Dalle Reti TEN-T al Piano Regionale dei Trasporti : “Il Sistema Portuale del Salento tra turismo e logistica” Ing. Donato CAIULO Brindisi, 3 Maggio 2014 Il Quadro Strategico Nazionale proposto dal Ministero delle Infrastrutture (Dicoter, 2006), ha posto particolare attenzione ai processi di territorializzazione strategica del mezzogiorno come area su cui puntare per la competitività del paese, attraverso il “Corridoio Meridiano” Corridoio Otto Corridoio Meridiano DISEGNO STRATEGICO NAZIONALE Le Piattaforme Transnazionali PIATTAFORMA TERRITORIALE STRATEGICA TRANSNAZIONALE SUD-ORIENTALE (A5) Piattaforme Territoriali e Distretti Legge Interporti • • • • • • • • • • • • • (in corso di approvazione) Art. 1. (Ambito di applicazione e definizioni) …. 4. Ai sensi della presente legge si intende: a) per «piattaforma logistica territoriale», il complesso delle infrastrutture e dei servizi, presenti su un territorio interregionale, destinati a svolgere funzioni connettive di valore strategico per l’intero territorio nazionale, in particolare nei suoi rapporti con la rete transnazionale dei trasporti, per favorire l’interconnessione piu` efficace al fine di migliorare la competitivita` del Paese; Legge 22 dicembre 2011, n. 214 Art. 46. Collegamenti infrastrutturali e logistica portuale • 1. Al fine di promuovere la realizzazione di infrastrutture di collegamento tra i porti e le aree retro portuali, le autorità portuali possono costituire sistemi logistici che intervengono, attraverso atti d’intesa e di coordinamento con le regioni, le province ed i comuni interessati nonché con i gestori delle infrastrutture ferroviarie. • 2. Le attività di cui al comma 1 devono realizzarsi in ottemperanza a quanto previsto dalla normativa comunitaria, avendo riguardo ai corridoi transeuropei e senza causare distorsione della concorrenza tra i sistemi portuali. • 3. Gli interventi di coordinamento devono essere mirati all’adeguamento dei piani regolatori portuali e comunali per le esigenze di cui al comma 2, che, conseguentemente, divengono prioritarie nei criteri di destinazione d’uso delle aree. • 4. Nei terminali retro portuali, cui fa riferimento il sistema logistico, il servizio ai fini dello sdoganamento è svolto di norma dalla medesima articolazione territoriale dell’amministrazione competente che esercita il servizio nei porti di riferimento, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. (comma così modificato dall'art. 9, comma 3-novies, legge n. 44 del 2012) Mercato di riferimento hub portuale di Taranto Piattaforma Strategica Territoriale A5 e Corridoio 8 Le Piattaforme Territoriali Strategiche tra Africa e Balcani T. Notteboom (2010), Journal of Transport Geografhy, vol. 18 n. 4 The European container market, year 2010 Geographical d istribution of extra-‐European container trade (dry and reefer) -‐ year 2010 (based on d ata ELAA) South and Latin America 8,1% Sub Saharan Africa 5,7% India/Middle East 13,1% North America 16,9% Oceania 1,8% Asia 54,4% Ministero delle Infrastrutture e dei 12 Shift of the European economic barycentre 2010 unemployment rate by region 2030: The “new Europe” is expected to double its share of the EU GDP. The growth of market share will be balanced between domesCc market and western EU countries. Ministero delle Infrastrutture e dei 13 Northern Europe towards southern Europe About 70-80% of container traffic between Asia and Europe enters Europe through the Northern 14 ports Trade