Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/2014 e problemi applicativi Rimini, Ecomondo FORUM RAEE Avv. Maurizio Iorio Presidente dell’Associazione Nazionale Produttori e Importatori di Elettronica Civile (ANDEC) Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Attuazione della nuova Direttiva RAEE Obiettivi di raccolta Raccolta, finanziamento, accordi di programma RAEE Domestici, Professionali e “Dual Use”: classificazione Vendita a distanza e raccolta Monitoraggio e raccolta Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it OBIETTIVI DI RACCOLTA Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi Obiettivi di raccolta 1- Fino al 31/12/2015 non sono previsti nuovi obiettivi. Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it 2- Entro l’1/01/2016 andrebbe raggiunto il primo obiettivo (minimo) di raccolta annuale, che è pari al 45% del peso Attuazione della nuova Direttiva RAEE Obiettivi di raccolta Nel corso del 2013 i sistemi collettivi hanno raccolto in Italia 225.931 mila ton. di RAEE domestici (nel 2012 erano 240.000, ossia 8,5% Vs. 2011) per circa 3,80 Kg/ab. Studi abbastanza recenti (2012) del Consorzio Remedia prevedono la necessità di raggiungere, al fine di integrare l’obiettivo dell’85% dei RAEE annui generati, una percentuale di raccolta di 17,6 Kg/ab./annui entro il 2019. Il che significherebbe moltiplicare per più di quattro volte, in 6 anni, le quantità di RAEE raccolte nel 2013, passando da 225.000 ton. (2013) a 980.000 ton. (genn. 2019). Obiettivo, questo, che non appare realistico. Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Obiettivi di raccolta Conclusioni : - Obiettivi non realistici - Necessità di massima collaborazione tra tutte le parti del sistema RAEE per realizzare gli obiettivi nella massima misura possibile Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Attuazione della nuova Direttiva RAEE Obiettivi di raccolta Raccolta, finanziamento, accordi di programma RAEE Domestici, Professionali e “Dual Use”: classificazione Vendita a distanza e raccolta Monitoraggio e raccolta Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it RACCOLTA, FINANZIAMENTO, ACCORDI DI PROGRAMMA Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Raccolta dei RAEE , Dlgs 49/14 e problemi applicativi RAEE domestici Responsabilità: raccolta secondaria I produttori sono tenuti, individualmente o tramite sistemi collettivi, a finanziare la gestione dei rifiuti Avv. Maurizio Iorio © solo (almeno) dai centri di raccolta in poi. www.avvocatoiorio.it La Direttiva RAEE 2 stabilisce il dovere per gli Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi RAEE domestici Contributo al finanziamento della raccolta primaria Il Dlgs 49/2014 prevede che i Produttori eroghino premi di efficienza “al verificarsi di condizioni di buona Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it operatività” a: - i Centri di raccolta comunali e a Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi Premi di efficienza ai Centri di Raccolta Comunali Accordo di programma Produttori + Imprese Raccolta + ANCI + CdC RAEE Durata 3 anni Premi di efficienza ai Distributori Accordo di programma Produttori + Imprese di Raccolta + Ass. Categoria Distr. + ANCI + CdC RAEE Durata 3 anni Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi I Produttori Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi Le “Imprese che effettuano la raccolta” Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi Mancato consenso sull’Accordo di Programma Il MATTM invita le parti a trovare un’intesa entro 60 gg trascorsi i quali “provvede direttamente di concerto col MISE” Durata 3 anni Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi RAEE domestici Contributo al finanziamento della raccolta primaria “…. Avv. provvede Maurizio Iorio ©direttamente di concerto col Ministro dello www.avvocatoiorio.it