政策調査室だより 1 Vol.17 この点について、I Tに造詣の深い弁護士の早野貴文さんも、連合のブロードバデジタル情報の保護には無理がある? ブロードバンドビジネスと著作権ンド勉強会（注3）で講演し「明らかなフリーライドは許容できないが、Aを保護するあまり亜Aを禁圧すると科学技術・文化の発展が阻害される弊害がある」と知的財産権保護の視点専門家の立場から情報技術の法的保護の難しさを明らかにしている。情報産業に働く労働者の成果であるソ情報労連は、ブロードバンドビジネスフトウエアの価値を正当に評価し、保護に関連する著作権関連の問題を大きく二するためには、デジタル時代の知的財産つの視点から捉えている。権保護のあり方を検討する必要がある。第1は、ブロードバンドサービスを支える「技術」であり、同時に提供される 2 執筆／田中一三（政策局）「コンテンツ」でもあるソフトウエアの価値を正当に評価するという知的財産権保護の視点である。知的財産権は図のように、工業所有権（特許権、実用新案権、意匠権および商権利処理を簡易化しコンテンツを豊富に標権）と著作権に分類される。工業所有権は特許庁に登録して発生する権利だ ● 5月31日、映画や音楽のファイルをが、著作権は制作された時点で権利が発ブロードバンド普及のために生する。ともに「財産権」であり、財産として処分できる。第2 の視点は、ブロードバンドを普及やり取りするファイル交換ソフト（注元来、著作権法では著作物を「思想ま 1）「Winny」の開発者が、著作権法違たは感情を創作的に表現したもので反（送信可能化権の侵害）（注2）ほうあって、文芸、学術、美術または音楽の情報労連が主体となって運営している助の容疑で起訴された。今年3月には範囲に属するもの」と定義していた。そ「21世紀情報通信政策研究会」は、2002 メーカーに無断でゲームソフトのプロれがスペースインベーダーやパックマン年7月、『ブロードバンド情報市場の確立など人気ゲームソフトの模倣事件を契機に向けて』と題する研究報告を発表した。に、85年の著作権法改正でコンピューこの中でブロードバンドならではの魅力タ・プログラムも著作物であると明文化さあるコンテンツを流通させるための課題れたのである。のひとつとして、著作権関連の権利処理グラムをサーバーに置き、送信可能にしたWinnyユーザの少年が著作権法違反で有罪判決を受けているが、ソフトウエアの開発者が逮捕されたのは世界で初めてである。インターネットのトラヒックの8割がファイル交換だといわれるブロードバンド時代を象徴するような事件で賛ここで問題になるのは、ディスプレイ上の映像や音響ではなく、プログラムそのものを著作権の対象としたことである。させるため、魅力あるコンテンツを数多く配信できるようにすることだ。を円滑化させる必要があることを指摘した。ブロードバンド・インターネットのユこのため現在までプログラムの著作権をーザは、今年3月で約1500万加入となっ争う訴訟では、プログラムの創作性ているが、このインフラの能力に見合っスの発展には著作権に関わる課題が多が争点になっているが、デジタル情報はたコンテンツがどれだけ配信されているいことを指摘してきたが、今回は改め複製・改変が極めて容易な一方、プログだろう。これはわが国の著作権法がコンて論点を整理してみよう。ラムは小説などと違い、限られた言語とテンツの二次使用を難しくしているから厳格な文法で作成されるという特徴があだ。音楽についてはJASRAC（日本音楽るため、新たな創意を加えても表現が著作権協会）が一括して権利処理をして類似すると裁判官に判断される可能性はくれるが、映像はそうなっていない。否両論が渦巻いている。情報労連は、ブロードバンドビジネ ● 23 REPORT 2004.6 高い。コピーを前提としていなかったア例えばテレビ番組の場合、制作した放ナログ時代の著作権法で、何度コピーし送事業者が再放送することは何の問題もても劣化が起きないデジタル情報の知的ないが、ブロードバンド事業者がインタ財産権を保護することに無理はないのか。