国名：アラブ首長国連邦 (調査大項目 4：職業能力基準、職業能力評価制度) 作成年月日：2008 年 10 月 31 日 4.1 職業能力基準 4.1.1 制度概要 アラブ首長国連邦 (UAE) の国民は、国公立学校では大学レベルまで無料で教育 を受けることができる。義務教育は 6〜12 歳の児童が対象である。UAE 国籍を 持たない者でも、授業料を支払えば国公立学校で学ぶことができる。国公立学 校は大学も含め男女別学であるが、一部には共学の私立学校もある。 UAE の学校教育制度は 1970 年代に作られている。UAE の伝統的な教育は、ア ラビア語及びイスラム文化を基本に、個々の教師中心のものであった。しかし、 近年になり、海外の英語教育システムの影響を受けた教育改革が行われ、政府 は英語能力及びコンピュータを使いこなす技量の向上に教育の重点を置いてい る。 教育省は、5 カ年計画に基づき Education 2020 と呼ばれる教育開発戦略を 採用している。この計画に沿って 2004 年に国公立小学校での科学、数学の新教 育課程が導入されている。 国公立及び私立大学、高等技術専門学校等のような高等教育機関は教育省の管 轄下にあり、国公立の高等教育機関には UAE 国民のみが入学できる。一方、私 立大学及び専門学校は、国籍に関係なく入学することができる。これらの高等 教育機関は、教育省傘下の教育認定委員会の許可が必要である。 (1) 教育使用言語 学校で使用される言語はアラビア語であるが、一部の科学、技術科目では 英語も併用される。 Education 2020 では、あらゆる教育段階における 英語能力の向上が政府の最優先課題となっており、新しい英語教育課程が すべての国公立学校に導入されつつある。英語は、UAE 大学及びザイード 大学では主たる使用言語になっているが、学生にはアラビア語及び英語の 両方が堪能であることが求められている。 (2) 教育年度 1 学年は 9 月に始まり 6 月に終了する。6 月中旬〜8 月末までは休暇であ る。国内最大の大学である UAE 大学では 1 学年を 2 学期に分け、第 1 学 期は 9〜1 月、第 2 学期は 1 月末〜6 月中旬までとしている。ほかの高等 教育機関では、これとは異なる学期の設定をしているところもある。 (3) 運営及び資金 教育省がすべての国公立学校の運営に責任を持つとともに、私立学校を監 督している。私立学校設立には教育省の認可が必要で、教育課程について も認定取得が義務付けられている。また、私立学校はイスラム教育、社会 教育、アラビア語等の主要科目を教育課程に含めることが義務付けられて いる。政府予算の約 25％は教育にあてられている。また、あらゆるレベル の有料の私立学校のネットワークも作られている。 1 国名：アラブ首長国連邦 (調査大項目 4：職業能力基準、職業能力評価制度) 作成年月日：2008 年 10 月 31 日 博士 イスラム・アラブ 研究学院 修士 修士 2 1 大学・専門学校 学士 2 1 修了証書 卒業証明 準学士 大学・専門学校 学士 上級修了証 学士 3 5 4 3 2 1 国公立大 2 大学又は 1 専門学校 2 学又は 専門学校 高等技 3 術専門 1 2 学校 1 予備学習校 高等技 術専門 学校 予備学習校 4 3 2 1 高等技 術専門 学校 予備学習校 5 4 3 2 1 海外の 大学の 分校 Tawijihiyya もしくは Thanawiyya Al aama（高等学校卒業証書） 12 11 10 中等教育（高校） 普通課程・宗教課程・技術課程 初等教育修了証明書 私立学校 9 8 7 初等教育（中学レベル） 普通教育学校 応用技術専門学校 技術学校 （海外の教育課程 ・資格の授与） 6 5 4 3 2 1 2 1 初等教育（高学年） 初等教育（低学年） 就学前教育（幼稚園） 図 4‑1 UAE の教育制度 2 国名：アラブ首長国連邦 (調査大項目 4：職業能力基準、職業能力評価制度) 作成年月日：2008 年 10 月 31 日 4.1.2 整備状況 【職業技術教育制度】 職業技術教育は、中学校もしくは中学卒業後の学生が対象となる。また、一部 の専門学校では海外の資格の取得が可能な職業技術教育が行われている。 (1) 中等教育 職業技術教育は中等教育（高校）、予備学習校の技術課程として、次の施設 で行われる。 ・技術学校 ・IAT（Institutes of Applied Technology：応用技術専門学校） (2) 中等教育修了後の職業技術教育 中等教育修了後の職業技術教育は、UAE では高等教育に分類される。 (3) 職業教育 NIVE（National Institute for Vocational Education：国立職業教育専門 学校）は、学生に現在の労働市場に対応できる技術を身につける機会を与 えることを目的として設立された。ドバイ教育委員会の主導により設置さ れた NIVE は、UAE 国民に専門的な職業教育を行うが、産業の現場で要 求されている水準を基本とし、かつ UAE 及び地域の発展状況も考慮した 職業教育を行っている。この教育課程では、教育関連の事項はすべて著名 な国際的教育機関と共同制作されている。UAE の労働市場の要求に対応し て、情報技術、財務会計、販売、マーケティング、広報及び人事管理の 5 つの専門コースが設置されている。NIVE は施設拡充と合わせて、さらに 多くの今日のビジネス及び産業のニーズに対応する専門コースを設ける計 画を進めている。 (4) IAT IAT は UAE の労働力の中で、高い技能を持つ技術者を育成するために設 立された。入学試験があり、教育課程は国際的水準に沿ったものとなって いる。IAT は HCT（Higher Colleges of Technology：高等技術専門学校） が、教育科学省、国軍、UAE 産業界と共同で設立し、運営している。最初 の IAT は 2005 年にドバイ及びアルアインに創設された。 (5) HCT HCT は、UAE 国民が政府及び民間企業での専門的職業に就くための基礎 教育を行う機関である。設立以来、HCT の職員及び学生は、毎年約 30% 増加している。現在、10,000 人以上の学生がアブダビ、ドバイ、シャルジ ャ、アルアイン、ラスルハイマの HCT で学んでいる。HCT には、技術工 学、医療科学、通信技術、ビジネスの 4 つの部門がある。 (6) 海外の職業技術関連資格 多くの高等教育機関では、海外の職業技術関連資格に繋がる教育課程を採 用している。例えば UAE 航空学院では、ビジネス及び技術の国家資格、 3 国名：アラブ首長国連邦 (調査大項目 4：職業能力基準、職業能力評価制度) 作成年月日：2008 年 10 月 31 日 上級国家資格1取得のための多くのコースがある。個別の詳細情報はそれぞ れの国の教育関係情報を参照のこと。 4.1.3 利用状況 調査中 4.2 職業能力評価・資格制度及び実施状況 4.2.1 制度概要 【CAA（The Commission for Academic Accreditation：教育認定委員会）】 CAA は 2000 年に連邦政府傘下ではない教育機関を監督するために、教育科学 省の中に設置され、首都アブダビに本部を置いている。CAA の業務の目的は UAE の多様な高等教育機関の教育の質を高度化することであり、専門学校、大 学の認可及び個々の教育課程の認定を通じて、国民が国際基準の高品質の教育 を受けられるよう努めている。CAA では中等教育修了者を対象に次のような業 務に従事している。 ・ 教育の基準を作り、普及させること。 ・ 新規の教育機関の認可条件手続き要領を設定し、設置申請者が教育課程作 成以前に必要な書類、施設、管理組織、教職員を用意させる。 ・ 教育課程認定の条件を設定し、UAE 国内の高等教育機関が UAE 及び国際基 準で最高品質の教育を実施させる。 ・ 高等教育機関が教育課程や施設の改善を継続的に行うよう、効率的な制度 を活用できるようにする。 ・ 認可取得した高等教育機関のリスト及びそれらの期間の認定された教育課 程をウェブサイトに掲載し、必要に応じて更新する。 CAA は現在、職業技術教育の認定基準作りと同時に、国家資格制度の枠組み作 りにも参加している。また、複数の UAE 政府機関と一緒に教育や雇用に関連す る海外の資格の評価にも取り組んでいる。 (1) 認定手続き UAE で行われる教育が国際レベルのものであることを学生及びその家族、 社会的に保証するために、教育課程は個別に認定を受けなければならない。 認可・認定基準、教育課程や学生の独習プログラムは、認定委員会のスタ ッフ、国際的な専門家による調査委員会が行う書類審査、施設を訪問調査 により査定される。 査定の後、調査委員会と教育認定委員会は許認可権者である教育科学大臣 に認可の諮問を行う。