国分寺市教育委員会会議録・第２号会議の種類平成27年第１回国分寺市教育委員会臨時会会議の日時平成27年２月３日（火）午後４時会議の場所国分寺市立教育センター５階教育資料室会議の出席者（教育委員）委員長富山謙一委員長職務代理者髙橋道子委員戸塚委員佐久間博美松井敏夫教育部長小山則夫教育総務課長新出尚三学務課長本多美子学校指導課長布宮英明統括指導主事松浦素明指導主事古林香苗指導主事大島伸二社会教育・スポーツ振興課長上田晴世ふるさと文化財課長島﨑進一公民館課長兼本多公民館長山崎明子恋ケ窪公民館長野中哲也光公民館長加藤征彦もとまち公民館長秋元武志並木公民館長木場理惠図書館課長兼本多図書館長藤川浩二書記山田朗史書記寺前めぐみ書記村井美津子教育長晃（職員）傍聴者１名１〔開会と署名委員の指名〕午後４時12分，委員長は開会を宣し，署名委員として４番の髙橋委員と５番の戸塚委員を指名した。〔前会会議録の承認行為〕・平成26年12月25日開催の平成26年第12回国分寺市教育委員会会議録第20号〔委員長等の報告〕委員長私の方からは２点あります。１点は，１月22日に東京自治会館において，平成26 年度東京都市町村教育委員会連合会第３回の理事会がありました。委員にはそのときの資料を１部机上に置かせていただきました。報告事項が４点ありました。その４点については，それぞれ印刷しております。協議事項は１点で，「平成27年度東京都市町村教育委員会連合会第１回常任理事会・理事会及び第59回定期総会日程（案）について」です。最後の裏返しのページになりますが，来年度の予定です。４月30日の常任理事会の後に理事会，総会が５月19日ということで現在予定されております。その後，「初等中等教育における諸課題」という題で，文部科学省の財務課教育財政室長丸山洋司さんに講義をいただきました。国の平成27年度の予算と，新教育制度の概要について，１時間ほどのレクチャーがありました。次は，１月24日に青少年問題協議会が主催したいじめをなくすためのフォーラムが第四小学校のひだまりホールで開かれました。大変展開のいい副会長の司会のもとで会が始まっていったのですが，大変素晴らしいなと思ったのは，中学生が非常によくものを考えているということです。いじめとは何か，どうしていじめが起こるのかをよく考えて，広め深めているということが中学生の言葉の端々から出てくるのを実感しました。そして，もう一つすごいなと思ったのは，そういう考えていることだけではなくて，それを実際にどう自分たちが動いていったら，いじめがなくなるのか，あるいはいじめを未然に防ぐことができるのかという行動するための指針を持っていて，実際に動いているということが手に取るように分かりました。考えて行動している国分寺市の中学生，それが私のイメージでした。やはり，いじめはなかなかなくならないし，また見つけにくいし，起きたときにどうしても深刻化していく場面が歴史の中であるのですが，子どもたちが一生懸命考えて行動していくことを，大人たちが教えていく，そういうことがよく確認された会だったと思っています。〔議案審議〕１議事第３号平成26年度３月補正予算案について＜教育長提出＞（議案の内容と説明）地方教育行政の組織及び運営に関する法律第29条の規定に基づき，このことを教育委員会の意見として市長に述べる必要があるため，提案するものである。教育総務課長本議案は，第１回の市議会定例会に３月補正予算案として上程するものです。１ページをおめくりください。平成26年度３月補正予算総括表です。１枚目が歳入，裏面の２ページ目，３ページ目が歳出となります。２歳入は，１課２件です。歳出は，３課６件の補正予算と２課５件の債務負担行為となります。では歳入の方から，担当課より説明します。ふるさと文化財課長１番の国庫支出金，文化財保護費補助金についてです。こちらは歳出と絡みがあるのですが，文化財調査数が当初予定していた数よりも少なかったという状況です。したがって，事業費の歳出を200万円減にしておりますが，歳入は２分の１，100 万円を減額するというものです。２番の都支出金，こちらも同様です。先ほどの事業費200万円から国庫補助金の100万円を引いた残りについての２分の１の補助，50万円を減額する内容です。社会教育・スポーツ振興課長続いて歳出についてご説明します。教育費，保健体育費の保健体育施設費169万9,000円の減額補正となります。こちらは，新町ゲートボール場関連の修繕の延期による需用費の減となっております。続きまして，同じく保健体育施設費，補償補てん及び賠償金144万8,000円の増額補正です。施設修繕期間中の閉館にかかる損失補償による補償補てん及び賠償金の増額です。こちらは，台風の関係でスポーツセンターのフィットネスルームが工事期間中に使えなかったことと，市民プールの受水槽工事に関連をして使えなかった期間によるものの補てん費になります。続きまして，債務負担行為，プレイステーション管理運営委託事業，金額は880万7,000 円です。こちらは平成27年度プレイステーション指定管理に伴い，債務負担を設定する必要があるものです。ふるさと文化財課長教育費，社会教育費，文化財保護費の文化財調査に要する経費です。こちらは歳入でご説明した文化財調査件数が，当初よりも減ったため，200万円減するものです。２番目，教育費，文化財展示施設に要する経費の委託料と工事請負費になります。おたかの道湧水園内歴史的建造物，長屋門の保存修理工事を平成26年度から３箇年をかけて修繕を行うことで予算を立てておりましたが，入札不調により，今年度からの事業開始は見送ることになりましたので，それに関係する委託料と，工事請負費を皆減するというものです。続きまして，債務負担行為の変更です。１番目，史跡武蔵国分寺跡公園用地先行取得事業，こちらは平成26年度から27年度２箇年での買戻しを想定しておりましたが，期間を延長したいというもので，平成26年度から31年度までです。２番の金融機関に対する債務保証，こちらは１番に対する金融機関への保証ということで，１番にあわせて期間を延長するものです。その下の債務負担行為設定解除については，おたかの道湧水園内歴史的建造物保存修理工事，長屋門になりますが，当初平成26年度から予定して工事ができなかったことに伴って，解除をするというものです。