「地域包括支援センターシステム」仕様書平成 2７年 10 月佐野市 1 仕様書 Ⅰ．事業名佐野市地域包括支援センターシステムサーバ及びネットワーク機器等リース Ⅱ．納入場所佐野市、地域包括支援センターさの社協、地域包括支援センターくずう、地域包括支援センター佐野市民病院、地域包括支援センター佐野市医師会 Ⅲ．納入期限契約締結日から 30 日以内 Ⅳ．賃貸借期間本賃貸借は、長期継続契約とする（平成 28 年 1 月 1 日から 60 ヵ月(5 年)）条件付き一般競争入札により、佐野市と賃貸者間で賃貸借契約を締結する１：概要について平成 18 年 4 月 1 日に施行された介護保険法改正により創設された「地域包括支援センター」を、厚生労働省から示された基準に従って運営するため、地域包括支援センターシステムを更新整備する。２：本仕様書について本仕様書は、本市が求める地域包括支援センターシステムに関する機能を記載したものである。具体的な仕様については、本仕様書に基づくものの他、本市の指示又は協議を行い決定することを納入条件とする。３：運営場所及び設備本システムのサーバの設置場所は、佐野市役所サーバ室内（佐野市役所内）とする。また、佐野市役所と地域包括支援センター4 箇所（さの社協・くずう・佐野市民病院・佐野市医師会）とは佐野市が佐野ケーブルテレビ株式会社との間で契約している閉域網である既存の VPN （VirtualPrivateNetwork）網により接続し、指定したクライアントからのみサーバにアクセスできるものとする。また、本システムの運用にあたっては、システムの安定した運用を考慮したセキュリティ対策を施すこととする。４：システム計画地域包括支援センターシステムの導入範囲は、佐野市と地域包括支援センター(4 箇所)をネットワーク化し、業務委託先の居宅介護支援事業所とは媒体方式によるデータ交換とする。なお、業務委託先の居宅介護支援事業所とのＷｅｂ方式によるネットワーク化は当面行わないものとする。ただし、将来を勘案しネットワーク化への切り替えが可能なシステムであること。 2 ５：システムの概要 ①対象業務本システムは、「地域包括支援センター業務マニュアル」(平成 17 年 12 月 19 日厚生労働省老健局。以下、「業務マニュアル」という。)に示された業務のうち、主に総合相談支援業務、介護予防ケアマネジメント業務を対象範囲とする。各業務に関する具体的な要件は、後述する「地域包括支援センター業務ソフトウェアの要件」を参照すること。 ②対象組織本システムを利用する組織は次のとおりである。ア佐野市いきいき高齢課イ社会福祉法人佐野市社会福祉協議会（地域包括支援センターさの社協・くずう）ウ医療法人財団青葉会（地域包括支援センター佐野市民病院）エ一般社団法人佐野市医師会（地域包括支援センター佐野市医師会） ③調達範囲今回の調達範囲は、次のとおりとする。・地域包括支援センター業務ソフトウェア・サーバ、クライアント(ノートパソコン)、カラープリンタ佐野市サー佐バ室（佐野市役所野市地域包括支援地域包括支援地域包括支援地域包括支援いきいき高齢センターセンターセンターセンター課さの社協くずう佐野市民病院佐野市医師会設置場所計機器構成内） Web 兼データベースサー 1 １バクライアントノートパソコンカラープリンタ 2 6 3 7 6 ２４ 1 1 1 1 1 ５・セキュリティ対策・ネットワーク構築に伴うルータの調達及び LAN 配線構築・保守サポート 3 ６：地域包括支援センターシステムの要件 ①全般アシステム方式・管理、運用の容易性を考慮し、且つクライアントサーバ型システムの抱える諸問題（運用コスト増大、教育コストの増大等）を解決する為、クライアント端末に専用のソフトウェアをインストールしないＷｅｂ方式で構築すること。イパッケージソフトウェアであること。