ーネットで配信しようとすれば、放送会知的財産権の分類図特許権（特許法）実用新案権（実用新案法）意匠権（意匠法）商標権（商標法）工業所有権知的財産権著作権（著作権法）営業上の秘密（不正競争防止法）植物の新品種（種苗法）その他の権利注1 インターネットを介して不特定多数のコンピュータの間でファイルを共有するソフ著作者だけでなく、実演家やレコード製作どうするかを決定する権利）、同一性保持者の許諾が必要になる。権（著作物の内容や題号を著作者の意にト。著作権侵害をはじめとする違法な情報注3 2003年7月に連合の「情報・出版部門連流通の温床になっているとして非難の対象絡会」がIT政策を検討する場として設置さ注5 著作財産権（著作物の利用を許諾したりとなっている。1999年にアメリカの大学生れた。現在は、自治労、UIゼンセン、電禁止する権利。他人に譲渡できる）：複製が開発した「Napster」が始まり。機、JAM、電力など他部門の産別も参加権、上演権・演奏権、上映権、公衆送信権し、連合のIT関連政策・制度要求全般を等（著作物を公衆送信し、あるいは公衆送総合的に検討している。信された著作物を公に伝達する権利）、口注2 著作権法の「実演家が自分の実演を端末からのアクセスに応じ自動的に公衆に送信反して改変されない権利）し得る状態に置く権利」および「レコード注4 著作人格権（著作者の人格的利益を保護製作者がレコードを端末からのアクセスにする権利。他人に譲渡できない）：公表権展示権、頒布権、譲渡権、貸与権、翻訳応じ、自動的に公衆に送信し得る状態に（未公表の著作物を公表するかどうか等を権・翻案権等、二次的著作物の利用に関置く権利」。したがって、インターネット上決定する権利）、氏名表示権（著作物に著で実演やレコードの内容を配信する場合、作者名を付すかどうか、付す場合に名義を述権（著作物を口頭で公に伝える権利）、する権利社だけでなく原作・脚本・音楽等の著作かな扱いを検討し、権利処理を簡易にすめ、発注者である放送事業者やプラット者、実演家（俳優・声優・歌手・演奏者）ることによりブロードバンド・コンテンフォーム事業者の支配力が強く、著作権すべてと著作権、肖像権などの権利処理ツを豊富化させることが求められる。や二次利用権が不当に発注者側に帰属させられているという。を行わなければならない。劇場用映画も同様である。NHKが国民の財産ともいえる貴重な番組をデジタル化してアーカ 3 は、「コンテンツ制作委託者が受託者に対イブに収蔵する作業を行っているが、これをNHK以外の事業者がブロードバンド・コンテンツとして提供するにも、関係者一人ひとりとの複雑な権利処理が必要コンテンツ産業の発展には強力な保護が不可欠米国では、映像コンテンツを映画館、して優越的な地位にある場合に、著作権の譲渡やその他の取引条件について受託者に不当な不利益を与える場合には、優越的地位の濫用として問題」と指摘し、だ。まして相手が死亡していたり、行方不明であれば絶望的といわざるをえない。公正取引委員会のデジタルコンテンツと競争政策に関する研究会報告（2003.3）コンテンツ制作者の権利保護委託者には二次利用の収益配分の早期明示なども求めている。また昨年6月には下請代金支払等遅延防止法が改正され、ソビデオ、テレビなどマルチユースすることを前提にした著作権関連の権利処理がビ著作権処理を簡易にすることと同時に、フトウエア制作業、テレビ番組制作業もジネスとして行われている。わが国におコンピュータ・プログラム、音楽、映画、下請取引の不当な利益侵害から保護されいても著作権処理を一括して行う団体、放送番組、アニメーション等コンテンツることになった。事業を育成する必要がある。またその際、制作者の権利が強力に保護されなけれ優秀なクリエーター、プログラマーを育著作権のうち「人格権」（注4）についてば、デジタルコンテンツ産業は発展しな成するためには、著作権をはじめとしたは最大限配慮する一方、「財産権」（注い。わが国のコンテンツ産業（制作プロコンテンツ制作者の権利保護が重要で 5）についてはマルチユースのための柔らダクション）は中小・零細企業が多いたある。 REPORT 2004.6 22