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Comune di Lecco
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N. 56 - 2014 Reg.
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Numero 56
Data: 29-01-2014
SETTORE : AFFARI GENERALI E ATTIVITA' PRODUTTIVE
SERVIZIO : APICALE POLIZIA LOCALE
OGGETTO:
AFFIDAMENTO DIRETTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLE
SANZIONI AMMINISTRATIVE AL C.D.S. ACCERTATE A
CARICO DI VEICOLI E/O CITTADINI STRANIERI
Istruttore: DANIELA TOFFOLETTI
Responsabile del Procedimento: ANTONINO FRANCO MORIZIO
Direttore: ANTONINO FRANCO MORIZIO
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IL DIRETTORE DI SERVIZIO
Considerato che la città di Lecco ha nel corso degli anni aumentato la propria vocazione
turistica e il territorio cittadino è attraversato da strade di comunicazione di livello regionale e
nazionale per cui anche il solo transito di veicoli immatricolati all’estero è notevole con
conseguente significativo aumento del numero di infrazioni alle norme di circolazione
accertate a carico dei conducenti o dei proprietari di tali veicoli;
Preso atto che la notifica dei verbali di accertamento a cittadini residenti all’estero è
complicata per le difficoltà di reperire le generalità degli intestatari dei veicoli e che comunque
il risultato finale, a fronte di un considerevole impegno da parte degli uffici, non sempre ha
riscontri positivi per l’impossibilità di procedere ulteriormente nei confronti di coloro ai quali la
contestazione è stata notificata, ma che non hanno provveduto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria;
Evidenziata l’obbligatorietà di sanzionare i trasgressori stranieri alla pari di quelli italiani, così
come previsto dall’art.. 135 comma 6 del Codice della Strada;
Vista l’Informativa del 8 luglio 2010 con cui la Giunta Comunale si era espressa
favorevolmente in ordine all’affidamento a società esterna della gestione di tutte le fasi
relative alle sanzioni amministrative emesse nei confronti di cittadini stranieri nonché per il
recupero crediti delle medesime;
Valutata positivamente l’attività svolta, sotto il profilo del risparmio di tempo-uomo del
personale della Polizia Locale che si sarebbe dovuto impiegare per tale incarico, sia
relativamente all’economicità di spesa per i costi non sostenuti ed infine per le somme
incassate fino ad oggi;
Vista la proposta formulata dalla società Nivi Credit s.r.l. Divisione E.M.O. di Firenze, rif. Prot.
59423 del 8.11.2013 - inerente la gestione delle sanzioni amministrative al C.D.S. accertate a
carico di veicoli e/o cittadini stranieri comprendente anche la notifica di ingiunzione fiscale
all’estero per infrazioni al C.d.S. e la consulenza legale gratuita;
Rilevato pertanto la convenienza economica per l’Amministrazione Comunale e la
trasparenza del servizio proposto nei confronti del cittadino straniero;
Considerata la notevole esperienza maturata dalla predetta Società nel campo del recupero
dei crediti nei confronti di cittadini stranieri relativi al mancato pagamento di sanzioni
amministrative al Codice della Strada - art. 176 del C.d.S. - comma 11 e 11 bis;
Preso atto che la società Nivi Credit s.r.l. Divisione E.M.O. di Firenze è in possesso della
Certificazione ISO 9001-2008 per i servizi di “outsourcing per la notifica e riscossione delle
sanzioni amministrative emesse dalle pubbliche amministrazioni nei confronti di cittadini
stranieri”;
Visto l’art. 125 del D.Lgs. n.163/2006 (Codice degli Appalti), modificato con D.L. n. 70/2011,
convertito in Legge n 106/2011 che disciplina i lavori, servizi e le forniture in economia, in
particolare il comma 11 del medesimo art. 125 che stabilisce che per i servizi o forniture in
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economia per un importo inferiore a euro 40.000,00 è consentito l’affidamento diretto da parte
del Responsabile del Settore comunale competente;
Richiamato altresì il vigente regolamento per le acquisizioni di beni e servizi in economia
approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 17 del 26.03.2012;
Rilevato che alla data attuale, non risultano essere attive convenzioni Consip, e nemmeno
convenzioni nel Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione (Mepa) nonché nella Centrale
Regionale per gli Acquisti per la fornitura del servizio in oggetto del presente provvedimento;
Dato atto quindi che l’acquisizione dei predetti servizi viene disposta autonomamente
dall’Ente nel rispetto dell’art. 26 – commi 3 e 3/bis della Legge n. 488/1999 e s.m.i.i, come
attestato dall’allegata dichiarazione resa del funzionario competente ;
Rilevato quindi che, per le suddette motivazioni, si può procedere all’affidamento del
servizio con scadenza 31.12.2014, per la notifica delle sanzioni amministrative, del servizio
di ingiunzione fiscale e per il recupero dei crediti;
Visto l’art. 1 della L.241/90 e s.m.i. (principio di economicità, efficacia, pubblicità,
trasparenza);
Riscontrato pertanto, che nel caso specifico incorrono fondate ragioni di convenienza
nell’affidare il servizio inerente la gestione delle sanzioni amministrative al C.D.S. emesse dei
confronti di cittadini stranieri ed il recupero delle medesime per l’anno 2014 con scadenza il
31.12.2014, secondo le modalità previste dall’offerta presentata dalla Nivi Credit s.r.l.