ウ画面構成・画面内の登録項目の配置や画面の遷移は、作業手順を考慮し、効率の高いものになっていること。エ操作マニュアル、操作研修等・分かりやすい操作マニュアルが提供されること。・利用する職員に対し、運用開始前に操作研修（集合研修）を実施すること。オネットワーク接続に関すること・佐野ケーブルテレビ㈱と契約している既存の VPN 網での構築・運用が問題なく可能であること。カ旧サーバからのデータ移行・旧サーバからのデータ移行を実施すること。 ②ハードウェアアサーバ (1 台) ・佐野市サーバ室内に、本システムが必要とする機能のサーバを設置すること。本システムでは、Web 兼データベースサーバを１台設置すること。なお、接続するクライアントは 24 台とする。 Web 兼データベースサーバ基本要件ラックマウント型：サーバ及びＵＰＳは、行政経営課が設置するラックに組み込むこと。また、その際に既存サーバのラックへの組換が必要となる場合はその作形式業も実施すること。折りたたみ可能な液晶・キーボード収納ユニットを組込むこと。また、ラッキングに必要なケーブル・金具・レール・スイッチ等を含め接続すること。ユニット数 2 ユニット CPU Xeon プロセッサー E5-2603v3(1.60GHz/6 コア/15MB) 同等以上チップセット Intel C610 同等以上メモリ 8GB DDR4/2133 Registered DIMM 4 同等以上ハードディスクﾃﾞｨｽｸ仕様 2.5 ｲﾝﾁ 300GB [SAS 12Gbps/15krpm] RAID 構成 x 4 本同等以上 RAID5+ホットスペア同等以上 LAN 1000BASE-T(RJ45) x2 枚同等以上 DVD-ROM（内蔵）読取り(最大):CD-ROM 24 倍速/DVD-ROM 8 倍速同等以上保守用 USB メモリ添付 LTO4 ハーフハイト､SAS 3Gbit/s 同等以上 LTO （バックアップユニット数１Ｕにてラックマウント可能なこと用）非圧縮時 800GB/巻／圧縮時約 1600GB/巻(2:1 圧縮時) 同等以上カートリッジテープ 4 巻収納可能なマガジン 2 個搭載(最大:8 巻) 同等以上ディスプレイ 17 インチ以上、1U にてラックマウント可能なことマウスコンソールにてタッチパッドで使用できることユニット数 2Ｕにてラックマウント可能なこと無停電電源装置定格電圧:100V 定格容量:1500VA/1200W ・ＵＰＳ管理用ソフトウェアその他・バックアップ用ソフトウェア下記部品については冗長化を行い、ハードウェア障害が発生しても、データの消失及びサーバの停止をできうる限り防ぐこと。１．ハードディスク２. ＬＡＮボード３．電源ユニット４．ファンＯＳその他要件・オペレーションシステムは、WindowsServer2012 にて構築すること。また、クライアントパソコン用のライセンスも含めること。・統合型アンチウィルスソフトにて構築すること。イクライアントノートパソコン (24 台) クライアント(ノートパソコン) 基本要件形状ノートブック型、Ａ４ワイドサイズ、テンキー付 CPU Core i5-4310M[2 コア/2.70GHz/3MB]同等以上 OS Windows 8.1 Pro (64bit) ・地域包括支援センターシステム「ほのぼの」（別記）ソフトウェア・Microsoft Office Personal 2013 ・InternetExplorer11(32bit 仕様) 5 メモリ 4ＧＢ以上ハードディスク 320Ｂ以上 DVD-ROM ﾄﾞﾗｲﾌﾞ内蔵ディスプレイ液晶:15.6 型ワイド(HD(1366×768 ドット))以上マウス光学式 USB インターフェースマウススクロール機能付 LAN 1 ポート(1000BASE-T/100BASE-TX/10BASE-T 準拠) セキュリティ別記するウイルス対策ソフトウェアを搭載した USB メモリ型ウイルスチェック・駆除ツールを佐野市と各包括支援センターに１基ずつ配置する佐野市いきいき高齢課 2 台、地域包括支援センターさの社協 6 台、地域包括支援設置台数及び場所センターくずう 3 台、地域包括支援センター佐野市民病院 7 台、地域包括支援センター佐野市医師会 6 台計 24 台を設置すること。