Sviluppo Economico…” • Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi Conclusioni: - Normativa male formulata - Necessità di massima collaborazione tra tutte le parti Maurizio Iorio © (enti,Avv.associazioni) interessate agli accordi di programma www.avvocatoiorio.it per: a) realizzare le evidentemente indispensabili sinergie; Attuazione della nuova Direttiva RAEE Obiettivi di raccolta Raccolta, finanziamento, accordi di programma RAEE Domestici, Professionali e “Dual Use”: classificazione Vendita a distanza e raccolta Monitoraggio e raccolta Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it RACCOLTA E PRODOTTI DUAL USE Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi RAEE domestici Responsabilità: raccolta secondaria I produttori sono tenuti, individualmente o tramite sistemi collettivi, a finanziare la gestione dei rifiuti solo (almeno) dai centri di raccolta in poi. Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Raggruppamenti RaccoltaRaccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e RAEE problemi applicativi Primaria e Raccolta Secondaria Nuclei Domestici PIAZZOLE DI RACCOLTA RAEE domestici Freddo e clima 1 Altri Grandi bianchi 2 TV & Monitor CE-ICT PED- Ill.ne +altro Sorgenti Luminose 3 4 5 Le quote di trattamento RAEE per i produttori sono realizzate secondo i 5 raggruppamenti di cui sopra ,7fatta salva l’ applicazione dei coefficienti correttivi . 7 Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it www.avvocatoiorio.it Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi RAEE professionali Responsabilità: raccolta primaria I produttori sono tenuti individualmente a prendersi carico dei RAEE generati dai propri AEE e, limitatamente ai RAEE originati da AEE immesse nel mercato prima del 13.08.2005, del ritiro di questi Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it ultimi se sostituiti da nuovo AEE venduto. Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi RAEE: Raccolta e Finanziamento RAEE STORICI = RAEE NUOVI = RIFIUTI DERIVANTI DA PRODOTTI RIFIUTI DERIVANTI DA PRODOTTI IMMESSI SUL MERCATO IMMESSI SUL MERCATO PRIMA DEL 13.08.2005 - RESPONSABILITÁ COLLETTIVA = RAEE DOMESTICI = OBBLIGO DI ADESIONE AD UN SISTEMA COLLETTIVO DOPO IL 13.08.2005 - RESPONSABILITÁ COLLETTIVA O INDIVIDUALE, A SCELTA DEL PRODUTTORE - RIFIUTI PROVENIENTI DA NUCLEI DOMESTICI RAEE PROFESSIONALI = RIFIUTI PROVENIENTI - IL PRODUTTORE È OBBLIGATO AL RITIRO DEL RAEE SOLO QUANDO VENDE UN AEE EQUIVALENTE IN SOSTITUZIONE - IL PRODUTTORE È OBBLIGATO AL - GARANZIA ALLA P.A. PER VENDITA di ogni NUOVA AEE - GARANZIA ALLA P.A. PER VENDITA DA ATTIVITA' ECONOMICHE Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it RITIRO DEL RAEE ANCHE SE NON VENDE UNA AEE EQUIVALENTE IN SOSTITUZIONE NUOVA AEE Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi RAEE Dual Use RAEE Dual Use: sono considerati domestici (art. 4 n. 1. l) “I rifiuti delle AEE che potrebbero essere usate sia dai nuclei domestici che da utilizzatori diversi dai nuclei domestici sono in ogni caso considerati RAEE provenienti dai nuclei Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it domestici”. RAEE Dual Use Cosa significa “che potrebbero essere usate”? - E’ l’uso previsto dal Produttore nella presentazione del prodotto (come nel caso della normativa RoHS 2)? - E’ l’uso deducibile - se tale - dal canale di vendita ? - E’ l’uso deducibile - se deducibile - dal costo? - E’ l’uso deducibile - se deducibile - dalle funzioni e/o Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it dalle caratteristiche tecniche intrinseche dell’AEE? Raccolta dei RAEE, Dlgs 49/14 e problemi applicativi Cosa significa “che potrebbero essere usate”? INCERTEZZA - Nel caso dei pannelli fotovoltaici (art. 4 n.1 lettera qq) si è adottato un criterio legale convenzionale (ancorché privo di riscontro nella Direttiva RAEE 2 e nelle FAQ) - E’ necessario ed equo fornire un chiarimento interpretativo univoco quanto ai prodotti “dual use” Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Attuazione della nuova Direttiva RAEE Obiettivi di raccolta Raccolta, finanziamento, accordi di programma RAEE Domestici, Professionali e “Dual Use”: classificazione Vendita a distanza e raccolta Monitoraggio e raccolta Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it VENDITA A DISTANZA E RACCOLTA DEI RAEE Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Vendita a distanza e raccolta dei RAEE Art. 22 n.2: “I distributori che effettuano la vendita mediante tecniche di comunicazione a distanza… al fine di adempiere all’obbligo del ritiro gratuito dell’apparecchiatura di tipo equivalente… indicano in modo chiaro: a) i propri luoghi di raggruppamento o i luoghi convenzionati presso i quali l’utilizzatore finale può conferire gratuitamente i RAEE ...; b) le modalità di ritiro presso lo stesso luogo di consegna … a pena di nullità del … contratto di vendita Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Vendita a distanza e raccolta dei RAEE “i…. luoghi convenzionati” presso i quali l’utilizzatore finale può conferire gratuitamente i RAEE: Possono essere - se ragionevolmente raggiungibili - i luoghi di raccolta dei RAEE domestici “convenzionati” a seguito degli accordi di programma ex art. 15 e 16 del D.Lgs 49/2014? Opportunità di un chiarimento da parte del MATTM Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Vendita a distanza e raccolta dei RAEE Caso di prodotto di ridottissime dimensioni o peso (esempio: lettore MP3; orologio al quarzo): Questa normativa in tal caso ha un senso? Opportunità di una soluzione alternativa per AEE di ridottissimo peso e dimensioni (de minimis rule) Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Attuazione della nuova Direttiva RAEE Obiettivi di raccolta Raccolta, finanziamento, accordi di programma RAEE Domestici, Professionali e “Dual Use”: classificazione Vendita a distanza e raccolta Monitoraggio e raccolta Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it MONITORAGGIO E RACCOLTA Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Monitoraggio e Raccolta Art. 28 n.2: “Il produttore appone sulle apparecchiature … da immettere sul mercato … almeno una delle seguenti indicazioni … il nome del produttore, logo del produttore (se registrato), numero di registrazione al Registro nazionale RAEE …” Scopo della previsione secondo la Direttiva 2012/19/UE: -Identificare in modo inequivocabile la data in cui l’AEE è stata immessa sul mercato (art. 15.2) Scopo secondo il Dlgs 49/2014 (art. 28 n.1): - Individuare il Produttore dell’AEE - Attestare che le AEE sono state immesse sul mercato successivamente alla data del 13 agosto 2005 Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Monitoraggio e Raccolta - Secondo le FQA della Commissione (FQA 8.1.), il marchio previsto per l’individuazione della data in cui l’AEE è stato immesso nel mercato vale solo per la prima immissione nel mercato UE: successivamente l’AEE può circolare liberamente da Stato membro a Stato membro senza ulteriori marcature. - Secondo l’art. 28 del Dlgs 49/2014 è chiaro che si tratta comunque e sempre dell’immissione nel mercato italiano. Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Monitoraggio e Raccolta L’apposizione del marchio di cui all’articolo 28 n.1 è quanto mai problematico per i “Produttori” che introducono sul mercato italiano prodotti riportanti il marchio di fabbrica altrui: in questi casi si rende necessario un oneroso - talora onerosissimo adattamento esclusivamente “italiano” del prodotto. Avv. Maurizio Iorio © www.avvocatoiorio.it Grazie per la Vostra attenzione! Avv. Maurizio Iorio ANDEC Corso Venezia n. 47 20121 Milano T. 02 7750254 www.andec.it
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