Ⅰ．災害時における災害関連情報の入手について水害や地震などの自然災害発生時には、テレビ・ラジオ・インターネット等で正確な情報の収集に努め、適切な行動がとれるよう心がけましょう。伊丹市からの避難情報等の災害関連情報は、次の方法により市民の皆様に情報提供を行います。 ◎ マスコミを通じた広報活動テレビ・ラジオ・ケーブルテレビなどの報道機関を通して、情報提供いたします。 ① コミュニティＦＭ放送エフエムいたみＦＭ周波数７９．４MH z ※ ② 市では、自治会や災害時要援護者避難支援制度登録者に対し、「緊急告知ＦＭラジオ」を貸与しています。ケーブルテレビ Baycom アナログ放送９ｃｈデジタル放送１１ｃｈ ◎ 広報車による広報活動災害状況によっては、市の広報車で地域を巡回し、市民の皆様に災害関連情報を発信いたします。 ◎ インターネットを利用した広報活動 ① 災害関連情報等を市のホームページ（伊丹市緊急災害情報）に掲載します。 http://www.city.itami.lg.jp/home/KIKIKANRI/_13091.html 《市ホームページ中『伊丹の天気』で降雨量等を掲載しています》 http://dim2web09.wni.co.jp/itamicity/ ② 伊丹市緊急災害情報のメール配信事前に登録が必要となりますので、希望される場合は、パソコン、あるいは携帯電話よりご登録してください。パソコンからは http://www.ikkr.jp/itami/ 携帯端末からは [email protected] に空メールを送信し、返信されたメールの本文中の URL よりアクセスし、登録してください。 ※QR コード対応機種の場合、下の QR コードを読み取ればアドレスの入力は不要です。 ● 兵庫県フェニックス防災システム（携帯用） http://hyogo.bosaiinfo.jp/mobile/ 1 Ⅱ．風水害 Ⅱ.1．風水害の知識 ☆ 集中豪雨集中豪雨とは、数時間強い雨が狭い範囲に集中して降る大雨のことです。非常に激しい雨が何時間も同じ場所に降り続くと河川の氾濫や浸水被害が予測されますので、十分注意し万全の対策をとるようにしましょう。集中豪雨の発生しやすい天気図のパターン 1．日本付近に前線が停滞している時（とくに梅雨期の終わり頃） 2．台風が日本へ近づいているときや上陸したとき 3．大気の不安定な状態が続き、次々と雷雲が発生するとき（気象庁：ﾘｰﾌﾚｯﾄ「集中豪雨への備え」より）「集中豪雨」の予測について積乱雲の発達は数分から数十分単位で起こるため、低気圧や前線に伴う雨と違い集中豪雨の場所を特定することが比較的困難である。 ☆ 雨の降り具合で危険度をチェックしましょうそろそろ注意をテレビやラジオなどで雨の様子をチェック１時間に１０ｍｍ∼２０ｍｍザーザーと降る雨。１時間に２０ｍｍ∼３０ｍｍどしゃ降りの雨。 2 雨の音で話し声がよく聞きとれない。傘をさしても濡れる。身を守る準備を河川の氾濫の可能性があります１時間に３０ｍｍ∼５０ｍｍバケツをひっくり返したような雨。道路が川のようになる。１時間に５０ｍｍ∼８０ｍｍ滝のように降る雨。傘は全く役に立たない。災害発生の危機がある厳重な警戒が必要１時間に８０ｍｍ以上圧迫感があり、恐怖を感じるような雨。大規模な災害発生の危機がある。 ☆ 風の強さにより想定される被害平均風速（ｍ/秒）予報用語 10 以上∼ 15 未満やや強い風 15 以上∼ 20 未満強い風 20 以上∼ 25 未満非常に強い風 25 以上∼ 30 未満 30 以上∼ 猛烈な風想定される被害〇風に向かって歩きにくくなる。〇傘がさせない。〇取り付けの不完全な看板やトタン板が飛び始める。〇風に向かって歩けない。転倒する人も出る。〇ビニールハウスが壊れ始める。〇しっかりと身体を確保しないと転倒する。〇鋼製シャッターが壊れ始める。〇風で飛ばされた物で窓ガラスが割れる。〇立っていられない。屋外での行動は危険。〇ブロック塀が壊れ、取り付けの不完全な屋外外装材がはがれ、飛び始める。〇立っていられない。〇屋根が飛ばされたり、木造住宅の全壊が始まる。 ☆ 気象情報大雨や強風などの気象現象によって、災害が起きるおそれのある時に「注意報」が、重大な災害が起こるおそれがある時に「警報」が気象庁より発表されます。