・本システムを稼動する上で推奨値以上のＣＰＵ及びメモリ容量であること。その他・制限ユーザー（ユーザー権限）にて使用可能であること。・キートップについては汚れにくく、文字のかすれを抑える効果があるコーティング加工をしてあること。ウカラープリンタ (5 台) カラープリンタ基本要件印刷方式半導体レーザー+乾式２成分電子写真方式解像度 1200dpi 以上接続 100BASE-TX・USB2.0 印刷速度給紙モノクロ：A4 横（片面）40PPM 以上、A4 横（両面）40PPM 以上カラー：A4 横（片面）40PPM 以上、A4 横（両面）40PPM 以上 A3 及び A4 手差しトレイ付 100 枚以上給紙トレイ(3 段以上) メモリ 512MB 以上ウォームアップ時間電源投入から 30 秒以内 1660 枚以上佐野市いきいき高齢課、地域包括支援センターさの社協、地域包括支援センター設置台数及び場所くずう、地域包括支援センター佐野市民病院、地域包括支援センター佐野市医師会に各１台、計５台を設置すること。・ネットワークインターフェースを搭載するカラーレーザープリンタであること。・両面印刷が可能であること。その他・プリントアウトに対するセキュリティ対策として、不正コピーを抑止する為の機能を搭載すること。・製品寿命が５年及び 120 万枚の使用に耐えうる機種であること。・設置位置のプリンタにはそれぞれ専用キャスターを設けること（計 5 台）。 6 エ USB 型ウィルスチェック・駆除ツール（5 台）・インターネットに接続可能なパソコン等で最新のウイルス定義ファイルをダウン形式ロードできる USB メモリ型アンチウィルス機器佐野市いきいき高齢課、地域包括支援センターさの社協、地域包括支援センターく設置台数及び場所ずう、地域包括支援センター佐野市民病院、地域包括支援センター佐野市医師会に各 1 台、計 5 台を設置すること。その他仕様・メモリ容量 8GB 以上・ライセンス期間 5 年間・ライセンス期間：ウィルス対策ソフトウィルス定義ファイル更新期間およびハードウェアの保証期間オネットワーク関係機器ルーター仕様スループットアウト 2.0Gbit/sec 以上１台スループットアウト 1.0Gbit/sec 以上４台・設置位置については、「７：ネットワーク構築の要件」に記載それぞれ接続する ③ソフトウェア本システムを稼働するソフトウェアは、ＮＤソフトウエア株式会社製「ほのぼの地域包括支援センターシステムＷｅｂ版」を用い、以下の要件を満たすものとする。アアクセス権限管理機能・担当者ごとにユーザ ID を作成し、それぞれパスワードを設定できること。・担当者ごとのアクセス権限は、担当者ごと、事業所・システム機能ごとに利用可否等を管理できること。・管理者権限は、3 段階以上の設定が出来ること。例）最高管理者（市いきいき高齢課）、地域包括支援センター管理者、地域包括支援センター担当者イログ管理機能・画面操作のログ（データの閲覧・更新・削除・印刷）を収集できること。ウデータベースの暗号化・ファイルの暗号化に関しては、RSA、AES 等の電子政府推奨暗号に基づく暗号化技術を採用すること。エ検索機能・各業務画面において、利用者情報を検索することができること。・検索結果は、氏名、生年月日、性別、年齢でのソートや、一次予防事業・二次予防事業・予防給付・介護給付の絞込みなど、業務の必要にあわせて適切な表示が可能であること。