La stasi dietro il lavello

COPIA
CITTA’ DI ARZIGNANO
Provincia di Vicenza
Sede: Piazza Libertà n. 12 – Arzignano – (VI) C.A.P. 36071
COD. FISC.: 00244950242
VERBALE DEL
CONSIGLIO COMUNALE
Verbale letto,
approvato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE
f.to ALEXANDRE
GALIOTTO
IL VICE
SEGRETARIO
GENERALE
f.to DENISE DANI
In pubblicazione
all’Albo Pretorio
per quindici giorni
consecutivi
dal
19/07/2013.
f.to IL VICE
SEGRETARIO
GENERALE
N. 31 del Reg. Delib.
OGGETTO:
CONFERMA INCENTIVI PER GLI EDIFICI A BASSO
CONSUMO ENERGETICO E CONSEGUENTI
DETERMINAZIONI
L’anno 2013, il giorno 19 del mese di Giugno alle ore 19:30, nella Sala delle
Adunanze si è riunito il Consiglio Comunale.
Risultano presenti i seguenti consiglieri comunali:
Consigliere
GIORGIO GENTILIN
ALEXANDRE GALIOTTO
ANZOLIN STEFANO
BALDISSEROTTO MAURIZIO
COLASANTO MICHELE
CONSOLARO CLAUDIO
DAL CEREDO GUGLIELMO
DAL LAGO VALERIA
DAL MASO ATTILIO
DE SANCTIS ANTONIO
FRACASSO STEFANO
Presente
SI
SI
A
SI
SI
A
SI
SI
SI
SI
AG
Consigliere
FRIGHETTO STEFANO
GENTILIN ENRICO
MODINI EDOARDO
PELLIZZARI ANDREA
PERETTI LORELLA
POZZER GIORGIO
POZZER ROMINA
REPELE ERIKA
RONCOLATO GIORGIO
ZORZIN MADDALENA
Presente
AG
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Risultano inoltre presenti i seguenti assessori:
Assessore
Presente
BEVILACQUA ALESSIA
BRUTTOMESSO MICHELE
FRIGO ANGELO
MARCHEZZOLO BEATRICE
MARCIGAGLIA ENRICO
PIEROPAN MATTIA
ZANELLA UMBERTO
S
S
N
N
S
N
N
Assiste alla seduta il Vice Segretario Generale Dr. DENISE DANI.
Il Presidente ALEXANDRE GALIOTTO, riconosciuta legale l’adunanza, invita il
Consiglio a deliberare sull’oggetto sopraindicato.
Copia conforme
all’originale ad uso
amministrativo.
Lì, _______________
IL SEGRETARIO
GENERALE
___________________
Il PRESIDENTE espone quanto segue:
“Sindaco, a gran voce i Consiglieri mi chiedono di riassumere, anche perché l’argomento è stato affrontato
in Commissione Consiliare congiunta Statuto e Commissione Consiliare Terza. Lo diamo per letto e apriamo la
discussione?”
Il SINDACO espone quanto segue:
“No, no, vorrei leggere queste poche righe.. “
Il PRESIDENTE espone quanto segue:
“Bene, allora procediamo, prego”.
Il SINDACO espone quanto segue:
“.. tanto per ricordare all’assemblea, al Consiglio Comunale, il passaggio che intendiamo fare.
Come ricorderete, con la delibera di Consiglio Comunale n. 45 del 25 luglio 2013 era stata sospesa
l’efficacia.. scusate, c’è un errore nell’anno e nel mese, qua: il 25 luglio 2013 è il mese prossimo …(intervento
fuori microfono) 2012… era stata sospesa l’efficacia del Regolamento per l’edilizia sostenibile e il risparmio
energetico, così come approvato con deliberazione consiliare n. 15/2008 e successivamente modificato e
integrato con delibera n. 92 /2009 fino al 30 giugno 2013, adottando nel frattempo la possibilità di una riduzione
degli oneri di urbanizzazione per gli edifici a basso consumo energetico.
Ora a seguito dell’emanazione del Decreto Legge 4 giugno 2013, n. 63 pubblicato in G.U. n. 130 del
05.06.2013 che ha introdotto modificazioni al D.Lgs. 19 agosto 2005, n. 192 in materia di prestazione energetica
nell’edilizia, prevedendo di dotare gli edifici di nuova costruzione e quelli sottoposti a ristrutturazioni importanti
di un “Attestato di Prestazione Energetica” al termine dei lavori, si propone di prorogare la sospensione
dell’efficacia del Regolamento per l’edilizia sostenibile ed il risparmio energetico fino al 30.06.2014, in attesa della
completa definizione della disciplina che riguarda il nuovo “Attestato di Prestazione Energetica” da parte del
legislatore statale.