すべての認可教育機関は、個々の教育課程について、 学生の募集もしくは入学以前に、認定を受けかつその認定の有効期限内で 1 国家資格 (Diploma) は、高等教育省 (UAE) 、ドバイ教育委員会（ドバイ首長国連邦）が認定する資 格である。 4 国名：アラブ首長国連邦 (調査大項目 4：職業能力基準、職業能力評価制度) 作成年月日：2008 年 10 月 31 日 あることが必要である。 参考 http://www.caa.ae/CAAweb/DesktopDefault.aspx (2) 基準 UAE では教育を受ける機会があるということは、単なる権利ではなく、特 別な権利であり、この特権は継続することに価値がある。それゆえにすべ ての教育機関が、高い質を維持し、常に教育の効率の向上及び改善努力を 続けることを求められるのである。 CAA は高い教育レベルを維持するために、教育機関の認可及び教育課程の 認定という、相互に関連した 2 つの手続きを定めている。CAA はこのシス テムによって、認可を受けた教育機関及び認定された教育課程が、高い水 準のものであることを国民に保証しているのである。その基準は、国内だ けでなく国際的にも教育関係者の間で認められているものが採用されてい るのである。 (3) 許可・認定基準（2007 年） CAA が 2007 年に設定した基準は次のとおりである。 認可済み教育機関：56 認定済み教育課程：373 参考 ・認可済み教育課程の全リスト http://www.caa.ae/CAAweb/DesktopModules/InstPrograms.aspx ・Standards for Licensure and accreditation http://www.caa.ae/CAAweb/images/standards2007.pdf 【関係法令及び法的枠組み】 ［連邦レベル］ ・ 労働法第 42 条 見習労働契約とは、会社の所有者が 12 歳以上の者に専門的水準の職業訓 練を受けさせ、それに対して訓練を受ける者が、双方が合意した条件で訓 練を受ける期間中に労働に従事することをいう。 ・ 労働法第 51 条：職業訓練センターの認可 職業訓練センターの設立については、単独もしくは営利・非営利団体、国 内外の組織との共同事業に関わらず、労働社会問題大臣が決裁する。その 決裁には、訓練が行われる具体的な職種、入学資格、理論及び実地訓練課 程、試験及び取得資格の規定、その他センターの適切な運営に必要な条件 が明記される。 5 国名：アラブ首長国連邦 (調査大項目 4：職業能力基準、職業能力評価制度) 作成年月日：2008 年 10 月 31 日 ［フリーゾーン内施設：地方レベル］ ・ ドバイ首長国の訓練センター及びフリーゾーン訓練機関の認可の特別条件 に関する、KHDA（The Knowledge and Human Development Agency：ドバイ 知識・人的資源開発局）理事会令 2007 年第 3 号。 フリーゾーン訓練機関とは、受講者に生産性を向上するために役立つ情報 や技能を習得する機会供与、一定の業務に就く能力の学習や業務移動を可 能とする能力を学習するため、会議、セミナー、ワークショップを含む訓 練、教育課程等を行う教育機関で、次に該当するものである。 ・フリーゾーン内に本店を置く訓練機関。 ・本店はフリーゾーン外であるが、フリーゾーン内の施設、支店又は代理 店にて訓練業務を行う訓練機関。 ・ 第2章 (a) 訓練機関もしくはフリーゾーン訓練機関2の認可は、単位修得目的で はない教育課程、訓練コースを行う組織に対して授与される。 (b) 訓練機関もしくはフリーゾーン訓練機関の認可は、次に挙げる事項及 び KHDA が必要に応じて決定する訓練活動を実施するものに対して 与えられる。 ・専門訓練センター 公認の訓練コースを行う。6 カ月以内の短期間で、多様な分野の訓 練コースがある。 ・職業訓練センター 公認の専門コースもしくは、受講生の就職支援や特定分野でのより 高度な訓練を受けるための技能等を教える施設である。 ・人的資源開発センター 人的資源開発に特化した施設。ここでの人材募集、職業紹介は禁止 されている。 ・研究開発センター 企業、教育機関に関連した基礎的及び応用研究を行う。 ・e ラーニング・センター ウェブサイトを利用した教育訓練の育成、普及、促進を担う。 ・教育支援センター 国際的に評価の高い大学・専門学校等の紹介、就職斡旋、学生に対 する個別支援を行う。このセンターは学生のカウンセリング、相談 に対応し、入学手続き申請、旅行手続き、宿舎の手配等の支援を行 う。