flows and competition: the contestable markets Presently the EU logisCc system faces the paradox of connecCng Shanghai to Munich via RoIerdam instead of via either Trieste or Genoa, though this implies 4.815 extra km at sea and 287 km extra km inland. This is due to: • difficul?es for the Italian ports to handle 10-‐12 million TEU/ year, accommodaCng 12.000 TEU vessels; • difficul?es to ship containers through the Alps, towards the northern European market. It is worth noCcing, however, that some 160 trains/week enter the Italian market from the northern European ports. Ministero delle Infrastrutture e 15 Market shares in total European container traffic (sample of 79 ports) Gateway port Transhipment/interlining port (transhipment incidence >75%) Gateway port also handling substantial transhipment flows ‘08: 1.7% ‘11: 1.5% Finland Norway Multi-port gateway region Sweden Main shipping route Estonia ‘08: 2.0% ‘11: 2.0% Latvia UK Den. Ireland ‘08: 8.1% ‘11: 7.4% Americas ‘08: 0.9% ‘11: 1.5% ‘08: 18.3% ‘11: 17.7% NL Belarus Poland Germany Ukraine ‘08: 26.8% Belg.‘11: 27.3% ‘08: 3.2% ‘11: 2.8% France Switz. Americas Czech Republic Slovakia Austria ‘08: 1.7% Hungary ‘11: 2.1% ‘08: 4.8% ‘11: 4.7% Romania Croatia Bosnia& Herz. ‘08: 7.4% ‘11: 7.7% Portugal Other ports ‘08: 21.3% ‘11: 22.6% Russia Lithuania ‘09: 0.9% ‘10: 0.8% Serbia Bulgaria Mace. Italy Spain Alb. ‘08: 1.5% ‘11: 1.8% Turkey Greece Cyprus Main shipping route Algeria Morocco © 2011 T. NoIeboom – ITMMA, University of Antwerp Middle East – Far East Tunisia Malta 16 Sea-‐sea transhipment flows from the Far East are consolida?ng in Port Said Strong compeCCon in the transhipment market: new transhipment hubs + pressure for direct calls. © 2011 T. NoIeboom – ITMMA, University of Antwerp 17 From a port system to a multi-port system None of the Italian ports has the infrastructural and operaCve features to make it convenient for a 12.000 TEU vessel deployed on a far-‐east Europe route to call it as single port of call. This result can be achieved only by gathering together several ports in the same service. These have to play as ports of the same port system. On the AdriaCc side these are Ravenna, Venezia and Trieste (plus Ancona, ….Bari, Brindisi e Taranto). As to be compeCCve, it is required that every port in each port system, is equipped both to accommodate big vessels and to move goods along the relevant TEN-‐T corridors. This necessarily implies to shape a “mulC-‐port logisCc system connected to the TEN-‐T corridors network”. Core TEN-‐T Network Dryport B Dryport A Port 1 Port 2 Port 4 Port 3 multi-port logistic system connected to the TEN-T 18 corridors Ministero delle Infrastrutture e dei The Adriatic port and corridor system Mediterranean corridor Adria?c-‐Bal?c Corridor Helsinki-‐La Valle^a corridor = Dryport = Port Ministero delle = Airport = Urban a19 rea The Helsinki-La Valletta system The Helsinki-‐La Valle^a mul?-‐port logis?c system = Dryport = Port = Airport = Urban area Ministero delle Infrastrutture 20 Italian passes to Europe Genova-Rotterdam Helsinki-Valleta Mediterraneo Ministero delle Infrastrutture e dei Baltico-Adriatico By the 2023 all the all the infrastructures strategically relevant for the development of Italy will be terminated. This will allow to overtake the present physical railroad restrictions that , increasing the rail capacity to connect with the EU markets. 