Nel frattempo si propone di confermare le riduzioni già adottate a giugno del 2012 per le nuove costruzioni
e/o la conferma degli incentivi per gli edifici in corso di realizzazione con le stesse modalità e come da criteri già
adottati.”
Il PRESIDENTE espone quanto segue:
“La ringrazio, Sindaco. Dichiaro aperta la discussione: vi sono degli interventi in merito? L’argomento è già
stato affrontato in Commissione Statuto e in Commissione Terza congiunta, se non vi sono degli interventi
dichiaro aperte le dichiarazioni di voto da parte dei capigruppo o loro delegati.
La parola al Cons. Modini per dichiarazione di voto”.
Esce il Cons. De Sanctis. Risultano, quindi, presenti n. 15 Consiglieri ed il Sindaco.
Il Cons. MODINI espone quanto segue:
“Preannuncio che il mio voto sarà di astensione, non so i colleghi. Sarà di astensione perché prendo atto
delle proroghe degli incentivi che anche quest’anno vengono portate, però c’è anche la sospensione del
regolamento energetico che, a mio avviso, sebbene come ci ha spiegato l’architetto Mascarello è un momento in
cui dal punto di vista legislativo non è semplice produrre regolamenti, però diciamo che è dal 2009 – adesso
siamo nel 2013 – che questo regolamento è sospeso e non so se nel percorso di questi anni ci sia mai stata la
possibilità di cominciarne a.. ho sentito che c’era una bozza, però di fatto non l’ho mai vista né ne ho sentito
parlare, per cui dal punto di vista della mia conoscenza di Consigliere di minoranza per me non c’è stata
assolutamente attività in questo campo e mi dispiace. Mi piacerebbe comunque che su quest’aspetto ci fosse un
po’ più di.. oppure, se c’è questa bozza di regolamento, mi piacerebbe vederla, magari aspettare, attendere che il
legislatore definisca meglio questo certificato e subito dopo iniziare, se l’Amministrazione crede a questo
strumento. Se devo essere sincero, fino a questo punto ho qualche dubbio che questo sia uno strumento a cui
l’Amministrazione sia interessata perché, come ripeto, dal 2009 ad oggi non si è riusciti a produrre niente, però
con il beneficio del dubbio mi piacerebbe vedere questo regolamento e a me, come a qualche altro Consigliere di
minoranza, piacerebbe anche, non dico dare dei consigli, ma essere aggiornati un po’ di più sulla comparazione
tra quello che si vorrebbe fare e la legislazione nazionale e quindi per questo motivo mi astengo”.
2
Il Cons. PERETTI espone quanto segue:
“Per lo stesso motivo anche noi ci asterremo. Come ha già spiegato il Consigliere Modini, era stato sospeso
il regolamento energetico fatto precedentemente: è stata una delle cose fatte velocemente qui, chiediamo, vi
invitiamo ad avere più attenzione in questo campo e, se fosse possibile, anche convocare una Commissione ad
hoc, perché camminare un po’ insieme credo che potrebbe essere una cosa positiva, no? Visto che è un
argomento comunque importante e che ci auguriamo possa creare qualche movimento all’interno dell’edilizia.
Il mio voto sarà di astensione, con l’invito a convocare una Commissione che ci dica con più calma, rispetto
alle date del Consiglio Comunale, quello che è il cammino che si sta facendo per arrivare a questo nuovo
regolamento sul risparmio energetico”.
