DIREZIONE DIDATTICA STATALE “P.zza IV NOVEMBRE” SCUOLA PRIMARIA E DELL’INFANZIA P.zza IV Novembre – 71015 SAN NICANDRO GARGANICO (FG) TEL. 0882/473455 - FAX 088/473722 Cod.Mecc. FGEE080003 – C.F. 84004660712 E-MAIL: [email protected] / [email protected] Prot. n.1404/b15 San Nicandro Garganico 21/03/2014 Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto A.S. 2013-2014 (art. 40 bis, comma 5, D. Lgs n. 165/2001 come modificato dal D. Lgs n. 150/2009 Circolare. MEF n. 25 del 19/07/2012) Premessa La presente relazione illustrativa, prevista a corredo di ogni contratto integrativo per le pubbliche amministrazioni dall’art. 40, c. 3-sexies del D.Lgs. n. 165/2001/2001, è stata redatta utilizzando il modello proposto dalla Ragioneria Generale dello Stato con circolare n. 25 del 19.07.2012. L’allegato contratto d’istituto, sottoscritto in ipotesi il 04/03/2014 prot.n.1007/A26 e definitivamente il 20/03/2014 prot. n.1386/B11, è stato redatto ai sensi di quanto previsto dagli artt. 40 e 40 bis del D.lgs 165/2001, dall’art. 2, c. 17 della L. n. 135/2012, dalla Dichiarazione congiunta OOSS - MIUR allegata al CCNI del 23.08.2012 e dal CCNL del 29/11/2007, dando continuità ad una relazione fra le parti negoziali che si è rivelata negli anni efficace e coerente con le esigenze dell’utenza ed ha favorito una consapevole e proficua partecipazione di tutto il personale alle attività promosse per il miglioramento continuo della qualità dell’Offerta Formativa e del servizio scolastico. Il presente contratto va a regolamentare materie ben precise indicate nel CCNL vigente nel rispetto delle competenze che la legge attribuisce ad ogni organo ed in coerenza con i documenti fondamentali della scuola: Piano dell’Offerta Formativa, Programma Annuale, Piano annuale delle attività funzionali del personale docente, Piano delle attività del personale ATA, Carta dei Servizi, Regolamento d’Istituto. MODULO 1 - Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Data di sottoscrizione ipotesi contratto : 04/03/2014 prot. 1007/a26 Data di sottoscrizione definitiva successiva alla approvazione dei revisori dei conti: 20/03/2014 prot. n.1386/b11 Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto a.s. 2013-2014 Pagina 1 di 8 Periodo temporale di vigenza Anno scolastico 2013/2014 Composizione della delegazione trattante Parte pubblica (ruoli/qualifiche ricoperti): Dirigente Scolastico Vaira Angela Pia Organizzazioni sindacali ammessi alla firma (elenco sigle): FLC CGIL- CISL SCUOLA -UIL SCUOLA - SNALS/CONFSAL GILDA Componenti RSU: Sig. Leonardo Melchionda (CGIL) -Ins Marialuigia Frascaria (GILDA) -Ins. Lucia Placentino (SNALS Soggetti destinatari Personale dipendente docente ed A.t.a. in servizio presso la Direzione Didattica “Piazza IV Novembre” di San Nicandro Garganico: n. 90 Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione Materie previste dall’art.6 del CCNL vigente ed in particolare criteri concernenti: • l’utilizzo del fondo dell’istituzione scolastica per il trattamento economico accessorio; • le relazioni sindacali; • l’attuazione della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro; • le ricadute sul rapporto di lavoro dell’organizzazione degli uffici e dell’attività dell’istituzione scolastica; • l’individuazione del personale da retribuire con il fondo dell’istituzione. sintetica) Rispetto dell’iter procedurale e degli adempimenti propedeutici e successivi alla contrattazione: - Intervento interno dell’Organo di controllo - Allegazione della certificazione dell’Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa - Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che, in caso di inadempimento, La certificazione sui profili della compatibilità economico-finanziaria e normativa, è stata rilasciata dai Revisori dei Conti in data 13/03/2014 e allegata alla presente . - È stato applicato il Piano della performance previsto dall’art. 10 del Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto a.s. 2013-2014 Pagina 2 di 8 comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria - - - D.Lds. n. 150/2009: parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. Non si applica alla scuola ai sensi art. 5 DPCM 26/01/11 È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità previsto dall’art. 11, c. 2 del D.Lgs. n. 150/2009: parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. Non si applica ai sensi art. 5 DPCM 26/01/11 La relazione della Performance è stata validata dall’OIV ai sensi dell’art. 14, c. 6 del D.Lgs. n. 150/2009: parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. La scuola non è obbligata ai sensi art. 74 c.4 del D.Lgs. 150/09 È stato assolto, per quanto di competenza, l’obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell’art 11del D.Lgs. n.150/2009. Eventuali osservazioni