オ利用者情報管理・利用者に関する、氏名、住所等の情報や、介護保険、高齢者福祉サービス、地域包括支援センターの業務に必要な情報を登録、修正できる機能を有すること。 7 ・過去に登録したことのある利用者でないか、氏名、生年月日、性別の組み合わせでの重複チェック機能を有すること。・利用者の情報は、業務上必要な職員（介護予防マネジメントを実施している地域包括支援センターの職員、佐野市職員等）以外は参照、利用できないようにすること。 ④総合相談支援業務ア総合相談管理機能・利用者からの相談の記録を登録し、履歴として管理できること。 ⑤介護予防ケアマネジメント業務ア利用受付機能・利用者からの介護予防サービスの利用申し込みを登録し、履歴として管理できること。・介護認定審査会にて非該当、要支援 1、要支援 2 の認定結果となった者を登録し、履歴として管理できること。・「基本チェックリスト」を利用者ごとに登録し、印刷及び履歴管理ができること。・「利用者基本情報」の内容を利用者ごとに登録し、印刷及び履歴管理ができること。・システムに登録された情報を元に、二次予防事業の対象者を抽出し、決定、登録及び管理ができること。イ介護予防ケアマネジメント支援機能・「介護予防サービス・支援計画表」の内容を利用者ごとに登録し、印刷及び履歴管理ができること。・「介護予防週間支援計画表」の内容を利用者ごとに登録し、印刷及び履歴管理ができること。・「介護予防支援経過記録」の内容を利用者ごとに登録し、印刷及び履歴管理ができること。・「介護予防支援・サービス評価表」の内容を利用者ごとに登録し、印刷及び履歴管理ができること。・厚生労働省の指定する様式のサービス利用票及びその別表、サービス提供票及びその別表を利用者ごとに作成し、印刷及び履歴管理ができること。・地域包括支援センターでは、予防給付に関する介護予防ケアマネジメントの一部を委託する。実際の運用としては、委託先に給付管理票のデータ作成を依頼し、これをシステムに取り込むため、このようなデータを取り込むための機能を提供すること。ウ請求管理機能・システムに登録された情報を元に、国民健康保険団体連合会（以下、「国保連」）への請求に使用する給付管理票、介護給付費明細書のデータを作成できること。但し、「国保連」へ請求をおこなう伝送ソフト及びインターネット回線に関しては本調達範囲外とする。エ統計管理機能・厚生労働省の指定する様式で、介護予防事業報告を出力できること。また、佐野市独自の帳票作成が可能であること。オ情報共有支援機能 8 ・地域包括支援センターの職員同士が連絡事項や主要なスケジュールを共有できる仕組みがあること。例）トップページに連絡事項を掲載できる掲示板があるカ地域支援サービス予約管理機能情報掲示板機能として自治体で行う単独事業（サービス及び調査事業等々）を登録。開始日（期間）や定員・連絡事項を入力し実施後の報告書作成が出来ること。また、情報としてデータ添付が可能であること。７：ネットワーク構築の要件 ① VPN 網への接続について・佐野市役所と地域包括支援センター4 箇所とは佐野ケーブルテレビ㈱より契約している既存の VPN 網で接続する。その条件は以下の通りとする。ア構築の範囲及び機器・上述の既存の VPN 網の下で、新規のルータ等の設置及びネットワーク構築は納入業者が行うこと(別紙「地域包括支援センターネットワーク構成図」を参照) 。・現状で使用している既存の拠点間 VPN 網については、キャリアより提供されているグローバルＩＰアドレスは変更が生じない事を前提とする。・いきいき高齢課で使用する回線ならびプロバイダ等については、佐野市側にて手配をするものとする。納入場所構築の範囲及び仕様佐野市サーバ室新サーバの開梱設置セットアップ、及びシステムの導入。新ルータ、ハ（佐野市役所内）ブの設置及び NW 接続。・ルータ仕様：スループットアウト 2.0Gbit/sec 以上佐野市いきいき高齢課新 PC2 台の開梱設置セットアップ、及びシステムの導入。