２番についても同じ長屋門の工事に対する工事監理の委託料として，平成26年度からの工事を想定しておりましたが，できなくなったことで，あわせて解除を行うものです。公民館課長教育費，社会教育費，公民館費の中の公民館の施設維持管理に要する経費の中の需用費です。今年の猛暑により本多公民館の電気料金が不足したために，109万円の増額をお願いするものです。同じく光公民館でも電気料金が不足したため，61万円の増額をお願いするものです。今年度は，特に夏の期間，暑い日が続きました。また，各公民館３で涼み処事業あるいは夏季自習室の事業などを行って，通常よりも部屋やロビーを冷やすことがありましたので，その関係で光熱水費が不足したため，増額をお願いするものです。（意見・質疑の要旨）戸塚委員ふるさと文化財課で文化財調査数の減に伴う国庫補助金の減額とあるのですけども，具体的にはどのぐらい減ったのでしょうか。それともう一つ，社会教育・スポーツ振興課で，新町ゲートボール場関連の修繕の延期によるということですが，具体的にはどの程度延期になったのでしょうか。ふるさと文化財課長調査の数です。当初は22件の想定を行っておりましたが，実際は５件でした。発掘調査ですので，地面を掘るわけですが，調査数が減ったため土木費が大幅に減となった内容です。社会教育・スポーツ振興課長新町ゲートボール場の関連の修繕ですが，当初，新町ゲートボール場のところに道路が通るということで今年度工事を予定しておりましたが，現在，工事の予定自体が延期しております。それに伴いまして，新町ゲートボール場の整備とか，倉庫の撤去の関連の工事が来年になりましたので，来年度予算に計上する予定です。教育長他の３つの公民館については光熱水費の補正はないのですね。なぜ２館だけあって，３館はないのかという説明を加えてください。公民館課長本多公民館と光公民館では，今回補正増をお願いするものです。他の３館については，今回補正増をせずにすみました。その部分については，先ほどお話した涼み処事業などの際に，並木公民館ともとまち公民館についてはロビーで開催をしました。恋ケ窪公民館についても，廊下を兼ねたロビーで涼み処という形をとらせていただきました。館内には，通常どおり空調入れておりましたので，通常の夏よりも猛暑ではありましたけれども，光熱水費にさほど影響は出ませんでした。本多公民館と光公民館については，涼み処事業として一部屋確保して実施し，また，光公民館は印刷室，通常空調を入れてない部屋を使って実施しましたので，通常よりも電気料金が不足しました。委員長サービス向上といいましょうか，青少年の居場所の確保といいましょうか，新しい取組をする中で，必然的にこの増額が出たという理解でよろしいですね。（採決）原案どおり可決（全員一致）２議事第４号平成27年度当初予算案について＜教育長提出＞（議案の内容と説明）地方教育行政の組織及び運営に関する法律第29条の規定に基づき，このことを教育委員会の意見として市長に述べる必要があるため，提案するものである。教育総務課長平成27年度の予算編成にあたり，昨年10月に市長より示された平成27年度予算編成方針の通達において，基本的な考え方が示されております。これの考え方に基づいまして，十分に内容を精査し，各課においてゼロベースから積み上げて予算編成を行っております。１ページ目は予算案総括表です。この総括表は資料３ページから４ページまでの歳入，４５ページから７ページまでの各課別の歳出予算案をまとめたものです。それでは１ページに戻って，平成27年度の歳入の合計ですが，13億7,496万円となっております。平成26年度と比較すると，２億2,477万7,000円の増額となっております。主な増減要因ですが，３ページをご覧ください。増減の大きいものを特にご説明します。教育総務課では市立第五小学校大規模改造工事，第二小学校，第六小学校のトイレ改修，第一中学校の屋内運動場の改造工事実施に伴う国庫補助金の増，また４ページの裏面にこれらの事業に伴う市債を記載しておりますが，それぞれ増額となっております。また，同じく市債の中では，ふるさと文化財課では，史跡保存整備事業の国庫補助金，おたかの道湧水園内歴史的建造物保存整備事業の市債と，公民館課で本多公民館ホール設備大規模改修事業の市債があります。なお，４ページの市債のうち，教育総務課の小学校屋内運動場天井等脱落対策事業及び社会教育・スポーツ振興課の戸倉野球場用地取得事業は事業完了により皆減となっております。続きまして，歳出です。１ページに戻りまして，平成27年度は47億4,329万9,000円となります。平成26年度と比較すると，１億6,199万1,000円の増額となります。歳出については，後ほど各担当課より新規事業や大きく変化のあった事業などについてご説明します。続きまして，８ページをご覧ください。職員人件費その他とあります。平成27年度の人件費は13億2,967万7,000円となりまして，平成26年と比較すると7,571万9,000円の減額となります。減額の大きな要因としては，定年退職者数の減に伴う退職手当の減額，また職員の削減により給料や諸手当の減額，また小学校給食調理業務委託，光図書館業務の一部の委託など，アウトソーシングすることによる職員数の減，また事務局及び小学校での嘱託職員数の減が要因となります。９ページ目をご覧ください。平成27年度の政策的経費事業の一覧です。新規事業としては，９番の図書館資料の充実事業として，図書館資料のＤＡＩＳＹ化。12番の通学路防犯設備整備事業として，小学校通学路への防犯カメラ設置運用事業。13番国分寺市教育ビジョンと事業して国分寺市教育ビジョンの冊子印刷事業。14番の光図書館業務一部委託事業となります。その他のものについては，継続事業となっております。それでは，５ページにお戻りいただきたいと思います。各課の歳出の事業についてご説明をします。まず教育総務課です。増額となっているものは，上から５行目，教育委員会費の教育委員会運営に要する経費が94万3,000円増額となります。これは，現在教育委員会開催時に使っている，今お手元にあるマイクシステムを買い換えるための備品購入費になります。