Letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO IL SEGRETARIO GENERALE f.to Dott. Francesco Paolo Iannuzzi f.to Dr.ssa Giulia Di Matteo COMUNE DI MONTE DI PROCIDA ======================================================== PROVINCIA DI NAPOLI REFERTO DI PUBBLICAZIONE Su attestazione del Messo Comunale si certifica che la presente deliberazione viene pubblicata con il n…735……..all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni dal 20.06.2014..…...............al …05.07.2014………….................... ai sensi e per gli effetti dell’art.124 1° comma del D.Lgs. 18.08.2000 n.267 e che contro di essa non sono pervenute opposizioni. COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE ____________________________________________________________ N. 85 del Reg. Data 12/06/2014 Oggetto:Servizio idrico integrato. regolazione autoritative dell’AEEGSI. Adeguamento alla È stata trasmessa in elenco con lettera n…8410……............in data…20.06.2014..................ai sig.ri Capigruppo consiliari, così come prescritto dall’art.125 del D.Lgs.18.08.2000 n.267. L’anno duemilaquattordici il giorno dodici del mese di giugno alle ore 18,30 Monte di Procida, lì 20.06.2014 IL SEGRETARIO COMUNALE nella sala delle adunanze del Comune suddetto, la Giunta Comunale si è riunita nella persona dei signori: Dr.ssa Giulia Di Matteo Dr. Francesco Paolo Iannuzzi ATTESTATO DI ESECUTIVITA’ La presente deliberazione divenuta esecutiva ai sensi dell’art.134 co.3° del D.Lgs.18.08.2000 n.267, in data……………….. Lì …………………..... Geom. Vincenzo Lucci Sindaco Presente Vice Sindaco Presente Sig. Nicola Anzalone Assessore Presente Avv. Nunzia Nigro Assessore Presente Sig. Paolo Scotto di Frega Assessore Assente IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI SEGRETERIA …………………………………. ======================================================== Si attesta che il presente atto è copia conforme dell’originale. Partecipa il Segretario Comunale, D.ssa Giulia Di Matteo Monte di Procida, lì................................ IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO SEGRETERIA ....................................................... Il Sindaco, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione e invita i convocati a deliberare sull’oggetto sopraindicato. Su proposta del Cons. delegato LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che: a) il sistema acquedottistico e fognario depurativo comunale è gestito a cura del personale comunale in via diretta, personale che provvede a tutte le attività di esercizio ordinario salvo l’affidamento a ditte terze delle sole operazioni straordinarie e/o con effetti pluriennali; b) la risorsa idrica potabile viene acquisita dalla regione Campania a titolo esclusivo, mediante allacciamento della rete comunale al sistema acquedottistico intercomunale della regione stessa; che il servizio depurativo viene svolto, per la parte largamente maggioritaria, dall’impianto di depurazione comunale sito in località Via Giovanni da Procida il cui esercizio è affidato a soggetto terzo; c) solo parte minoritaria del servizio depurativo viene acquistata dalla Regione Campania in esito all’adduzione al depuratore regionale comprensoriale di Cuma; che tale ultima adduzione fognaria avviene per il tramite della rete di collettori del confinante Comune di Bacoli mediante applicazione di specifica tariffa stabilita tra le Parti; PRESO ATTO che: a) l’art. 21, comma 19, del Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni nella Legge 22 dicembre 2011, ha trasferito all’Autorità per l’Energia Elettrica, il Gas (AEEG) le funzioni di regolazione e controllo in materia di servizi idrici; b) che, con deliberazione n. 204/2012/R/IDR del 1 marzo 2012, l’Autorità ha avviato un procedimento per l’adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi idrici, volto ad adeguare la regolazione tariffaria ai principi, di copertura integrale dei costi, indicati dalla normativa europea e nazionale; c) con nota del 13 aprile 2012, la medesima Autorità, prendendo atto della complessità delle determinazioni da assumere e del tempo necessario alla definizione di un testo regolamentare definitivo, ha segnalato la necessità di procedere ai dovuti aggiornamenti tariffari tenendo conto dei principi generali di settore e delle azioni in corso da parte dell’Autorità, azioni illustrate dal documento preliminare pubblicato con la numerazioni 204/2012/R/IDR del 01.03.2012; d) nell’ambito di tale Documento viene ricordato che, anche a seguito dell’abrogazione referendaria, permane il riferimento alla garanzia della copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio; e) che al riguardo, la stessa Corte Costituzionale, nel motivare circa l’ammissibilità del referendum (sentenza n. 26 del 26 gennaio 2011), si è espressa affermando che, a seguito dell’eventuale abrogazione, persiste la nozione di tariffa come corrispettivo, determinata