονται ρητά στο άρθρο 186 του Ν.3852/2010 και είναι οι εξής:
Η εξειδίκευση των κατευθυντήριων γραµµών περιβαλλοντικής πολιτικής σε επίπεδο Περιφέρειας
(Ν. 3852/2010 άρθρ.186, παρ. ΣΤ, εδ.26)
Η µέριµνα συγκέντρωσης των γενικών πληροφοριών για την ποιότητα του περιβάλλοντος και τις
ρυπογόνες δραστηριότητες στην περιοχή, καθώς και για τη λειτουργία του εθνικού δικτύου
πληροφορικής για το περιβάλλον (Ν. 3852/2010 άρθρ.186 παρ. ΣΤ, εδ. 27)
Η εισήγηση στο περιφερειακό συµβούλιο, µε βάση περιβαλλοντικά κριτήρια, για την εξασφάλιση
χρηµατοδοτικών πηγών και την κατανοµή των σχετικών πιστώσεων καθώς και για προτάσεις
µέτρων προς προστασία του περιβάλλοντος της περιοχής και ιδιαίτερα των ευαίσθητων
περιοχών (βιότοπων κλπ) (Ν. 3852/2010 άρθρ.186 παρ. ΣΤ, εδ. 28)
Η επιβολή προστίµων για θέµατα προστασίας περιβάλλοντος, κατά τις προβλέψεις των άρθρων
30 του ν. 1650/1986 και 4 του ν. 3010/2002 (Ν. 3852/2010 άρθρ.186 παρ. ΣΤ, εδ. 22)
2.5.4 Προστασία και ανάδειξη πολιτιστικής κληρονοµιάς
Οι νέες αυτοδιοικούµενες Περιφέρειες έχουν πλέον µόνο 2 αρµοδιότητες στο συγκεκριµένο υποτοµέα.
Αυτές είναι:
Η γνωµοδότηση για παρέκκλιση από τους όρους δόµησης για κατασκευή κτιρίων που
προορίζονται για γεωκτηνοτροφικές, γεωπτηνοτροφικές ή υδατοκαλλιεργητικές εγκαταστάσεις,
καθώς και εγκαταστάσεις αποθήκευσης λιπασµάτων, φαρµάκων, ιχθυοτροφών, γεωργικών
και αλιευτικών εφοδίων, γεωργικών και αλιευτικών προϊόντων, στεγάστρων σφαγής ζώων και
δεξαµενών από οποιοδήποτε υλικό (σύµφωνα µε τον Ν. 3852/2010 άρθρ. 186, παρ. ΣΤ, εδ.37)
Η διαδικασία επιβολής κυρώσεων σε περιπτώσεις αλλοιώσεως αρχιτεκτονικών,
καλλιτεχνικών και στατικών στοιχείων διατηρητέων κτιρίων.
2.6. ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΣΕ ΑΤΤΙΚΗ ΚΑΙ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ
Σύµφωνα µε το άρθρο 210 Ν. 3852/2010, η µητροπολιτική περιφέρεια Αττικής και η µητροπολιτική
ενότητα Θεσσαλονίκης της περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας επιπρόσθετες αρµοδιότητες
µητροπολιτικού χαρακτήρα. Οι λειτουργίες µητροπολιτικού χαρακτήρα αφορούν τους τοµείς
περιβάλλοντος και ποιότητας ζωής, χωρικού σχεδιασµού και αστικών αναπλάσεων, µεταφορών και
43
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
συγκοινωνιών, πολιτικής προστασίας και ασφάλειας, που υπερβαίνουν τα διοικητικά όρια δήµου και
είναι ιδίως οι εξής:
Α. Τοµέας περιβάλλοντος και ποιότητας ζωής:
1. Η εξειδίκευση των κατευθυντήριων γραµµών περιβαλλοντικής πολιτικής σε επίπεδο µητροπολιτικής
περιφέρειας.
2. Ο σχεδιασµός της διαχείρισης στερεών αποβλήτων σε επίπεδο περιφέρειας.
3. Η εκπόνηση στρατηγικών σχεδίων, προγραµµάτων και µελετών για την αντιµετώπιση της
ατµοσφαιρικής ρύπανσης και του θορύβου.
4. Η διαχείριση των µητροπολιτικού χαρακτήρα πάρκων και των υπερτοπικών χώρων πρασίνου, όπως
οριοθετούνται από την κείµενη νοµοθεσία. Η διαχείριση αυτή ασκείται εντός έτους από τη δηµοσίευση
του παρόντος και δεν θίγει δικαιώµατα δήµων επί επιτρεπτών, κατά την κείµενη νοµοθεσία, χρήσεων,
εντός των ανωτέρω πάρκων και χώρων πρασίνου.
5. Ο ολοκληρωµένος σχεδιασµός διαχείρισης και η εποπτεία των ορεινών όγκων της Αττικής και
Θεσσαλονίκης, µε εξαίρεση τους εθνικούς δρυµούς και τα εθνικά πάρκα.
6. Η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για: α) έργα και δραστηριότητες µητροπολιτικής και διαδηµοτικής
εµβέλειας και β) έργα που πραγµατοποιούνται από τις υπηρεσίες της µητροπολιτικής αυτοδιοίκησης.
7. Ο έλεγχος της εφαρµογής της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας και η επιβολή κυρώσεων σε φυσικά ή
νοµικά πρόσωπα που προκαλούν οποιαδήποτε ρύπανση ή άλλη υποβάθµιση του περιβάλλοντος ή
παραβαίνουν τις ισχύουσες διατάξεις.
8. Ο συντονισµός των ενεργειών για την παρακολούθηση και προστασία του περιβάλλοντος, ιδιαίτερα
στις περιπτώσεις όπου ο φυσικός αποδέκτης, οι προστατευ-τέοι φυσικοί πόροι, οι ρυπαίνουσες
δραστηριότητες ή οι ενδεικνυόµενες λύσεις παρουσιάζουν διαδηµοτικό χαρακτήρα.
9. Οι αρµοδιότητες για τα έργα του άρθρου 16 του π.δ. 69/1988.
10. Η εποπτεία του Οργανισµού Λαϊκών Αγορών Αθήνας - Πειραιά, κατά το άρθρο 6 του ν. 3190/2003
και η εποπτεία του Οργανισµού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης, κατά το άρθρο 8 του ν. 3190/2003,
αντίστοιχα.
11. Η συνδροµή στο έργο του Ε.Φ.Ε.Τ. και η διενέργεια ελέγχων ή άλλων πράξεων, που ζητούν τα
εντεταλµένα όργανα του Ε.Φ.Ε.Τ. και σύµφωνα µε τις οδηγίες τους.
Ειδικά για την Μητροπολιτική Περιφέρεια Αττικής και την εκεί διαχείριση στερεών αποβλήτων, ο
νόµος (άρθρο 211 Ν. 3852/2010) προβλέπει ότι θα συσταθεί µε απόφαση του Υπουργού Εσ.Α.Η.∆.
44
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
ειδικός διαβαθµιδικός σύνδεσµος, ως νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου, µε έδρα την Αθήνα, στον
οποίο µετέχουν η µητροπολιτική περιφέρεια Αττικής και υποχρεωτικά όλοι οι δήµοι του Νοµού Αττικής5.
Σκοπός του συνδέσµου θα είναι η προσωρινή αποθήκευση, η επεξεργασία, η ανακύκλωση και η εν
γένει αξιοποίηση και διάθεση στερεών αποβλήτων, η λειτουργία σχετικών εγκαταστάσεων, η
κατασκευή µονάδων επεξεργασίας και αξιοποίησης, καθώς και η αποκατάσταση υφιστάµενων χώρων
εναπόθεσης (Χ.Α.∆.Α.) εντός της χωρικής αρµοδιότητας της περιφέρειας Αττικής.
Β. Τοµέας χωρικού σχεδιασµού και αστικών αναπλάσεων:
1. Η εξειδίκευση των γενικών κατευθύνσεων και η έκδοση οδηγιών στα θέµατα πολεοδοµικού
σχεδιασµού οικιστικής πολιτικής και κατοικίας, καθώς και οικοδοµικού και κτιριοδοµικού κανονισµού.
2. Η εξειδίκευση των στρατηγικών κατευθύνσεων για το χωροταξικό σχεδιασµό σε επίπεδο
µητροπολιτικής περιφέρειας.
3. Η προώθηση προγραµµάτων, έργων και αναπλάσεων µητροπολιτικής και υπερτοπικής σηµασίας.
4. Η εποπτεία και ο έλεγχος εφαρµογής της νοµοθεσίας για τη διαφηµιστική προβολή στο οδικό δίκτυο
της µητροπολιτικής περιοχής.
Γ. Τοµέας µεταφορών και συγκοινωνιών:
1. Η εκπόνηση µελετών, προγραµµάτων και σχεδίων συγκοινωνιακών έργων.
2. Η κατασκευή συγκοινωνιακών έργων και οι εργασίες συντήρησης συγκοινωνιακών έργων
µητροπολιτικού επιπέδου.
3. Ο συντονισµός των φορέων που λειτουργούν σε επίπεδο µητροπολιτικής αυτοδιοίκησης και
παρέχουν συγκοινωνιακές υπηρεσίες, στο πλαίσιο λειτουργίας της αντίστοιχης µητροπολιτικής
επιτροπής.
4. Η επί τόπου εφαρµογή των µελετών, η συµπλήρωση και προσαρµογή µελετών συγκοινωνιακών
έργων, καθώς και η κατάρτιση συµπληρωµατικών µελετών συγκοινωνιακών έργων.