次に，その２行下，事務局費の教育総務課関係経費ですが，2,320万1,000円の増額となります。これは現在学校指導課でリース契約を行っている中学校パソコンについて，次年度より教育総務課が管理することになりました。そのため，教育総務課では1,513万6,000 円の増額となりました。また，学校事務職員及び用務員等を臨時職員として雇用するための増額になりまして，あわせて2,320万1,000円となります。その下が減額となりますが，奨学資金に要する経費です。平成26年度より奨学資金については段階的に廃止を行っております。平成26年度は現在の２年生と３年生の支給ですが，平成27年度は３年生のみの支給となるため，452万9,000円の減額となります。その２行下，網掛けになっているところです。学校管理費の下，小学校の運営に要する５経費，また，小学校の施設維持管理に要する経費などの事務事業がありますが，これらについて，今回ゼロベースで見直しを行いました。このことによって，トータルで696万4,000 円減額としております。その下の教育振興費，学校保健衛生費についても同様にゼロベースで見直し，教育振興費では540万8,000円，学校保健衛生費では32万6,000円の減額となります。その下，学校施設整備費についは，第五小学校の３年目に当たる大規模改造工事，また，第二小学校，第六小学校のトイレ改修工事，また，第一小学校，第三小学校，第七小学校，第八小学校，第九小学校のトイレ改修工事のための設計委託料を計上しておりまして，計２億9,979万4,000円となります。その下から中学校費になりますが，学校管理費，教育振興費については，小学校費と同様にゼロベースからの見直しを行っております。最後に中学校の学校施設整備費ですが，次年度は第一中学校屋内運動場の大規模改造工事を予定しておりまして，27年度の計上としては１億5,461万9,000円となります。次に，９ページの政策的経費の一覧です。教育総務課では，歳出で先ほどご説明しましたが，２番目の小学校の施設整備事業，それから，７番目の中学校の施設整備事業があります。また，13番国分寺市教育ビジョン事業では，現在策定中の教育ビジョンを冊子にして配布する予定です。冊子300部と概要版パンフレット3,000部を印刷し，各学校また関係部署への配布を予定しています。学務課長５ページをご覧ください。下から４行目，私立幼稚園費，私立幼稚園等補助金に要する経費， 2,345万1,000円の減となりますが，平成27年４月から子ども・子育て新制度が始まります。その際に，国の幼稚園就園奨励費補助制度は継続されることになりますが，新制度に移行する予定の幼稚園に在籍する園児分は対象外となるために，この分の減をこちらで見込んでおります。その下の教育振興費,学務課関係経費（小学校の普通学級運営に要する経費），こちらには27年度新規事業となる防犯カメラの設置事業として予算計上させていただいております。こちらは９ページの政策的経費事業の12番にあたります。小学校10校の通学路に１校あたり５箇所の防犯カメラを設置するという事業となります。６ページにお戻りいただきまして，学校保健衛生費，小学校の給食に要する経費4,497 万9,000円の増ですが，平成27年度は小学校２校が給食調理業務を委託を開始します。その委託費が含まれております。また，平成27年度見込み数で見込んでいる人数の増と，また牛乳代が今後値上がりをする見込みとなっておりますので，その分を含んでおります。教育振興費，中学校の普通学級に要する経費については277万円の減額となりますけれども，こちらは対象予定見込み数８名減となる内容の減額です。最後から２行目，学校保健衛生費,学務課関係経費（中学校の保健衛生に要する経費）は， 18万1,000円の増となりますけれども，こちらには中学校の秋の歯科検診を新たに始めるため，歯科検診に使う歯鏡等の委託料の追加分が含まれております。最後の中学校の給食に要する経費については，２学期の喫食率は79.82パーセントとなりますけれども，こちらに実績人数2,517名を掛けて積算しました。661万円の増額です。中学校にも牛乳を出しているので，こちらの牛乳代の値上げ分も見込んでおります。学校指導課長教育指導費の上から３行目，事業番号0151500教育研究指導事業費です。６ 1,800万6,000円の減です。先ほど教育総務課長より説明があった,新教育系システム導入に伴いＩＣＴ関係の事業担当主管課が学校指導課から教育総務課に移管されたことによる予算減約2,600万円です。しかし，この項目の中には，今年度小学校の教科書採択が行われまして，次年度教科書替えに伴う教員用教科書の指導書の購入による増加約840万円がありまして，差し引き約1,800万円の減になっております。続きまして，事業番号0152200特別支援教育に要する経費についてご説明します。増減が261万7,000円の増です。市立第二中学校の自閉症・情緒障害固定学級の新設に伴う備品購入費約60万円，特別支援教室の開設に伴う支援員の配置約53万円です。この２つは９ページの政策的経費の５番の学校指導課の特別支援教育推進事業と兼ねております。この中には現在通常学級に必要がある場合に配置しているクラスアシスタントの配置日数の増加に伴う増額約171万円を含んで,計261万7,000円の増になります。続きまして，その１行下の事業番号0152250いじめ防止に要する経費28万8,000円の増です。これは，弁護士を講師に招いてのいじめ防止講演会の講師謝礼を計上したことに伴うものです。社会教育・スポーツ振興課長まず，一番上の企画費，史跡駅伝事業ですが，今年度50周年記念ということもあり総務費，総務管理費企画費に載っておりましたが，こちらについては７ページ，上から２行目の保健体育総務費で，今回経常経費に上げております。ですので，企画費の方は皆減になっております。次に，網掛けで上から４段目の公園費です。こちらが前年度比較が105万9,000円での減すが，公園において３年に１度のマツクイムシの防虫を行うため， 26年度に計上しましたが，27年度は計上しておりませんので，そちらの減額になります。