21 The forthcoming Italian port system of European Interest The TEN-‐T corridors will cross Italy from north to south and from east to west, connec?ng its regions to each other and with the rest of Europe. At the same ?me the corridors will connect the most important Italian port clusters with the mainland, allowing goods to move quickly to and from the European markets. The TEN-‐T network iden?fies four main Italian port clusters, two at the north and t w o a t t h e s o u t h o f t h e peninsula. Northern clusters are the Tyrrhenian and the Adria?c, whereas at the south ports are those of the Campania and of the Puglia regions. Ministero delle Infrastrutture e 22 REGULATION (EU) No 1316/2013 O.J. L348 - 20/12/2013 19/9/2013 T H E T E N - T C O R E N E T W O R K A N D C O R R I D O R S SCHEME (RAILWAYS & INLAND WATERWAYS) BASED ON THE OUTCOME OF THE INFORMAL TRILOGUE OF 27th JUNE 2013 Legend Lulea Glasgow Edinburgh BALTIC - ADRIATIC Oslo Belfast NORTH SEA - BALTIC Tampere Tees-Hartlepool Stockholm Turku/Naantali Helsinki MEDITERRANEAN Örebro Dublin Liverpool Manchester Gothenburg Frederikshavn Leeds Limerick Grimsby Immingham Aarhus Deventer Almelo Hengelo Utrecht Felixstowe Birmingham Lübeck Bremen Cardiff London Antwerp Zeebrugge Dover Southampton Oostende Dunkerque Rostock Hannover Duisburg Liege Vilnius NORTH SEA - MEDITERRANEAN Szczecin Koblenz Lille RHINE - DANUBE Poznan Berlin Warsaw Braunschweig Cologne Brussels Frankfurt Dresden Mainz Mannheim Le Havre Luxemburg Wroclaw Krakow Plzen Nuremberg Pardubice Regensburg Katowice Kosice Brno Strasbourg Stuttgart Zilina Vienna Munich St. Nazaire Nantes Ostrava Prague Karlsruhe Metz Paris OTHER CORE NETWORK Lodz Leipzig Erfurt Würzburg Rouen ATLANTIC Kaunas Gdansk Magdeburg Dortmund Düsseldorf Gent Calais Swinoujscie Nijmegen Vlissingen Bristol Klaipeda Gdynia Hamburg Osnabrück RHINE - ALPINE Riga Trelleborg Wilhelmshaven Bremerhaven Rotterdam Milford H. SCANDINAVIAN - MEDITERRANEAN Malmö Amsterdam ORIENT / EAST-MED Tallinn Ventspils Copenhagen Sheffield Cork HaminaKotka Salzburg Bratislava Wels/Linz Dijon Győr Debrecen Basel Tours Suceava Iași Budapest Graz Innsbruck Cluj-Napoca Brașov Lyon Bordeaux Venice Toulouse Turin Milan Gijón Bilbao Narbonne Barcelona Valladolid Aveiro Zaragoza Tarragona Ploiești Koper Slavonski Brod Avignon Marseille/ Fos-s.-m. Timișoara Zagreb Padova Calafat Ravenna Nice Constanța Giurgiu Vidin Ruse Ancona La Spezia Livorno Rijeka Sulina Bucharest Craiova Vukovar Bologna Genova Porto/ Leixões Arad Ljubljana Verona Novara A Coruña Trieste Burgas Sofia Florence Plovdiv Rome Madrid Naples Valencia Lisbon Sines Bari Alcázar de San Juan Córdoba Huelva Sevilla Antequera/ Bobadilla Murcia Gioia Tauro Igoumenitsa Thessaloniki Alexandroupolis Taranto Palermo Cartagena Athens/Piraeus Catania Augusta Almería Patras Lefkosia Algeciras Valetta Limasol TRANS-EUROPEAN TRANSPORT NETWORK Comprehensive & Core Networks: Inland waterways and ports BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK Core Comprehensive Inland Waterways / Completed Inland Waterways / To be upgraded Inland Waterways / Planned Core Ports 8 TRANS-EUROPEAN TRANSPORT NETWORK Comprehensive Network: Railways, ports and rail-road terminals (RRT) Core Network: Railways (freight), ports and rail-road terminals (RRT) BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK Comprehensive Core Comprehensive Core Conventional rail / Completed High speed rail / Completed Conventional rail / To be upgraded To be upgraded to