MODULO 2 – Illustrazione dell’articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale – modalità di utilizzo delle risorse necessarie –risultati attesi – altre informazioni utili) Lettera a) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo, in modo da fornire un quadro esaustivo della regolamentazione di ogni ambito/materia e delle norme legislative e contrattuali che legittimano la contrattazione integrativa della specifica materia trattata Per delineare il quadro di quanto regolamentato dal contratto integrativo, si illustrano gli ambiti, di seguito indicati, che sono stati resi oggetto di materia contrattuale ai sensi delle seguenti norme legislative: 40 e 40 bis del D.lgs 165/2001, dall’art. 2, c. 17 della L. n. 135/2012, dalla Dichiarazione congiunta OOSS-MIUR allegata al CCNI del 23.08.2012 e dal CCNL del 29/11/2007. Si attesta, pertanto, che la presente Relazione illustrativa è conforme ai vincoli derivanti dal contratto nazionale, alle disposizioni sul trattamento accessorio, alla compatibilità economicofinanziaria, ai vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione annuale. Il contratto è diviso in una prima parte normativa, una seconda economica ed un’ultima trattante le norme transitorie e finali. - La parte normativa delinea le relazioni sindacali a livello d’istituto e individua criteri che consentono l’attribuzione di incarichi e funzioni con modalità trasparenti e condivise, nonché un’organizzazione dell’orario di lavoro rispondente alle esigenze dell’istituto e dell’utenza. . Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto a.s. 2013-2014 Pagina 3 di 8 L’impiego del fondo dell’istituzione scolastica è finalizzato così a valorizzare le diverse figure professionali ed a permettere la realizzazione delle attività aggiuntive con criteri che permettono a tutti gli interessati l’accesso alla retribuzione aggiuntiva ed un’equa distribuzione delle risorse fra i settori di lavoro e di personale seguendo le priorità dettate dal POF. La parte normativa è divisa in cinque titoli: il primo relativo al campo di applicazione e, decorrenza e durata del contratto, finalità ed interpretazione autentica; il secondo tratta i criteri per l’assegnazione del personale docente, l’organizzazione didattica e la quota oraria eccedente le attività frontali, l’assegnazione dei docenti ai plessi, orario giornaliero, attività funzionali all’insegnamento, criteri per l fruizione dei permessi per l’aggiornamento; il terzo titolo tratta le relazioni e diritti sindacali, le assemblee sindacali ed il contingente ATA, permessi, bacheche e agibilità sindacali, patrocinio e diritto di accesso agli atti, sono trattati anche gli adempimenti in caso di assemblee scioperi; il titolo quarto tratta l’attuazione della normativa in materia della sicurezza sui luoghi di lavoro, tutela dei dati personali e inerente il divieto di fumare; il titolo quinto tratta l’organizzazione del lavoro del personale docente ed ATA in rapporto all’organizzazione del servizio, all’attuazione del Pof e dei progetti Pon. - La parte economica determina che l’impiego dei fondi disponibili (contrattuali, legge 440/97, fondi MIUR, ecc), è prioritariamente finalizzato a riconoscere le attività aggiuntive, soprattutto quelle destinate a qualificare l’offerta formativa e a incrementare la produttività del servizio, seguendo le linee fondamentali del POF. Si prevede un’equa distribuzione delle risorse fra i settori di lavoro e di personale seguendo le priorità dettate dal POF. La parte economica è trattata nel titolo sesto con indicazione delle risorse e l’utilizzazione del FIS finalizzata a retribuire funzioni ed attività che incrementino la produttività e l’efficienza dell’istituzione scolastica, riconoscendo l’impegno individuale e i risultati conseguiti. -La parte relativa alle norme transitorie e finali Costituisce il titolo settimo del contratto e prevede la clausola di salvaguardia finanziaria, la natura premiale della retribuzione accessoria, i livelli di efficienza e produttività dei servizi pubblici e la durata dell’intesa. Lettera b) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo da parte della contrattazione integrativa delle risorse del Fondo unico di amministrazione. Si precisa in premessa che nella scuola al Fondo unico di amministrazione corrisponde il Fondo dell’Istituzione Scolastica (F.I.S.), che costituisce la dotazione finanziaria erogata dallo Stato alle istituzioni scolastiche per l’attribuzione dei compensi al personale impegnato in attività aggiuntive, a cui vanno aggiunte eventuali dotazioni ulteriori ( Funzioni strumentali, Economie degli anni precedenti…). Nel contratto integrativo è stato convenuto tra le parti che tutte le risorse a disposizione, il fondo di istituto, i fondi per le funzioni