Modifiche al codice civile in materia di cognome dei coniugi e dei figli

Modifiche al codice civile in materia di cognome dei coniugi e
dei figli
Dossier n° 78 - Elementi per la valutazione degli aspetti di legittimità costituzionale
10 luglio 2014
Il testo unificato in esame, composto da 7 articoli, modifica la vigente disciplina civilistica in materia di
attribuzione del cognome ai figli. In particolare, anche in relazione alla recente giurisprudenza della Corte
europea dei diritti dell'uomo, si prevede la possibilità di attribuire a questi ultimi il cognome materno.
Quadro normativo
Il diritto al nome trova riconoscimento a livello costituzionale nell'art. 22 della Costituzione
Costituzione, secondo cui «nessuno può essere privato, per motivi politici, della
capacità giuridica, della cittadinanza e del nome», da leggersi in combinazione con
l'art. 2 della Costituzione, che riconosce e garantisce in via generale i diritti inviolabili
dell'uomo, tra i quali è pacificamente annoverato il diritto all'identità personale. Il
nome, secondo la Corte costituzionale, «assume la caratteristica del segno distintivo
ed identificativo della persona nella sua vita di relazione (...) accanto alla tradizionale
funzione del cognome quale segno identificativo della discendenza familiare» (sent. n.
13/1994).
L'art. 6 del codice civile specifica che ogni persona ha diritto al nome – definito Codice civile
come l'insieme di prenome e cognome - che le è per legge attribuito e che non
sono ammessi cambiamenti, aggiunte o rettifiche al nome, se non nei casi e con le
formalità indicati dalla legge. Ai sensi dell'art. 7 c.c., la persona alla quale si contesti il
diritto all'uso del proprio nome o che possa risentire pregiudizio dall'uso che altri
indebitamente ne faccia, può chiedere giudizialmente la cessazione del fatto lesivo,
salvo il risarcimento del danno. L'art. 8 c.c. stabilisce poi che le azioni previste dall'art.
7 c.c. possono essere promosse anche da chi, pur non portando il nome contestato o
indebitamente usato, abbia alla tutela del nome un interesse fondato su ragioni
familiari degne di essere protette. Le medesime azioni possono infine essere esperite
a tutela dello pseudonimo, usato da una persona in modo che abbia acquisito
l'importanza del nome (art. 9 c.c.).
Attualmente, l’attribuzione al figlio del solo cognome paterno non risulta
oggetto di esplicita previsione normativa primaria risultando, tuttavia, norma
consuetudinaria saldamente radicata nella realtà sociale.
Il codice civile, in effetti, disciplina i soli casi di attribuzione del cognome ai
figli nati fuori dal matrimonio ed ai figli adottati.
L’attribuzione al figlio del cognome paterno si desume dal solo Regolamento per la
revisione e la semplificazione dell'ordinamento dello stato civile (DPR 396 del
2000), il cui art. 33 stabilisce tale regola in relazione al figlio legittimato. Tale
distinzione è peraltro caduta in seguito dell’entrata in vigore del d.lgs. 154 del 2013
che ha eliminato dall’ordinamento la distinzione tra figli legittimi e figli naturali. La
norma dell’art. 33 del DPR 396 va quindi letta in relazione a tutti i figli.
L’art. 33 del DPR 396/2000 stabilisce che il figlio assume il cognome del padre, ma DPR
se è maggiorenne alla data della legittimazione può scegliere, entro un anno dal sull'ordinamento
dello stato civile
giorno in cui ne viene a conoscenza, di mantenere il cognome portato
precedentemente, se diverso, ovvero di aggiungere o di anteporre ad esso, a sua
scelta, quello del genitore che lo ha riconosciuto.
Stessa facoltà di scelta è concessa al figlio maggiorenne che subisce il
cambiamento o la modifica del proprio cognome a seguito della variazione di quello
del genitore da cui il cognome deriva, nonché al figlio nato fuori dal matrimonio di
ignoti riconosciuto, dopo il raggiungimento della maggiore età, da uno dei genitori o
contemporaneamente da entrambi.