続きまして，青少年対策費の３行目の青少年地域活動振興に要する経費が175万6,000円の増です。プレイステーションの指定管理費として委託費でお願いしておりますが，そちらの諸経費の増によるものです。続きまして，その下の網掛け，保健体育総務費です。417万8,000円の増ですが，最初の企画費と関連する史跡駅伝事業がこちらに項目を移して計上しております。７ページ，一番上の網掛けの保健体育施設費です。こちらが２億5,537万6,000円の減額ということで，戸倉野球場の駐車場の買収費が減額になっています。その１つ下の学校施設開放費の中で，地域市民プールに要する経費，こちらが583万4,000 円の増になっております。毎年夏休みに小学校のプールを地域市民プールとして開放しておりますが，事業以外に一般の方に開放するときにはプールに量水器という器械をつけることが現在義務づけられておりまして，７校分の量水器の設置費用が計上されているので, 増額となっております。ふるさと文化財課長７ページをご覧ください。最初の網掛けの企画費が３事業ありますが，こちらは平成26年度に限って実施された市制施行50周年記念事業が終了します。したがって，３事業あわせて，428万8,000円が27年度は皆減になります。次に，文化財保護費の２番目にある文化財調査に要する経費の2,905万円の減についてです。こちらの調査会移転事業が平成26年度で終了したので，それに伴って減になっております。なお，こちらの文化財調査に要する経費は，９ページをご覧いただいて，６番の文化財施設火災対策緊急事業の経費がこの中に含まれております。７その下にある文化財展示施設に要する経費が1,717万5,000円増，こちらは長屋門の保存修理工事の工事費の増額によるものです。先ほど，長屋門について補正予算のご説明をいたしました。平成26年度は皆減として，予算額の見直しをして，平成27年度に改めて計上するものです。こちらの展示施設に要する経費は，９ページをご覧いただきまして，８番おたかの道湧水園内歴史的建造物保存修理工事，こちらが該当するものです。次に，史跡武蔵国分寺跡公園公園施設費の史跡武蔵国分寺跡公園用地買収に要する経費 449万6,000円の減です。こちらは，平成16年に先行取得をした用地の償還が平成26年度で終わったこととあわせて直接買収するものも面積が減っています。こちらも９ページを見ていただいて，４番史跡武蔵国分寺跡公園用地買収事業が該当するものです。続きまして，史跡武蔵国分寺跡公園の管理に要する経費256万円増です。こちらは用地買収によって管理面積が増えた管理費の増，それからベンチ等の修繕を行うための増額をしております。最後に史跡保存整備に要する経費3,013万2,000円増です。こちらは，史跡整備の内容が僧寺跡中枢部について経費のかかる金堂の基壇整備等を行うことで増額になっております。９ページをご覧いただきまして，３番史跡武蔵国分寺跡公園整備事業がこちらに該当するものです。公民館課長７ページをご覧ください。12月議会において公民館運営審議会を統合し，市内で１つの審議会を設置する条例改正が可決しました。そのため，公民館運営審議会に要する経費については，今まで各館の予算に計上しておりましたが，統合して，公民館費の次の行の１行にまとめております。一本化した公民館運営審議会については，委員数が12人となります。年８回の審議会の開催を考えておりまして，関係予算106万円を計上いたしました。また，今年度公民館課が新たに設置されたことを受け，公民館の施設維持管理に要する経費について全館分をまとめ,１つの予算項目にしました。そちらが公民館費の２番目の行になります。光熱水費や修繕料，また施設管理の委託料など全館にかかる経費を効率よく執行していくことを考えております。公民館事業に要する経費については，今までどおり各館ごとに予算を計上しておりまして，地域の特性を生かした公民館事業を実施していくことを考えております。続きまして，９ページをご覧ください。政策的経費の10番本多公民館ホール天井・照明・音響・吊物設備等改修工事になります。築30年以上経過した本多公民館の照明，音響，吊物等効果の設備の改修に加えて，耐震補強のための現状の改修工事を行います。利用者の方に安全にご利用いただくことを考え，今年度設計委託を既に行いました。来年度工事を行うことを考えており，金額は１億476万9,000円となっております。図書館課長７ページの下段の図書館課をご覧ください。企画費のデジタル博物館公開事業については，市制施行50周年記念事業として今年度行ったので，来年度については183 万6,000円が減になっております。続きまして図書館費の２行目の図書館運営関係経費。図書館事業に要する経費については，９ページの政策的経費の９番図書館資料の充実事業になります。視聴覚障害者向けのＤＡＩＳＹ資料を作成する委託費及びその周辺機器について20万1,000円及び14番の光図書館一部業務委託に伴う１年度分の委託事業費として1,970万円が図書館運営関係経費に８入っております。減額している内容としては，新図書館システムが新教育系システムに包括されたために機器のリース料258万円，データ抽出料等々で約500万円の削減をしております。また，この図書館運営関係経費については，図書費が約300万円の減になっております。そして雑誌購入費が100万円の減と子ども読書活動推進計画事業にかかる図書費が 64万円削減されております。最後に，図書館の施設維持管理に要する経費については，備品修繕代として毎年計上していましたが，27年度は備品が壊れた際に予備費，もしくは補正予算で対応することを考え，毎年計上していた修繕料を削減しております。もう一つですが，政策的経費事業の中で，26年度はＩＣタグ導入のための経費を計上しておりましたが，27年度は継続事業とはなりませんでしたので，導入のための費用は計上しておりません。（意見・質疑の要旨）委員長社会教育・スポーツ振興課で，７ページの上から２行目，史跡駅伝事業は第２回目といいましょうか，継続して予算編成されていますが，今年行われた規模と同じなのか，それとも縮小されるのか，あるいは拡大されるのか，予算規模というよりは，駅伝の内容としてはほぼ同じでしょうか。