strumentali e gli incarichi specifici e le altre fonti di finanziamento, che prevedono la retribuzione del personale, seguano le seguenti modalità: uso selettivo delle risorse e incremento della produttività. Le risorse sono finalizzate, infatti, a sostenere il processo di autonomia scolastica con particolare riferimento alle attività didattiche, organizzative, amministrative e gestionali necessarie alla piena realizzazione del Piano dell’Offerta Formativa. In questa prospettiva, Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto a.s. 2013-2014 Pagina 4 di 8 nell’impiego delle risorse non è stata esclusa nessuna delle componenti professionali della scuola in considerazione del ruolo necessario e dell'apporto fornito da tutto il personale alle attività previste dal Piano dell’Offerta Formativa. Nell’allocazione delle risorse e nella definizione dei criteri per l’attribuzione dei compensi accessori sono stati perseguiti obiettivi specifici di efficacia, efficienza e produttività correlando i compensi al raggiungimento dei risultati programmati. Il fondo d’istituto destinato al personale docente è ripartito, tra le aree di attività di seguito specificate: Area 1 — Struttura Staff di presidenza: Nell’ambito di questa area, si individuano i compensi per le figure indispensabili per assicurare l’ottimale funzionamento dell’istituzione scolastica per quanto riguarda sia gli aspetti organizzativi e didattici, sia gli interventi educativi e i rapporti con gli studenti e le loro famiglie, in particolare primo e secondo collaboratore ed i fiduciari di ciascun plesso, divisi per segmento scolastico. Area 2 — Organizzazione didattica : E’ relativa alle attività concernenti incarichi: presidenti e segretari di interclasse/intersezione, commissioni, referenti e responsabili alunni disabili, attività sportive, laboratori, sito web e biblioteca , è inoltre previsto il compenso per i docenti impegnati nella correzione delle prove invalsi e per il segretario del consiglio d’istituto. Area 3 — Attività e progetti del POF: Sono indicati i progetti della scuola dell’infanzia, basati su attività di drammatizzazione in continuità tra i vari livelli , e quelli della scuola primaria: continuità, recupero, integrazione, ambiente, Comenius, ceramica e manipolazione ed istruzione domiciliare. Per quanto riguarda l’accesso del personale ATA al fondo d’Istituto, vengono suddivise le quote tra collaboratori scolastici ed assistenti amministrativi. Vengono dettagliati i compiti e le retribuzioni per gli incarichi specifici e le attività oggetto di intensificazione e relativa retribuzione. Modulo 2.c Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo da parte della contrattazione integrativa delle risorse Determinazione del fondo 1. Le risorse disponibili, per l'attribuzione del salario accessorio sono costituite da: - Progetti (PON) da realizzare nel 2013/2014 (importo complessivo: personale, esperti , materiale…) € 30.108,63 - Funzioni strumentali al POF € 3.997,35 - Incarichi specifici del personale ATA € 1.683,00 - Ore eccedenti 2013/2014 Economie a.s. 2012/2013 € 2.120,40 € 2.323,07 € 4.443,47 - FIS 2012/2013 pari a Economie anni precedenti € 34.591,56 € 15.291,60 € 49.883,16 Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto a.s. 2013-2014 Pagina 5 di 8 2. Tutte le risorse che finanziano il Fondo dell’Istituzione Scolastica a.s. 2013/2014 sono indicate al lordo stato, compresa la detrazione dell’indennità di direzione del DSGA. Pertanto, il totale delle risorse finanziarie disponibili per il presente contratto ammonta ad € 60.006,98 composto dal FIS 2013/2014 pari a € 42.392,31 lordo stato (€ 31.945,98 lordo dipendente) e dalle economie degli anni precedenti di € 17.614,68 lordo stato (€ 13.274,06 lordo dipendente) Utilizzazione del fondo Le risorse del fondo dell’istituzione scolastica, con esclusione di quelle di cui all’art. 16, sono suddivise tra le componenti professionali presenti nell’istituzione scolastica sulla base delle esigenze organizzative e didattiche che derivano dalle attività curricolari ed extracurricolari previste dal POF, nonché dal Piano annuale delle attività del personale docente, dal Piano annuale di attività del personale ATA. Dal totale della somma a disposizione di € 60.006,99 viene decurtata l’indennità di Direzione, composta da € 4.578,15 lordo stato (€ 3450,00 lordo dipendente) per il DSGA e un fondo di riserva di euro 2.243,88 lordo stato (€ 1.690,94 lordo dipendente) circa il 5% del FIS a disposizione, per una disponibilità da contrattare di euro 43.061,13 lordo stato (€ 32.449,99 lordo dipendente) A tal fine sono assegnati per le attività del personale docente € 32.295,85 lordo stato (€ 24.337,49 lordo dipendente) pari al 75% delle risorse, e per le attività del personale ATA € 10.765,28 