5. Η εκπόνηση ή ανάθεση εκπόνησης κυκλοφοριακών µελετών, καθώς και ο έλεγχος, από
κυκλοφοριακής απόψεως, των µελετών αυτών.
6. Ο συντονισµός και η εποπτεία συγκοινωνιακών έργων που εκτελούνται στα όρια της µητροπολιτικής
αυτοδιοίκησης.
7. Η µελέτη των εργασιών σήµανσης, σηµατοδότησης και ηλεκτροφωτισµού του επαρχιακού οδικού
δικτύου.
Πρόεδρος του συνδέσµου θα είναι ο Περιφερειάρχης Αττικής ή Αντιπεριφερειάρχης που ορίζεται από αυτόν. Το
∆ιοικητικό Συµβούλιο αποτελείται από εξήντα (60) µέλη, εκ των οποίων τα είκοσι τέσσερα (24) ορίζονται από το
Περιφερειακό Συµβούλιο και εκπροσωπούν την Περιφέρεια και τα υπόλοιπα τριάντα έξι (36) ορίζονται από την
Περιφερειακή Ένωση ∆ήµων Αττικής και εκπροσωπούν τους ∆ήµους (άρθρο 211 παρ. 2).
5
45
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
8. Η εκτέλεση ή η επίβλεψη εκτέλεσης των εργασιών σήµανσης, σηµατοδότησης, ως και
ηλεκτροφωτισµού του επαρχιακού οδικού δικτύου.
9. Η συγκέντρωση και η εισήγηση για την κατάρτιση προσχεδίων προγραµµάτων εκτέλεσης έργων του
άρθρου 6 παρ. 3α του ν. 2503/1997.
10. Οι αρµοδιότητες για τα έργα του άρθρου 15 του π.δ. 69/1988.
11. Ο καθορισµός του εξωτερικού χρωµατισµού των ΤΑΞΙ.
∆. Τοµέας πολιτικής προστασίας και ασφάλειας:
1. Η εκπόνηση σχεδίων έκτακτης ανάγκης.
2. Η συγκρότηση και λειτουργία συντονιστικού µητροπολιτικού οργάνου για την πρόληψη και
αντιµετώπιση εκτάκτων αναγκών.
3. Η διαχείριση και εφαρµογή προγραµµάτων πολιτικής προστασίας.
4. Ο σχεδιασµός των αναδασώσεων και της αντιχειµαρρικής προστασίας και η µέριµνα για την
κατάρτιση πολυετών προγραµµάτων περιφερειακού επιπέδου.
5. Η µέριµνα για το σχεδιασµό της αντιπυρικής προστασίας και η οργάνωση της αρωγής και
συνεργασίας των εµπλεκόµενων κρατικών και άλλων φορέων και των Ο.Τ.Α. στο έργο της καταστολής
των δασικών πυρκαγιών.
Περαιτέρω, σύµφωνα µε το άρθρο 210 ΙΙ Ν. 3852/2010, µε προεδρικά διατάγµατα, που εκδίδονται µε
πρόταση του Υπουργού Εσ.Α.Η.∆. και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού µπορεί να
µεταβιβάζονται στη µητροπολιτική περιφέρεια Αττικής, καθώς και στην περιφέρεια Κεντρικής
Μακεδονίας για τη µητροπολιτική ενότητα Θεσσαλονίκης, µετά από γνώµη της Ένωσης Περιφερειών,
επιπλέον αρµοδιότητες οι οποίες συνάπτονται µε τους ανωτέρω τοµείς αρµοδιοτήτων και αφορούν
περιφερειακές ή τοπικές υποθέσεις, ασκούνται δε από Υπουργείο ή αυτοτελή αποκεντρωµένη δηµόσια
υπηρεσία. Με όµοια επίσης διατάγµατα και µε την ίδια διαδικασία, µπορεί να µεταβιβάζονται στις
περιφέρειες αρµοδιότητες που ανήκουν σε νοµικά πρόσωπα δηµοσίου και ιδιωτικού δικαίου ή
δηµόσιες επιχειρήσεις και οργανισµούς κοινής ωφέλειας που συνάπτονται µε τους ανωτέρω τοµείς
µετά και από γνώµη του διοικητικού συµβουλίου τους.
3. Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση
Σύµφωνα µε το Αρ.280, κεφ.Ι, οι Αποκεντρωµένες ∆ιοικήσεις πρόκειται να ασκήσουν τις αρµοδιότητες
που ανήκαν στις, καταργούµενες πλέον, κρατικές Περιφέρειες. Στις εν λόγω αρµοδιότητες, που
46
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
ανατίθενται στην Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση, περιλαµβάνονται και όσες αντιστοιχούν στα συλλογικά
όργανα των πρώην Περιφερειών, όπως αυτές εξειδικεύονταν στον ιδρυτικό τους Νόµο 2503/1997
(Φ.Ε.Κ. 107Α), αλλά και σε µεταγενέστερους ειδικούς νόµους και σε σχετικές κανονιστικές διατάξεις,
όπως ισχύουν. Εξαίρεση, από τον κανόνα αυτόν, αποτελούν όλες εκείνες οι αρµοδιότητες που
εκχωρούνται ρητά στις αυτοδιοικούµενες Περιφέρειες µε το Άρθρο 186 του Ν.3852/2010.
Επιπλέον, οι Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση πρόκειται να αναλάβει και κάποιες αρµοδιότητες αιχµής, που
ανήκαν στις καταργούµενες Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Πιο συγκεκριµένα, οι εν λόγω αρµοδιότητες
είναι οι εξής:
Προστασία της δηµόσιας περιουσίας,
∆ιαχείριση και αξιοποίηση των δασικών προϊόντων,
∆ασοπολιτική επιτήρηση στις δηµόσιες δασοπονίες, περιλαµβανόµενης και της ανάπτυξης
της ιδιωτικής δασοπονίας,
Πολεοδοµικές και χωροταξικές ρυθµίσεις γενικότερου χαρακτήρα,
Έλεγχος κυκλοφορίας φαρµακευτικών ιδιοσκευασµάτων
Εγγραφές, µεταβολές, διαγραφές και µετεγγραφές στα Μητρώα Αρρένων
Επιπλέον, αξίζει ιδιαιτέρως να σηµειωθεί ότι:
η Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση είναι πλέον αρµόδια για την εκτέλεση αποφάσεων κατεδάφισης
αυθαιρέτων κτισµάτων και κατασκευών, έπειτα από την έκδοση σχετικής απόφασης από την
αρµόδια πολεοδοµική υπηρεσία του ∆ήµου κατά ανάλογη εφαρµογή των διατάξεων του π.δ.
267/1998 (ΦΕΚΑ, 195) και της σχετικής νοµοθεσίας.
Επιπροσθέτως, στις Αποκεντρωµένες ∆ιοικήσεις, εκχωρούνται και πρόσθετες νέες αρµοδιότητες. Οι
επιπρόσθετες αυτές νέες αρµοδιότητες που πρόκειται να ασκήσουν οι Αποκεντρωµένες ∆ιοικήσεις,
ορίζονται ρητά στο Αρ.280, κεφ.ΙΙ, παρ.1-46, του Ν.3852/2010. Οι σηµαντικότερες, εξ αυτών είναι οι
εξής:
Στο τοµέα της Ανάπτυξης και της Πολεοδοµίας-Χωροταξίας οι εξής:
Η εισήγηση για την απευθείας εκποίηση δηµοσίων εκτάσεων ή για τη παραχώρηση
κοινόχρηστων δηµοτικών ή κοινοτικών εκτάσεων για ίδρυση ή επέκταση βιοµηχανικών και
βιοτεχνικών εγκαταστάσεων.
Η διατύπωση γνώµης για την απαλλοτρίωση ιδιωτικών εκτάσεων για ίδρυση ή επέκταση
αξίας λόγου επαρχιακής βιοµηχανίας.
47
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Η έκδοση απόφασης για άρση απαγόρευσης δικαιοπραξιών λατοµικού ή µεταλλευτικού
περιεχοµένου σε παραµεθόριες περιοχές καθώς και η έκδοση απόφασης για την απόκτηση
µεταλλευτικών δικαιωµάτων επί αδειών µεταλλευτικών ερευνών σε παραµεθόριες περιοχές.
Η έκδοση απόφασης για την παραχώρηση ερευνητικών γεωτρήσεων του ΙΓΜΕ προς
εκµετάλλευση σε δήµους.
Η έγκριση διενέργειας µεταλλευτικών και λατοµικών εργασιών εντός δηµοσίων δασών και
δασικών εκτάσεων σύµφωνα µε το άρθρο 57 του ν. 998/1979 (Φ.Ε.Κ. 289, Α).
Η παραχώρηση αλυκών του ∆ηµοσίου, που δεν τις έχουν εισφέρει στην εταιρεία
«ΕΛΛΗΝΙΚΕΣ ΑΛΥΚΕΣ Α.Ε.», στους ∆ήµους, σύµφωνα µε άρθρο δέκατο του ν. 1822/1988
(Φ.Ε.Κ. 272, Α).
Η ανάθεση, παρακολούθηση και επίβλεψη της εκπόνησης, καθώς και η έγκριση µελετών
Γενικών Πολεοδοµικών Σχεδίων (ΓΠΣ) και των Σχεδίων Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης
Ανοικτής Πόλης (Σ.Χ.Ο.Ο.Α.Π.) κατά τις διατάξεις των άρθρων 4 και 5 του ν.2508/1997, όπως
τροποποιήθηκαν και ισχύουν µε το άρθρο 24 του ν. 2539/1997 (ΦΕΚ 244 Α΄).