in modo tale da assicurare la “copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio secondo il principio del recupero dei costi e secondo il principio chi inquina paga”; f) con deliberazione n.347/2012/R/idr del 02/08/2012 recante “Definizione dei contenuti informativi e delle procedure di raccolta dati in materia di servizio idrico integrato” l’AEEG avvia il procedimento di raccolta dati per il servizio idrico integrato da parte di tutti i gestori; g) con deliberazione n. 88/2013/R/idr del 28 febbraio 2013 recante “Approvazione del metodo tariffario transitorio per le gestioni ex-CIPE (MTC) per la determinazione delle tariffe per gli anni 2012 e 2013 – modifiche ed integrazioni alla deliberazione n. 585/2012/R/idr”, l'Autorità ha completato le disposizioni per determinazione dei corrispettivi per lo svolgimento, tra l'altro, dei servizi di pubblica utilità di vendita di acqua, fognatura e depurazione, anche ad usi misti civili ed industriali; h) l'art. 6.3 della Delibera n. 585/2012/R/idr ha già fissato l’iter per la comunicazione del calcolo tariffario da sottoporre all’Autorità per l’approvazione della tariffa di ciascun soggetto gestore, da applicare, secondo le modalità stabilite all’art. 6.5 della stessa, a decorrere dal 1° gennaio 2013. DATO ATTO che: a) con propria precedente deliberazione n. 130 del 16/07/2013, sono state confermate le stesse tariffe stabilite dalla precedente propria deliberazione n. 18 del 12/07/2012 , con la quale è stato approvato il nuovo regime tariffario per fasce e l’abolizione del minimo impegnato, predisposta secondo i principi generali, confermati e fatti propri dalle deliberazioni dell’AEEGSI, del completo rimborso dei costi, sebbene con particolare riguardo alla mitigazione dell’impatto di eventuali rincari per la cittadinanza; b) la succitata tariffa è stata fissata in valore equivalente a quella già applicata per l’anno 2012; RILEVATO che: a) con deliberazione AEEGSI n. 643/2013/R/idr del 27 dicembre 2013 e relativo allegato “A” recante “Approvazione del metodo tariffario idrico e delle disposizioni di completamento”, l'Autorità ha dettato le disposizioni per la proposta tariffaria per gli anni 2014 e 2015 e per lo svolgimento dei servizi di pubblica utilità indicati all'articolo 1; b) la succitata deliberazione, tra l'altro, all'art. 2, ha stabilito che la determinazione delle componenti di costo e l'aggiornamento delle tariffe applicate siano effettuate in conformità all'allegato “A” alla stessa deliberazione e, all'art. 5, ha definito la procedura di approvazione delle tariffe; c) con determinazione AEEGSI n. 2/DSID del 28 febbraio 2014 recante “Definizione delle procedure di raccolta dati ai fini della determinazione delle tariffe del servizio idrico integrato per gli anni 2014 e 2015 ai sensi della deliberazione 643/2013/R/IDR”, l'Autorità ha indicato le modalità per la trasmissione degli schemi regolatori, degli atti e dei dati di cui al comma 5.3, lettera d) della delibera 643/2013/R/IDR tramite apposita procedura che verrà resa disponibile via extranet, con compilazione di maschere web e caricamento di moduli resi disponibili sul sito; d) con determinazione AEEGSI n. 3/DSID del 7 marzo 2014 recante “Approvazione degli schemi tipo per la presentazione delle informazioni necessarie, nonché indicazione dei parametri di calcolo, ai fini della determinazione delle tariffe per gli anni 2014 e 2015”, l'Autorità ha, tra l'altro, approvato lo schema, di cui all’allegato 2 alla stessa determinazione, che descrive i contenuti minimi e l’ordine espositivo della relazione di accompagnamento prevista al comma 5.3, lettera d), punto iii. della deliberazione 643/2013/R/IDR; CONSIDERATO che a) nel termine di cui all'art. 5.3 della citata deliberazione n. 643/2013/R/idr del 27 dicembre 2013, andava completato l'inserimento della proposta tariffaria, con i documenti ed i files previsti dalle succitate deliberazioni e determinazioni secondo le procedure previste dall’AEEGSI stessa, nonché l’invio all’ATO competente della proposta tariffaria per l’anno 2014, completa di tutti gli Atti di supporto; b) tuttavia, tale adempimento resta sottoposto alla preventiva approvazione da parte del Consiglio Comunale, nell’ambito del Bilancio di previsione 2014; c) la più volte menzionata deliberazione dell’AEEGSI n. 643/2013/R/idr del 27 dicembre 2013 sancisce il principio del completo recupero dei costi gestionali sostenuti ma introduce altresì un limite di incremento tariffario per ogni singolo anno, limite volto a garantire il contenimento dell’incremento delle tariffe ai cittadini, l’efficientamento dei costi sostenuti dei gestori e le partecipazione dei cittadini ai vantaggi derivanti dalla corretta applicazione dei costi e delle tariffe; d) in ragione dell’applicazione, per gli anni 2011, 2012 e 2013 di tariffe immodificate condurrebbe, secondo l’applicazione del