high speed rail Conventional rail / Planned High speed rail / Planned Comprehensive Core Ports RRT 8 The Italian transport system and its connections Varese Cervignano Milano Novara Padova Verona Mediterranean Corridor" Vado Ligure " ERTMS and Freight Corridors " Prato " Helsinki-La Valletta Corridor" " Port systems" " MoS terminals" " Network improvments" " Dryport" Ministero delle " Bologna Napoli Infrastrutture e dei 27 PIATTAFORMA STRATEGICA SUD-ORIENTALE PIASTRA LOGISTICA DI COSTA MORENA AUTORITA' PORTUALE DI BRINDISI M A R E A D R I A T I C O P. D'I sola LIA BOC CHE DI PUGLIA BO CCHE D I PU G Cala Domin Mater i PROGET TO: IL PR ESID ENTE : Dott. Luigi GIANN INI REDATT O: IL DIR IGEN TE AR EA T ECNI CA: In g. Don ato CA IULO DATA : SETT EM BRE 2 0 0 5 A E RO P O RT O C IV IL E E L ABORA ZIONE G RAFICA : G e o m . G i o rgi o C ONOCI 2 G e o m . S a n ti n o GUADAL UPI Iso le P ed ag ne Grandi S E NO TAVO L A: STR ALCI O PL ANIM ETR ICO Iso la la C hies a DI PIAS TRA LOG ISTIC A DI COS TA M ORE NA PROPON ENTE: Is ola Travers a SCAL A: 1 /5 0 0 0 L E GE ND A O P ER E P R EVI STE D AL P R P D EL ' 75 O P ER E P R EVI STE D ALLA P R O P O ST A D I VAR I AN TE AD EG U AM EN TO T ECN I CO FU N ZI O N AL E M O LO I N ZO N A CAP O B I AN CO N U O VE B AN CH I N E TR AG H ETTO VAR CH I D O G AN ALI R E CI N ZI O N E D O G AN A LE CAN TI ER I N AV ALI TER M I N AL CO N TAI N ER S CO STA M O R E N A O VEST N U O VA STAZI O N E TR AG H ET TO CO L M ATA D I C O STA M O R EN A EST AR EA D ESTI N ATA A G LI ED I FI CI D I P O LI ZI A P O R TU ALE AER O P O R TO CI VI LE P AR CH EG G I I N T ER N I AER O P O R TO M I LI TAR E E B ASE O . N . U . P AR CH EG G I ESTE R N I TER M I N AL I N TER M O D A LE I . A. I . S. AP P R O D I P ER N ATAN TI D A D I P O R TO R ETE FE R R O VI AR I A P O R TU ALE A E RO P O RT O MIL ITA R E -‐ B A S E O . N. U. -14 P ORTO DI BRINDISI - 14 Ca po B ianc o -1 6 F UT URO N A STR O TR A SP O R TATO R E ATTR E ZZATO Ba n c h i n a m e n to d i Co s ta M o ren a i n c o rs o d i c o m p l e ta m e n to CO L LEG AM EN T O P R I N C I P ALE CO N -14 ZO N A I N D U STR I ALE, L I TO R AN EA E A R EE P O R TU ALI LI N EA F . S. E P R E VI STO CO L LEG AM EN T O FER R O VI AR I O CO STA M O R EN A CO N F. S. CO L LEG AM EN T O CO N AR EA U R B A N A -1 4 S .A P OL L IN AR E A STR P IA a r e a a d i sp o si zi o n e p e r l a re a l i zz a zi o n e d i i n fra stru ttu re a se rvi zi o d e i n u o vi a c c o sti tra g h e tti e R O-‐R O S .M . S ENO DI PO NENTE S ENO DI PT LE VANTE P.I.F . M TE R AL IN MIN TER A ISTIC LOG .I.S. LE I.A ODA C entrale term oelettr ica B ri ndis i N ord LA PIASTRA LOGISTICA DI COSTA MORENA 1 COS T A M O RE NA ES T 1° St ral cio mq .1 27 .0 14 2 COS T A M O RE NA ES T 2° St ral cio mq .1 31 .3 00 3 COS T A M O RE NA OV E ST (BT I) 4 P UNT A DE LL E T E RRARE 5 T ERM INAL INT E RMO DAL E 6 7 M OL O G PL E D AL T RI m q.2 1 0.6 20 m q.1 12 .1 80 m q . 9 0. 18 6 TO T AL E PIAS TRA LO G IS TICA M OL O E NE L -14 mq . 