Comune di Lecco Piazza Diaz, 1 - 23900 Lecco (LC) - Tel. 0341/ 481111 - Fax 286874 - C.F. 00623530136 N. 457 - 2014 Reg. DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Numero 457 Data: 15-07-2014 SETTORE : AFFARI GENERALI E ATTIVITA' PRODUTTIVE SERVIZIO : APICALE POLIZIA LOCALE OGGETTO: AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA ED INSTALLAZIONE, MANUTENZIONE PREVENTIVA E CORRETTIVA DI UN NUOVO IMPIANTO PER LA TRACCIABILITÀ DELLE TARGHE DEI VEICOLI COSTITUITO DA N° 31 TELECAMERE FISSE E N° 4 CENTRALI DI CONTROLLO (1 MASTER + 3 SECONDARIE) – APPROVAZIONE DOCUMENTI DI GARA E INDIZIONE PROCEDURA TELEMATICA MEPA Istruttore: DANIELA TOFFOLETTI Responsabile del Procedimento: ANTONINO FRANCO MORIZIO 2014 457 1/7 Direttore: ANTONINO FRANCO MORIZIO 2014 457 2/7 IL DIRETTORE DEL SERVIZIO APICALE Premesso che: nella programmazione della progettualità del Patto della Sicurezza tra la Prefettura di Lecco, la Regione Lombardia, la Provincia di Lecco, il Comune di Lecco e i Comuni di Calolziocorte, Casatenovo, Mandello del Lario, Merate e Valmadrera è stato presentato il progetto “Controllo automatico della lettura targhe agli accessi e alle uscite delle Città di Lecco; con primo incontro del 21.03.2013 e successivi incontri tecnici, congiuntamente tra personale della Polizia Locale, del Comando Provinciale dell’Arma dei Carabinieri, della Questura di Lecco, del Comando Provinciale della Guardia di Finanza sono state dettagliatamente individuate, agli accessi e alle uscite dalla città di Lecco, le postazioni delle nuove telecamere per la tracciabilità delle targhe; accertato che sono stati eseguiti numerosi sopralluoghi anche con personale Anas, per quanto di competenza, laddove è stato ritenuto necessario installare i suddetti impianti di rilevamento tracciabilità targhe; con comunicazione del Signor Prefetto di Lecco Prot. nr. 5673/GAB del 28 maggio 2014 inviata all’Anas sono state richieste le relative autorizzazioni per l’installazione dei nuovi impianti e, in limitati casi, ad usufruire dell’alimentazione elettrica già presente sulle strutture di proprietà Anas; con comunicazione dell’Anas prot. CMI – 0020084-P del 17.06.2014 è stato autorizzato, per quanto di competenza, il posizionamento delle telecamere; con apposito capitolato tecnico, corredato da tabella di riepilogo delle postazioni lettura targhe, sono state dettagliatamente individuate le postazioni delle nuove telecamere; che il nuovo sistema di videosorveglianza dinamica e tracciabilità con lettura delle targhe dei veicoli dovrà interoperare con il sistema S.C.N.T.T. (Sistema Centrale Nazionale Targhe e Transiti) ubicato a Napoli nell’ambito del C.E.N. (Centro Elettronico Nazionale della Polizia di Stato) e che il sistema dovrà essere accessibile oltre che dalla sala operativa della Questura di Lecco (con sede a Lecco in Corso Promessi Sposi, 40), dalle sale operative della Polizia Locale di Lecco (con sede a Lecco in Via Salvatore Sassi, 18), del Comando Provinciale dell’Arma dei Carabinieri di Lecco (con sede a Lecco in Corso C. Alberto, 62) e del Centro Operativo Stradale della Polizia Stradale di Lecco (con sede a Lecco in Corso Martiri della Liberazione, 18); preso atto dell’aumento delle accertate violazioni di cui all’art. 189 del Codice della Strada, soprattutto nella fattispecie in cui in caso di incidente stradale il conducente del veicolo non ottempera all’obbligo di fermarsi e di prestare l’assistenza occorrente alle persone ferite e considerato che il nuovo sistema di videosorveglianza dinamica e tracciabilità con lettura delle targhe potrà consentire di risalire alla targa, al modello e alle caratteristiche del veicolo, contribuendo nell’attività investigativa espletata dagli organi di Polizia Stradale di cui agli artt. 11 e 12 del C.D.S. e di conseguenza all’accertamento delle relative violazioni previste dal Codice della Strada, sia di natura amministrativa che di natura penale; Dato atto che i D.L. 52/2012 e D.L. 95/2012 convertiti con modificazioni, rispettivamente, dalle Leggi n. 94 del 6 luglio 2012 e n. 135 del 7 agosto 2012 hanno introdotto rilevanti modificazioni e vincoli in merito al sistema degli acquisti di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni, ivi compresi gli Enti locali; Preso atto: che l’art. 26 della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999, ha affidato al Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica il compito