Le dichiarazioni di cui ai commi 1 e 2 relative alla scelta del cognome sono rese
all'ufficiale dello stato civile del comune di nascita dal figlio personalmente o con
comunicazione scritta e vengono annotate nell'atto di nascita del figlio medesimo.
Per il figlio nato fuori dal matrimonio, l’art. 262 c.c. – recentemente modificato dal
citato D.Lgs. 154/2013 - prevede che il figlio assume il cognome del genitore che per
primo lo ha riconosciuto. Se il riconoscimento è stato effettuato contemporaneamente
da entrambi i genitori il figlio assume il cognome del padre (comma 1). Se la filiazione
nei confronti del padre è stata accertata o riconosciuta successivamente al
riconoscimento da parte della madre, il figlio può assumere il cognome del padre
aggiungendolo, anteponendolo o sostituendolo a quello della madre (comma 2). La
disciplina prevista dai primi due commi si applica anche se la filiazione nei confronti
del genitore è stata accertata o riconosciuta successivamente all'attribuzione del
cognome da parte dell'ufficiale dello stato civile. Quando, poi, il cognome
precedentemente attribuitogli sia divenuto autonomo segno della sua identità
personale, il figlio può conservarlo aggiungendolo, anteponendolo o sostituendolo al
cognome del genitore che per primo lo ha riconosciuto o al cognome dei genitori in
caso di riconoscimento da parte di entrambi (comma 3).
Nel caso di minore età del figlio, il giudice decide circa l'assunzione del cognome
del genitore, previo ascolto del figlio minore, che abbia compiuto gli anni dodici e
anche di età inferiore ove capace di discernimento (comma 4).
L’attribuzione del cognome al figlio adottato è invece disciplinata dall’art. 299
del codice civile, che prevede che questi assuma il cognome dell'adottante e lo
anteponga al proprio (primo comma); analoga disciplina si applica nel caso in cui la
filiazione sia stata accertata o riconosciuta successivamente all'adozione (secondo
comma).
Se l'adozione è compiuta da coniugi l'adottato assume il cognome del marito (terzo
comma) mentre se ad adottare è una donna maritata, l'adottato, che non sia figlio del
marito, assume il cognome della famiglia di lei (quarto comma).
A livello di fonti sovranazionali, la Carta di Nizza (2000) sui diritti fondamentali
dell’Unione Europea, vincolante a seguito dell’entrata in vigore del Trattato di Lisbona,
vieta ogni forma di discriminazione basata sul sesso (art. 21) nonché l’obbligo di
assicurare la parità tra uomini e donne in tutti i campi (art. 23).
Più specificamente - per quanto riguarda l'attribuzione del cognome - si deve
richiamare la Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione
nei confronti della donna (adottata a New York il 18 dicembre 1979 e ratificata
dall’Italia con legge 14 marzo 1985 n. 132). L’articolo 16 della Convenzione ha
impegnato gli Stati aderenti a prendere tutte le misure adeguate per eliminare la
discriminazione nei confronti della donna in tutte le questioni derivanti dal matrimonio
e nei rapporti familiari, ed in particolare ad assicurare, in condizioni di parità con gli
uomini, gli stessi diritti personali al marito e alla moglie, compresa la scelta del
cognome (lett. g).
Si segnalano, inoltre, le raccomandazioni n. 1271 del 1995 e n. 1362 del 1998 (e
ancor prima con la risoluzione 37/1978), del Consiglio d'Europa che hanno
affermato che il mantenimento di previsioni discriminatorie tra donne e uomini
riguardo alla scelta del nome di famiglia non è compatibile con il principio di
eguaglianza sostenuto dal Consiglio stesso, ha raccomandato agli Stati inadempienti
di realizzare la piena eguaglianza tra madre e padre nell’attribuzione del cognome dei
loro figli, di assicurare la piena eguaglianza in occasione del matrimonio in relazione
alla scelta del cognome comune ai due partners, di eliminare ogni discriminazione nel
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sistema legale per il conferimento del cognome tra figli nati nel e fuori del matrimonio.