Entra il cons. De Sanctis. Risultano, quindi, presenti n. 16 Consiglieri ed il Sindaco
Il Cons. PELLIZZARI espone quanto segue:
“L’intervento è per omaggiare chi ha lavorato in questi anni su questo settore molto qualificante di un
plauso pieno e sincero, in quanto le politiche rivolte all’efficientamento energetico e alla qualità abitativa che
vanno nella direzione di rendere la nostra città, dal punto di vista infrastrutturale, più moderna e ben tenuta sono
un merito che credo vada ascritto sicuramente a questo provvedimento e agli altri, che tra l’altro qualificano il
settore – e da questo punto di vista credo vada un plauso all’urbanistica, all’edilizia e al settore ambiente per
l’impegno profuso - e questi poi si traducono nel concreto in incentivi, in sgravi, in detrazioni per i cittadini e
questo, al di là del camminare insieme, che è una frase simpatica che però poi lascia nelle tasche dei cittadini
quanto c’era sempre stato e quindi poco, è invece un impegno concreto per facilitare chi ha voglia di poter
investire e con questo di credere nella nostra comunità e nel fatto di poter anche dare un contributo
all’economia, perché no? Come allora, anche oggi ribadiamo un sì convinto a questi provvedimenti e invitiamo
l’Amministrazione a progredire in questa direzione”.
Nessun altro Consigliere avendo chiesto la parola, il Presidente pone ai voti l’argomento che viene
approvato, per alzata di mano, con il seguente risultato:
PRESENTI
VOTANTI
FAVOREVOLI
ASTENUTI
N. 17
N. 13
N. 13
N. 4 (Uniti per Arzignano: Colasanto;
Lista Gianfranco Signorin: De Sanctis;
Città Futura 2.0: Peretti;
NostrArzignano: Modini)
Pertanto,
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO che il rilascio del permesso di costruire è subordinato alla corresponsione di un contributo
commisurato all’incidenza delle spese di urbanizzazione e al costo di costruzione, ai sensi dell’art. 16 del D.P.R. 6
giugno 2001, n° 380, come disciplinato dalla legge regionale 27 giugno 1985, n° 61;
RICHIAMATI i seguenti provvedimenti:
- deliberazione di Consiglio Comunale n° 18 del 27.02.1986, con la quale si recepiscono le tabelle a seguito della
emanazione della succitata Legge Regionale n° 61/1985;
- Provvedimento del Presidente del Consiglio Regionale n° 385 del 28.5.1992, che stabiliva un aumento pari al
50% delle tariffe relative agli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e confermava il valore di Lire/mq
250.000 (ora euro/mq 129,11) per il costo di costruzione, valore già previsto dal decreto del Ministero dei
lavori pubblici 20 giugno 1990;
- deliberazioni di Giunta Comunale n° 337 del 08.04.1992, n° 300 del 29.03.1995 e n° 932 del 15.11.1995 con le
quali venivano definite modalità di applicazione e determinazione degli oneri di urbanizzazione;
3
- deliberazione di Consiglio Comunale n° 15 del 21.02.2008 con la quale è stato approvato il Regolamento
Comunale per l’edilizia sostenibile ed il risparmio energetico;
- deliberazione di Consiglio Comunale n° 16 del 21.02.2008 con la quale sono stati aggiornati i valori del
contributo per il rilascio del Permesso di Costruire, ai sensi dell’art. 16 del DPR 6 giugno 2001, n. 380;
- deliberazione di Consiglio Comunale n° 92 del 18.12.2008 di modifica ed integrazione del Regolamento
Comunale per l’edilizia sostenibile ed il risparmio energetico;
- deliberazione di Consiglio Comunale n° 75 del 29.09.2009 con la quale è stata temporaneamente sospesa
l’efficacia del Regolamento Comunale per l’edilizia sostenibile ed il risparmio energetico;
- deliberazione di Giunta Comunale n. 292 del 26.10.2011 per l’adesione all’azione pilota per la redazione del
nuovo regolamento Edilizio per la sostenibilità energetica e ambientale.
RICHIAMATA la delibera di Consiglio Comunale n. 45 del 25.07.2012 con la quale venivano modificate le
modalità applicative del contributo dovuto per il rilascio del Permesso di Costruire si sensi dell’art. 16 del DPR
380/2001 con sospensione efficacia del Regolamento per l’Edilizia Sostenibile e il Risparmio Energetico.
PRESO ATTO che il Decreto Legge 4 giugno 2013, n. 63 pubblicato in G.U. n. 130 del 05.06.2013 ha
introdotto modificazioni al D.Lgs 19 agosto 2005, n. 192 in materia di prestazione energetica nell’edilizia,
prevedendo di dotare gli edifici di nuova costruzione e quelli sottoposti a ristrutturazioni importanti di un
attestato di prestazione energetica al termine dei lavori.
