【講演② 「水素エネルギーが普及した東京の将来像について」大我さやか氏】 ○大我氏ただいま紹介にあずかりましたデロイトトーマツコンサルティングの大我と申します。本日はよろしくお願いいたします。本日私がいただいたテーマは、水素エネルギーが普及した東京の将来像になります。私は、東京都戦略会議に伴います調査事業を担当させていただいておりまして、その調査内容や、東京都戦略会議での検討内容を踏まえまして、本日はこちらのテーマでお話をさせていただきたいと考えております。具体的には、これまでのプレゼンテータの皆様と関連するお話をさせて頂くことになりますが、改めて水素社会とはどういったことが考えられるのか、水素をそもそも導入していく意義とは何なのか、それからその水素を普及させていく上で、国内外の動向はどうなっているのか、具体的に、東京では今何が行われているのか、そして、終わりに、そうした現状を踏まえて水素エネルギーが普及した東京の将来像についてお話をさせていただきたいと考えております。まず初めに、弊社のほうで「水素社会の未来像」という動画を作成しておりますので、こちらをご覧頂き、ぜひ水素社会のイメージというのを感じていただけたらと思います。では、動画をお願いいたします。（以下、ビデオ音声） ○男性水素社会の未来像。21 世紀の日本の社会は、エネルギー問題や環境問題など、さまざまな課題を抱えています。そのような中、持続可能な循環型社会の切り札として注目されているのが水素エネルギーです。水素は、使用段階ではＣＯ２を排出しません。酸素を化学反応させて電気をつくり出し、後には水しか残らないグリーンエネルギーです。この水素を使って自動車が動くようになります。走行時にはＣＯ２を出さない燃料電池車両が、低ＣＯ２社会を実現する環境に優しい次世代車両として注目されています。今後、自家用車や業務用車両、バスやタクシーなどの交通インフラ、救急車やパトカーなどの官公庁車両、トラックやフォークリフトの多様な用途での利用が見込まれています。しかも、この燃料電池車両は、災害などが発生し、発電所の電力が供給できなくなった場合でも、非常用電源として安定的にエネルギーを供給することができます。例えば、燃料電池車両のバス１台であれば、災害時には避難場所として考えられる体育館の約３日間分の電気を賄うこともできるのです。では、水素はどのようなものから製造されるのでしょうか。水素は、石油、ＬＮＧ、バイオマス、汚泥など世界中にあるさまざまな資源や物質から生産することができることに加え、例えば太陽光、風力、水力、地熱により水を電気分解することで水素を製造することができます。再生可能エネルギーの課題は、気候の変化によって安定的に電気を供給できないという点でしたが、水素として貯蔵することによって安定的に供給でき、夏につくった太陽光からの電気を冬に使うというように、自然エネルギーを有効に活用することができ、例えば四国や九州でつくった電力で水素をつくり貯蔵しておくことで、関東や東北にまで輸送することもできます。このように、水素は天候条件に左右される問題の解決策 1 となります。最後に、水素を使った水素発電の実現も見込まれています。既存の火力発電の仕組みを生かして水素から発電することでができ、エネルギー安保を高めることができます。私たちの生活を取り巻くさまざまなシーンで活用することができる水素。水素社会が実現すれば、私たちの生活はより便利に、より環境に優しいものになるはずです。低ＣＯ２でサステナブル社会の実現に向けて、技術力が高い日本が世界をリードしていくことが期待されています。（ビデオ終わり） ○大我氏ただいまの動画で水素社会のイメージをつかんで頂けましたでしょうか。これより具体的に、水素はどのような利点があって、それを普及させていく社会とはどういうものなのかという点についてお話させていただきたいと思います。まずこちらが、本日お配りしております東京都パンフレットの中にございます見開きのページにある画像になりまして、将来の水素社会像をあらわしています。例えば、皆様から見て左側のほうに住宅街があるんですけれども、これは太陽光発電が屋根についていまして、その太陽光発電による水電解によって水素を製造して家庭で燃料電池自動車や燃料電池に使用されることが考えられます。あるいは真ん中のあたりに工場がありますけれども、ここで使われる燃料電池フォークリフトの燃料が水素に代わるといったことも考えられます。また、皆さんが日常移動されるときに、例えば燃料電池バイクですとか燃料電池タクシー、燃料電池アシスト自転車、あるいは燃料電池鉄道車両、燃料電池ジェット航空機等、まだ開発段階のものもありますけれども、将来的にこういった皆様が移動するときの燃料に水素が使われる社会になっていくと考えられます。