modello economico – finanziario dettato dall’AEEGSI, a un incremento tariffario certamente superiore ai limiti da Essa stessa stabiliti; d) pertanto, anche a seguito dell’approvazione della tariffa così calcolata da parte dell’ATO competente, l’intervento istruttorio (obbligatorio) dell’Autorità condurrebbe, in ogni caso, alla limitazione della tariffa al massimo incremento percentuale previsto; e) la base di calcolo assunta dall’AEEGSI coincide con la tariffa applicata per l’anno 2011 e, ai sensi delle deliberazioni già adottate e dell’ultima n. 643/2013/R/idr del 27 dicembre 2013, nonché per la fattispecie di gestione condotta dall’organico comunale, tali incrementi percentuali sono pari rispettivamente al 6,0% per l’anno 2012, al 6,0% per l’anno 2013, al 9,0% per l’anno 2014 e al 9,0% per l’anno 2015; f) infine, per il Comune di Monte di Procida, tra i principi fondamentali del regime tariffario sancito dell’Autorità assume particolare rilievo il diritto del gestore di restare indenne dall’eventuale lievitazione dei costi esterni non efficientabili quali, specificamente, la tariffa di approvvigionamento di acque all’ingrosso dalla Regione Campania, l’acquisto del servizio depurativo comprensoriale dalla stessa Regione Campania, il costo del vettoriamento fognario espletato dal comune di Bacoli; g) pertanto, la tariffa come sopra proposta resta subordinata alla possibilità di eventuali conguagli riduttivi per la popolazione qualora dall’istruttoria dell’Autorità emergesse l’errata applicazione delle tariffe da parte dei soggetti su menzionai, con particolare riferimento alla tariffa da riconoscersi al comune di Bacoli, anch’essa specificamente sottoposta alla verifica dell’Autorità ai sensi del principio del “costo marginale” di cui alla citata deliberazione n. 643/2013/R/idr; RITENUTO per quanto sopra esposto: a) di poter approvare una proposta di aggiornamento della tariffa per il servizio idrico integrato per gli anni 2014 e 2015, effettuata in dal Comune in gestione diretta, pari alla composizione degli indici massimi consentiti e quindi pari al 22,47% per l’anno 2014 e al 33,49% per l’anno 2015, come più specificamente riassunta nella tabella allegata; b) di rinviare l’adozione di eventuali modifiche tariffarie al completamento dell’iter definito dalla regolazione di settore di cui alle deliberazioni autoritative elencate in premessa che si conclude ad intervenuta approvazione da parte dell’Autorità; c) di dover dare immediato corso alla procedura per la compilazione del modello economico e finanziario previsto dall’Autorità per giungere nel più breve tempo possibile al completo sviluppo delle valutazioni conoscitive e alla materiale compilazione di quanto necessario ad ottemperare agli obblighi ricadenti, ai sensi della normativa generale e particolare fin qui richiamata, su tutti i soggetti gestori del servizio idrico integrato; VISTO - il Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni nella Legge 22 dicembre 2011 - la deliberazione AEEGSI n. 643/2013/R/idr del 27 dicembre 2013; - la determinazione AEEGSI n. 2/DSID del 28 febbraio 2014; - la determinazione AEEGSI n. 3/DSID del 7 marzo 2014; Acquisito altresì il parere favorevole del Revisore Unico dei Conti; Acquisiti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile, resi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/00; Ad unanimità dei consensi, resi nelle forme di legge, DELIBERA 1. Di approvare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto; 2.di approvare la proposta di aggiornamento della tariffa per il servizio idrico integrato, per gli anni 2014 e 2015, effettuato dal Comune di Monte di Procida in gestione diretta, pari alla composizione degli indici massimi consentiti e quindi pari al 22,47% per l’anno 2014 e al 33,49% per l’anno 2015, come più specificamente riassunta nella tabella di seguito riportata sub Allegato 1) 3.. di rinviare l’adozione di eventuali modifiche tariffarie al completamento dell’iter definito dalla regolazione di settore di cui alle deliberazioni autoritative elencate in premessa che si conclude ad intervenuta approvazione da parte dell’Autorità; 4. di stabilire che l’applicazione delle tariffe per il 2014 avverrà con le modalità previste dall’AEEGSI; 5. di dare immediato corso alla procedura per la compilazione del modello economico e finanziario previsto dall’Autorità per giungere nel più breve tempo possibile al completo sviluppo delle valutazioni conoscitive e alla materiale compilazione di quanto necessario ad ottemperare agli obblighi ricadenti, ai sensi della normativa generale e particolare fin qui richiamata, su tutti i soggetti gestori del servizio idrico integrato; 6. di trasmettere la copia del presente provvedimento all'ATO competente; 7. Di dichiarare la presente immediatamente eseguibile, con separata ed unanime votazione, ai sensi dell’art. 134 comma IV del D.Lgs. n. 267/00.