PRESO ATTO che si introduce nella normativa italiana la definizione di “edifici a energia quasi zero”. Entro il
31 dicembre 2020 tutti gli edifici di nuova costruzione dovranno essere a energia quasi zero. Gli edifici di nuova
costruzione occupati dalle Amministrazioni pubbliche e di proprietà di queste ultime dovranno rispettare gli stessi
criteri a partire dal 31 dicembre 2018.
RITENUTO opportuno aspettare il perfezionarsi dell’evoluzione legislativa statale, in materia di prestazione
energetica nell’edilizia, prima del completamento della formazione del nuovo “Regolamento Edilizio per la
Sostenibilità Energetica e Ambientale”.
RICHIAMATA la seguente “Tab. 7 – Moltiplicatore di riduzione” per la riduzione degli oneri di
urbanizzazione dovuti, introdotta con la deliberazione di Consiglio Comunale n° 45 del 25.07.2012;
RITENUTO di prorogare la sospensione, ai sensi dell’art.21-quater della Legge 7 agosto 1990, n. 241, e
s.m.e i., dell’efficacia del Regolamento per l’edilizia sostenibile ed il risparmio energetico, così come approvato
con deliberazione consigliare n° 15/2008 e successivamente modificato ed integrato con deliberazione n°
92/2009, in attesa del perfezionarsi dell’evoluzione legislativa statale, in materia di prestazione energetica
nell’edilizia, e comunque fino al 30.06.2014.
4
RITENUTO opportuno, confermare come introdotto con delibera di Consiglio Comunale n. 45 del
25.07.2012, che per poter accedere alla riduzione degli oneri di urbanizzazione secondo quanto indicato nella
tab. 7 sopra riportata, fino al 30.06.2014, è necessario:
- richiedere il deposito già in fase di presentazione di istanze edilizie ( Permessi di Costruire, SCIA, DIA)
dell’attestato di qualificazione energetica (AQE) e/o comprovando la classe energetica in riferimento
all’intero edificio che dimostri la prestazione energetica per la climatizzazione invernale EPi, come definita
dal decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 “Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento
energetico nell’edilizia”, dal decreto 26 giugno 2009 “linee guida nazionali per la certificazione energetica
degli edifici” e dal decreto del Presidente della Repubblica 2 aprile 2009, n. 59 “Regolamento di attuazione
dell’articolo 4, comma 1, lettere a) e b), del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, concernente
attuazione della direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico in edilizia” e successive modificazioni, con
dimostrazione della classe energetica.
- ottenere il deposito dell'attestato di certificazione energetica (ACE) e/o dell’attestato di prestazione
energetica tra gli allegati dell’istanza intesa ad ottenere il Certificato di Agibilità dei fabbricati, secondo la
normativa vigente a dimostrazione della classe energetica di appartenenza dell’edificio.
VISTO l’art. 1 – comma 169 - della legge n° 296/2006;
VISTO il parere della Commissione Consiliare Permanente per la Revisione dello Statuto e la Formazione dei
regolamenti e della Commissione Consiliare Permanente 3^, riunitesi congiuntamente in data 17 giugno 2013;
VISTI gli allegati pareri previsti dall’art. 49 del D.Lgs. 267/2000;
VISTO l’esito della votazione sopra riportato;
DELIBERA
1. per le motivazioni in premessa esposte di prorogare la sospensione, ai sensi dell’art.21-quater della Legge 7
agosto 1990, n. 241, e s.m.e i., dell’efficacia del Regolamento per l’edilizia sostenibile ed il risparmio
energetico vigente, così come approvato con deliberazione consigliare n°15/2008 e successivamente
modificato ed integrato con deliberazione n° 92/2009, fino al 30.06.2014;
2. di confermare che il Regolamento per l’edilizia sostenibile ed il risparmio energetico continuerà a produrre i
suoi effetti in tutti quei casi nei quali l’iter di certificazione così come previsto nel citato Regolamento, al fine
di accedere agli incentivi ivi previsti dall’art. 6.2, sia già stato formalmente avviato;
3. di confermare fino al 30.06.2014 la riduzione degli oneri di urbanizzazione secondo quanto indicato nella
“Tab. 7 – Moltiplicatore di riduzione”, come riportato nelle tabelle allegate (all. A – tabelle da 1 a 7), al
presente provvedimento.