注意報・警報が発表される基準は各地域によって異なっています。日頃から天気予報などに関心をもち、天気を確認する習慣をつけてください。なお、伊丹市における天気情報は伊丹市のホームページより入手できます。是非ご活用ください。（http://www.city.itami.lg.jp/） 3 ☆注意報及び警報注意報注意報とは、災害が起こるおそれのある旨を注意して行う予報であり、気象業務法に基づき神戸海洋気象台より発表されるものをいいます。種類強風注意報（平均風速）警内容強風による被害が予想される場合大雨注意報かなりの降雨があって被害が予想される場合洪水注意報洪水によって災害が起こるおそれのある場合大雪注意報大雪による被害が予想される場合（２４時間降雪の深さ）濃霧注意報濃霧のため、交通機関等に著しい支障を及ぼすおそれのある場合乾燥注意報空気が乾燥し、火災の危険が大きいと予想される場合報警報とは、重大な災害が起こるおそれのある旨を警告して行う予報であり、気象業務法に基づき神戸海洋気象台より発表されるものをいいます。種類内容暴風警報（平均風速）暴風により重大な災害が起こるおそれがあるとき大雨警報大雨により重大な災害が起こるおそれがあるとき洪水警報洪水により重大な災害が起こるおそれがあるとき大雪警報大雪により重大な災害が起こるおそれがあるとき（２４時間降雪の深さ） 4 ☆ 台風日本列島には毎年多くの台風が接近または上陸し、各地で度々大きな被害が発生しております。台風情報には十分注意して大雨や風による被害がでないように備えましょう。台風とは熱帯の海上で発生する低気圧を「熱帯低気圧」と呼び、このうち北太平洋で発達して中心付近の最大風速がおよそ１７ｍ/秒（風力８）以上のものを「台風」と呼びます。台風の大きさと強さ気象庁は台風のおおよその勢力を示す目安として、次のように分類されています。風速（１０分間平均）をもとに台風の大きさと強さを区分されております。《台風の大きさの階級分け》平均風速１５ｍ/ｓ以上の強風域の半径５００ｋｍ以上８００ｋｍ未満階級大型（大きい）８００ｋｍ以上超大型（非常に大きい）《台風の強さの階級分け》最大風速３３ｍ/ｓ以上４４ｍ/ｓ未満４４ｍ/ｓ以上５４ｍ/ｓ未満階強級い非常に強い５４ｍ/ｓ以上猛烈な（気象庁ホームページより）風の特性台風は巨大な空気の渦巻きになっており、地上付近では上から見て反時計回りに強い風が吹き込んでいます。そのため、進行方向に向かって右の半円では、台風自身の風と台風を移動させる周りの風が同じ方向に吹くため風が強くなります。逆に左の半円では台風自身の風が逆になるので、右の半円に比べると風速が幾分小さくなります。雨の特性台風は積乱雲が集まったもので、雨を広い範囲に長時間にわたって降らせます。台風は垂直に発達した積乱雲が目の周りを壁のように取り巻いており、そこでは猛烈な暴風雨となっています。この目の壁のすぐ外は濃密な積乱雲が占めており、激しい雨が連続的に降っています。さらに外側の２００∼６００ｋｍ付近には帯状の降雨帯があり、激しいにわか雨が降ったり、ときには竜巻が発生することもあります。これらの降雨帯は台風の周りに渦を巻くように存在しています。 5 Ⅱ.2．伊丹市の避難基準 ☆ 避難情報伊丹市では、避難情報発令基準に基づき ①「避難準備情報」②「避難勧告」③「避難指示」の３段階で避難に関する情報を発令します。避難に関する情報が発令された地域の皆様は次のとおり行動するようにしてください。避難準備情報発令（災害が発生する可能性が高くなった状況時） ① ② 避難行動ができる方は、避難をするための準備を開始してください。災害時要援護者の避難を支援される方（支援協力員）は、支援行動を開始してください。 ② 災害時要援護者などの避難行動に時間がかかる方は、避難所への避難行動を開始してください。 ○ 正確な情報の入手 ○ 持ち出し品の準備 ○ 避難場所の確認など（災害内容によって避難場所が異なる場合があります。）避難勧告発令（災害が発生する可能性が明らかになった状況時） ① 通常の避難行動ができる方も、避難所への避難行動を開始してください。 ○ ご近所に声かけ ○ 電気のブレーカーを落とすなど避難指示発令（災害の発生する危険性が非常に高いと判断された状況時） ① 避難勧告発令後、まだ避難されていないときは、直ちに避難行動を開始してください。