Η παραχώρηση οικοπεδικών εκτάσεων της χερσαίας Ζώνης Λιµένα για την ανέγερση κτιρίων
«Στέγης Λιµενεργάτη», καθώς και γραφείων κεφαλαίου αποζηµίωσης φορτοεκφορτωτών και
ΕΡΦΛ σε µεταλλευτικές επιχειρήσεις.
Η παραχώρηση χρήσης χώρων της Ζώνης Λιµένα σε µεταλλευτικές επιχειρήσεις.
Η παραχώρηση ζωνών κατάληψης των εγγειοβελτιωτικών έργων για διαχείριση και
εκµετάλλευση.
Η έγκριση της παραχώρησης από το φορέα διοίκησης λιµένα, µε αντάλλαγµα και για
ορισµένο χρονικό διάστηµα, της χρήσης χώρων που βρίσκονται εντός της Ζώνης Λιµένα.
Η εξειδίκευση των γενικών κατευθύνσεων και οδηγιών στα θέµατα πολεοδοµικού σχεδιασµού
οικιστικής πολιτικής και κατοικίας, καθώς και οικοδοµικού και κτιριοδοµικού κανονισµού.
Η παρακολούθηση, ο συντονισµός και η διατύπωση απόψεων σε ότι αφορά προγράµµατα
µελετών (Γ.Π.Σ.) και πολεοδοµικών µελετών.
Η έγκριση πολεοδοµικών µελετών σε περιοχές Β.Ε.ΠΕ, κατά τις διατάξεις των άρθρων 7 και
19 του ν. 2545/1997 (ΦΕΚ 254 Α΄), όταν υπάρχει φορέας Β.Ε.ΠΕ.
Η έκδοση αποφάσεων, επί ενστάσεων κατά πράξεων αναλογισµού, σύµφωνα µε το άρθρο
279 του Κ.Β.Π.Ν.
Η έγκριση πράξεων τακτοποίησης και πράξεων αναλογισµού, εφόσον δεν έχουν γενικότερο
χαρακτήρα.
Η κύρωση πράξης εφαρµογής πολεοδοµικής µελέτης, κατά την πρόβλεψη του άρθρου 12 του ν.
1337/1983 (ΦΕΚ 33 Α΄).
Η έγκριση σηµειακών – εντοπισµένων τροποποιήσεων των εγκεκριµένων ρυµοτοµικών
σχεδίων και των χρήσεων και όρων δόµησης αυτών, σε Ο.Τ επί του Βασικού Οδικού ∆ικτύου
48
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
των νοµών Αττικής και Θεσσαλονίκης, όπως αυτό καθορίστηκε µε τις υπ΄αριθµ.
62556/5073/1990 (ΦΕΚ 701/ ∆΄) και 62555/5072/1990 (ΦΕΚ 561 ∆΄) αποφάσεις του
Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, υπό την προϋπόθεση ότι δεν εµπίπτουν σε ζώνη πεντακοσίων µέτρων
από την ακτή, σε παραδοσιακούς οικισµούς, σε τοπία ιδιαιτέρου φυσικού κάλλους, σε
αρχαιολογικούς χώρους, σε δάση και δασικές εκτάσεις και σε περιοχές προστατευόµενες
βάσει διεθνών συνθηκών (π.χ. RAMSAR) ή βάσει των άρθρων 18 και 19 του ν. 1650/1986,
όπως ισχύει. Για τις τροποποιήσεις της παρούσας τηρούνται οι διατάξεις της παρ. 4 του
άρθρου 29 του ν.2831/2000 (ΦΕΚ 140 Α΄), όπως ισχύει.
Η µέριµνα για τη σύνταξη οριζοντιογραφικού και υψοµετρικού διαγράµµατος αποτύπωσης του
υδατορέµατος που βρίσκεται εντός ή εκτός ρυµοτοµικού σχεδίου ή εντός οικισµών που δεν
έχουν ρυµοτοµικό σχέδιο και η έκδοση απόφασης επικύρωσης του καθορισµού των
οριογραµµών.
Στον τοµέα της Προστασίας του φυσικού πλούτου και των δασών, οι εξής:
H κατάρτιση ετήσιων και πολυετών δασικών προγραµµάτων γενικότερου ενδιαφέροντος
καθώς και η µελέτη θεµάτων δασικής ανάπτυξης.
Ο σχεδιασµός των αναδασώσεων και της αντιχειµαρρικής προστασίας και η µέριµνα για την
κατάρτιση πολυετών προγραµµάτων περιφερειακού επιπέδου.
Η εισήγηση για τη σύσταση ή κατάργηση σταθµών δασοπροστασίας κατά τη διάταξη του
άρθρου 37 παρ. 7 του ν. 1845/1989 (Φ.Ε.Κ. 102, Α).
Η συγκρότηση, στελέχωση και εφοδιασµός µε τα αναγκαία µέσα και εφόδια και η λειτουργία
του περιφερειακού Συντονιστικού Κέντρου ∆ασοπυρκαγιών (Σ.Κ.∆.) σε συνεργασία µε το
κεντρικό Συντονιστικό Κέντρο ∆ασοπυρκαγιών (Κ.Σ.Κ.∆.).Ο έλεγχος κάθε φύσεως
τηλεπικοινωνιακού εξοπλισµού της περιφέρειας, η συντήρηση και η επισκευή του σε
συνεργασία µε το Κ.Σ.Κ.∆. Η συνεργασία µε το Κ.Σ.Κ.∆. για την επιχειρησιακή αξιοποίηση
των εναέριων µέσων και τη συνδροµή αυτών σε επιχειρήσεις εκτός περιφέρειας.
Η µελέτη των προβληµάτων και ο συντονισµός του έργου της εκµετάλλευσης των δηµοσίων
δασών.
Ο συντονισµός της διάθεσης και εµπορίας των παραγόµενων δασικών προϊόντων.
Η δασοπολιτική επιτήρηση επί των δηµοσίων δασοπονιών. Η παρακολούθηση της
εφαρµογής των µελετών διαχείρισης και η παροχή οδηγιών για την αποδοτικότερη οργάνωση
της παραγωγής.
Η συγκέντρωση, επεξεργασία, πινακοποίηση και τήρηση των απολογιστικών στοιχείων των
δασικών προγραµµάτων.
Ο έλεγχος και εποπτεία προστατευτικών έργων και προσχώσεων σε Ζώνη Αιγιαλού.
49
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Στον τοµέα της Απασχόλησης, οι εξής:
Η άσκηση παραλλήλως µε τον ΟΑΕ∆ αρµοδιοτήτων που προβλέπονται από το άρθρο 5 του
ν.δ. 2656/1953 (ΦΕΚ 299 Α) όπως ισχύει και ειδικότερα εκείνες που αναφέρονται στην
εγγραφή ανέργων, στην ανανέωση κάρτας ανεργίας µη επιδοτούµενων ανέργων και στον
έλεγχο ανεργίας επιδοτούµενων ανέργων δια των ΚΕΠ.
Επιδότηση κόστους εργασίας επιχειρήσεων παραµεθορίων περιοχών, σύµφωνα µε το άρθρο
21 του ν. 1767/1988 (ΦΕΚ 63 Α), όπως έχει τροποποιηθεί µε το άρθρο 32 του ν. 1836/1989
(ΦΕΚ 79 Α ) και των κατ΄ εξουσιοδότησή τους κανονιστικών ρυθµίσεων.
Η επιδότηση για πρόσθετη µαθητική, σπουδαστική και φοιτητική άδεια εργαζοµένων,
σύµφωνα µε την ΚΥΑ 33930/1983 (ΦΕΚ 444 Β) όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.
Η επιχορήγηση ιδιωτικών επιχειρήσεων για πρακτική άσκηση σπουδαστών ΤΕΙ- ΣΕΛΕΤΕ
σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ. 30317/1986 (ΦΕΚ 116 Β ΚΥΑ) όπως έχει συµπληρωθεί και ισχύει.
Η επιδότηση επιχειρήσεων παραµεθορίων περιοχών για απασχόληση πτυχιούχων σύµφωνα
µε το άρθρο 44 του ν. 1563/1985 (ΦΕΚ 151 Α) καθώς και µε το άρθρο 59 παρ. 2 του ν.
2324/1995 (ΦΕΚ 146 Α).