Considerata la necessità di dare esecuzione alla presente entro brevi termini, il Presidente propone di votare
l’immediata eseguibilità del provvedimento, ai sensi dell’art. 134 – comma 4 – del D.Lgs 267/2000, che viene
approvata, per alzata di mano, con il seguente risultato:
PRESENTI
VOTANTI
FAVOREVOLI
ASTENUTI
N. 17
N. 13
N. 13
N. 4 (Uniti per Arzignano: Colasanto;
Lista Gianfranco Signorin: De Sanctis;
Città Futura 2.0: Peretti;
NostrArzignano: Modini)
5
Allegato alla deliberazione di C.C. n. 31 del 19/06/2013
IL PRESIDENTE
IL VICE SEGRETARIO GEN.LE
F.to Alexandre Galiotto
F.to Denise Dani
ALLEGATO A
NUOVE TARIFFE ONERI DI URBANIZZAZIONE
Tab. 1 - RESIDENZIALE
ZONA
PRIMARIA
Jf < 1
A
5,924
B, C1
7,670
C2
16,290
D
16,290
E
16,290
PRIMARIA
1<Jf<3
2,814
3,516
7,738
7,738
7,738
PRIMARIA
Jf>3
1,975
2,468
5,429
5,429
5,429
Tab. 2 - COMMERCIALE
ZONA
PRIMARIA
Jf < 1
A
42,095
B, C1
37,885
C2
37,885
D
50,514
E
54,724
PRIMARIA
1<Jf<3
25,641
23,078
23,078
30,770
33,334
PRIMARIA
Jf>3
12,751
11,477
11,477
15,302
16,578
Tab. 3 - DIREZIONALE
ZONA
PRIMARIA
Jf < 1
A
50,514
B, C1
46,305
C2
50,514
D
50,514
E
54,724
PRIMARIA
1<Jf<3
30,770
28,205
30,770
30,770
33,334
PRIMARIA
Jf>3
15,302
14,027
15,302
15,302
16,578
Tab. 4 - INDUSTRIALE
ZONA
PRIMARIA
A
17,825
B, C1
15,083
C2
15,083
D compl
6,856
D esp
13,712
E
13,712
Euro/mq
SECONDARIA
14,260
12,068
12,068
5,484
10,971
10,971
Tab. 6 - AGRICOLO
ZONA
PRIMARIA
A
14,260
B, C1
12,067
C2
12,067
D compl
6,033
D esp
12,067
E
10,971
Euro/mq
SECONDARIA
1,783
1,509
1,509
0,754
1,509
1,372
Euro/mc
SECONDARIA
4,098
5,121
11,268
11,268
11,268
Euro/mq
SECONDARIA
17,414
15,672
15,672
20,896
22,638
Euro/mq
SECONDARIA
20,896
19,156
20,896
20,896
22,638
Tab. 5 - ARTIGIANALE
ZONA
PRIMARIA
A
4,688
B, C1
7,679
C2
10,971
D compl
5,484
D esp
10,971
E
10,971
Tab. 7 - Coefficienti di riduzione
Abitazioni "classe B" (*)
Abitazioni "classe A" o "oro" (*)
Edifici su piani PEEP, PIP
Abitazioni edilizia convenzionata
Abitazioni IACP, cooperative, prima casa
Euro/mq
SECONDARIA
2,056
2,879
4,114
2,056
4,114
4,114
0,60
0,45
0,60
0,60
0,5
(*) indice termico uguale o inferiore a kWh per m² di superficie
riscaldata, all’anno: "classe B" - 50; "classe A" - 30. Le modalità di
certificazione delle prestazioni energetiche degli edifici sono stabilite
da apposito regolamento comunale.
1
Allegato alla deliberazione di C.C. n. 31 del 19/06/2013.
IL VICE SEGRETARIO GENERALE
F.to Denise Dani
COMUNE DI ARZIGNANO
C.C. n. 31 del 19/06/2013
OGGETTO
CONFERMA INCENTIVI PER GLI EDIFICI A BASSO CONSUMO
ENERGETICO E CONSEGUENTI DETERMINAZIONI
Parere tecnico del Responsabile del Servizio:
FAVOREVOLE
lì, 12/06/2013
Il Dirigente del Settore Gestione del Territorio
F.to Alessandro Mascarello
Parere contabile del Responsabile di Ragioneria:
FAVOREVOLE
lì, 18/06/2013
Il Dirigente del Settore Economico Finanziario
F.to Alessandra Maule
1

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