豪雨の場合で避難所へ避難する余裕のないときは、生命を守るため安全な建物の２階以上に避難するなどの行動をとってください。 6 ☆ 河川避難情報発令基準名観測地点避難準備情報避難勧告避難指示猪名川武庫川天王寺川天神川軍行橋水位観測所甲武橋水位観測所西野水位観測所天神川・鴻池東小橋 ①水位が 4.4m に ①水位が 3.8m に ①水位が避難判断水達した時。達した時。位（2.55m）に達した時。 ①猪名川洪水予報 ①水位が避難判断 ①水位が避難判断水において洪水警報水位（3.8m）に達位（2.55m）に達し、が発表された時。し、かつ、時間かつ、時間 30mm 以上 ②水位が 4.4m に 30mm 以上の降雨の降雨が１時間以上達し、かつ、時間が１時間以上予測予測される時。 ②水位が避難判断水 30mm 以上の降雨される時。が１時間以上予測 ②水位が避難判断位（2.55m）に達し、水位（3.8m）に達かつ、３時間で 70mm される時。 ③水位が 4.4m にし、かつ、３時間以上の降雨が予測さ達し、かつ、３時で 70mm 以上の降れる時。間で 70mm 以上の雨が予測される ③河川管理施設の異常（破提につながる降雨が予測される時。 ③河川管理施設の恐れのある漏水等）時。 ④河川管理施設の異常（破提につなを確認した時。異常（破提につながる恐れのある漏がる恐れのある漏水等）を確認した水等）を確認した時。時。 ①水位が計画高水 ①水位がはん濫危 ①水位が 3.00m を超位（5.57m）を超え険水位（4.5m）をえた時。 ②堤防の決壊を確認超えた時。た時。 ②堤防の決壊を確 ②堤防の決壊を確した時。 ③河川管理施設の大認した時。認した時。 ③河川管理施設の ③河川管理施設の規模な異常（堤防本大規模な異常（堤大規模な異常（堤体の亀裂、大規模な防本体の亀裂、大防本体の亀裂、大漏水）を確認した時。規模な漏水）を確規模な漏水）を確認した時。認した時。 7 ①水位が 1.90m に達した時。 ①水位が 1.90m に達し、かつ、時間 30mm 以上の降雨が１時間以上予測される時。 ②水位が 1.90m に達し、かつ、３時間で 70mm 以上の降雨が予測される時。 ③河川管理施設の異常（破提につながる恐れのある漏水等）を確認した時。 ①水位が 2.20m を超えた時。 ②堤防の決壊を確認した時。 ③河川管理施設の大規模な異常（堤防本体の亀裂、大規模な漏水）を確認した時。 ☆ 伊丹市を流れる河川と水位観測局天王寺川軍行橋水位観測所 ② 猪名川天神川 ✖ ✖ 鴻池東小橋武庫川西野水位観測所 ③ ✖ ① ④ ✖ 甲武橋水位観測所雨量観測局一覧表観測局名所在地 ① 伊丹市消防局伊丹市昆陽１−１ ② 天神川小学校伊丹市荒牧南３−１７−１２ ③ 西野雨水ポンプ場伊丹市西野１−３０５−２ ④ 有岡小学校伊丹市伊丹７−１−１ 8 Ⅲ.地震日本は世界でも有数の地震多発国で、全国各地で地震により多くの被害を受けてきました。記憶の新しいところでは、平成 7 年（1995 年）の兵庫県南部地震や平成 16 年（2004 年）の新潟県中越地震、平成 17 年（2005 年）福岡県西方沖地震、平成 19 年（2007 年）新潟県中越沖地震や平成 20 年（2008 年）岩手・宮城県内陸地震が発生しております。また、地震調査研究推進本部は、今後、南海・東南海地震をはじめ、国内で発生すると思われる地震を数多く予測されております。また、平成 19 年（2007 年）新潟県中越沖地震や平成 20 年（2008 年）岩手・宮城県内陸地震はその予測に含まれていない断層を震源とした地震であったことからも、今後、いつ、どこで地震が発生しても不思議ではありません。 Ⅲ.1．地震の知識 ☆ 地震のしくみ地震対策を万全にするためにも、正しい地震の知識と予想される被害について知っておきましょう。地震は大きく２つにわけることができます。海溝型の地震日本列島が乗っている大陸側のプレートに、海洋側のプレートが毎年数ｃｍもぐり込んでいます。そのときに大陸側のプレートが引きずり込まれ、プレート同士の境目にひずみが蓄積されます。それが限界に達したときに、もとに戻ろうと急激に動き地震が発生します。