社会教育・スポーツ振興課長史跡駅伝事業については，今年度行ったものと基本的に同規模程度で，距離的にも同規模を今回見込んでおります。委員長政策的経費事業の教育総務課，通し番号の２番です。トイレの改修は何をさておいてこれを率先してやっていくという,さまざまな要望を捉えた上で，優先順位を前にしてやっていくというお話を前回の教育委員会でいただきました。今回，この第二小学校，第六小学校そして第一小学校，第三小学校，第七小学校，第八小学校，第九小学校のトイレの改修の設計もしていくのですか。来年度平成27年度で既に終わっているだろう学校数と，それから設計段階の学校数と，まだ全く手つかずの学校数の３段階で内容を教えてください。教育総務課長今，こちらに第一小学校，第三小学校，第七小学校，第八小学校，第九小学校のトイレ改修の設計委託を行うことで，下の方に書いておりますが，その上の第二小学校，第六小学校については，平成27年に工事を行います。本年度中に設計委託を行っております。また，第四小学校と第十小学校については既に改修が済んでおります。改修済みの学校が第四小学校と第十小学校，27年度に行うのが第二小学校と第六小学校です。残りの学校については，来年度設計委託をして，28年度に工事を行います。これで完了することになります。また，今現在第五小学校が大規模改造工事中ですので，これも来年度に完了予定です。中学校のトイレ改修については，まず先に小学校を行いまして，その後１年ずれて中学校に移っていきたいと思っております。中学校は，現在完了している学校はありませんので，再来年度に設計委託をできればとは考えておりますが，これについては予定です。佐久間委員政策的経費以外の修繕費について，小学校，中学校，それから公民館に関してほぼ減額となっているのですけれども，これはゼロベースから計上していらっしゃると思うのですが，大体実績に基づいてこれぐらいの修繕費で足りるだろうということで計上９しているのでしょうか。例えば，壊れたときに困らない程度は計上してあるということでよろしいのでしょうか。公民館課長公民館では，修繕については防火関係の設備とか，キュービクルの改修工事とか，改修しなければいけない項目については修繕料を計上しております。それとは別に，ガラスが割れるなど，その年に突然起こる修繕についても，約100万円の修繕料については計上しております。ただ，突然，来年度もっと大きい修繕が必要になった場合については，財政課とよく相談をしながら進めていきたいと考えております。佐久間委員小中学校も同じということでよろしいですか。教育総務課長小学校費と中学校費もゼロベースから積み上げて積算をしております。これについては，現在行っている事業費を積算の中から必要なものを精査しまして，計上をしております。戸塚委員社会教育・スポーツ振興課からスポーツ部門が分離されるのは今年の４月からでよろしいのですよね。そうすると，今回の27年度予算というのは，当然それを見越した形での予算になっているということでよろしいのでしょうか。教育長機構改革に基づいて４月から市民生活部にスポーツ振興課が設置されます。予算上は，教育委員会の予算として計上してありまして，４月１日から市長部局の予算ということで執行されるということです。どちらが予算案に載せるかということになれば，まだ今年度中は教育委員会の所管ですので，こちらで計上しております。（採決）原案どおり可決（全員一致）３議事第５号地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について＜教育長提出＞（議案の内容と説明）地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正に伴い，関係条例を整理する必要があり，このことを教育委員会の意見として市長に述べる必要があるため，提案するものである。教育総務課長１ページをご覧ください。地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例（案）です。添付している資料ですが，この条例の後に新旧対照表，またその後に，今回の法律改正の概要を参考資料としてお付けしております。なお，今回の条例に関することについて，この参考資料の概要の１番の上に太字で下線を引いている「教育委員長と教育長を一本化した新たな責任者（新教育長）を置く」と書いてありますが，このことが今回の改正の大きなポイントとなります。また，その裏面になりますが，今回の改正条例の一覧になっております。今回，今からご審議いただく条例に関しては①番から⑧番までの条例を，関係条例の整理として改正するものです。それでは，中身について説明をします。まず１ページ目です。今回の条例のつくりですけれども，１条ごとに改正する条例を規定しているものです。ですので，先ほど一覧表で見ていただきましたが，８本の条例改正がありますので，今回の条例は第８条まであると１０いう形になっております。では，第１条から説明をします。国分寺市特別職の職員の常勤のものの給与に関する条例についてです。こちらは教育長が一般職から特別職になることから，現在市長と副市長のみが規定されている本条例に教育長を入れ，給料と退職手当について定めるものです。第２条，国分寺市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例についてです。今まであった国分寺市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正するものです。まず条例名から給与の部分を削除します。また，先ほどの国分寺市特別職の職員の常勤のものの給与に関する条例で給料，旅費，退職手当等について定めることから，これらの文言を削除します。第３条，国分寺市職員の退職手当に関する条例です。こちら，教育長の給与，退職手当に関することが国分寺市特別職の常勤のものの給与に関する条例に含まれていることから，教育長の給与及び勤務時間等に関する条例を入れる必要がなくなったために削除するものです。第４条，国分寺市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例です。