di stipulare, nel rispetto 2014 457 3/7 della vigente normativa in tema di scelta del contraente, convenzione con la quale i fornitori prescelti si impegnano ad accettare ordinativi di fornitura da parte delle Amministrazioni dello Stato centrali e periferiche; - che per gli acquisti al di sotto della soglia di rilievo comunitario, l’art. 450 della Legge 296/2006 prevede che tutte le Amministrazioni Statali centrali e periferiche “sono tenute a far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all’art. 11 comma 5 del Regolamento del Decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002 n. 101”; Evidenziato : - che l‘art. 85 comma 13 del D. Lgs. 12 Aprile 2006 n. 163 consente agli Enti Locali di ricorrere, nell’ambito delle procedure telematiche di acquisto al c.d. Mercato Elettronico di cui al D.P.R. del 4 aprile 2002 n. 101, istituito dal Ministero dell’Economia e delle Finanze e gestito tramite la Consip S.p.A.; - che il combinato disposto fra il D.P.R. n. 101/2002 e l’art. 85 del D. Lgs. n. 163/2006 rivela che il mercato elettronico è uno strumento di scelta del contraente, rientrante a sua volta nello strumento dell’asta elettronica; che l’art. 328 del D.P.R. del 5 ottobre 2010 n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei Contratti Pubblici D.Lgs. n. 163/2006” in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE introduce una disciplina di dettaglio per il Mercato Elettronico di cui all’art. 85 comma 13 dello stesso Codice, mutandola peraltro da quella già nota dell’art. 11 del D.P.R. 101/2002 abrogato; - che il citato art. 328 del D.P.R. n. 207/2010 prevede che le stazioni appaltanti possano effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia: a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati; b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia; - che il ricorso al mercato elettronico Consip favorisce soluzioni operative immediate e facilmente sviluppabili, consentendo alle Pubbliche Amministrazioni di snellire le procedure di acquisizione di beni e servizi e ridurre i tempi ed i costi di acquisto; che il mercato elettronico realizzato da Consip s.p.a. per conto del Ministero dell’Economia e delle Finanze consente alle Amministrazioni, per importi inferiori alla soglia comunitaria, di approvvigionarsi di beni e servizi presenti nel catalogo inviando una richiesta di offerta (RdO); Valutato che: a monte dell’acquisto da parte di un’Amministrazione nell’ambito del mercato elettronico, vi è un bando e una procedura selettiva che abilita i fornitori a presentare i propri cataloghi o listini, sulla base di valutazioni del possesso dei requisiti di moralità, nonché di capacità economico- finanziaria e tecnici professionali, conformi alla normativa vigente; - che è possibile effettuare acquisti nel mercato elettronico Consip della P. A., di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze; Rilevato che la fornitura i questione è disciplinata dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico Consip dei beni acquistati; Verificato che non sono attive convenzioni quadro della CONSIP e/o della Centrale per gli Acquisti della Regione Lombardia, di cui all’art. 26 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i.; Ritenuto per le motivazioni sopra espresse, di ricorrere all’acquisto mediante procedura telematica 2014 457 4/7 di acquisto ai sensi dell’art. 125 del D. L.vo n. 163 del 12/04/2006 e dell’art. 328 del D.P.R. 5/10/2010, n. 207, per l’affidamento de servizio in oggetto, tramite “richiesta di offerta” (RDO) nell’ambito del Mercato elettronico della P.A. (MEPA – bando ICT 2009); Visti gli allegati alla presente determinazione, e precisamente: 1. Capitolato Tecnico, corredato da tabella riepilogo postazioni lettura targhe 2. fac-simile autocertificazione 3. DUVRI 4. Codice etico 5. Fac-simile verbale di sopralluogo 6. Modulo offerta economica 7. Condizioni particolari di fornitura per l’affidamento con le modalità previste dal “Regolamento comunale per la disciplina delle acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori” della fornitura, installazione, manutenzione preventiva e correttiva di un nuovo impianto per la tracciabilità delle targhe dei veicoli costituito da n° 31 telecamere fisse e n° 4 centrali di controllo (1 master + 3 secondarie) 8. Scheda tecnica postazioni Ritenuto di dover procedere alla relativa approvazione, ai fini dell’indizione della presente procedura; Visti: il Regolamento per l’accesso e l’utilizzo del mercato elettronico della P.A. ed in particolare l’art. 33 ai sensi del quale “ le Amministrazioni…possono concludere nell’ambito del M.E. contratti con i fornitori per l’acquisto di beni e servizi attraverso le procedure di scelta previste dalla Legge in materia di appalti pubblici di beni e servizi tra cui, in particolare il Codice dei contratti Pubblici di cui al D.Lgs. n. 163/2006…”; la Legge 27 dicembre 2006, n. 296 - Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2007) - Articolo 1 – comma 450 che recita: “Dal 1° luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione di cui all'articolo 11, comma 5, del Regolamento di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101”; il D.Lgs. n. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” ed in particolare il Disciplinare Tecnico, allegato B al citato D.Lgs.196/2003;Visto il vigente Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi; Visto il D. Lgs. n. 118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti locali; Visto il D.P.C.M. del 28.12.2011 ed i relativi allegati che disciplinano la sperimentazione di cui al D. Lgs. n. 118/2011; Dato atto che con DM del 15.11.2013 il Comune di Lecco è stato individuato tra le Amministrazioni in sperimentazione; Rilevato che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 45 del 09.07.2014 è stato approvato il bilancio di previsione 2014-2015-2016; Visto: 2014 457 5/7 · il vigente Regolamento di contabilità; · il vigente Regolamento di acquisizione in economia di beni e servizi; · il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.. DETERMINA Di prendere atto delle premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento. 1. Di approvare allo scopo i seguenti allegati quali parte interante e sostanziale del presente provvedimento: · Capitolato Tecnico, corredato da tabella riepilogo postazioni lettura targhe · fac-simile autocertificazione · DUVRI · Codice etico · Fac-simile verbale di sopralluogo · Modulo offerta economica · Condizioni particolari di fornitura per l’affidamento con le modalità previste dal “Regolamento comunale per la disciplina delle acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori” per la fornitura, installazione, manutenzione preventiva e correttiva di un nuovo impianto per la tracciabilità delle targhe dei veicoli costituito da n° 31 telecamere fisse e n° 4 centrali di controllo (1 master + 3 secondarie) · Scheda tecnica postazioni 2. di indire procedura telematica di acquisto ai sensi dell’art. 125 del D. L.vo n. 163 del 12/04/2006 e dell’art. 328 del D.P.R. 5/10/2010, n. 207, per l’affidamento de servizio in oggetto, tramite “richiesta di offerta” (RDO) nell’ambito del Mercato elettronico della P.A. (MEPA – bando ICT 2009) allegando i sopramenzionati documenti ed invitando allo scopo 5=(cinque) ditte specializzate e presenti sul MEPA, ponendo a base d’asta l’importo di € 180.328/00) (centottantamilatrecentoventotto/00) IVA esclusa, e richiedendo offerte al ribasso sul prezzo posto a base d’asta con aggiudicazione all’offerta economicamente più vantaggiosa, secondo quanto previsto dall’art. 83, comma 1, del D. Lgs. 163/2006; 3. di impegnare la somma comprensiva di iva di euro 220.000,20 (duecentoventimila/20) alla voce 03.01.2.202 – classificazione 2.02.01.05.999 - capitolo 21142.0 - del bilancio 2014; 4. le funzioni di Responsabile Unico del presente procedimento e di Direttore dell’esecuzione ai sensi del D.P.R. n. 207/2014 fanno capo al Comandante della Polizia Locale Franco Morizio, Direttore del Servizio Apicale. La presente Determinazione, comportante assunzione di impegno di spesa, sarà esecutiva solo dopo l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell’art. 45 comma 1 del vigente Regolamento Comunale sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi. Il Direttore del Servizio Apicale Franco Morizio 2014 457 6/7 SETTORE: FINANZIARIO SOCIETA' PARTECIPATE GARE E CONTRATTI SERVIZIO: BILANCIO E SOCIETA' PARTECIPATE VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE Ai sensi dell’art. 151, comma 4 del d.lgs. 267/2000 e degli artt. 94 e 107 del vigente regolamento comunale di contabilità, si attesta la copertura finanziaria della determinazione allegata, n. 457 del 15-07-2014 . Lecco lì, 15-07-2014 IL DIRETTORE DI SETTORE ENRICO PECORONI Pratica trattata da: ANTONELLA TESTI Responsabile del Procedimento: NADIA CRIPPA 2014 457 7/7