こちらは、サプライチェーンのシステムをあらわしている図になりますが、利用をするところについて今まで色々な説明があったかと思いますが、皆様がＦＣＶ、ＦＣバス、ＦＣタクシー等々を使うに当たっては、風力、太陽光、バイオガス等を活用した水素を製造するプラントが必要であったり、あるいはそれを貯蔵して輸送する上で、例えば船だったりトレーラーだったりが必要になってきます。また、車に充填する際には水素ステーションが必要になります。この製造、貯蔵・輸送、供給、利用といったサプライチェーンを今後確立していくことが水素社会においては非常に重要でして、既にお話にもあったように、現在、環境整備が進められているところでございます。では、具体的にこの水素を広げていく意義とはどういうものか簡単に述べさせていただきたいと思います。まず、大きく４つあると考えられておりまして、エネルギー供給源の多様化がございます。これは先ほどからお話しにありますけれども、水素は水ですとか化石燃料、木質バイオマスなど、さまざまな資源からつくることができます。２点目として、環境負荷の低減効果がありまして、水素は利用する際に水のみを排出するだけで、ＣＯ２や排気ガスは一切出さないという特徴があります。また、３点目としまして、水素関連産業の裾野が非常に広く、経済波及効果を見込める 2 ことができます。特に日本の技術力は高く、日本の水素産業を活性化させていくことで日本の産業競争力を高めていく、雇用を創出していくといった効果が見込まれます。また、４点目ですけれども、非常時対応の観点からも有効であり、災害で例えば停電があった時に、燃料電池自動車ですとかバスは非常用電源となってエネルギーを供給することができるという特徴がございます。本日はぜひこの４つを頭に入れて帰っていただけたらと思いますので、この後、個別にそれぞれの特徴をご説明させて頂きたいと思います。まず、水素はエネルギー供給源の多様化に貢献するということですけれども、水素はさまざまな物質に含まれているということがございまして、多様な資源からつくることが可能です。例えば、化石燃料、ＬＰガスですとか都市ガスなんかにも水素は含まれておりまして、それを改質することによって水素をつくることができます。また、鉄鋼所などのコークスをつくる際のコークス炉ガスにも水素が含まれておりまして、副産物として出てきた水素を活用していくこともできます。また、水に水素が含まれておりますので、風力発電などの再生可能エネルギーで電気分解することによって水素をつくっていくこともできます。具体的には、これまで原油等のエネルギー資源を海外から多量に輸入しておりますけれども、国際情勢などの影響を受けて、石油の輸入価格が影響を受けるということがございます。水素に関しましては、先ほど少し橘川先生の話にございましたが、オーストラリアで将来的に褐炭というちょっと質の悪い石炭を水素に改質して、液化水素として船で大量に日本に輸送してくるという取り組みが計画されているところでございます。そういう意味では既存のエネルギー源だけに頼らず、水素という新しいエネルギー源を確保していくことも今後できるようになると考えられます。２点目の特徴としての環境負荷の低減ですけれども、水素は酸素と化学反応して電力をつくることができます。その際に出てくるのは水だけとなりまして、ＣＯ２も一切排出しないといった特徴がございます。先ほどからのご説明にもございますけれども、燃料電池の中で一体どういうことが起きているかと申し上げますと、水素を水素タンクに充填して、ＦＣＶの中にある燃料電池スタックの中で酸素と水素が化学反応をして電力を生み出し、その電力によって駆動用モーターを動かすことでＦＣＶが動くといった仕組みになっております。このＦＣＶを動かすときには水しか出ないということで、ＣＯ２や排気ガスを一切出さないということから、ＦＣV は非常に環境に優しい車というふうに言うことができます。この燃料電池自動車だけでなくて、燃料電池バス、燃料電池フォークリフト、燃料電池船といったものも開発されている状況がございます。では、本当に環境負荷の低減効果がどの程度あるのかというところですけれども、従来のガソリン車とハイブリッド車を比較したものを紹介しております。これは先ほどの、利用時のお話ではなくて、ＷｅｌｌｔｏＷｈｅｅｌという言い方をしているんですけれども、水素の原料を調達して製造するところから利用するまでの一貫した流れでどれぐらいＣＯ２を排出しているかということをあらわしております。 3 縦軸は１キロ当たりのＣＯ２排出量をあらわしていますが、ガソリン車が 147 キログラム、ハイブリッド車は 95 キログラムＣＯ２を排出しているのに対して、燃料電池自動車に使われる例えばＬＰＧ改質によって製造された水素を使った場合は 97 グラム、都市ガス改質からつくられた水素を使った場合は 79 キログラム、副生水素を使った場合は 69 キログラム、再エネ由来水素の場合は、生成時にＣＯ２を排出しないということからバイオガス由来水素が 31 キログラム、太陽光発電由来が 14 キログラムということで、ＣＯ２排出量の削減効果が多く見込めることをご確認いただけるかと思います。