Vanno ricordate, poi, le disposizioni della Convenzione EDU la cui violazione ha CEDU
portato a una recente condanna dell’Italia da parte della Corte europea dei diritti
dell’uomo per violazione degli articoli 8 e 14 della Convenzione; tali disposizioni
riguardano, rispettivamente, il diritto al rispetto della vita privata e familiare (norma che
involge comunque ogni aspetto della identificazione personale) e il divieto di ogni
forma di discriminazione.
La sentenza 7 gennaio 2014 della CEDU (Cusan e Fazio c. Italia) ha definito la
preclusione all’assegnazione al figlio del solo cognome materno una forma di
discriminazione basata sul sesso che viola il principio di uguaglianza tra uomo e
donna. La Corte rammenta che “l’articolo 8 della Convenzione non contiene alcuna
disposizione esplicita in materia di cognome ma che, in quanto mezzo determinante di
identificazione personale (Johansson c. Finlandia, n. 10163/02, § 37, 6 settembre
2007, e Daróczy c. Ungheria, n. 44378/05, § 26, 1° luglio 2008) e di ricongiungimento
ad una famiglia, ciò non di meno il cognome di una persona ha a che fare con la vita
privata e familiare di questa. Il fatto che lo Stato e la società abbiano interesse a
regolamentarne l’uso non è sufficiente ad escludere la questione del cognome delle
persone dal campo della vita privata e familiare, intesa come comprendente, in certa
misura, il diritto dell’individuo di allacciare relazioni con i propri simili”. In relazione
all’art. 14 della Convenzione, si legge nella sentenza che “nella sua giurisprudenza, la
Corte ha stabilito che per discriminazione si intende il fatto di trattare in maniera
diversa, senza giustificazione oggettiva e ragionevole, persone che si trovano, in un
determinato campo, in situazioni comparabili”; in relazione al caso dedotto in giudizio
“la Corte è del parere che, nell’ambito della determinazione del cognome da attribuire
al «figlio legittimo», persone che si trovavano in situazioni simili, vale a dire il
ricorrente e la ricorrente, rispettivamente padre e madre del bambino, siano stati
trattati in maniera diversa. Infatti, a differenza del padre, la madre non ha potuto
ottenere l’attribuzione del suo cognome al neonato, e ciò nonostante il consenso del
coniuge” (sulla giurisprudenza della CEDU vedi ultra più in dettaglio).
Nella giurisprudenza europea, si richiama inoltre le sentenza della Corte di Corte di
giustizia UE 2 ottobre 2003 (caso C-148/02, Carlos Garcia Avello c. Belgio), che ha Giustizia UE
affermato che costituisce discriminazione in base alla nazionalità (e dunque violazione
degli artt. 12 e 17 del Trattato) il rifiuto da parte dell'autorità amministrativa di uno
Stato membro di consentire che un minore avente doppia nazionalità possa essere
registrato allo stato civile col cognome cui avrebbe diritto secondo le leggi applicabili
nell'altro Stato membro (nel caso di specie, i minori in questione - aventi nazionalità
belga e spagnola - erano stati registrati dall'ufficiale di stato civile belga con il doppio
cognome del padre, in ottemperanza alla legge belga che attribuisce ai figli lo stesso
cognome del padre, invece che col primo cognome del padre seguito dal cognome
della madre, come previsto dalle leggi e dalle consuetudini spagnole.
Conseguentemente, detti minori risultavano chiamarsi Garcia Avello in Belgio e
Garcia Weber in Spagna, con conseguenti problemi di carattere pratico, oltre che
personale).