50
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
ΙΙ. ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ∆ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
1. Η Ηλεκτρονική ∆ιακυβέρνηση και η υλοποίησή της
Με άµεσο στόχο την προώθηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης6 στα κράτη-µέλη της, η Ευρωπαϊκή
Ένωση σχεδίασε και έθεσε σε εφαρµογή, από το 2002, αντίστοιχα Προγράµµατα ∆ράσης. Ως εκ
τούτου, η Γενική Γραµµατεία ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης του ΥΠΕΣΑΗ∆, σε
συνεργασία µε τους αρµόδιους φορείς, δροµολόγησε το πρώτο πακέτο έργων που σκοπούσε στην
θεµελίωση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην ελληνική επικράτεια. Η εφαρµογή µιας, κατά το
µάλλον ή ήττον, ουσιαστικής διαλειτουργικότητας και η µετεξέλιξη των ανοµοιογενών υποδοµών και
ψηφιακών υπηρεσιών καλούνταν να συνυπάρξουν σε µια ενιαία αρχιτεκτονική, κοινές υπηρεσίες και
διατοµεακές ηλεκτρονικές συναλλαγές, προκειµένου να πραγµατωθεί το σχέδιο της ηλεκτρονικής
διακυβέρνησης. Η διαµόρφωση και εντέλει η εξειδίκευση των εν λόγω έργων, πραγµατοποιήθηκε µε
γνώµονα το βασικό πλαίσιο και τα ιδιαίτερα προβλήµατα των αντίστοιχων τοµέων της δηµόσιας
πολιτικής. Πιο συγκεκριµένα, έργα προώθησης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης είναι τα εξής:
Πρόγραµµα ΠΟΛΙΤΕΙΑ 2005-2010, Εθνικό Σχέδιο για την ∆ηµόσια ∆ιοίκηση
Πρόγραµµα ΕΡΜΗΣ, Εθνική Πύλη ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης
Πρόγραµµα ΣΥΖΕΥΞΗΣ, Εθνικό ∆ίκτυο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης
Πρόγραµµα ‘’Semantic Gov’’, Ολοκληρωµένες ∆ηµόσιες Υπηρεσίες στον Πολίτη
1.1. Πρόγραµµα ΠΟΛΙΤΕΙΑ7 2008-2010
http://www.politeia.gov.gr/portal/
Το πρόγραµµα ΠΟΛΙΤΕΙΑ απορρέει από το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα "∆ιοικητική Μεταρρύθµιση"
του ΥΠΕΣΑΗ∆ που αφορά το Εθνικό Σχέδιο για την ∆ηµόσια ∆ιοίκηση. Αποτελεί σηµαντικό εργαλείο
υποστήριξης των δηµοσίων πολιτικών που σχεδιάζονται και εφαρµόζονται κατά την τριετία 20082010 και που σκοπούν στον εκσυγχρονισµό της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης. Το εν λόγω Πρόγραµµα
κινείται, σε συσχετισµό µε το Πρόγραµµα "ΠΟΛΙΤΕΙΑ 2005-2007", και στοχεύει στην εισαγωγή και
ολοκλήρωση νέων δοµών διοίκησης ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, στην υιοθέτηση νέων µορφών
Ορισµός της Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης από την ΕΕ: «Είναι η χρήση νέων τεχνολογιών πληροφορικής και
επικοινωνίας στον ∆ηµόσιο Τοµέα σε συνδυασµό µε τις οργανωτικές αλλαγές και τις νέες δεξιότητες, ούτως ώστε
να βελτιωθούν οι δηµόσιες υπηρεσίες και οι δηµοκρατικές διαδικασίες και να ενδυναµωθεί η στήριξη των
δηµοσίων πολιτικών».
7 Νοµοθεσία για το πρόγραµµα ΠΟΛΙΤΕΙΑ βλ.: Ν.2880/2001, Ν.3345/2005, Απόφαση υπ’ αριθµόν: 15453/2005
6
51
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
εκσυγχρονισµού των συστηµάτων οργάνωσης της διοίκησης και του προσωπικού της, καθώς και
στην προώθηση στρατηγικών για την αποτελεσµατική διαχείριση τυχόν κρίσεων και γενικότερα
ζητηµάτων πολιτικής προστασίας. Κύριες αρχές του Προγράµµατος ΠΟΛΙΤΕΙΑ, αποτελούν η
προσβασιµότητα, η διαφάνεια και η αξιοπιστία των υπηρεσιών, η ποιότητα και η αποτελεσµατικότητα
της διοίκησης, καθώς και η εξυπηρέτηση των πολιτών.
Στα πλαίσια αυτά, ορισµένες από τις δράσεις και τα έργα του προγράµµατος ΠΟΛΙΤΕΙΑ (επιλεκτικά)
είναι:
•
Πρόγραµµα Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης
•
∆ράσεις και έργα που αφορούν τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ)
•
∆ράσεις και έργα που αφορούν την «Εθνική Πύλη ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης -ΕΡΜΗΣ»
•
∆ράσεις και έργα για θέµατα διαλειτουργικότητας και ηλεκτρονικών συναλλαγών
•
Απλούστευση των διαδικασιών και αναβάθµιση της ποιότητας των πληροφοριών
Το πρόγραµµα ΠΟΛΙΤΕΙΑ, στην επόµενη προγραµµατική περίοδο, πρόκειται να χρηµατοδοτήσει
µικρές παρεµβάσεις, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές θα οδηγούν σε ορατά και άµεσα αποτελέσµατα
και θα προωθούν ή/και θα συµπληρώνουν µεγάλα έργα, προσφέροντας ουσιαστική βοήθεια στην
υλοποίησή τους.
Ο Κανονισµός εφαρµογής του Προγράµµατος ΠΟΛΙΤΕΙΑ δηµοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β' 1120/8.8.2005, και
η τροποποίησή του, αντίστοιχα, στο ΦΕΚ Β΄900/6.6.2007.
2. Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα (Ο.Π.Σ.)
http://www.ops.gr/Ergorama/index.jsp?menuitemId=ergorama1
Το Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα (στο εξής Ο.Π.Σ.) αναπτύχθηκε στα πλαίσια της
χρηµατοδότησης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «Κοινωνία της Πληροφορίας» και του
Προγράµµατος «ΠΟΛΙΤΕΙΑ». Το Ο.Π.Σ. είναι µια δικτυακή εφαρµογή όπου καταχωρούνται τα
δεδοµένα που σχετίζονται µε:
•
Τα Προγράµµατα για την προγραµµατική περίοδο 2007-2013 –ενέργειες που προσδιορίζονται
στο πλαίσιο του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ)
•
Τα Προγράµµατα του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (ΚΠΣ) ή του Ταµείου Συνοχής
52
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Το Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα αφορά:
Τους φορείς ∆ιαχείρισης -Ειδικές Υπηρεσίες ∆ιαχείρισης, Ενδιάµεσες ∆ιαχειριστικές Αρχές, Ενδιάµεσοι
Φορείς ∆ιαχείρισης- του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) και του Κοινοτικού Πλαισίου
Στήριξης (ΚΠΣ)
Την Αρχή Πληρωµής (Αρχή Πιστοποίησης)
Την Ελεγκτική Αρχή (Ε∆ΕΛ)
Υπηρεσίες Υπουργείων, Περιφερειών και ∆ικαιούχων
Όλα τα Επιχειρησιακά Προγράµµατα του ΕΣΠΑ και του ΚΠΣ, τις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και τα έργα
του Ταµείου Συνοχής, τις επενδύσεις του επενδυτικού νόµου και το Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων
Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Όλα τα ∆ιαρθρωτικά Ταµεία
ΠΙΝΑΚΑΣ 1: Ο.Π.Σ. και εµπλεκόµενοι φορείς
Το Ο.Π.Σ., παρέχει στις Περιφέρειες τα εξής:
•
∆υνατότητα ανταλλαγής πληροφοριών µε άλλους φορείς,
•
Άµεση πληροφόρηση των Περιφερειών,
•
∆ιασύνδεση των ∆ιευθύνσεων των Περιφερειών µεταξύ τους, καθώς και µε Υπουργεία,
Νοµαρχίες, ∆ήµους, Επιµελητήρια, Πανεπιστηµιακά Ιδρύµατα,
53
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
•
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Παροχή λειτουργικού συστήµατος για την τεχνική υποστήριξη της διαχείρισης των έργων της
Περιφέρειας,
•
Βάσεις δεδοµένων ανά τοµέα αρµοδιοτήτων οι οποίες διευκολύνουν την λειτουργία των
υπηρεσιών και παρέχουν συγκεντρωτικά στοιχεία σε κεντρικό server της Περιφέρειας ή του
καθ’ ύλην αρµόδιου Υπουργείου
Τι παρέχουν οι εφαρµογές του Ο.Π.Σ.;
Ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων από ∆ικαιούχους µέσω διαδικτύου
Άντληση δεδοµένων µε πολλαπλά κριτήρια αναζήτησης, ανάλογα µε την χρήση
∆υνατότητες ανάλυσης και απεικόνισης των δεδοµένων, µε πίνακες, γραφήµατα, στατιστικά
εργαλεία και γεωγραφικά συστήµατα πληροφοριών, ανάλογα µε τις απαιτήσεις ενηµέρωσης,
διαχείρισης και δηµοσιότητας
Οποιοσδήποτε ενδιαφερόµενος επιθυµεί, µπορεί να υποβάλει ερωτήµατα προς την Υπηρεσία
του
Ο.Π.Σ.,
µέσω
του
διαδικτυακού
τόπου
http://helpdesk.mnec.gr/helpdesk/Questions/CreateQuestion.zul?epixid=200
Στην συνέχεια ο χρήστης λαµβάνει την απάντηση, του υποβληθέντος ερωτήµατός του, µέσω email
Το σύστηµα υποστηρίζει το σύνολο των εµπλεκόµενων υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, οι
ερωτήσεις και οι αντίστοιχες απαντήσεις µπορεί να αφορούν όλους τους εµπλεκόµενους
φορείς – ενδο-υπηρεσιακά ή ακόµη και άλλης υπηρεσίας
Οι συχνά υποβαλλόµενες ερωτήσεις µε τις απαντήσεις τους αναρτώνται στο διαδίκτυο
προκειµένου να επιτευχθεί η ενηµέρωση όλων των χρηστών των εφαρµογών του Ο.Π.Σ.
ΠΙΝΑΚΑΣ 2. Οι εφαρµογές του ΟΠΣ
2.1. Εκπαιδευτικό πρόγραµµα του Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος
Η Υπηρεσία Ο.Π.Σ. προσφέρει εκπαιδευτικά προγράµµατα που απευθύνονται στους φορείς οι οποίοι
ασχολούνται µε την διαχείριση του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς, του Κοινοτικού
Πλαισίου Στήριξης, των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταµείου Συνοχής. Η εκπαίδευση αφορά τις
εξής εφαρµογές:
54
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
•
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Ο.Π.Σ. – ΕΡΓΟΡΑΜΑ (Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς, Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης
και Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, Ταµείο Συνοχής),
•
Discoverer,
•
Ηλεκτρονική Υποβολή Τεχνικών ∆ελτίων, Μηνιαίων και Τριµηνιαίων.