したがって、利用時に加えて、ＷｅｌｌｔｏＷｈｅｅｌで見た場合であっても、再生可能エネルギー由来の水素を使った場合は非常にＣＯ２削減効果が高いということをお分かりいただけると思います。３点目の経済波及効果が高いという点ですけれども、現在、既にトヨタ自動車さんから燃料電池自動車が出ておりますけれども、弊社試算では 2030 年には年間 40 万台ＦＣＶが販売されることになるという予測をさせていただいております。また、経済波及効果ですけれども、2030 年には年間 4.5 兆円の効果がもたらされるのではないかといった試算もしているところでございます。４点目の街の災害対応力の強化という点ですけれども、こちらに関しましては、例えば病院、コンビニ、ガソリンスタンド、避難所の学校において停電などの非常時に必要とされる電力消費量というのがございますけれども、それを緑色の棒グラフであらわしています。この電力を燃料電池バスですとか燃料電池自動車が非常用電源として賄うことができます。例えば、病院ですとＦＣバスが２台あれば十分対応できますし、避難所、学校の場合ですと、約１台ＦＣＶがあれば対応できるといった点がご覧いただけるかと思います。以上のところで、非常に駆け足ではありますけれども、水素に関しましてはさまざまな普及を行う意義があるということをご理解いただければ幸いに思っております。この水素の意義について、国、地方自治体、企業が着目をしまして、現在更に普及させていこうという動きが起きております。次にそちらについて少しご紹介をさせていただきたいと思います。まず初めに、過去１年の 2014 年の動きをご紹介させていただいております。例えば、昨年の３月なんですけれども、安倍首相が、水素をしっかりと活用する、これは国策と言ってよい、という発言をされています。それ以降、政府の動向としまして、４月ごろにエネルギー基本計画が出てまいりまして、水素が重要なエネルギー源の一つとして位置づけられました。また、６月には、2014 年以降の水素・燃料電池戦略ロードマップにおいて、長期的に見てどのように水素・燃料電池を導入、普及させていくかという点についてロードマップが策定されました。また、こうした政府の動きに呼応しまして、自治体も各地で水素協議会を立ち上げ、普及促進の動きを進めているところでございます。昨年の年末には東京都の戦略会議が開催されまして、中間とりまとめを行ったところでございます。また、企業もそれに呼応して、さまざまな取り組みを行っています。こちらに書き切れないほどの取組みが行われているところでございますけれども、例えば昨年、トヨタ自動 4 車さんのＦＣＶが発売されたり、岩谷産業さんですとかＪＸさんが、ハイブリッドを利用したときに使用されるガソリン価格並みに水素を提供していくといった発表もされているところでございます。より詳しく各取組みをみていきますと、まず、国の取組みとしまして、先ほどご紹介したエネルギー基本計画の中で特段注目すべき点は、新車販売台数の内、次世代自動車の割合を 2030 年までに５から７割にするということが明記されておりまして、この次世代自動車にはＥＶ等も含まれていますが、ＦＣＶも位置づけられています。また、水素ステーションに関しましては、2015 年に 100 カ所の水素ステーションの建設を目指すということを具体的に明示しています。更に、家庭用燃料電池も、2030 年に 530 万台の普及を目指すということも盛り込まれております。こちらは先ほど申し上げたロードマップのご紹介になります。フェーズ１、２、３とあるんですが、まずは今の段階としては着実に燃料電池自動車、燃料電池を普及させていく段階であるとしています。その次に、海外からの水素調達や水素発電、大規模な水素供給と需要の創出を行っていくというのが 2025 年以降の目標として定められております。また、2040 年以降、第３フェーズの動きとしましては、再生可能エネルギー由来水素等を普及させていくということ、ＣＯ２フリー水素供給システムを確立していくということが明記されております。自治体の取組みとしては、今現在、水素の普及に取り組む 25 自治体があるということで簡単にご紹介させて頂いておりますが、それぞれロードマップですとか協議会を立ち上げるといった取組みを進めていらっしゃいます。その中の幾つか事例を紹介させて頂きますと、さいたま市さんにおいては、世界初のパッケージ化小型水素ステーション、スマート水素ステーションを導入されていまして、これは太陽光発電と、それからごみ発電によって電気分解して製造している水素を供給しているステーションとなります。また、大阪の関空でも、燃料電池、水素を活用した国際空港の低炭素化に取組まれているということで、空港内に使われるＦＣフォークリフトや、ＦＣバスに再生可能エネルギー由来の水素等を供給していく取組みを検討されているところでございます。