In applicazione di tale sentenza, il Tribunale di Bologna, con decreto del 9
giugno 2004, ha stabilito che "la doppia cittadinanza del minore legittima i suoi
genitori a pretendere che vengano riconosciuti nell'ordinamento italiano il diritto e la
tradizione spagnoli per cui il cognome dei figli si determina attribuendo
congiuntamente il primo cognome paterno e materno: solo così sono garantiti al
minore il diritto ad avere riconosciuta nell'ambito dell'Unione una sola identità
personale e familiare e ad esercitare tutti i diritti fondamentali attribuiti da ciascuna
delle normative nazionali, spagnola ed italiana, cui egli è legato da vincoli di pari
grado e intensità".
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Contenuto
L’articolo 1 introduce nel codice civile l’art. 143-ter, rubricato “Cognome del figlio Cognome del
nato nel matrimonio” che stabilisce, su accordo dei genitori, che sia attribuito al figlio nato nel
matrimonio
figlio al momento della dichiarazione di nascita presso gli uffici di stato civile:
il cognome del padre;
il cognome della madre;
il cognome di entrambi, nell’ordine concordato (primo comma).
Al mancato accordo consegue l'attribuzione, in ordine alfabetico, di entrambi i cognomi
dei genitori
I due ulteriori commi dell’art. 143-ter stabiliscono:
- che i figli degli stessi genitori coniugati, registrati all’anagrafe dopo il primo figlio,
portano lo stesso cognome di quest’ultimo (terzo comma);
- che il figlio cui sono stati trasmessi entrambi i cognomi dei genitori può
trasmetterne ai propri figli soltanto uno a sua scelta (quarto comma).
L’articolo 2 del testo unificato riformula l’art. 262 del codice civile, relativo al "Cognome Cognome del
del figlio nato fuori del matrimonio" dettando una diversa disciplina in ragione del figlio nato fuori
dal matrimonio
momento di riconoscimento del figlio.
Se il figlio è riconosciuto contemporaneamente da entrambi i genitori, si applica la
stessa disciplina appena illustrata del nuovo art. 143-ter (art. 1) per il figlio di genitori
coniugati (primo comma).
Mentre, come è ovvio, se il figlio è riconosciuto da un solo genitore ne assume il
cognome (secondo comma), ove il riconoscimento da parte dell’altro genitore avvenga
successivamente, volontariamente come nel caso di paternità o maternità del secondo
genitore riconosciute per via giudiziale, il cognome di questi si aggiunge al primo solo con il
consenso del genitore che ha riconosciuto il figlio per primo nonché, se ha già compiuto 14
anni, del figlio stesso (trezo e quarto comma).
Due ulteriori disposizioni dell'art. 262 c.c. prevedono - nel caso di riconoscimento da parte
di entrambi i genitori - che il genitore che abbia un doppio cognome possa trasmetterne
al figlio soltanto uno (quinto comma)
Estendendo la disciplina dell’art. 143-ter c.c. viene, infine, stabilito che nel caso di più
figli nati fuori dal matrimonio dagli stessi genitori, essi porteranno lo stesso cognome
attribuito al primo figlio (sesto comma).
L’articolo 3, comma 1, detta, anzitutto, una nuova formulazione dell’art. 299 c.c., Cognome
relativo al cognome dell’adottato maggiore di età. La nuova disciplina conferma dell'adottato
maggiorenne
come regola generale che l’adottato antepone al proprio cognome quello
dell’adottante; nel caso in cui il primo abbia un doppio cognome, deve indicare quale
intenda mantenere (primo comma).
Se l’adozione del maggiorenne è compiuta da coniugi, diversamente da quanto
ora previsto (ovvero l'assunzione del cognome del marito), gli stessi coniugi decidono
d’accordo quale cognome attribuire al figlio adottivo (quello paterno, quello materno
o entrambi, secondo l’ordine concordato) ai sensi dell’art. 143-ter; in mancanza di
accordo, si segue l’ordine alfabetico (secondo comma).