Ο φορέας που επιθυµεί την εκπαίδευση των στελεχών του, οφείλει να αποστείλει συµπληρωµένο
το έντυπο αίτησης (µε φαξ ή ταχυδροµικά), που µπορεί να προµηθευτεί από την ιστοσελίδα του Ο.Π.Σ.
στην Ειδική Υπηρεσία Ο.Π.Σ. η οποία και θα αποφασίσει περί της έγκρισής του. Η εν λόγω
εκπαίδευση πραγµατοποιείται από τα στελέχη της Υπηρεσίας Ο.Π.Σ. σε συνεργασία µε στελέχη του
Γραφείου Ο.Π.Σ. του Φορέα.
Επιπλέον, το Ο.Π.Σ. παρέχει την δυνατότητα εξ αποστάσεως εκπαίδευσης, µέσω των νέων
τεχνολογιών, και πιο συγκεκριµένα µε την βοήθεια του Ψηφιακού Υλικού Ο.Π.Σ. Πρόκειται για ένα
εκπαιδευτικό λογισµικό που παρέχει την δυνατότητα εκµάθησης των υποσυστηµάτων του Ο.Π.Σ., και
εν προκειµένω των εξής:
•
Ο.Π.Σ.-Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης & ΚΠ (ΚΠΣ-ΚΠ)
•
Ο.Π.Σ.-Ταµείο Συνοχής (ΤΣ)
•
Ο.Π.Σ.-Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων (Π∆Ε)
•
Ο.Π.Σ.-Ιδιωτικές Επενδύσεις (ΙΕ)
Καθώς και των βοηθητικών/ παράλληλων του Ο.Π.Σ. εφαρµογών:
•
Ηλεκτρονική υποβολή
•
Discoverer -Εργαλείο άντλησης στοιχείων-
3. Εθνική Πύλη ΕΡΜΗΣ
http://www.ermis.gov.gr
Η Εθνική Πύλη ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης ermis8 αποτελεί την ενιαία Κυβερνητική ∆ιαδικτυακή Πύλη της
∆ηµόσιας ∆ιοίκησης, µέσω της οποίας οι πολίτες και οι επιχειρήσεις έχουν την δυνατότητα
πληροφόρησης, αλλά και διεκπεραίωσης υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.
8 Η Εθνική Πύλη ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης ermis συνιστά αντικείµενο του έργου «Μελέτη και Ανάπτυξη της Κεντρικής
Κυβερνητικής ∆ιαδικτυακής Πύλης της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης για την Πληροφόρηση & Ασφαλή ∆ιεκπεραίωση
Ηλεκτρονικών Συναλλαγών των Πολιτών / Επιχειρήσεων». Φορέας υλοποίησης του έργου, είναι η Κοινωνία της
Πληροφορίας Α.Ε. (ΚτΠ ΑΕ) και φορέας λειτουργίας και χρηµατοδότησης το Υπουργείο Εσωτερικών – Γενική
Γραµµατεία ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης. Το Έργο χρηµατοδοτείται από το
Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Κοινωνία της Πληροφορίας», στο πλαίσιο του Γ’ ΚΠΣ, σε ποσοστό 80% από την
Ευρωπαϊκή Ένωση και 20% από Εθνικούς Πόρους.
55
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Μέσω της Κυβερνητικής Πύλης, παρέχονται ηλεκτρονικά ορισµένες υπηρεσίες της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης,
ή/και χορηγείται πλήθος πληροφοριών αναφορικά µε τις συναλλαγές των πολιτών και των
επιχειρήσεων µε την ∆ηµόσια ∆ιοίκηση.
Οι πληροφορίες που ζητούνται από τους χρήστες, γίνεται µε τέσσερις διαφορετικούς τρόπους, και πιο
συγκεκριµένα µε την βοήθεια διαφορετικών ενοτήτων: α. Κεντρική αναζήτηση της πύλης
χρησιµοποιώντας λέξεις κλειδιά, β. Ανά Θεµατικό Αντικείµενο µέσω του θεµατικού ευρετηρίου, γ. Ανά
ιδιότητα (ε.π. ∆ηµόσιοι Υπάλληλοι, ∆ηµότες / Εκλογείς ) ή ανά επιχείρηση / οργανισµό (ε.π.
Βιοµηχανία, Ελεύθεροι Επαγγελµατίες), δ. Μέσω της ενότητας Φορείς ∆ηµοσίου (ε.π. Τοπική
Αυτοδιοίκηση).
3.1.∆ιαλειτουργικότητα
Ο ermis υποστηρίζει την διαλειτουργικότητα µεταξύ των πληροφοριακών συστηµάτων της ∆ηµόσιας
∆ιοίκησης, ενώ ταυτόχρονα δίνει την δυνατότητα παροχής υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών από
ένα κεντρικό σηµείο. Ορισµένες αιτήσεις µπορεί να υποβάλλονται ηλεκτρονικά προς οποιοδήποτε ΚΕΠ
από τους εγγεγραµµένους χρήστες του ermis, ενώ παράλληλα παρέχεται η δυνατότητα πλήρους
ολοκλήρωσης της διαδικασίας υποβολής του αιτήµατος από τον ίδιο τον χρήστη ηλεκτρονικά.
3.2.Ασφάλεια συναλλαγών
Το πρόγραµµα ermis µε την χρήση κλιµακούµενων µεθόδων ψηφιακής αυθεντικοποίησης, στοχεύει
στην διασφάλιση των δεδοµένων που παρέχονται µέσω των υπηρεσιών Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης
σε κάθε επίπεδο. Ως εκ τούτου, έχουν επιλεγεί διαφορετικά επίπεδα ταυτοποίησης των Πολιτών/
Επιχειρήσεων, ανάλογα µε την εκάστοτε περίπτωση και την ιδιαιτερότητά της. Εν προκειµένω:
•
Παροχή πληροφοριών που σχετίζονται µε διαδικασίες και απαραίτητα δικαιολογητικά. Είναι
διαθέσιµες σε όλους τους χρήστες του ermis – εγγεγραµµένους ή όχι,
•
Η υποβολή ηλεκτρονικής αίτησης. Για την εν λόγω διαδικασία, απαιτείται απλή εγγραφή του
χρήστη και χρήση του username / password που του παρέχεται,
•
Παροχή πλήρους ηλεκτρονικής διεκπεραίωσης ενός αιτήµατος. Απαιτείται εγγραφή του
χρήστη και φυσική ταυτοποίησή του σε οποιοδήποτε ΚΕΠ. Η συγκεκριµένη ταυτοποίηση
αρκεί να γίνει µία φορά.
56
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Στο µέλλον, πρόκειται να υποστηρίζεται από το πρόγραµµα ermis, η δυνατότητα ταυτοποίησης του
χρήστη µέσω ψηφιακών πιστοποιητικών που θα χρησιµοποιηθούν για ψηφιακή υπογραφή,
αυθεντικοποίηση και κρυπτογράφηση.
4. Οι αρχές της Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης
Στα πλαίσια της διοικητικής αρχιτεκτονικής, και µε απώτερο στόχο την προώθηση της Ηλεκτρονικής
∆ιακυβέρνησης,
συγκροτείται ο χάρτης υλοποίησης του Ψηφιακού ∆ήµου και της Ψηφιακής
Περιφέρειας που στηρίζεται σε τρεις βασικές αρχές:
∆ιαφάνεια: Η αρχή της διαφάνειας πρέπει να διέπει το συνολικό έργο της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης
και της Περιφερειακής και Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και τα ζητήµατα της έκτασης και απόδοσης
των επενδύσεων των δηµόσιων πόρων.
Οι υπηρεσίες της Αυτοδιοίκησης κοντά στον πολίτη: Η φιλοσοφία της Περιφερειακής και Τοπικής
Αυτοδιοίκησης πραγµατώνεται µόνο στον βαθµό που η Αυτοδιοίκηση γίνεται συµµετοχική και
βρίσκεται κοντά στον πολίτη. Οι εν λόγω στόχοι, αποκτούν πραγµατικές διαστάσεις, µέσω της
δυνατότητας πρόσβασης των πολιτών στις παρεχόµενες υπηρεσίες δίχως να είναι απαραίτητη η
µετακίνησή τους.
Συνεργασία µεταξύ των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και του Αποκεντρωµένου Κράτους:
Προκειµένου να διευκολυνθεί η υλοποίηση των αναπτυξιακών έργων και να βελτιωθεί η εξυπηρέτηση
του πολίτη, των επιχειρήσεων και των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων, η Τοπική Αυτοδιοίκηση, οι
Περιφέρειες και η Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση οφείλουν να συνεργάζονται µεταξύ τους και να
χρησιµοποιούν τις δυνατότητες της Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης καθώς και οιασδήποτε άλλης
καινοτοµίας.
5. Τοπική Αυτοδιοίκηση, Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση, νέες Αρµοδιότητες και
Ηλεκτρονική ∆ιακυβέρνηση
5.1.∆ήµοι
Στον τοµέα των Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών, οι ∆ήµοι πρόκειται να έχουν όλες τις αρµοδιότητες που
παρέχονται µέσω των ΚΕΠ και µέσω των Πληροφοριακών Συστηµάτων που έχουν δηµιουργήσει µε
57
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
την βοήθεια των ειδικών προγραµµάτων του Ηλεκτρονικού ∆ήµου. Ο Ηλεκτρονικός ∆ήµος, οφείλει να
αναπτυχθεί, προκειµένου να πετύχει την διασύνδεση των παλιών µικρών ∆ήµων, καθώς και για να
κατορθώσει να αναπτύξει νέες αρµοδιότητες που συνδέονται µε την παροχή υπηρεσιών στους πολίτες
και στις τοπικές επιχειρήσεις.