こちらは教育委員長と教育長が一本化され，委員長の職がなくなることから削除するものです。第５条，国分寺市特別職報酬等審議会設置条例です。こちらは，教育長が特別職となることにより，給与に関することは報酬等審議会で審議する必要があるため，この条例に教育長を入れ込むものです。第６条，国分寺市職員倫理条例です。こちらも教育長が一般職から特別職になることから，この条例から教育長に関する文言を外すものです。第７条，国分寺市職員等の公正な職務の執行の確保に関する条例です。こちらも同様に教育長が一般職から特別職になることから，この条例から教育長に関する文言を外すものです。第８条，国分寺市子どもいじめ虐待防止条例です。こちらは条ずれによるもので，４月１日より施行される前の法律の第23条で教育委員会の職務権限を定めておりますが，これが改正法では第21条になるため，修正するものです。あわせて附則について説明します。今回の改正法については，附則の第２条に法改正前に在職する教育長は，任期中に限り従前の例により在職するものとなっているため，現在の教育長が在職する間はそれぞれの改正前の条例が効力を有しているということになっております。この附則を本条例第８条を除き，付けております。（意見・質疑の要旨）なし（採決）原案どおり可決（全員一致）４議案第６号国分寺市教育委員会教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例について＜教育長提出＞１１（議案の内容と説明）地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正に伴い，教育長の職務に専念する義務の特例について定める必要があり，このことを教育委員会の意見として市長に述べる必要があるため，提案するものである。教育総務課長先ほどの関係条例の参考資料の裏面の横の表ですけれども，一番下段の10 本目に今回の条例が書いております。新設になります。それでは戻って，今まで教育長は一般職だったため，地方公務員法第４条が適用され，職務を免除する規定は，職員の職務に専念する義務の特例に関する条例によっておりました。これが法改正により新教育長は特別職となり，職務の専念について法律の第11条第５項で定められることとなりました。このため，職務に専念する義務の免除を改めて定める必要があるため，本条例の設置を提案するものです。本条例については，２条からなっております。今回の職務専念義務の免除は，第２条に記載しております。「教育長は，次の各号のいずれかに該当する場合においては，あらかじめ教育委員会の承認を得て，その職務に専念する義務を免除されることができる」とありまして，３項定めております。第１号「研修を受ける場合」，第２号「厚生に関する計画の実施に参加する場合」，これは人間ドック等が想定されます。第３項は，「前２号の規定する場合を除くほか，教育委員会が相当と認める場合」になっております。（採決）原案どおり可決（全員一致）５議案第７号国分寺市プレイステーションの指定管理者の指定について＜教育長提出＞（議案の内容と説明）指定管理者の指定について教育委員会で決定し，このことを教育委員会の意見として市長に述べる必要があるため，提案するものである。社会教育・スポーツ振興課長施設の名称は国分寺市プレイステーション，指定管理者が国分寺市泉町の特定非営利活動法人冒険遊び場の会です。指定の期間は平成27年４月１日から平成28年３月31日までです。１枚おめくりください。国分寺市プレイステーションの管理に関する協定書（案）です。一枚めくると目次，その次をめくると３ページの上の方に協定について書かれているところがあります。「国分寺市教育委員会と国分寺市と特定非営利活動法人冒険遊び場の会とは国分寺市プレイステーション条例により設置された国分寺市プレイステーションの管理運営について，国分寺市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第７条の規定に基づき，次のとおり協定を締結する」というものです。こちらの協定書（案）は21ページまでです。協定書の内容は，９ページの第６章指定管理費等，第28条の指定管理費の支払いについて，こちらの金額が昨年と変わっておりまして，指定管理者に対して880万7,000円を支払うものとする，となっております。21ページの後に国分寺市プレイステーション指定管理業務仕様書を付けておりますが，具体的な指定管理をやっていただく業務の仕様書となっております。こちらについては，施設の内容，１２開園時間等は昨年と同様です。１枚めくっていただきまして，２ページの中段の部分の６指定管理の期間は，平成27年４月１日から28年３月31日までの１年間とするということです。この仕様書が６ページまでとなっております。その後に参考資料として，国分寺市プレイステーション指定管理者の指定関係資料を５つ付けております。収支決算書をご覧ください。昨年と大きく変わったところとしては，２の支出の部のアルバイト給与，ここの２段目のところの安全管理アルバイトがあります。こちらが昨年度の途中から安全管理専門のアルバイトで，１名増やしたものを今年度も引続き計上しているものです。その他，一番下の項目に諸経費があります。諸経費10万円については事務所とのやりとりなど，この指定管理を受けるにあたっての諸経費分で，こちらが今年度新たに増額した部分になっております。もう一枚めくっていただいて，人員配置計画書になっております。施設管理の責任者，防火管理者のほかに警備担当者１名ということで，合計３名が常時プレイステーションのプレイリーダーまたは安全警備担当者として，毎日の活動にあたる人員となっております。（意見・質疑の要旨）教育長最初に説明があった協定書案の内容で，９ページの委託料の指定管理料が変わった理由を教えてください。社会教育・スポーツ振興課長協定書９ページの指定管理費の支払いの部分で，金額が880 万7,000円ということで，昨年よりも約70万増になっております。こちらの増額については，先ほど収支計算書のところでご説明しました安全管理アルバイト１人分の増額と，新たに諸経費を含みこんだところがあります。