Il comma 2 dell'articolo 3 del testo unificato sostituisce l’art. 27 della legge
sull’adozione (L. 184/1983), relativo agli effetti dell’adozione sullo status del
minore adottato. Superando l'attuale formulazione (ancora riferita all'acquisto di stato
di figlio legittimo) il nuovo art. 27 fa riferimento ora allo stato di figlio degli adottanti
estendendo all'adottato, ai fini dell'attribuzione del cognome, la sopradescritta
disciplina di cui all’art. 143-ter c.c..
Risultano abrogati, quindi, i commi 2 e 3 dell’attuale art. 27 che prevedono, rispettivamente: che
se l’adozione è disposta nei confronti di moglie separata, l'adottato assume il cognome della
famiglia di lei (il riferimento è al caso di separazione tra i coniugi affidatari che intervenga nel
corso dell'affidamento preadottivo; in tal caso, infatti, l'adozione può essere disposta nei confronti
di uno solo o di entrambi, nell'esclusivo interesse del minore, qualora il coniuge o i coniugi ne
facciano richiesta); che, a seguito dell’adozione, cessano i rapporti dell'adottato verso la famiglia
d'origine, salvi i divieti matrimoniali (si tratta dei divieti a contrarre matrimonio con persone della
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famiglia di origine con cui l’adottato abbia un vincolo di parentela ex art 87 c.c.).
L'articolo 4 introduce una disciplina speciale sul cognome del figlio maggiorenne Cognome del
in deroga alle previsioni dell'articolo 6 del codice civile - norma che, sancendo il figlio
maggiorenne
principio dell'immutabilità del nome (ovvero l'insieme di prenome e cognome) - precisa
che "Non sono ammessi cambiamenti, aggiunte o rettifiche al nome, se non nei casi e
con le formalità dalla legge indicati’’.
L'articolo 4 garantisce al figlio maggiorenne, cui sia stato attribuito in base alla
legge vigente al momento della nascita il solo cognome paterno o materno, la
possibilità di aggiungere al proprio il cognome della madre o del padre. La
procedura prevede, a tal fine, una dichiarazione resa presso gli uffici di stato civile
oralmente o per iscritto (con sottoscrizione autenticata), dichiarazione che va annotata
nell'atto di nascita. Condizione necessaria per il figlio nato fuori del matrimonio è
che sia stato riconosciuto dal genitore di cui vuole aggiungere il cognome o che abbia
un riconoscimento di paternità o maternità riconosciuto in giudizio.
L'articolo 4 precisa, infine, che nelle ipotesi indicate non si applica la disciplina
amministrativa necessaria per promuovere l’istanza relativa al cambiamento del nome
e/o cognome prevista dal tiolo X del Regolamento per la revisione e la
semplificazione dell'ordinamento dello stato civile (DPR 396 del 2000).
La procedura del DPR prevede: domanda di cambiamento di cognome da inoltrare al Prefetto;
affissione per 30 gg all'albo pretorio del comune di nascita o di residenza dell'interessato;
eventuale opposizione di terzi entro 30 gg. allo stesso prefetto; decreto del prefetto (concessorio
o meno).
L'articolo 5 prevede che con un regolamento attuativo da adottare con DPR Coordinamento
entro un anno dall'entrata in vigore del provvedimento in esame vadano apportate le del regolamento
di stato civile
conseguenti, necessarie modifiche ed integrazioni al regolamento sull'ordinamento di
stato civile (il citato DPR 396/2000).
L'articolo 6 contiene la clausola di invarianza finanziaria.
L'articolo 7 condiziona l'applicazione dell'intera nuova disciplina introdotta in Applicazione
materia di cognome dei figli all'entrata in vigore del regolamento attuativo della riforma
previsto dall'articolo 5.