Επιπλέον, αξίζει να σηµειωθεί ότι:
•
Η Ηλεκτρονική ∆ιακυβέρνηση προβλέπεται ρητά ως διακριτή αρµοδιότητα του οικείου
αντιδηµάρχου.
Με την αναδιάρθρωση της αυτοδιοίκησης και της αποκέντρωσης, όπως διαµορφώνεται µε τον
Ν.3852/2010, οι νέοι ∆ήµοι, πέραν ορισµένων άλλων, αναλαµβάνουν και τις αρµοδιότητες που
αφορούν την παροχή υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Πιο συγκεκριµένα, τα ΚΕΠ
που είχαν συσταθεί και λειτουργούσαν στις πρώην Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, πρόκειται να
λειτουργούν, από την 1η Ιανουαρίου 2011, ως ΚΕΠ του ∆ήµου όπου είναι εγκατεστηµένα. Ο
εξοπλισµός τους µεταφέρεται στους εκάστοτε ∆ήµους και το υπηρετούν προσωπικό τους µετατάσσεται,
µε την ίδια σχέση εργασίας, σε ∆ήµους.
Πέραν της γενικότερης ενηµέρωσης που θα παρέχουν οι ∆ήµοι µέσω των ΚΕΠ, ανατίθεται σε αυτούς
µε τον Ν.3852/2010 και η εξής αρµοδιότητα:
η ενηµέρωση του αγροτικού πληθυσµού για τις βελτιωµένες µεθόδους παραγωγής
και οργάνωσης των εκµεταλλεύσεων για την αντιµετώπιση των τεχνικών,
οικονοµικών και διαρθρωτικών προβληµάτων στο πλαίσιο των προγραµµάτων του
Υπουργείου Ανάπτυξης.
Τα ΚΕΠ συστάθηκαν µε το Αρ.31 του Ν.3013/2002 (ΦΕΚ 102Α), µε αποστολή την παροχή
πληροφοριών και διεκπεραίωση των υποθέσεων των πολιτών, στις Περιφέρειες, τις Ενιαίες
Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, τους ∆ήµους και τις Κοινότητες. Στην συνέχεια, µε τον Ν.3448/2006,
εισήχθη ρύθµιση που προέβλεπε την συνεργασία, εν ευρεία έννοια, των ΚΕΠ µε τις δηµόσιες
υπηρεσίες αναφορικά µε ορισµένα δηµόσια υπηρεσιακά έγγραφα. Επιπλέον, ορίστηκε η δυνατότητα
των φορέων του δηµοσίου να επεξεργάζονται µε ηλεκτρονικά µέσα τα αιτήµατα των πολιτών-αιτούντων.
Εν προκειµένω, µέσω της εν λόγω ρύθµισης, παρέχεται η δυνατότητα στους πολίτες να υποβάλλουν
ηλεκτρονικά τα αιτήµατά τους µε την υποστήριξη της Εθνικής Πύλης της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης ermis,
ενώ στην συνέχεια οφείλουν να παραλάβουν το αντίστοιχο πιστοποιητικό ή βεβαίωση από τα κατά
τόπους ΚΕΠ της επιλογής τους. Οι υπηρεσίες που παρέχονται ηλεκτρονικά από τα ΚΕΠ είναι οι εξής:
φορολογική και ασφαλιστική ενηµερότητα, αντίγραφο ποινικού µητρώου, αποσπάσµατα ληξιαρχικών
πράξεων και πιστοποιητικό στρατολογικής κατάστασης. Οι υπόλοιπες υπηρεσίες που παρείχαν έως
58
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
σήµερα τα ΚΕΠ ήταν στην πλειονότητά διεκπεραιωτικού χαρακτήρα, όπως ενδεικτικά αναφέρουµε:
άδειες-βεβαιώσεις/αστυνοµία, άδειες αλιείας, άδειες άσκησης επαγγέλµατος, άδειες κυκλοφορίας
οχηµάτων.
Στα πλαίσια των αρχών της διαφάνειας, της εγγύτητας της αυτοδιοίκησης προς τους πολίτες και της
συνεργασίας των ΟΤΑ µε το αποκεντρωµένο κράτος, οι ∆ήµοι οφείλουν:
•
Να αναβαθµίσουν σταδιακά τον τρόπο παροχής των υπηρεσιών, έχοντας ως κεντρικό άξονα
την θεµελίωση του Ψηφιακού ∆ήµου, παρέχοντας όλο και περισσότερες υπηρεσίες στο
σηµείο όπου βρίσκονται οι πολίτες –στο χωριό ή ακόµη και στο σπίτι– χωρίς να είναι
υποχρεωτική η µετακίνηση του πολίτη στις δηµοτικές δοµές. Η εν λόγω πρακτική θα έχει
διπλό όφελος, διότι αφενός θα διευκολύνει τους πολίτες, αφετέρου θα καταστήσει δυνατή την
αποσυµφόρηση των δηµοτικών υπηρεσιών και την εξοικονόµηση χρόνου και χρηµατικών
δαπανών.
•
Να καταβάλουν προσπάθειες ενίσχυσης του θεσµού των δηµοτικών ΚΕΠ , µε την δηµιουργία
µικρών και αποτελεσµατικών e-ΚΕΠ, τα οποία θα είναι ορθολογικά σχεδιασµένα ώστε να
ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες ανάγκες εξυπηρέτησης και παροχής βασικών υπηρεσιών της
∆ηµοτικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Επιπλέον, αξίζει να σηµειωθεί ότι, όπως ρητά ορίζεται στο Άρθρο 71 του Ν.3852/2010, ο κάθε ∆ήµος
οφείλει να διαθέτει επίσηµη ιστοσελίδα. Εν προκειµένω:
«Ο ∆ήµος διαθέτει επίσηµη ιστοσελίδα. Σε αυτήν αναρτώνται σε κάθε περίπτωση όλες οι αποφάσεις
των οργάνων του, σύµφωνα µε τα όσα ειδικότερα ορίζονται στην ισχύουσα νοµοθεσία. Με απόφαση
του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης µπορούν να ορίζονται
ειδικότερες τεχνικές και άλλες προδιαγραφές ως προς τη σύνθεση, το περιεχόµενο, την
προσβασιµότητα και γενικότερα τη δηµιουργία, συντήρηση, ανανέωση και λειτουργία της ιστοσελίδας
του δήµου»
5.2. Περιφέρειες
Στις νέες Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις ανατίθεται ο γενικότερος σχεδιασµός και η υλοποίηση
αναπτυξιακών έργων, καθώς και η, σε περιφερειακό επίπεδο, εναρµόνιση των αναπτυξιακών δράσεων
των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ.
59
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Στα πλαίσια των αρχών της διαφάνειας, των υπηρεσιών της αυτοδιοίκησης κοντά στους πολίτες και
της συνεργασίας των ΟΤΑ µε το αποκεντρωµένο κράτος, οι Περιφέρειες οφείλουν:
•
Να οργανώσουν τον σχεδιασµό και την εκτέλεση αναπτυξιακών έργων, µε την χρήση των
Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, και να δηµιουργήσουν υποδοµές
αποτελεσµατικής ηλεκτρονικής επικοινωνίας, ανάµεσα στις υπηρεσίες τους, τους ∆ήµους και
τις κρατικές υπηρεσίες.
•
Στο επίπεδο της Περιφέρειας οφείλουν να οργανώσουν διαδικασίες ηλεκτρονικών
προµηθειών, καθώς και διαδικασίες συντονισµού για την οργάνωση κοινών υποδοµών και
συστηµάτων ανάµεσα στους ∆ήµους της Περιφέρειας, κυρίως σε θέµατα ηλεκτρονικής
δηµοκρατίας, συµµετοχής και συνεργασίας.
Επιπλέον, στις νέες Περιφέρειες µεταφέρονται αρµοδιότητες των πρώην Νοµαρχιών που αφορούν:
•
Την ανάπτυξη Πληροφοριακών Συστηµάτων των υπηρεσιών τους για την παροχή
ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς τους πολίτες.
Οι επιπρόσθετες νέες αρµοδιότητες που ανατίθενται στις Περιφέρειες, είναι οι εξής:
•
Η παροχή στοιχείων προς καταγραφή σε βάση δεδοµένων του Υπουργείου Οικονοµίας
Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας των στοιχείων των ενισχυόµενων επενδύσεων
•
Η λειτουργία βάσης δεδοµένων για την ενίσχυση, παρακολούθηση και εξέλιξη των µικρών και
µεσαίων επιχειρήσεων της Περιφέρειας, κατά κλάδο και τοµείς της οικονοµίας
•
Η τήρηση και ενηµέρωση Ηλεκτρονικού Ειδικού Μητρώου των επιχειρήσεων ναυπήγησης,
µεταφοράς, επισκευής και συντήρησης πλοίων. Επιπλέον, στις αρµοδιότητες των
Περιφερειών έγκειται και η εγγραφή στο Ηλεκτρονικό Ειδικό Μητρώο και η διαγραφή από το
Μητρώο αυτό των ανωτέρω επιχειρήσεων, καθώς επίσης και η παρακολούθηση, ο έλεγχος
και η επιβολή σε αυτές των προβλεπόµενων κυρώσεων.
5.3. Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση
Αντίστοιχα, στην Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση, εκχωρούνται αρµοδιότητες συντονιστικού και ελεγκτικού
χαρακτήρα των πρώην Περιφερειών, αλλά και αρµοδιότητες των κεντρικών υπηρεσιών του Κράτους.
