COMUNE DI PISA TIPO ATTO DETERMINA CON IMPEGNO con FD N. atto DN-16 / 939 Codice identificativo del 11/09/2014 1054427 PROPONENTE Ambiente - Emas OGGETTO ACQUISTO IN ECONOMIA - AFFIDAMENTO DIRETTO - ACQUISTO DI SERVIZI TELEVISIVI SULLA TV LOCALE (CIG XA3106F8C2) E SERVIZI STAMPA (CIG X7B106F8C3) PER FORMARE LA CITTADINANZA IN MERITO ALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA Istruttoria Procedimento Posizione Organizzativa responsabile REDINI MARCO Dirigente della Direzione MARTINI GHERARDO Id. Iride 1054427 COMUNE DI PISA DIREZIONE AMBIENTE - EMAS OGGETTO: Acquisto in economia – Affidamento diretto – Acquisto di servizi televisivi sulla tv locale (CIG XA3106F8C2) e servizi stampa (CIG X7B106F8C3) per formare la cittadinanza in merito alla raccolta differenziata. IL RESPONSABILE P.O. Viste: - la deliberazione del Consiglio Comunale n. 79 del 19.12.2013, immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione dell’esercizio 2014 ed i relativi allegati ai sensi di legge, la deliberazione della Giunta Comunale n. 188 del 20.12.2013, immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il P.E.G. finanziario dell’esercizio 2014; le successive variazioni di bilancio approvate, con atti esecutivi; Considerato: - l’art. 107 del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000, che attribuisce ai dirigenti la competenza all’adozione degli atti di gestione, compresi i provvedimenti che comportano impegno di spesa; - vista la determinazione dirigenziale DN-16/689 del 18/07/2014 di conferma della Posizione Organizzativa per la Direzione Ambiente- Emas al sottoscritto Considerato: la richiesta dell’Assessore Salvatore Sanzo, dal quale dipende la politica per l’ambiente, vigilanza e cura ambientale urbana partecipata ai sensi della decisione del Sindaco n. 31 del 10.06.13, di acquisire dei servizi televisivi sulla tv locale e servizi stampa per veicolare ai cittadini informazioni sull’attività istituzionale dell’amministrazione comunale in tema di rifiuti, che la comunicazione di cui trattasi rientra nell’ambito della comunicazione istituzionale propria dell’amministrazione comunale ai sensi di quanto previsto del comma 5 dell’art.1 della Legge 150/2000 in quanto: a) illustra e favorisce la conoscenza delle disposizioni normative, al fine di facilitarne l'applicazione; b) favorisce l'accesso ai servizi pubblici, e ne promuove la conoscenza; c) promuove conoscenze allargate e approfondite su temi di rilevante interesse pubblico e sociale; il relativo progetto di servizio del sottoscritto in allegato “1” al presente atto; Preso atto: - dell’art. 6, comma 8, D.L. 31.5.2010, n. 78 che prevede che le pubbliche amministrazioni “non possono effettuare spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza, per un ammontare superiore al 20 per cento della spesa sostenuta nell'anno 2009 per le medesime finalità”, - che il servizio di comunicazione oggetto del presente atto non costituisce spesa per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza secondo quanto stabilito dalla normativa prima citata, in quanto si tratta di una comunicazione informativa istituzionale, - che, pertanto, il servizio oggetto del presente atto non è soggetto alle limitazioni di spesa stabiliti dalla normativa prima riportata; Visto il D.Lgs.12.04.2006 n. 163 e successive modifiche e d integrazioni, avente ad oggetto il nuovo codice dei contratti pubblici, in particolare l’art. 125, relativo alle acquisizioni di lavori, servizi e forniture in economia; VISTO il vigente regolamento del Comune di Pisa per la disciplina delle acquisizioni in economia di lavori, forniture e servizi, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n° 62 del 29.07.2008, esecutiva ed in particolare: - - art. 5, comma 1, lett. C) lett. l) secondo cui è ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per l’acquisizione di forniture/servizi il cui importo sia inferiore ad € 50.000,00 al netto di Iva nel caso di servizi realizzati per mezzo di tecnologia audiovisiva; art. 5, comma 1, lett. D) lett. b) secondo cui è ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per l’acquisizione di forniture/servizi il cui importo sia inferiore ad € 20.000,00 al netto di Iva nel caso di attività formative rivolte alla cittadinanza; art. 6, comma 3 e art. 9 , in base ai quali è consentito l’affidamento diretto, senza la richiesta di una pluralità di preventivi, quando l’importo è inferiore ad € 20.000; VISTA altresì la Legge Regione Toscana 13 Luglio 2007 n° 38 e s.m.i., recante norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro; Visto il Piano Finanziario del Servizio di Gestione dei rifiuti urbani Tassa Rifiuti (TARI) anno 2014 approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 28 del 19/06/2014 in cui è prevista tale attività alla voce: “Altri Costi (AC) – Servizi accessori”; Dato atto che il presente provvedimento necessita di visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria; Dato atto, sotto la propria responsabilità