Le nuove disposizioni sul cognome del figlio nato nel matrimonio o fuori dal
matrimonio nonchè sul cognome dell'adottato (artt. 1, 2 e 3 del testo unificato) si
applicheranno, infatti, alle dichiarazioni di nascita rese successivamente alla data di
vigenza del citato regolamento così come alle sole adozioni pronunciate con decreto
emesso dopo tale data. Analogamente, la nuova disciplina sulla modifica del cognome
del figlio maggiorenne (art. 4) sarà applicabile solo alle dichiarazioni rese agli uffici di
stato civile in data successiva all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 5.
Rispetto delle competenze legislative costituzionalmente definite
Il testo unificato interviene su una materia - l'ordinamento civile - di competenza
legislativa esclusiva dello Stato, ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera l), Cost.
Rispetto degli altri princìpi costituzionali
La Corte costituzionale ha avuto modo di pronunciarsi sull’attribuzione ai figli del Corte
solo cognome paterno nella sentenza n. 61 del 2006, nella qualeha affermato che costituzionale
“l'attuale sistema di attribuzione del cognome è retaggio di una concezione
patriarcale della famiglia, la quale affonda le proprie radici nel diritto di famiglia
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romanistico, e di una tramontata potestà maritale, non più coerente con i principi
dell'ordinamento e con il valore costituzionale dell'uguaglianza tra uomo e
donna.
La Corte richiama altresì “il vincolo – al quale i maggiori Stati europei si sono già
adeguati – posto dalle fonti convenzionali, e, in particolare, dall'art. 16, comma 1,
lettera g), della Convenzione sulla eliminazione di ogni forma di discriminazione nei
confronti della donna, adottata a New York il 18 dicembre 1979, ratificata e resa
esecutiva in Italia con legge 14 marzo 1985, n. 132, che impegna gli Stati contraenti
ad adottare tutte le misure adeguate per eliminare la discriminazione nei confronti
della donna in tutte le questioni derivanti dal matrimonio e nei rapporti familiari e, in
particolare, ad assicurare «gli stessi diritti personali al marito e alla moglie, compresa
la scelta del cognome…»”.
La sentenza ricorda infine le raccomandazioni del Consiglio d'Europa n. 1271 del
1995 e n. 1362 del 1998, e, ancor prima, la risoluzione n. 37 del 1978, relative alla
piena realizzazione della uguaglianza tra madre e padre nell'attribuzione del cognome
dei figli, nonché una serie di pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo, che
vanno nella direzione della eliminazione di ogni discriminazione basata sul sesso nella
scelta del cognome (16 febbraio 2005, affaire Unal Teseli c. Turquie; 24 ottobre 1994,
affaire Stjerna c. Finlande; 24 gennaio 1994, affaire Burghartz c. Suisse).
Ciononostante la sentenza dichiara l’inammissibilità della questione di legittimità
costituzionale, in quanto l'intervento invocato dal giudice a quo richiede una
operazione manipolativa esorbitante dai poteri della Corte, in quanto “viene
comunque lasciata aperta tutta una serie di opzioni, […] la scelta tra le quali non può
che essere rimessa al legislatore.” Tenuto altresì conto del vuoto di regole che
determinerebbe la mera caducazione della disciplina denunciata, la Corte non ritiene
ipotizzabile nemmeno una pronuncia che, accogliendo la questione di costituzionalità,
demandi ad un futuro intervento del legislatore la successiva regolamentazione
organica della materia.
Identiche considerazioni emergono dalla successiva ordinanza n. 145/2007.
Della questione della libertà di attribuzione del cognome al figlio la Corte costituzionale fu
investita già nel corso degli anni '80, quando in due occasioni (ordinanze nn. 176 e 586 del
1988) dichiarò manifestamente inammissibile la questione di legittimità costituzionale (nella
prima pronuncia) degli artt. 71, 72 e 73 del r.d. n. 1238 del 1939 (poi abrogato dal D.P.R.