Πιο συγκεκριµένα, βάσει της µεταφοράς αρµοδιοτήτων από τις πρώην Περιφέρειες, η Αποκεντρωµένη
∆ιοίκηση, θα είναι αρµόδια για τον έλεγχο, την παρακολούθηση και τον συντονισµό όλων των ΚΕΠ
που λειτουργούν στους ΟΤΑ πρώτου βαθµού των γεωγραφικών ορίων της Περιφέρειας. Παράλληλα, η
60
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση οφείλει να συνεργάζεται µε το ΥΠΕΣΑΗ∆ σε όλα τα ζητήµατα που αφορούν
την προσπάθεια βελτίωσης των σχέσεων της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης µε τους πολίτες.
Αναφορικά µε τον τοµέα των Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών η Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση αναλαµβάνει τις
αρµοδιότητες των πρώην κρατικών Περιφερειών, και εν προκειµένω:
•
την µελέτη εφαρµογών πληροφορικής και πληροφοριακών συστηµάτων
•
την επιλογή δραστηριοτήτων που επιβάλλεται να µηχανογραφηθούν, της ευρύτερης
περιφέρειας
•
την αξιολόγηση, επιλογή και ανανέωση του περιβάλλοντος των πληροφοριακών συστηµάτων
(λειτουργικά συστήµατα, βάσεις δεδοµένων κλπ)
6. Ηλεκτρονική ∆ιακυβέρνηση και Επιχειρησιακό Σχέδιο «ΕΛΛ.Α.∆.Α.»
Προκειµένου οι νεοεκλεγείσες αρχές να ασκήσουν εύρυθµα τις νέες αρµοδιότητές τους από την 1η
Ιανουαρίου 2011, έχει προβλεφθεί σειρά δράσεων µέσω του Επιχειρησιακού Σχεδίου ΕΛΛ.Α.∆.Α., και
πιο συγκεκριµένα:
•
Η εγκατάσταση και λειτουργία 1000 νέων e-ΚΕΠ. Το εν λόγω εγχείρηµα θα υλοποιηθεί µε την
αξιοποίηση των παλιών κοινοτικών ή δηµοτικών καταστηµάτων, προκειµένου να έχουν
πρόσβαση στις υπηρεσίες οι δηµότες των τοπικών και δηµοτικών κοινοτήτων (υλοποίηση:
από Μάιο 2010 µέχρι και αρχές 2011)
•
Η λειτουργία της «έξυπνης κάρτας πολίτη/δηµότη» για την αυτόµατη εξυπηρέτηση του
πολίτη και την συµµετοχή του σε δηµοκρατικές διαδικασίες όπως επί παραδείγµατι, έκδοση
πιστοποιητικών, τοπικά δηµοψηφίσµατα κλπ.
•
Προβλέπεται η λειτουργική ενοποίηση των πληροφοριακών συστηµάτων των ∆ήµων, των
Περιφερειών και των Αποκεντρωµένων ∆ιοικήσεων. Η εν λόγω ρύθµιση αποτελεί διακύβευµα
µείζονος σηµασίας, καθώς η εξυπηρέτηση των αναγκών των πολιτών θα γίνεται ταχύτερα και
αποτελεσµατικότερα.
61
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ
Ε1. Τι συµβαίνει µε τις αποκεντρωµένες υπηρεσίες των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που
λειτουργούσαν εκτός της έδρας του νοµού και οι αρµοδιότητές τους ανατίθενται στους δήµους
από 1.1.2011:
Σύµφωνα µε το νόµο (άρθρο 95 παρ. 5 Ν. 3852/20100, σε όσους δήµους λειτουργούν αποκεντρωµένες
υπηρεσίες των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων µε αρµοδιότητες που ανατίθενται στους ∆ήµους από 1η
Ιανουαρίου 2011, όπως αυτές ορίζονται παραπάνω, «οι υπηρεσίες αυτές καταργούνται και οι
αρµοδιότητες τους, από 1-1-2011, ασκούνται από τους αντίστοιχους ∆ήµους. Η στελέχωση των
οικείων υπηρεσιών των ανωτέρω ∆ήµων γίνεται µε µετάταξη των υπαλλήλων των Νοµαρχιακών
Αυτοδιοικήσεων που υπηρετούν στις, αντίστοιχες έδρες, κατ΄ ανάλογη εφαρµογή της διαδικασίας που
ορίζεται στις παραγράφους 2α, 3, 4, 5, 6 και 7 του άρθρου 257 του Νόµου 3852/2010 (βλ.
αναλυτικότερα µέρος Ε για το προσωπικό).
Ε2. Τι θα γίνει σε περιπτώσεις όπου ορισµένοι δήµοι δεν έχουν την υποδοµή και το προσωπικό
για να ασκήσουν ορισµένες από τις πρόσθετες αρµοδιότητες που τους µεταβιβάζονται (λ.χ. για
υγειονοµικούς ελέγχους);
Σύµφωνα µε την παρ. 2 του άρθρου 95 Ν. 3852/2010, αν σε δήµους του ίδιου νοµού, δεν υφίστανται
υπηρεσίες, µε επάρκεια υλικοτεχνικής υποδοµής και προσωπικού, προς άσκηση των πρόσθετων
αρµοδιοτήτων που απονέµονται σε αυτούς µε το άρθρο 94, περιλαµβανοµένων και των τεχνικών
υπηρεσιών, για τις σχετικές αρµοδιότητες παρέχεται, υποχρεωτικά, διοικητική υποστήριξη από το δήµο
της έδρας του νοµού ή από άλλο εγγύτερο δήµο, όπως αυτός ορίζεται µε απόφαση του Γενικού
Γραµµατέα της Περιφέρειας. Για την έκδοση της προηγούµενης απόφασης, σχετικά µε τον
προσδιορισµό του εγγύτερου δήµου, απαιτείται προηγούµενη εισήγηση του δήµου που θα
εξυπηρετηθεί διοικητικά, η οποία παρέχεται εντός µηνός αφότου ζητηθεί. Αποφασιστικές ή
γνωµοδοτικές αρµοδιότητες, οι οποίες προβλέπονται από την κείµενη νοµοθεσία για τα µονοµελή ή
συλλογικά αιρετά όργανα ασκούνται από τον οικείο δήµο.
Σε κάθε περίπτωση, η εν λόγω διοικητική υποστήριξη παρέχεται µέχρι τις 31.12.2012. Μέχρι τότε, οι
εξυπηρετούµενοι δήµοι οφείλουν να έχουν οργανώσει αντίστοιχες υπηρεσιακές µονάδες (άρθρο 95
παρ. 4).
Ε3.Ποιές είναι οι υπηρεσιακές µονάδες που οφείλουν να οργανώσουν οι ∆ήµοι; Υπάρχει κάποια
ρύθµιση που να τις εξειδικεύει;
Ναι. Σύµφωνα µε το άρθρο 97, του Ν.3852/2010, οι ∆ήµοι υποχρεούνται µέχρι τις 31.12.2012, να
έχουν οργανώσει τις εξής υπηρεσιακές µονάδες µε τα ακόλουθα αντικείµενα:
62
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης
Οικονοµική υπηρεσία
Τεχνική υπηρεσία
Τεχνολογίας, Πληροφορικής και Επικοινωνιών
∆ιαφάνειας
Νοµικής υποστήριξης
∆ιοίκησης – ∆ιαχείρισης ανθρώπινου δυναµικού
Άσκησης Κοινωνικής Πολιτικής
Περιβάλλοντος – Πολιτικής Προστασίας
Παιδείας, Πολιτισµού, Αθλητισµού και Νέας Γενιάς και
Γεωργίας – Κτηνοτροφίας – Αλιείας, αφ’ ης στιγµής ασκούνται αντίστοιχες αρµοδιότητες
Ε4. Και τι θα ισχύει ως προς την έκδοση οικοδοµικών αδειών που χορηγούσε µέχρι σήµερα η
πολεοδοµία της νοµαρχίας;
Σύµφωνα µε το άρθρο 95 παρ. 3, ο δήµος της έδρας του νοµού παρέχει, επίσης, διοικητική υποστήριξη
για την έκδοση οικοδοµικών αδειών. Έτσι, λ.χ., ο ∆ήµος Κορίνθου θα παρέχει διοικητική υποστήριξη
για την έκδοση οικοδοµικών αδειών σε όλους τους δήµους της Κορινθίας. Εάν η οικεία αρµοδιότητα
έχει απονεµηθεί µε σχετικό προεδρικό διάταγµα, που εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 61 του
ν. 947/1979 (ΦΕΚ 69 Α΄) σε άλλους δήµους του ίδιου νοµού (λ.χ. στο ∆ήµο Καλαµαριάς στη
Θεσσαλονίκη), οι δήµοι αυτοί εξακολουθούν να την ασκούν. Πάντως, και ως προς αυτή την
αρµοδιότητα προβλέπεται ότι η διοικητική υποστήριξη θα παρέχεται έως τις 31.12.2012 και µέχρι τότε
οι εξυπηρετούµενοι δήµοι οφείλουν να έχουν οργανωθεί και να τις ασκήσουν οι ίδιοι από 1.1.2013
(άρθρο 95 παρ. 4).
Ε5. Τι θα συµβεί µε τον ΕΣ∆ΚΝΑ ενόψει της δηµιουργίας ειδικού διαβαθµιδικού συνδέσµου για
την διαχείριση των αποβλήτων στην Αττική;
Με την υπουργική απόφαση της παραγράφου 1 καθορίζονται οι ετήσιες εισφορές που καταβάλλουν τα
µέλη του συνδέσµου, οι υπηρεσίες για τις οποίες επιβάλλονται τέλη, καθώς και ο χρόνος έναρξης
λειτουργίας του, µετά την περάτωση της εκκαθάρισης της επόµενης παραγράφου.