esclusiva, che: - ai sensi dell’art. 26 della Legge n. 488 del 23.12.1999, come modificato dall’art. 1 del Decreto Legge n. 168 del 12.7.2004, convertito in Legge n. 191 del 30.7.2004, è stato verificato con consultazione del sito internet “www.acquistinretepa.it” che il servizio di cui alla presente determinazione non è disponibile tramite le convenzioni quadro di Consip s.p.a. (realizzazione di articoli giornalistici divulgativi a stampa) oppure inidoneo a soddisfare le specifiche necessità dell’amministrazione per mancanza di requisiti essenziali (Broadcasting TV Locale con copertura territoriale); - è previsto di recedere dal contratto di cui alla presente determinazione o di rivederne le condizioni economiche, ove vengano in essere i presupposti di cui all’art.1, comma 13, del D.L. 95/2012 convertito in L. 135 del 7.8.2012; - la presente determinazione, conseguita l’esecutività, sarà trasmessa, a cura di questa Direzione, alla Direzione Programmazione e Controlli, ai sensi dell’art.26, comma 3-bis, della L. 488/1999; - la presente determinazione sarà partecipata al Segretario Generale affinché possa essere sottoposta al controllo di regolarità amministrativa (Determinazione n. 116 del 18.02.2013 "Controllo di regolarità amministrativa - Regolamento per lo svolgimento del controllo di regolarità amministrativa e per l’organizzazione dei procedimenti di gara”, approvato con Deliberazione di G.C. n. 189/2012 - Direttiva".); Dato atto che l'affidamento del presente servizio è effettuato nel rispetto della legge nonché del Regolamento del Comune di Pisa per la disciplina delle acquisizioni in economia di lavori, forniture e servizi, compreso il divieto di suddivisione artificiosa della fornitura in più lotti, di cui all’art. 2, comma 7, del suddetto Regolamento; Vista altresì la Legge Regione Toscana 13 luglio 2007 n. 38 e ss.mm.ii., recante norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro; Richiamati - il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali approvato con il citato D.Lgs. n. 267/2000; - lo Statuto comunale, approvato con deliberazione del C.C. n.3 del 18/01/2001; - il Regolamento di Contabilità del Comune di Pisa approvato con deliberazione del C.C. n. 74 del 20/12/2005 e ss.mm.ii.; Dato atto: - di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza, - di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente, - che il provvedimento è predisposto e formulato in conformità a quanto previsto in materia dalle vigenti normative, nonché nel rispetto degli atti e direttive che costituiscono il presupposto delle procedure; Visto il “Regolamento per lo svolgimento del controllo di regolarità amministrativa e per l’organizzazione dei procedimenti di gara” approvato con deliberazione della G.C. 189 del 17.10.2012, nonché il provvedimento 116/2013 del Segretario/Direttore Generale; Attestato, sotto la propria responsabilità esclusiva, la legittimità, la regolarità e la correttezza della presente determinazione e del procedimento a questa presupposto; Accertato che, sulla base di valutazioni previsionali, il programma dei pagamenti conseguenti alla presente determinazione risulta compatibile con riferimento dall’art. 9, comma 1, lett. a. 2), del D.L. 78/2009, per quanto applicabile agli enti locali; Attestato che gli impegni di spesa che si assumono con il presente atto, tenendo debitamente conto di tutte le spese da effettuare fino alla fine dell’esercizio, sono compatibili con la disponibilità degli stanziamenti attuali del P.E.G. e con le attività assegnate a questa Direzione. Il codice dell’attività di riferimento è AT-443; DETERMINA per le ragioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate: 1. di affidare i servizi televisivi e di stampa come descritti nel progetto di servizio in allegato “1” al presente atto come segue: Ditta Canale 50 S.p.A. Immagini Comunicazione Importo (IVA compresa) Codice CIG 12.810,00 XA3106F8C2 5.375,81 X7B106F8C3 2. di imputare la spesa dei servizi di cui al punto 1. al Tit. 1, Funz. 09, Serv. 05, Int. 03, Cap. 19740 “Raccolta e smaltimento rifiuti“ del Bilancio 2014 che presenta la necessaria disponibilità; 3. di nominare responsabile del procedimento per l’intervento oggetto del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 10, comma 1 del D.Lgs.vo n° 163/2006, dell’art. 32 della L.R.T. n° 38/2007 e dell’art. 4 del Regolamento Comunale per le acquisizioni in economia, il sottoscritto Dr. Geol. Marco Redini della Direzione Ambiente-EMAS Stampa. 