先ほど来ご紹介しておりますけれども、トヨタさんも昨年ＦＣＶを出されて、今後、ホンダさんですとか日産さんのほうでもＦＣV を発売していく動きがございます。また、海外のほうでは、アメリカのカリフォルニア州でも先進的な取り組みが行われておりまして、再生可能由来 100％の水素を提供しているステーションも商業運転が始まっている状況でございます。欧州の中では特にドイツが進んでおりますけれども、2016 年開港に向けて、国際空港で 100％再エネ由来水素ステーション実証に現在取組んでいるということでございます。また、先ほど来、パワー・トゥ・ガスという言葉が出ていますけれども、欧州ではこの取組みを熱心に進めているところでして、例えばドイツなんかでは、再生可能エネルギーをたくさん発電していて系統に接続して使いたいところなんですが、不安定電源なために、全ての再生可能エネルギーを系統に接続できないという状況がございまして、その余った 5 電力で、水を電気分解することによって水素を製造するということをしています。その水素を車等で利用すると共に、炭素と結合させてメタン化をするということをしまして、それをガス送管網のほうに注入をして利用するといったような取組みも行っているところでございます。さて、次に東京では具体的にどのような取り組みが行われているのかというところをご説明したいと思いますが、櫻井部長より後ほど具体的なお話があると思いますので、私のほうではさわりの部分をご説明させていただきたいと思います。まず初めに、昨年の動きですけれども、オリンピック・パラリンピックの立候補ファイルの中に、具体的に燃料電池を活用していくということが明記されておりまして、その流れの中で昨年５月ごろに都知事が水素活用に注力することを具体的に発言されていらっしゃいます。また、昨年は水素戦略会議が発足しまして、具体的な取り組みについての検討が進められているところでございます。昨年末の 12 月 25 日には「東京都長期ビジョン～世界一の都市・東京を目指して～」といったビジョンが出されまして、こちらの中で政策目標として、2024 年に水素を活用した取り組みが本格化するということも明記されているところでございます。具体的な取組みとしては、東京都内で７カ所の水素ステーションの利用が予定されています。既に一部運用されていますし、これから開設されていくところもございます。例えば、昨年末、12 月に練馬水素ステーションが開設しておりますし、これから３月に港区のほうでも水素ステーションが開設する予定でございます。また、これに伴いまして、セブンイレブンと併設した水素ステーションを岩谷産業とセブンイレブンが開設していく取組みも 2015 年中に予定されているところでございます。これまで、駆け足で来ましたけれども、水素に関しましての意義に加えまして、それを普及するような動きがこれまで進められてきている状況というのをご説明させていただきました。これより、今後その取り組みが進められていく中で、具体的に東京都はどのように変わっていくのか、東京都の将来像についてご説明させていただきたいと思います。こちらは、先日、戦略会議が行われた際の資料の中で、水素社会像を表すキーワードが４点ございまして、それを私なりに少しアレンジさせていただいてご紹介させていただいております。１点目としては、”地球に優しい都市”ということで、ＣＯ２を利用時には排出しない水素を普及させていくことで非常に低炭素な都市になっていくことが考えられる。２点目の”快適な都市”というのは、利用時、排気ガスを出さないということで、空気がきれいで、かつモーターでＦＣＶやＦＣバスを動かすということで、静かな都市というのが実現されていくのではないか。それから、３点目として”安心できる都市”ということですが、先ほど来、ご説明したように、燃料電池が非常用電源にも使えるということがございますので、災害時にも電気を使うことができる都市になっていく、ということが考えられるのではないかと思います。また、４点目としましては、”生活が豊かになる都市”ということで、さまざまなものから水素を作っていくことができるということから、光熱費が現在と同水準で安定的にエネ 6 ルギーを利用できる都市にかわっていくということが考えられております。具体的に東京都というところで申し上げると、もちろん東京都の中で再生可能エネルギー由来の水素を製造して使っていくということもあるかと思いますけれども、非常にエネルギーの需要が多い地域ということで、全国各地でさまざまなエネルギー資源から水素をつくるということが行われていって、そこでつくられた水素が東京に輸送されてくるといったことが将来考えられるのではないかと思います。そのときに、東京ではいろいろなアプリケーションが使われることが考えられますけれども、例えば皆様が燃料電池車を運転されたり、あるいは燃料電池バスに乗ったり、家庭で燃料電池を使うとき等に、水素が利用されていくといった社会になるかと思います。