67 1.3 00 Banchinamento di Costa Morena in corso di completamento m q. 28 .4 32 mq .1 6.0 7 6 -14 6 -16 futuro 2 -14 7 1 -14 4 3 ZONA AR CHE OLOGICA P IS LOG RA T S IA A TI C ( P3,0 0 ) • P (7,00) TE . NA L R MI RM INTE A .I . LE I. O DA S. 5 sca la 1:5 000 DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE: CORRIDOIO 8 DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE: GLI ASSI FERROVIARI ASSE FERROVIARIO BRINDISI-TARANTO (PTCP) DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE: IL TURISMO DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE: IL TURISMO NEL SALENTO DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE Trasporto marittimo Il progetto Regione Puglia – Assessorato Trasporti e Vie di Comunicazione 14-15-16 gennaio 2009: Presentazione del Piano Attuativo del PRT 2009-2013 Trasporto marittimo I subsistemi portuali Il Sistema portuale pugliese, per collocazione geografica e dotazioni infrastrutturali rappresenta una risorsa preziosa non solo per la regione ma per l’intero sistema paese in relazione ad una rete di flussi merci e passeggeri in costante crescita La competitività del sistema regionale nello spazio euromediterraneo è legato al rafforzamento di tutte le possibili sinergie tra porti principali e, a livello locale, delle aggregazioni in subsistemi portuali per sfruttare pienamente le specifiche potenzialità dei porti minori superando approcci di tipo monopolistico o, viceversa, localistico. SUBSISTEMA DEL LEVANTE SUBSISTEMA DELLO IONIO Regione Puglia – Assessorato Trasporti e Vie di Comunicazione 14-15-16 gennaio 2009: Presentazione del Piano Attuativo del PRT 2009-2013 SUBSISTEMA DEL SALENTO Trasporto marittimo Terminal crociere di Brindisi Il Piano Attuativo prevede la realizzazione di un terminal crociere al porto di Brindisi subordinando tale previsione ad uno Studio di Fattibilità. La contiguità del Seno di ponente con l’aeroporto a seguito della riduzione delle servitù militari potrebbe diventare anche funzionale prevedendo collegamenti navetta direttamente dall’Aerostazione al Terminal criciere per l’imbarco. Lo studio di fattibilità dovrà essere indirizzato a dimostrare la sostenibilità dell’investimento e, soprattutto, della gestione del terminal sulla base della domanda catturabile nello scenario del crocierismo nel mediterraneo centro orientale. Regione Puglia – Assessorato Trasporti e Vie di Comunicazione 14-15-16 gennaio 2009: Presentazione del Piano Attuativo del PRT 2009-2013 Trasporto marittimo Porto di Brindisi Il porto di Brindisi per le sue caratteristiche, la sua localizzazione, la dotazione infrastrutturale di accessibilità multimodale e la disponibilità di aree retroportuali è in grado di sviluppare una vasta gamma di tipologie di traffico sia merci che passeggeri con particolare riferimento all’area balcanica e al quadrante del mediterraneo centro orientale. Il Piano Attuativo interviene in primo luogo con la previsione del nuovo terminal crociere in diretto collegamento con l’aeroporto sul quale è anche previsto l’approdo del metro’marittimo stagionale per il Salento. Un’ulteriore previsione riguarda l’adeguamento e il potenziamento della viabilità di raccordo con Costa Morena con la duplice funzione di servizio alle attività Ro-Pax e di supporto allo sviluppo del Distripark. Nell’ambito del Piano delle Merci e della Logistica andranno individuate le politiche-azioni complementari per un pieno rilancio del porto Regione Puglia – Assessorato Trasporti e Vie di Comunicazione 14-15-16 gennaio 2009: Presentazione del Piano Attuativo del PRT 2009-2013 “… Il luogo in cui ci troviamo, il porto, è carico di un pregnante significato simbolico ….. in particolare, il porto di Brindisi riveste un ruolo di primo piano per le comunicazioni verso il mare Mediterraneo e verso l’Oriente…” Benedetto XVI 15 giugno 2008 Brindisi, 3 Maggio 2014
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