活断層による地震日本列島の乗っている大陸側のプレートが、絶えず他のプレートによって押されているために、その圧力にプレートが耐えきれなくなり、蓄積されたひずみのエネルギーがプレートの内部で破壊を引き起こし、断層ができ地震が発生します。阪神・淡路大震災等の直下型の内陸地震のほとんどがこのタイプです。（図は気象庁ホームページより） ☆ マグニチュードと震度「マグニチュード」は、地震のエネルギーの大きさ（規模）を表しております。「震度」は、各地域での地震の揺れの大きさを表しています。一般的に、マグニチュードが大きくても震源が遠い場合や深い場合は震度が小さくなります。また、逆に震源が近い場合や浅い場合は震度が大きくなります。 ☆ 余震 9 比較的大きな地震が発生すると、発生場所の近辺で最初に発生した地震より小さな地震が発生します。最初の大きな地震を本震、その後に発生する小さな地震が余震です。本震のマグニチュードが大きいと余震が収まるまでは、平均的に長くなります。 ☆ 震度と揺れ等の状況（概要）震度０人は揺れを感じない。震度１屋内で静かしている人のなかには、揺れをわずかに感じる人がいる。震度２屋内で静かにしている人の大半が、揺れを感じる。震度３屋内にいる人のほとんどが、揺れを感じる。震度４震度５弱震度５強震度６弱震度６強震度７・ほとんどの人が驚く。・電灯などのつり下げ物は大きく揺れる。・座りの悪い置物が、倒れることがある。・大半の人が、恐怖を覚え、物につかまりたいと感じる。・棚にある食器類や本が落ちることがある。・固定していない家具が移動することがあり、不安定なものは倒れることがある。・物につかまらないと歩くことが難しい。・棚にある食器類や本で落ちるものが多くなる。・固定していない家具が倒れることがある。・補強されていないブロック塀が崩れることがある。・立っていることが困難になる。・固定していない家具の大半が移動し、倒れるものもある。ドアが開かなくなることがある。・壁のタイルや窓ガラスが破損、落下することがある。・耐震性の低い木造建物は、瓦が落下したり、建物が傾いたりすることがある。倒れるものもある。・はわないと動くことができない。飛ばされることもある。・固定していない家具のほとんどが移動し、倒れるものが多くなる。・耐震性の低い木造建物は、傾くものや、倒れるものが多くなる。・大きな地割れが生じたり、大規模な地すべりや山体の崩壊が発生することがある。・耐震性の低い木造建物は、傾くものや、倒れるものがさらに多くなる。・耐震性の高い木造建物でも、まれに傾くことがある。・耐震性の低い鉄筋コンクリート造の建物では、倒れるものが多くなる。（気象庁：「震度と揺れ等の状況（概要）より」） 10 Ⅲ.2．地震から生命を守る大きな地震が発生したときは、慌てず冷静に対応することが必要です。落ち着いて行動するために、地震発生時の行動パターンを覚えておきましょう。 ☆ 地震発生時の行動地震発生直後１∼２分まで ●慌てず落ち着いて、まず自分の身を守る机の下などへもぐる。 ●すばやく火の始末（コンロの火を消す。ガスの元栓を閉める。） ●ドアや窓を開けて、脱出口を確保する ●家族の安全を確認 ●窓等のガラスの破片から足を守るため靴やスリッパを履く ●火元を確認 ●非常持出品（荷物は最小限）を用意する ●隣近所の安全を確認一人暮らしの高齢者世帯などの災害時要援護者に積極的に声をかけ安否確認を行う。火が出ていたら、協力して消火活動を行う。 ●余震に注意５分 ●ラジオなどで正しい情報を確認 ●家屋が倒壊などの恐れがあれば速やかに避難する（避難は徒歩で） ●自宅を離れるときは、行き先を書いたメモを置いておく ●電話は、極力使わない ●通電火災を防ぐため電気のブレーカーを切る ●引き続き余震に注意１０分∼数時間 ●消火・救助・救出活動（自主防災活動）隣近所で協力して消火・救助救出活動を！手におえない場合は防災機関にまかせる。 ●引き続き余震に注意 ∼３日ぐらい ●災害情報、被害情報の収集に努める。特に市の広報に注意。 ●傾いた家などには入らない ●引き続き余震に注意避難所では ●集団生活のルールを守る ●助け合い・支え合いの心で 11 ☆ 屋内にいたら自宅 ●可能ならすぐに火を消す。 ●テーブルの下などに入り、身を守る。余裕がなければ、手近の座布団などで頭を保護する。 ●ドアを開けて脱出口を確保する。