ここでは、教室での講義は行われない。 ・経営開発センター 組織やその幹部に対して、戦略構築、財務、運営、人事、経営一般 2 ここでいう訓練機関とは、UAE 国内に既存の認可教育機関もしくは職業訓練機関で、フリーゾーン（経 済特区）内に分校を持つものをいう。フリーゾーン訓練機関は、フリーゾーン内のみで訓練活動をす ることを認可された海外の教育機関で、国内に他の施設を保有しないものをいう。 6 国名：アラブ首長国連邦 (調査大項目 4：職業能力基準、職業能力評価制度) 作成年月日：2008 年 10 月 31 日 等の能力開発プログラムを実施する。プログラムには短期及び長期 のものがあるが、このセンターでの資格取得はできない。 ・試験センター 企業及び個人向けに資格、適性、言語能力等の試験を行う。また、 企業向けには社内試験用の試験問題、対策等のサービスを行ってい る。 教育機関もしくはフリーゾーン教育機関が、次に該当する行為を行 うことは禁止されている。 ・商業 ・医療関連行為、スポーツによる障害の治療。 ・大学、専門学校の分校による修了資格、学士、修士、博士等の資 格取得コース。 ・海外留学のための指導及び募集行為。 ・社会調査分析、歴史、文化にかかわる活動。 ・障害者支援、社会奉仕、若年層のリハビリ支援等。 ・専門学校、大学等の遠隔地もしくはインターネットによる教育。 下記については、訓練機関もしくはフリーゾーン訓練機関が行うこ とができる。 ・専門的訓練。 ・訓練コースの修了証明書の発行。 ・受講生の登録。 ・専門的もしくは通常の教材の使用。 ・対面訓練もしくはほかの教育方法の活用。 ・必要な機材を有する適切な場所での訓練。 4.2.2 評価の実施状況 多くの新しい計画が進められ、素晴らしい実績を挙げている。HCT の教育は国 内の労働市場で高い評価を得ており、卒業生は男女ともに、国内企業、外国企 業の両方から国内で採用できる最も優秀な人材の中に挙げられている。UAE の 職業教育の評価は、依然として時期尚早であるとも言われているが、おおむね 良い成果を上げているといえる。しかし、本当に重要な課題は、今後 UAE 及び この地域の職業教育をいかに進展させていくかという点である。 VEDC（The Vocational Education Development Center：職業教育開発センタ ー）は何らかの理由で教育を受けられなかった UAE 国民の男性に、改めて教育 を受ける機会を設けるために設立された教育施設である。入学すると、平日に は食事が供給され、月当たり 2,000 ディルハム3が支給される。 学生は 2〜4 年間の職業訓練課程、スポーツ及びその他の課外学習を受講する。 修了者は、VEDC が多くの国内企業との協定を結んで斡旋する職業に就くこと 3 1 ディルハム＝26.8681 円（2008 年 10 月 31 日現在） 7 国名：アラブ首長国連邦 (調査大項目 4：職業能力基準、職業能力評価制度) 作成年月日：2008 年 10 月 31 日 ができる。VEDC は UAE 空軍本部 (GHQ) と IAT の共同で運営されており、 14〜17 歳までの男子学生が、入学を申請することができる。 4.3 相互認証 UAE にはまだ 資格の相互認証制度 のような制度はない。他国の専門資格は労 働許可を発行する政府当局から正式な認定をされておらず、現時点では高等教育省 と外務省が監督する認可教育機関の証明書だけが現在通用する資格証明である。専 門家の能力基準を証明する組織的な取り組みがされていないことから、労働省、傘 下の認定組織が形式的な基準を使用し、労働市場を監督しているのが現状である。 したがって、他国で取得した職業資格は、UAE では公式には資格としての意味を もたない。この職業資格の相互認証問題は、UAE のすべての職業と専門的な職務 にとって重要な問題である。医者及び医療業務従事者の職業では法律で規定された 必要な条件があるが、その他の職種では法律の規定はなく、就職希望者の適性の有 無の判断は雇用者にすべてを委ねられている。 参考 DUBAI FAQs：ドバイと UAE の大学、専門学校の全リスト http://www.dubaifaqs.com/universities‑colleges‑list‑in‑dubai‑UAE.php 8
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