Σύµφωνα µε το νόµο (άρθρο 211 παρ. 4 και 5 Ν. 3852/2010), ο Ενιαίος Σύνδεσµος ∆ήµων και
Κοινοτήτων Νοµού Αττικής (Ε.Σ.∆.Κ.Ν.Α.) λύεται και τίθεται σε εκκαθάριση µε απόφαση του Υπουργού
Εσ.Α.Η.∆., µε την οποία ορίζονται οι εκκαθαριστές του, ο χρόνος αποπεράτωσης της εκκαθάρισης,
καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια.
Ο διαβαθµιδικός σύνδεσµος καθίσταται καθολικός διάδοχος σε όλη την κινητή και ακίνητη περιουσία
του Ε.Σ.∆.Κ.Ν.Α. και υπεισέρχεται αυτοδικαίως σε όλα τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις του
συµπεριλαµβανοµένων και τυχόν συµβάσεων έργου. Εξάλλου, Οι εκκρεµείς δίκες του Ε.Σ.∆.Κ.Ν.Α.,
63
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
συνεχίζονται από το διαβαθµιδικό σύνδεσµο χωρίς να διακόπτονται και χωρίς να απαιτείται ειδική
διαδικαστική πράξη συνέχισης για καθεµία από αυτές. Τέλος, το µόνιµο προσωπικό του Ε.Σ.∆.Κ.Ν.Α.,
καθώς και εκείνο µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου καθίσταται αυτοδικαίως µε
την ίδια σχέση εργασίας προσωπικό του διαβαθµιδικού συνδέσµου.
Ε6. Τι προβλέπεται ως προς τους δήµους νησιών που δεν περιλαµβάνονται στις Περιφέρειες
Νοτίου και Βορείου Αιγαίου ή Ιονίων Νήσων; Μπορούν και αυτοί να αναλάβουν πρόσθετες
αρµοδιότητες νησιωτικού χαρακτήρα;
Ο νόµος (άρθρο 204 παρ. Ζ ν. 3852/2010 όπως ισχύει), προβλέπει ότι µε προεδρικό διάταγµα, το οποίο
εκδίδεται µε πρόταση των Υπουργών Εσ.Α.Η.∆. και Οικονοµικών, είναι δυνατή η µεταβίβαση άσκησης
κατηγορίας ή µεµονωµένων αρµοδιοτήτων των προηγούµενων παραγράφων σε δήµους νησιών που
περιλαµβάνονται και σε άλλες περιφέρειες, πέραν των αναφεροµένων στο άρθρο αυτό, ύστερα από
αίτηµα του οικείου δηµοτικού συµβουλίου και γνώµη του αντίστοιχου περιφερειακού. Με το ίδιο διάταγµα ρυθµίζεται η απόδοση των αντίστοιχων οικονοµικών πόρων και καθορίζεται κάθε θέµα σχετικό
µε την άσκηση των ανωτέρω αρµοδιοτήτων.
Ε7. Τι προβλέπεται όταν κάποιοι από τους νησιωτικούς δήµους δεν είναι σε θέση να ασκήσουν
τις πρόσθετες νησιωτικές αρµοδιότητες που τους µεταβιβάζει το άρθρο 204 Ν. 3852/2010;
Σύµφωνα µε το νόµο (άρθρο 206 παρ. 3 Ν. 3852/2010), Οι µεγαλύτεροι σε πληθυσµό δήµοι των
περιφερειακών ενοτήτων των περιφερειών του άρθρου 204 υποχρεούνται να παρέχουν πλήρη
διοικητική υποστήριξη στους λοιπούς δήµους της περιφερειακής ενότητας, που δεν διαθέτουν την
αναγκαία υλικοτεχνική υποδοµή και το απαραίτητο προσωπικό για την άσκηση των αρµοδιοτήτων που
µεταβιβάζονται σε αυτούς µε τον παρόντα νόµο. Αποφασιστικές ή γνωµοδοτικές αρµοδιότητες, οι
οποίες παρέχονται από την κείµενη νοµοθεσία στα µονοµελή ή συλλογικά αιρετά όργανα ασκούνται
από τον οικείο δήµο. Με απόφαση του Υπουργού Εσ.Α.Η.∆. θα καθορισθεί ο µεγαλύτερος σε
πληθυσµό δήµος της περιφερειακής ενότητας, µετά από προγούµενη εισήγηση του εξυπηρετούµενου
δήµου, που παρέχεται εντός µηνός αφότου ζητηθεί και θα ρυθµισθεί κάθε ειδικό, τεχνικό και λεπτοµερειακό ζήτηµα, το οποίο σχετίζεται µε την άσκηση των αρµοδιοτήτων και την παροχή διοικητικής
υποστήριξης.
Ε8. Υπάρχει αντίστοιχη πρόβλεψη για τους ορεινούς δήµους;
Σύµφωνα µε το άρθρο 209 Ν. 3852/2010, διοικητική υποστήριξη σε ορεινούς δήµους παρέχεται από τον
εγγύτερο µη ορεινό δήµο, ο οποίος ορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης
και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης.
64
Εκπαιδευτικό Υλικό
Εθνικό Κέντρο ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Ε9. Και τι θα συµβεί αν στο µέλλον, κάποιοι από τους νησιωτικούς ή τους ορεινούς δήµους θα
είναι σε θέση να ασκούν πλέον οι ίδιοι αρµοδιότητες για τις οποίες τους παρέχονταν, αρχικά,
διοικητική υποστήριξη από άλλους δήµους;
Σύµφωνα µε τα άρθρα 206, παρ. 4 και 209 Ν. 3852/2010, όταν οι δήµοι αυτοί αποκτούν το απαραίτητο
προσωπικό και την αναγκαία υλικοτεχνική υποδοµή για την άσκηση των πρόσθετων αρµοδιοτήτων
τους, υποβάλλουν σχετικό αίτηµα εξαίρεσής τους από την εν λόγω διοικητική υποστήριξη προς τον
οικείο Γενικό Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης. Το σχετικό αίτηµα υποβάλλεται µετά από
απόφαση που λαµβάνεται µε την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των µελών του οικείου δηµοτικού
συµβουλίου. Ο Γενικός Γραµµατέας της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, εφόσον διαπιστώσει την τήρηση
της ανωτέρω διαδικασίας και το αιτιολογηµένο του αιτήµατος, εκδίδει σχετική διαπιστωτική απόφαση.
Ε10. Τι προβλέπεται ειδικότερα ως προς την διαχείριση αποβλήτων σε νησιωτικούς δήµους;
Σύµφωνα µε το άρθρο 206 Ν. 3852/2010, στους νησιωτικούς δήµους Βορείου, Νοτίου Αιγαίου και
Ιονίου, οι διατάξεις των παραγράφων 4 έως 9 του άρθρου 104 του ίδου νόµου για την συγχώνευση των
ΦΟ.∆.Σ.Α. σε ενιαίο σύνδεσµο εφαρµόζονται στο πλαίσιο λειτουργίας ενός ΦΟ.∆.Σ.Α. ανά
περιφερειακή ενότητα (δηλ. ανά τέως νοµό και όχι ανά τέως κρατική περιφέρεια, όπως στην ηπειρωτική
Ελλάδα και στην Κρήτη). Σε περίπτωση, κατά την οποία τα όρια της περιφερειακής ενότητας
συµπίπτουν µε τα όρια ενός δήµου, ο ΦΟ.∆.Σ.Α. λειτουργεί ως Ν.Π.∆.∆. του δήµου.
Ε11. Ποιες είναι οι ιστοσελίδες που έχουν πληροφορίες για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση;
Οι ιστοσελίδες, που θα ήταν καλό να γνωρίζεται και περιέχουν πληροφορίες για την ηλεκτρονική
διακυβέρνηση, καθώς και για σειρά προγραµµάτων, είναι οι εξής:
Εθνική Πύλη Ερµής: http://www.ermis.gov.gr (τελευταία ενήµ.:12.11.2010)
One Stop Gov: http://www.onestopgov-project.org/ (τελευταία ενήµ.:12.11.2010)
ΚΕΠ: http://www.kep.gov.gr (τελευταία ενήµ.:12.11.2010)
Κοινωνία της Πληροφορίας: http://www.ktpae.gr/index.php (τελευταία ενήµ.:12.11.2010)
Πρόγραµµα ΣΥΖΕΥΞΙΣ: http://www.syzefxis.gov.gr/(τελευταία ενήµ.:12.11.2010)
Πρόγραµµα ΠΟΛΙΤΕΙΑ:http://www.politeia.gov.gr/portal/ (τελευταία ενήµ.:12.11.2010)
Semantic Gov: http://www.semantic-gov.org/ (τελευταία ενήµ.:12.11.2010)
65
Εκπαιδευτικό Υλικό
ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΜΕ ∆ΙΑΦΑΝΕΙΕΣ

Oικονοµική Κρίση και Υγεία

Το Ψηφισθέν Νομοσχέδιο:θεσμικό πλαίσιο Πρότυπων Πειραματικών

Αναγκαία η παρέμβαση του Δήμου για την υποστήριξη των

(όπως τροποποιήθηκε τον Φεβρουάριο 2014), (PDF, 4,5MB)

2013 - Β. Καράογλου Α.Ε.

Η θεωρία της Α΄ Λυκείου Ε.2 ΣΥΝΟΛΑ

Π.Δ. 100/03 Τοποθετήσεις - αποσπάσεις και λοιπές

AEGL111 - course notes

Παραρτήματα

Απόψεις του Δήμου Μινώα Πεδιάδας επί της

KYT Megalopolis

ΤΟ ΝΕΡΟ ΣΤΗ ΛΟΓΟΤΕΧΝΙΑ