また，そのほかの部分についても，見直しをかけている金額がありますが，総額として880万7,000円の支払いということで，収支決算書を組んでいただいております。佐久間委員プレイステーション内の室内が荒らされたことがあって，この安全管理の方に入っていただくことになったと思うのですけれども，その後はそのような危険なようなことは起こっていないのでしょうか。大丈夫でしょうか。社会教育・スポーツ振興課長今年度に入りましては，４月以降は特に室内を荒らされるとか警察を呼ぶような事態というのは，現在のところ起こっていない状況です。髙橋委員この議案第７号は，指定管理者としてこの冒険遊び場の会を指定することについて審議して，承認を求めるものですよね。ご説明を聞いていると，どういう協定書かというのは分かったのですけれども，冒険遊び場の会に平成27年４月１日から指定する理由をちゃんと説明いただいていないと思います。その大事なところをちゃんとお話しいただかないと，承認かどうか審議できません。プレイステーションがこういうもので，それにはこういうことをきちんとやってくれる人を求めて，その結果，ここに書いてある方が選定されたということだとは思うのですけど，どういう手続きで27年度にお願いできるようになるのか，説明をお願いします。社会教育・スポーツ振興課長今ご指摘のあった点について，国分寺市プレイステーションの指定管理者の指定について，こちらの協定書，仕様書の後ろの参考資料をご覧いただきたいと思います。国分寺市プレイステーション指定管理者の指定関係資料を付けており１３ます。こちらをめくっていただいて，１枚目が指定管理者候補者選定委員会評価集計表となっております。こちらは国分寺市の指定管理者候補者選定委員会の方に公募によらない指定管理者の選定ということで，国分寺市プレイステーション指定管理者候補者の選定をお諮りしたものに対しての評価集計表ということになります。総合得点が，110点ということで採用基準値は75.9パーセント，こちらが基準の70パーセントを超えたので，平成27 年度についても特定非営利活動法人冒険遊び場の会にプレイステーションの指定管理を委託することによって，選定委員会から基準をクリアしたという通知をいただきました。それに基づいて，次のページになります。公募によらないということですので，国分寺市プレイステーション指定管理者申請要項に基づいて，今回の指定管理である特定非営利活動法人冒険遊び場の会に必要書類を提出していただきました。下の方のページ数が大きいゴム印で11ページになります。こちらの企画提案書等を提出いただいて，今回平成27年度の指定管理を結ぶにあたって，今回の議案第７号でお諮りしているというものです。髙橋委員私も教育委員会で毎年プレイステーションの指定管理に関して，こちらの冒険遊び場の会にかなり長い期間お世話になっているということは承知しておりまして，大変ありがたいことだと思っておりますけれども，今日の資料の出し方について疑問があったので，今の質問をしました。このように選定委員の方がきちんと候補を選定してくださって，その上で「はい。結構です。ありがとうございます。」というように承認するのだとすると，参考資料１は「参考」でいいのでしょうか。参考ではなくて，大変大事な根拠なのかなと思いますので，なぜここに参考資料として，この選定結果が載るのかは，ちょっと腑に落ちません。その上でもう一つ，参考資料の１ページ目に書いてあることなのですけれども，先ほど，この結果の得点は75.9パーセントで，基準値の70パーセントを超えているので，選定することができるというお話だったと思うのですが，ここに書いてある採用基準値というのは， 70パーセントのことが「基準値」ではないかなと思うのですが。その結果，出てきた得点というのが75.9というのなら分かるのですけど，ここの採用基準値はこのような書き方でよろしいのでしょうか。それからもう一つは，指定管理者候補者の選定で，公募によらないということは分かりますけれども，公募によらないで１つの団体だけについて選定したのか，公募によらなくても幾つかこのようなことをやってくださる団体が複数あって，それに対して選定委員会が評価して，結果として例年どおりこちらの冒険遊び場の会にお願いするということになったのか，その辺のところもよく分かりません。１つだけだったとしたら，順位１という書き方をあえてする必要があるのでしょうか。社会教育・スポーツ振興課長ご質問いただきました点で，まずこの書いてある文言で「採用基準値は総合得点を最高設定数値で除したものである」というところですが，このページは選定委員会で毎年決まった文言をいただいているところです。大変申し訳ありませんが，こちらの採用基準値と総合得点のところについては，選定委員会を所管している課に確認をとってお答えさせていただければと思います。もう一つは，今回この選定委員会に挙がった団体についてですが，公募によらないということで，幾つかの団体を比較したということではなく，もともとこの冒険遊び場の会の結成のときにもプレイステーションを存続させようという趣旨があったということと，昨１４年度の実績を選定委員会にお諮りして決めたものです。ですので，冒険遊び場の会１団体についてお諮りして，選定をいただいたものとなっております。教育部長このプレイステーションについては公募によらないで選定するということで，まず選定委員会の中で決定をするということを行っております。公募によらない決定を受けて，それに基づいてこのＮＰＯの冒険遊び場の会の選定を行ったということです。その選定委員会の中で審査員の方にいろいろ選定をしていただいて，最終的にこの選定結果が出まして，その結果に基づいてこのＮＰＯ法人が第１位という書き方はちょっと変なのですけども，この事業者を候補者として決定をしたということです。教育長この集計表については指定管理者等の選定を行うときの評価としては，この様式を全市統一して使っているものです。順位についても，１者であってもこのように順位は入れるということで，ほかの選定のものもこれまで使ってきています。