396/2000), nonché (nella seconda pronuncia) dell’art. 73 del suddetto r.d. 1238/1939 e degli
artt. 6, 143-bis, 236, 237, comma 2, e 262, comma 2, del codice civile, nella parte in cui non
prevedono la facoltà dei genitori di determinare il cognome del proprio figlio legittimo
mediante l’imposizione di entrambi i loro cognomi, né il diritto di quest'ultimo di assumere
anche il cognome materno.
In tali pronunce, la Corte costituzionale rilevò che l’interesse alla conservazione dell’unità
familiare tutelato dall’art. 29, secondo comma, Cost. sarebbe stato gravemente pregiudicato
se il cognome dei figli nati dal matrimonio non fosse prestabilito fin dal momento dell’atto
costitutivo della famiglia, così da essere non già imposto dai genitori ai figli, ma esteso ope
legis; allo stesso tempo la Corte ha riconosciuto come compatibile con il quadro
costituzionale, ed anzi maggiormente aderente all’evoluzione della coscienza sociale,
una sostituzione della regola vigente con un criterio diverso, più rispettoso
dell’autonomia dei coniugi ed idoneo a conciliare i due principi sanciti dall’art. 29
Cost., ritenendo tuttavia tale innovazione normativa, anche per la pluralità delle soluzioni
adottabili, di esclusiva competenza del legislatore.
Anche la Corte di cassazione più volte si è espressa sull’attribuzione al figlio del solo
cognome paterno, pur in prevalente riferimento al caso di filiazione naturale il cui
riconoscimento da parte dei genitori sia avvenuto in momenti diversi. Focalizzando
l’attenzione sul supremo interesse del figlio, la Suprema Corte ha ritenuto che
nell’attribuzione del cognome al figlio vada evitata ogni automaticità al fine di evitare
un danno alla sua identità personale (tra le altre, Cass. sent. nn. 12641/2006,
23635/2009, 27069/2011 e 16271/2013). Ancor più esplicitamente, la Cassazione ha
espresso l’opinione che l’attribuzione al figlio del solo cognome paterno sia ormai
antistorica (oltre che in contrasto con le fonti sovranazionali), segnalando la necessità di
un intervento del legislatore (sent. 16093 del 2006).
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Corte di
cassazione
Con riferimento alle specifiche disposizioni, il testo unificato prevede una Doppio
disciplina identica per l'attribuzione del cognome ai figli nati nel matrimonio e ai figli cognome dei
genitori
nati fuori dal matrimonio riconosciuti da entrambi i genitori, nel rispetto del principio di
uguaglianza di cui all'art. 3 Cost., secondo l'ottica di completa equiparazione tra figli
nati nel matrimonio e figli nati fuori dal matrimonio che ha ispirato la recente riforma
della filiazione.
Peraltro il nuovo art. 262, quinto comma, c.c. (come sostituito dall'art. 2 del testo
unificato) detta una disciplina sulla trasmissione del cognome in caso di doppio
cognome di uno dei genitori valida solo per i figli nati fuori del matrimonio.
In particolare, per i figli nati fuoti dal matrimonio, in caso di doppio cognome di uno
dei genitori, questi trasmette al figlio un solo cognome a sua scelta (nuovo art. 262,
quinto comma). Questa regola vale per i genitori coniugati solo nel caso in cui il
doppio cognome derivi dall'attribuzione del cognome materno e del cognome paterno,
ma non negli altri casi di doppio cognome (nuovo art. 143-ter, quarto comma, c.c).
Occorre peranto valutare se la disposizione del nuovo art. 262, quinto comma, c.c.,
non sia suscettibile di determinare una disparità di trattamento tra figli nati nel
matrimonio e figli nati fuori dal matrimonio.
Attribuzione di poteri normativi
L'articolo 5 del testo unificato rinvia a un regolamento, da adottarsi entro dodici mesi ai
sensi dell'art. 17, comma 1, della legge 400/1988, l'individuazione delle modifiche
necessarie e conseguenti alla disciplina sull'ordinamento dello stato civile (DPR 396/2000).
cost078
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