具体的にシーン別のイメージを持っていただけたらと思いまして、スライドをおつくりしておりますけれども、例えば低炭素な都市のイメージとして、オフィス・商業エリアのイメージ図をご紹介しております。具体的には、ＦＣＶやＦＣＶのタクシーとが走っている都市を想定しておりまして、静かで排ガスが出なくて空気がきれいであるということで、ビジネスパーソンや観光客にとって、非常に優しい町というのが実現するのではないかという点が上げられます。また、風力発電ですとか太陽光発電、バイオガスなどで水素を製造することによって、低炭素で且つその地域で製造されて使うといった地産地消による自立した都市が実現できるのではないかというように考えています。また、こちらは住宅エリアでのイメージ図になりますけれども、例えば先ほど来ご紹介しておりますけれども、ＦＣバス、ＦＣＶというのが住宅街でも利用されることによって、停電時などの非常用電源として使っていくということがまず考えられます。また、そういった乗り物から排ガスが出ないということで、お子さんをはじめ、人に非常に優しい交通システムを確立していけるのではないかと思います。また、街路灯や信号機に燃料電池を搭載することで、停電時も信号機、街路灯を使えることもできるのではないかと思います。こちらは、交通システムにおける水素の利用イメージ図になります。今までも交通には触れてきているんですけれども、改めていろいろな交通手段がございますので、こちらでご紹介をしております。真ん中のところで、先ほど来お話に出ております都民の交通手段として自動車、タクシー、バス等が使われるということでございますけれども、それ以外で、静かで排ガスの出ないクリーンな物流・宅配サービスというのも実現していくだろうと思います。また、こちらは作業現場というふうに書いておりますけれども、例えば工事現場で、静かな排ガスが出ないような工事現場が実現するのではないかとも考えられます。あるいは、港湾のところですけれども、利用時に水しか出ないということでございますので、川や海をきれいに保つことができるのではないかとも考えられると思われます。こちらは、戸建て住宅ですとか集合住宅で水素を使うようになった場合のイメージということでご紹介をしております。例えば、戸建て住宅の場合ですけれども、純水素エネファームが将来的に導入されて、直接家庭に水素パイプラインが引かれて水素が供給され、純水素エネファームを使うことによって、そこでつくられた熱ですとか電力を家庭用給湯、あるいは暖房で使ったり、家庭の家電製品で使うということも将来的にできるかもしれません。また、車に関してはマイカーのＦＣＶを非常時の電源として使うことが期待されま 7 す。以上の点から、家庭における燃料電池は省エネ化にも貢献し、災害時の非常用電源としても使われることができるようになると考えられます。また、集合住宅の水素利用例というところでございますけれども、家庭用と同じようなことも言えるわけなんですけれども、例えば、燃料電池がピークカット、ピークシフトに貢献して、電力系統の安定化につながるという話もあります。具体的には昼間の電力の需要が集中するときに、水素からつくられた熱や電力を集合住宅の中で使うことになりますと、電力会社としても一時的に電力の需要が集中することを避けられるということが期待されます。また、戸建て住宅と集合住宅を取り巻く地域社会というところですけれども、こちらに関しましても、街の消費エネルギーを地域全体的で削減していくことにつながるのではないかというところと、地域防災力の対応の強化をしていくことにつながるのではないかということをイメージとしてご紹介しております。非常に駆け足ではございますけれども、水素社会の将来像が具体的にどうなるんだというのはまだまだわからないところがあるわけなんですけれども、今、既に取り組まれている状況からいろいろと考えながら、このようなシーン別で水素がどのように使われるかという将来像をご紹介させていただきました。冒頭でもこちらのパンフレットの画像をご紹介しておりますけれども、水素の普及には左上に書かれている４つの意義がございます。環境負荷の低減、それからエネルギー供給源の多様化、そして産業の裾野が広くて経済波及効果が高いこと、そして非常時対応に有効に使えるということでして、水素に関しましては非常に将来的にいろいろな観点から期待が持てるということがおわかりいただけたのではないかと思います。そういった意味で、今、国、自治体、民間がその水素を普及させていくために取り組んでいるということでございますので、皆さんも将来にこういった社会や、こういった都市に、東京が変わっていくところを今後見ていただけるのではないかと思います。駆け足でございましたけれども、本日はありがとうございました。（拍手） 8