採用基準値については，採用基準値は70パーセントなのだから，70パーセント以上であれば，これは70パーセントだからいいのではないかというご指摘もありますけれども，下に但し書きがありますように，あくまでも採用基準値というのは，総合得点は最高設定数値を除したものである，という概念をここに規定をしまして，ご指摘について分からないではないのですけれども，全市的に様式は同じにしているということですので，ご理解いただきたいと思います。髙橋委員そうしますと，70パーセントという基準値はどこかに書いてあるということですね。１者しかなくても，70パーセントを超えなければ，もちろん，それは採用できないということが，どういう文言がいいのか分かりませんが，このようにアスタリスクで書いてくださるなら，大変分かりやすかったなと思います。ただ，市ではこの様式で今まで使ってきて，今後もこのままというのであれば，今ここで説明いただきましたので，そういうものなんだなと，そこは納得します。教育長このＮＰＯの冒険遊び場の会が今回も公募によらないということで，まず選定をされて，それに対してこういう点数を入れて，候補者として決定をしてきています。経緯として，プレイステーションをつくったときに，冒険遊び場の会が大きく関わっていたからという説明がありましたが，当初はそれもあったのだろうけれども，今はそうではないと思うのですね。やはり，今，市としては冒険遊び場の会にすぐに取って代わるだけの団体がないと踏んで，この団体にお願いするのが一番いいだろうということで，公募によらない形をとってきています。しかし，それでもいろいろな基準に照らし合わせたときに，お願いするのに適当かどうかということで，数値に表してきて，選定をしているということだと思うのです。ですから，来年度，同じように冒険遊び場の会が自動的に公募によらない団体になるかならないか，あるいは，公募をして選定するか公募をしないか。それはまだ来年のことは分からないので，今までもこういう形を取ってきている中で，今回も同じであったということであります。いろいろな団体がプレイステーションの事業をできるようなノウハウを備えて，そういう団体がたくさん出てきて，いずれ競争によって一番いいところを選定をして，お願いをしていくということができれば，私はそれに越したことはないと思っていますけども，今，プレイステーションの性格等を見たときに，選定委員会の方では公募によらない形かつ冒険遊び場の会でという選定になってきているのだと理解しています。１５ですから，髙橋委員にご指摘いただいたように，何が議案なのかということ，またどうしてこういう議案に至ったのか，そのプロセス等の説明が十分にされていなかったというのはそのとおりかと思いますので，今後気をつけてまいりたいと思います。委員長全容がかなり鮮明に分かってまいりました。確かに，議案が，指定管理者の指定についてという，その承認を得るというのを見ますと，参考資料になっている部分はむしろこの中身を第一に説明してきたら，きっと整合性がとれていたというのは，最後に残ってはいるかと思います。その説明についても先ほどしていただきましたので，体裁としては参考資料ではないという感じは私もいたしますが，全体を見ますと，説明もされています。それから先ほどの採用基準値も，確かに，むしろこれは採用基準値というよりは他の文言の方が，日本語からすると適切だろうなというものがまだ残っていると思いますが，そういう部分を，できれば今後アスタリスクで括弧書きでもしていただけると，理解が早まるかなと。やはり，これが外に出ていくわけですので，説明を受けなくても「ああ，そうだな」とみんなが分かっていくという，これは説明責任の原点にあると思いますので，その努力もやはりしていかなければいけないと，私は思います。（採決）原案どおり可決（全員一致）〔その他〕１平成26年度機構改革検討委員会報告書について（事務局からの説明）教育総務課長資料ナンバー１をご覧ください。市長から教育委員会宛てに平成26年度機構改革検討委員会報告書の報告が届いております。当報告書についてですが，昨年11月７日に開催しました教育委員会臨時会において，教育委員会組織について，市長から協議依頼があり，その件については了承をいただきました。その際，機構改革検討委員会からの中間報告を資料としてつけさせていただきました。この度市長より最終の報告書をいただきましたので報告します。内容について，中間報告から大きく変わった点はありません。表記として，中間報告の際には変更となる部，課名の頭に（仮称）と付いていましたが，これについて取られていると，そういう部分が多くあります。また，細かく変更になった点を申し上げます。まず１ページ目，検討の前提ですが，四角の枠で囲まれている部分があると思いますが，今回の報告書においては，下から３行目，「10月に中間報告を行いました」，この部分と，「平成27年度に向けて，改正が必要と判断したものについて検討を進めました」，この文言が追記になっております。次，４ページ目と５ページ目をご覧ください。まず４ページ目に大きな３として，一番上段ですが，中間報告にないものとしては，平成26年度機構改革の検証に基づく検討概要が追記されております。あわせて，その中段から下段のあたり，４として，平成27年度機構改革検討委員会に引き継ぐ事項が追記になっております。８ページ目をご覧ください。新旧の組織図が添付してあります。変更になった点ですが，８ページ目，市政戦略室にあった行政改革推進担当が政策経営課へ移りました。９ページ１６目上段，契約管財課の契約係では備考に，政策部市政戦略室から指定管理者制度に関する業務を移管，ということが追記されております。10ページ目，経済課で，経済振興係の備考に観光施策に関する業務を政策部市政戦略室へ移管，これが追記されております。これは先ほど申し上げた８ページ目の市政戦略室にも同様の記載があります。続きまして，14 ページ目の事業計画課の備考に，道路附属構造物に関する業務を事業計画課事業計画担当から道路と下水道課の道路管理係に移管すること，これが中段の道路と下水道課の道路管理係と両方に追記されております。なお，教育部については中間報告からの変更点はありません。（意見・質疑の要旨）なし〔閉会〕午後５時55分，委員長は閉会を宣した。署名委員４番５番調製職員１７