エレベーターの中 ●地震時管制装置がついているエレベーターは、自動的に最寄りの階に停止しますが、装置がついていないエレベーターでは全ての階のボタンを押し、停止した階で降りる。なお、降りる場合には周囲の状況を確認して降りる。 ●閉じ込められたら非常ボタンやインターホンで連絡をとり救出を待つ。無理に脱出するのは危険。スーパー等の集客施設 ●ショーケースの転倒や商品の落下、ガラスの破損に注意し手荷物で頭を守る。 ●慌てて出口に殺到するとパニックになることがあるので店員の指示に従って行動する。 ☆ 屋外にいたら路上 ●カバンなどの手荷物で頭を保護し、公園や空地などへ逃げる。 ●繁華街では、ガラスや看板などの落下物に注意。自動販売機等の転倒に注意。住宅街では、倒壊の危険性があるブロック塀や石壁、門柱から離れる。車の運転中 ●カーラジオなどで情報を確認。 ●急ブレーキは、大事故のもと。徐々にスピードを落とし、道路の左側に停車してエンジンを切る。 ●車を離れるときは、ドアロックしない。電車の中 ●むやみに線路に降りるのは危険。係員の指示に従う。旅行などで海岸・がけ付近にいる時 ●海岸にいたら、津波に備えすみやかに海岸から離れ高い所へ避難する。 ●がけの付近にいたら、がけが崩れる危険性があるためすみやかにがけから離れる。 12 ☆ 家の中の安全対策家の中に安全なスペースをつくる倒れやすい家具などは、人の出入りが少ない部屋にまとめて置く。無理な場合は、少しでも安全なスペースが確保できるように、家具の配置換えをする。就寝中に地震に襲われたとき、倒れやすい家具があると危険であるため、寝室には家具を置かない。安全に避難できる通路を確保するため、出入口や通路には物を置かない。家具の転倒対策気象庁の震度階級関連開設表によると震度５強でタンスなどの家具が転倒、テレビ台からテレビが落ちることもあると想定されているため、家具は固定金具や「耐震粘着マット」等を利用した対策を。タンス・本棚Ｌ型金具や突っ張り棒タイプのものなどで固定。二段重ねの家具は、つなぎ目もしっかり金具で連結しておく。食器棚扉が開かないように留め金具をつける。棚板には収納食器類の落下を避けるために滑り止めのシートなどを敷くと安心。テレビ低い位置に設置テレビ台の上には水槽や花瓶などは置かないこと。照明器具蛍光灯の落下を防ぐため、鎖や金具で留めて補強すること。窓ガラスガラスの飛散を防ぐためフイルムを張る。 13 Ⅳ.自然災害に備えて「災害は忘れたころにやってくる」といわれておりますが、最近では、全国各地で地震や風水害などの自然災害が次から次へと発生しております。地震や台風・集中豪雨などの自然現象は人の力で食い止めることは出来ません。しかし災害による被害は日頃の努力によって減らすことは可能であります。よって、市民一人ひとりが日頃から「自分で・家族でできること」「地域でできること」などのついて考え、いつくるかわからない災害に備えておくことが大切です。 ☆ 家の周囲の安全対策屋根かわら等のひび割れやずれ、はがれは補修する。アンテナはしっかり固定する。壁ひび割れ、破損がないかを確認する。雨どい継ぎ目のはずれ、ぐらつきがないか、土砂や落ち葉で詰まっていないかを確認する。ベランダ植木鉢や物干し竿などは落下の可能性があるので、落下の危険性のある場所には置かないようにする。 14 窓ガラスひび割れ、ガタつきを確認する。災害が近づいたら、ガラスの内側からガムテープを×印にはる。飛散防止フィルムを張る。ブロック塀・門柱土中にしっかりとした基礎部分がないもの、鉄筋が入っていないものは補強を行い、ひび割れや鉄筋のさびも修理する。 ◆ブロック塀のチェックポイント ●亀裂やぐらつき、傾きはないか ●高すぎないか（２.２ｍ以下） ●基礎が深く地中に入っているか ●ブロックの厚さは１０ｃｍ以上あるか ●控え壁は設置されているか ●増し積みはされていないか ●鉄筋はきちんと入っているか ●建築後２０年以上経過していないか ☆簡易な水防対策 ●ビニール袋（ゴミ袋）とダンボール箱などを使った水防工法 ① ビニール袋（ゴミ袋）を２重にして５０％∼６０％程度の水を入れ「水のう」をつくる。 ② ダンボール箱に水のうを入れる。 ●ブルーシート（レジャーシート）とプランターやブロックを使用した工法 15