4. di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Finanze e Provveditorato per l’attestazione del visto di regolarità contabile e l’attestazione di copertura finanziaria ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.Lgs. n.267/2000; 5. di pubblicare il presente provvedimento in Amministrazione Trasparente, come previsto dall’art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013. Il Responsabile P.O. Direzione Ambiente-Emas (Dott. Geol. Marco Redini) Allegato “1” - Progetto di servizio per fornitura di servizi televisivi sulla tv locale e servizi stampa per formare la cittadinanza in merito alla raccolta differenziata. Il seguente progetto viene redatto ai sensi dell’art. 279 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE». A.Relazione tecnica-illustrativa con riferimento al contesto in cui è inserita la fornitura L’Assessore Salvatore Sanzo, dal quale dipendente la politica per l’ambiente, vigilanza e cura ambientale urbana partecipata ai sensi della decisione del Sindaco n. 31 del 10.06.13, di acquisire dei servizi televisivi sulla tv locale e servizi stampa per veicolare ai cittadini informazioni sull’attività istituzionale dell’amministrazione comunale in tema di rifiuti, in particolare sul progetto di raccolta rifiuti porta a porta. Questa comunicazione rientra nell’ambito della comunicazione istituzionale propria dell’amministrazione comunale ai sensi di quanto previsto del comma 5 dell’art.1 della Legge 150/2000 in quanto: a) illustra e favorisce la conoscenza delle disposizioni normative, al fine di facilitarne l'applicazione; b) favorisce l'accesso ai servizi pubblici, e ne promuove la conoscenza; c) promuove conoscenze allargate e approfondite su temi di rilevante interesse pubblico e sociale; E’ stato, pertanto, richiesto a 50 Canale, emittente televisiva del luogo ed all’associazione giornalistica Immagini Comunicazione ambedue di comprovata esperienza specifico preventivo che si allega. B. Indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti la sicurezza di cui all’art. 26, comma 3, del D.Lgs. 9.4.2008, n. 81 Ai sensi dell’art.26 comma 3 del D.Lgs. 9.4.2008 n. 81, il Comune di Pisa quale datore di lavoro committente, predispone il seguente Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze (DUVRI) che indica le misure da adottare per neutralizzare i rischi da interferenze derivanti da lavori affidati ad imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi all’interno della propria azienda. Trattasi, quindi, di un documento che non contempla la valutazione dei rischi specifici propri delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori autonomi i quali, pertanto, dovranno attenersi anche a tutti gli obblighi formali e sostanziali previsti dal D.Lgs. 81/2008 per i datori di lavoro. In particolare per quanto riguarda i servizi di cui trattasi l’intervento in sede comunale della ditta non supererà i due giorni lavorativi: pertanto l’obbligo di cui all’art.26 comma 3 del D.Lgs. 81/2008 non si applica al caso in questione (ai sensi del comma 3bis dello stesso articolo). In ogni caso, in fase di valutazione preventiva dei rischi relativi all’appalto in oggetto, non sono stati individuati costi aggiuntivi per apprestamenti di sicurezza relativi all’eliminazione dei rischi da interferenza, pertanto i costi della sicurezza sono pari a zero. C. Prospetto economico e calcolo della spesa per l’acquisizione della fornitura. Il costo dei servizi è il seguente: Servizi televisivi Canale 50 S.p.A. € 12.810,00 (iva compresa) Servizi stampa ImmaginiComunicazione € 5.375,81 (iva ed oneri accessori compresi) La spesa, in relazione ai servizi che verranno realizzati, è da considerarsi equa e congrua. D. Capitolato speciale descrittivo e prestazionale. Per la descrizione dei servizi si rimanda alle offerte in allegato. E. Schema di contratto Ai sensi dell’art.4 del regolamento dei Contratti del Comune di Pisa, tenuto conto che la fornitura è di importo inferiore ai 20.000 euro, il rapporto contrattuale sarà concluso mediante scambio di corrispondenza con le ditte interessate. ALLEGATO “2” alla determinazione n. xxx del 11.09.2014 Il Sottoscritto REDINI Marco, nella sua qualità di P.O. della Direzione Ambiente-EMAS del Comune di Pisa DICHIARA di aver preso visione degli articoli presenti sui portali per gli acquisti della pubblica amministrazione, e che: □ il prodotto è presente nelle convenzioni Consip: ESTREMI CONVENZIONE □ COSTO ACQUISTO COME DA CONVENZIONE (*) il prodotto è presente nel MePa o altri mercati elettronici: ESTREMI MePa COSTO ACQUISTO COME DA MePa (*) (*) il costo deve essere inserito anche nei casi in cui l’acquisto è stato effettuato in modo autonomo DICHIARA ALTRESÌ di aver proceduto all’acquisto del servizio “servizi televisivi e di stampa di comunicazione istituzionale” X in modo autonomo, ai sensi dell’art. 26 comma 3bis L. 488/1999, per un costo complessivo di : Servizi televisivi Canale 50 S.p.A. € 12.810,00 (iva compresa) Servizi stampa ImmaginiComunicazione € 5.375,81 (iva ed oneri accessori compresi) in quanto: X il prodotto non è presente in nessuna delle convenzioni; Il Responsabile P.O. Direzione Ambiente-Emas (Dott. Geol. Marco Redini) “Documento firmato digitalmente ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 23ter del decreto legislativo n. 82 del 7 marzo 2005 - Codice dell'Amministrazione digitale. Tale documento informatico è memorizzato digitalmente su banca dati del Comune di Pisa.
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