lordo stato (€ 8.112,50 lordo dipendente) pari al 25% delle somme FIS. Il fondo di riserva di euro 2.243,88 lordo stato (€ 1.690,94 lordo dipendente), circa il 5% delle risorse a disposizione, se non utilizzato, confluisce nella dotazione finanziaria dell’anno successivo. Riepilogo delle risorse utilizzate per i docenti il 75% di € 43.061,13 Area 1 Struttura Staff di presidenza Area 2 Organizzazione didattica Area 3 Attività e progetti del POF Totale risorse impegnate FIS docenti € € € € Lordo stato 9.653,93 10.659,13 11.982,81 32.295,86 Lordo dipendente € 7.275,00 € 8.032,50 € 9.030,00 € 24.337,50 Riepilogo delle risorse utilizzate personale ATA il 25% di € 43.061,13 Importo riferito al profilo di collaboratore scolastico Importo riferito al profilo di assistente amministrativo Totale risorse impegnate per il personale ATA Lordo stato € 7.599,02 € 3.166,26 € 10.765,29 Lordo dipendente € 5.726,47 € 2.386,03 € 8.112,50 Vengono inoltre assegnate le risorse: - Per le funzioni strumentali di € 3.997,35 lordo stato (€ 3.012,32 lordo dipendente) suddivise per 6 docenti (2 per ciascuna delle 3 aree) - Gli incarichi specifici per il personale ATA € 1.683,00 lordo stato (€ 1.268,27 lordo dipendente) suddivise per 6 collaboratori scolastici e 1 assistente amministrativo. Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto a.s. 2013-2014 Pagina 6 di 8 I progetti Pon in via di completamento, seguono i criteri stabiliti dalla normativa vigente degli stessi . E le somme sono imputate a voci di Programma Annuale 2013 come segue: Progetto attività P 149 P 150 Descrizione compenso PON B-1-FSE-2013-58 PON C-1-FSE-2013-264 TOTALE PON 2011-2013 Importo Previsto Importo totale impegnato in contrattazione lordo stato € 5.625,00 € 63.960,12 € 69.585,12 € 2.551,50 € 27.557,13 € 30.108,63 Lettera c) Gli effetti abrogativi impliciti, in modo da rendere chiara la successione temporale dei contratti integrativi e la disciplina vigente delle materie demandate alla contrattazione integrativa. Il presente contratto sostituisce integralmente tutti i precedenti contratti integrativi di istituto. Tutte le norme previgenti sono abrogate Lettera d) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità (coerenza con il Titolo III del D.Lgs. n. 1150/200, le norme di contratto nazionale e la giurisprudenza contabile) ai fini della corresponsione degli incentivi per la performance individuale ed organizzativa Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. Non si applica ai sensi dell’art. 5 del DPCM 26/01/2011 Lettera e) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa – progressioni orizzontali – ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. N. 150/2009(previsione di valutazioni di merito ed esclusione di elementi automatici come l’anzianità di servizio) Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. A livello di istituzione scolastica non si dà luogo ad attribuzione di progressioni economiche Lettera f) Illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale (Piano della Performance), adottati dall’Amministrazione in coerenza con le previsioni del Titolo I I del D.Lgs. n. 150/2009 Si precisa in premessa che nella scuola non è previsto un Piano della Performance, ma il Piano dell’Offerta Formativa (P.O.F.), alla cui realizzazione è finalizzata l’attività gestionale Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto a.s. 2013-2014 Pagina 7 di 8 dell’istituzione. I risultati attesi sono, pertanto, la realizzazione delle attività e dei progetti previsti dal POF e la realizzazione, volta al miglioramento continuo pur in presenza di organici insufficienti rispetto agli adempimenti che aumentano progressivamente, dei servizi amministrativi, tecnici, di pulizia, assistenza e vigilanza coerenti con le finalità del POF e capaci di rispondere con efficacia alle variegate esigenze dell’utenza dell’Istituzione scolastica. Le attività previste saranno monitorate, verificate e valutate sia in sede collegiale, così come previsto dall’attuale normativa, sia attraverso la rendicontazione e la documentazione al dirigente scolastico delle attività effettivamente svolte. Il presente contratto, pertanto, ha di fatto natura premiale in quanto remunera attività e progetti soggetti a verifiche documentabili sia in termini quantitativi che qualitativi e non consente forme di compenso per attività il cui espletamento e i cui esiti non prevedano verifica e rendicontazione. Lettera g) Altre informazioni eventualmente ritenute utili per la migliore comprensione degli istituti regolati dal contratto // // San Nicandro Garganico 21/03/2014 f.to IL DIRIGENTE SCOLASTICO dott.ssa Angela Pia VAIRA Relazione illustrativa al Contratto Integrativo di Istituto a.s. 2013-2014 Pagina 8 di 8
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