NW 接続。カ（佐野市役所内）ラープリンタの開梱設置と接続。地域包括支援センター新 PC6 台の開梱設置セットアップ、及びシステムの導入。新ルータ、ハさの社協ブの設置及び NW 接続。カラープリンタの開梱設置と接続。・ルータ仕様：スループットアウト 1.0Gbit/sec 以上地域包括支援センター新 PC3 台の開梱設置セットアップ、及びシステムの導入。新ルータ、ハくずうブの設置及び NW 接続。カラープリンタの開梱設置と接続。・ルータ仕様：スループットアウト 1.0Gbit/sec 以上地域包括支援センター新 PC7 台の開梱設置セットアップ、及びシステムの導入。新ルータ、ハ佐野市民病院ブの設置及び NW 接続。カラープリンタの開梱設置と接続。・ルータ仕様：スループットアウト 1.0Gbit/sec 以上地域包括支援センター新 PC6 台の開梱設置セットアップ、及びシステムの導入。新ルータ、ハ佐野市医師会ブの設置及び NW 接続。カラープリンタの開梱設置と接続。・ルータ仕様：スループットアウト 1.0Gbit/sec 以上納入業者は、協議の上指定された条件に従い各機器の構築をおこなうこと。なお、ネットワーク障害が発生した場合は市と協議の上、迅速に対応をおこなうこととする。 9 イ電源工事・サーバ用の電源工事が必要な場合は別途協議とする（調達範囲外）。ウＬＡＮ工事・佐野市サーバ室内（佐野市役所内）並びにいきいき高齢課にてＬＡＮ配線工事が必要な場合は別途協議とする（調達範囲外）。 ② 居宅介護支援事業所とのデータ交換ア介護予防ケアマネジメント業務の一部を委託している（最大 50 箇所）。上記に対応可能な機能を有すること。イ居宅介護支援事業所とは、媒体方式(ＣＤ等)でデータ交換を行う。また、媒体方式で作成されたデータは、地域包括支援センターシステムのソフトへデータが完全に取り込みができること。尚、居宅介護支援事業所で使用する機器（ＰＣ、プリンタ、ＥＸＣＥＬ等のソフトウェア等）は調達範囲外とする。ウ媒体方式でデータ交換できる範囲は、要支援介護予防プラン及び給付管理票とする。エ将来的に、通信回線によりサーバとオンライン化の拡張が可能であること。 ③ 佐野市及び地域包括支援センター4 箇所とで利用できる共有フォルダを作成すること。８：セキュリティ対策の要件本システムを安定運用するため、下記の要件を満たすセキュリティ対策を施すこととする。 ① 統合型のウィルス対策・運用時に居宅介護支援事業所等と媒体でのデータ交換が想定されるため、本システム内の全サーバ及び全クライアントにセキュリティ対策を施すこと。ここでいう統合型とは、アンチウィルス・クライアント・ファイヤウォール・侵入検知等の機能を有する製品のことである。・上記仕様に対応するスペックを満たしたサーバを用意すること。・市場での評価が高く、安定した動作を維持できること。・過去に導入実績のある製品であること。・導入後に保守対応ができること。 ② USB メモリ型ウィルス対策・オフライン（スタンドアロン）環境下のあるパソコンのウィルス検知と駆除のできる USB メモリ型アンチウィルス機器であること・インターネットに接続可能なパソコン等（本仕様書には含まれない）で最新のウィルス定義ファイルをダウンロードできる仕様の機器であること 10 ・佐野市及び各地域包括支援センターにそれぞれ１基ずつ配置し、それぞれ複数のパソコンのウィルスチェックができること・市場での評価が高く、安定した動作を維持できるものであること。 ③ その他・一般ユーザーが業務以外のソフトウェアを許可無くインストール出来ないよう、制限ユーザー（ユーザー権限）にて使用可能であること。・ソフトウェアのセキュリティは、前述の要件を満たすこと。９：本システムの保守要件本システムの保守は、下記の要件を満たしていることとする。 ① 保守期間・問い合わせ対応は平日（月曜～金曜）9 時 00 分から 17 時 00 分までとする。 ② 受付・障害、Ｑ＆Ａの対応を一元化して行う専門のコールセンターを有していること。・コールセンターは、フリーダイヤルで対応可能であること（通信費用が発生しないこと）。・コールセンターには、迅速な対応が出来るよう介護保険及び介護業務の知識に精通した、専任メンバーを常時配置していること。・将来リモートメンテナンス（遠隔操作）が必要になった場合に対応可能であること。 ③ 対応内容・システムに障害が発生した場合、現地対応可能なサポート拠点があり、迅速な対応が可能なこと。・サーバの停止、再起動等が必要な作業については、事前に協議して決定するものとする。 ④ ハードウェア保守・ハードウェア保守は迅速に対応し、故障から復旧までの時間を短縮すること。・保守用部品については、当該製品製造中止後、最低 5 年間メーカーによる同一部品の供給が受けられる機種であること。 ⑤ ソフトウェア保守・システムに関するソフトウェアのバージョンアップが生じた場合、パッケージへの影響や是非を考慮し、対応が必要な場合は速やかに実施すること。・システムのリビジョンアップ及び障害修正に対応する為のリビジョンアップが必要な場合は、速やかに対応すること。・法改正が生じた場合の対応に関しては、改正の規模や内容等を勘案し協議するものとする。 ⑥ 保守経費（ルータを除く）保守料は 5 年間のハードウェア及びソフトウェアの保守費用を賃貸借料金に含めるものとする。また、問い合わせにより問題が解決しない場合は、担当保守作業員が作業をおこなうこと。 11 １０：導入体制及び実績 ① システム導入全般を充分に管理可能な者が本システムの導入責任者となり、円滑に行うことが出来る体制を整備すること。 ② 地域包括支援センターシステムの構築実績を有し、その構築実績を提示すること。 ③ 本システムを理解させる為、職員に対し説明会等を実施すること（1 回以上）。 ④ ソフトウェアのみならず、ハードウェア・インフラに対する問い合わせ・障害対応が可能であること。 ⑤ 上記における迅速なサポートが可能となるよう、サポート要員を有すること。 ⑥ 地域包括支援センターでの構築実績のみならず、居宅介護支援事業所又はサービス提供事業者に対するシステム構築実績を有すること。１１：見積 ① システム及び機器本体のリース料のほか、付属品、搬入設置調整料等を含む。１２：本仕様書の取扱いについて本仕様書は、見積書作成に必要な最小限の者のみが取り扱うこととする。システム導入後においても、その他の者への提供及び開示を禁止するものとする。１３：その他の事項について ① 賃貸借期間満了後は、返却又は再リースの契約を別途行うものとする。・返却の場合は機器の解体、搬出及び廃棄等に係るすべての費用は、受注者側にて負担すること。・機器の解体、搬出及び廃棄に係るすべての費用の中にデータ消去も含み、情報の流出を防ぐためデータの消去方法は物理的に破壊または米国家安全保障局(NSA)推奨方式以上のセキュリティーレベルによりデータを削除すること。 ② 業務を遂行する中で疑義が生じた場合は、その都度協議を行うこと。 12 佐野市地域包括支援センターシステムネットワーク構成図地域包括支援センターくずうケーブルモデム５U 地域包括支援センター佐野市民病院ケーブルモデム佐野ケーブルテレビに５U よる地域包括支援センターシステム回線パソコン３台葛生あくと保健センターのルーターパソコン７台佐野市民病院のルーター地域包括支援センター佐野市医師会ケーブルモデム佐野市サーバー室（佐野市新庁舎）５U 地域包括支援センターさの社協ケーブルモデムパソコン６台佐野市医師会病院のルーター（Rtx810）５U パソコン６台サーバー１台佐野市いきいき高齢課のルーターいきいき高齢課パソコン２台佐野市社会福祉協議会のルーター