Divisione E.M.O. di Firenze;
Atteso che:
· la ditta Nivi Credit Srl è operatore economico controllato in possesso dei prescritti
requisiti di idoneità, non incorrendo la stessa in alcune delle cause ostative previste
dall’art. 38 del D.Lgs. 163/2006 avendo regolarmente richiesto i documenti di cui sotto,
giacenti presso l’ufficio in intestazione;
· la ditta Nivi Credit Srl ha presentato la dichiarazione in merito all’assunzione degli
obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi dell’articolo 3 della legge 13
agosto 2010, n. 136 e successive, allegata all’offerta con prot. nr. 59423 del 8.11.2013;
Dato atto che si procederà alle pubblicazioni di cui al D.Lgs. 33/2013;
Visto il D. Lgs. n. 118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio degli enti locali;
Visto il D.P.C.M. del 28.12.2011 ed i relativi allegati che disciplinano la sperimentazione di cui
al D. Lgs. n. 118/2011;
Dato atto che con DM del 15.11.2013 il Comune di Lecco è stato individuato tra le
amministrazioni in sperimentazione;
Visti:
· l’art. 107 e successivi del D.Lgs. 267/2000;
· l’art. 38 “atti dirigenziali” del vigente Regolamento sull’Ordinamento degli uffici e dei
servizi;
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· Il vigente regolamento della acquisizioni di beni e servizi in economia;
· l’art. 151 del D. Lgs. n. 267/2000 il quale stabilisce che il bilancio di previsione per
l’anno successivo è deliberato entro il 31 dicembre dell’esercizio in corso;
· il decreto del Ministero dell’Interno del 19.12.2013 che differisce il termine di
approvazione del bilancio di previsione al 28.02.2014;
Considerato che il Comune di Lecco è in regime di esercizio provvisorio del Bilancio di
Previsione, ai sensi del punto 8 dell’allegato n. 2 del DPCM 28.12.2011;
DETERMINA
1. di affidare per l’anno 2014 con scadenza il 31.12.2014 alla società Nivi Credit s.r.l.
Divisione E.M.O. sede in Firenze - Via O. da Pordenone n. 20 - P.Iva/C.F. 04105740486 - il
servizio di gestione delle sanzioni amministrative al C.d.S. accertate a carico di veicoli e/o
cittadini stranieri nonché il nuovo servizio di ingiunzione fiscale all’estero, secondo le
modalità proposte nell’allegata offerta che è parte integrante del presente provvedimento;
2. di impegnare la spesa presunta di euro 10.000,00 al capitolo 1860 del Bilancio 2014
denominato “POLIZIA URBANA - PRESTAZIONE DI SERVIZIO” – codice voce
1.03.02.07.006 – classificazione 3.01.1.103 per il servizio di gestione delle sanzioni
amministrative al C.d.S. accertate a carico di veicoli e/o cittadini stranieri secondo le
modalità indicate al punto1. (Offerta Tecnica: Aspetti tecnici del servizio e punto2 (Offerta
commerciale: Aspetti commerciali del Servizio) di cui al preventivo allegato;
3. di dare atto che l’impegno viene assunto in dodicesimi nei limiti dei corrispondenti
stanziamenti di spesa previsti nel secondo esercizio (2014) dell’ultimo bilancio pluriennale
deliberato (2013-2015);
4. di accertare l’importo presunto di euro 30.000,00 alla risorsa 2000 del Bilancio 2014
denominato “PROVENTI DA SANZIONI PER VIOLAZIONI AL CODICE STRADALE DA
PARTE DI FAMIGLIE“ - codice voce 3.02.02.01.001 – classificazione 3.200.0200 ;
5. di dare atto che si provvederà con successivo provvedimento alla liquidazione delle
spese di cui sopra;
6. di dare atto, altresì, che la ditta Nivi Credit srl :
- è operatore economico controllato in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, non
incorrendo la stessa in alcune delle cause ostative previste dall’art. 38 del D.Lgs.
163/2006 avendo regolarmente richiesto i documenti di cui sotto, giacenti presso l’ufficio in
intestazione;
- si assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della
legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche, come attestato con la dichiarazione
allegata all’offerta prot. nr 59423 del 8.11.2013, impegnandosi a darne immediata
comunicazione alla stazione appaltante ed alla prefettura-ufficio territoriale del Governo
della provincia di Lecco della notizia dell’inadempimento della propria controparte
(subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria;
7. che il Responsabile Unico del Procedimento e di Direttore dell’Esecuzione ai sensi degli
artt. 272-274 e 299-301 del D.P.R. n. 207/2010 è il Comandante della Polizia Locale
Franco Morizio.
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La presente Determinazione, comportante assunzione di impegno di spesa, sarà esecutiva solo
dopo l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi
dell’art. 45 comma 1 del vigente Regolamento Comunale sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi.
IL DIRETTORE DI SERVIZIO
IL COMANDANTE
Franco Morizio
Allegati:
- allegt. 1: offerta economica completa di tracciabilità
- allegt. 2: dichiarazione no acquisti Consip/Mepa
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SETTORE:
FINANZIARIO SOCIETA' PARTECIPATE GARE E CONTRATTI
SERVIZIO:
BILANCIO E SOCIETA' PARTECIPATE
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Ai sensi dell’art. 151, comma 4 del d.lgs. 267/2000 e degli artt. 94 e 107 del vigente regolamento
comunale di contabilità, si attesta la copertura finanziaria della determinazione allegata, n. 56 del
29-01-2014 .
Lecco lì, 29-01-2014
IL DIRETTORE DI SETTORE
ENRICO PECORONI
Pratica trattata da: ANTONELLA TESTI
Responsabile del Procedimento: ENRICO PECORONI
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