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第2章 理事・監事・事務局長の役割は?

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第 2 章 理事・監事・事務局長の役割は?
∼ やるべきこと・べからざること
理事は社員※ から
法人の運営を委任されています。
※ NPO法
「社員」
、総会 議決権 持 会員
NPO法人
組織
法律上、NPO法人
組織
、多
NPO法人
NPO 法
定款
定
特 、理事・監事・事務局長
適切
「正会員」 呼
人事 行
仕組
成 立
。
NPO 法 第20条
正会員(NPO法上の社員): 総会を構成し重要な意思決定を行う。
(2)
理 事 : 法人を代表して業務を執行する。
(3)
監 事 : 理事の業務執行の状況や、法人の財産の状況を監査する。
予算・決算等、基本的
事柄 決定
確認
定款変更、解散、合併 3
確認
、
団体
。総会
規模、正会員 位置
総会主導型
、定款変更 検討
、NPO 法
事項
理事会等
、理事会主導型
等
議決事項
管理者
判断 、定款 実態
果、損害
合
委任
書
団体
理事会
法人運営
理事 積極的 情報 共有 、
良 運営 実現
下
学
受
正会員
(NPO法上の社員)
与
・職員
・ボランティア
可能性
。
。
運営
、
。定款
書
理事
連帯
時、受任者
事業
場合
、善管注意義務違反
、事前
予測
「善良
行
他人
損害賠償責任 負
、社会通念上期待
。(
難
、
注意 怠
、
事故・過失
理事
結
賠償責
場合、善管注意
。)
責任 持
。
NPO 法人
監 事
利益相反行為
、例
理事
理事 自宅 事務所 構
不当
高額
形式的
事務局
2年 経
、事務局
チェック
理 事
役員 取消日
抵触
事業
理事・監事
運営を委任
法人
賛成
義務違反
事務局
解散当時
、
、NPO 法人第
善管注意義務
場合、
定款
、定款
。例
2年経過
NPO 法人
注意」義務 負
損害 与
決
刑終了
書
。
法人
社員
欠格事由
気
必要
任 負
、多
。事務局長
理事
、
。
義務付
、日々 実務 託
責任者
他
。自分
場合
、役員選出、事業計画・事業報告・
。
、役員(理事・監事)
等、本人
定期的
、法定
理解 、
。
認証 取 消
過
考
。
注意事項 正
、禁錮以上
理事
最高意思決定機関
確認
欠格事由
復権
43条
(1)
法人
役割
重要
理事・監事
、次 3
仕組
。
破産者
一般的 、総会
組織
実質的
経営
利益
分配
利益相反行為
個人(
代表権 持
員
当該理事
代表権 持
理事
特別代理人
取引 行 場合
意思決定 加
取引
事例
NPO 法人 代表
、
選任
業務 一部受託
、
。
、適正価格
。
、理事
所轄庁
疑
。
NPO 法人
家賃 払 等、役員 法人
NPO 法第17条 4
他
会社
規制
団体)
理事
利益 相反
。
組織決定
。
行為 禁
契約主体
求
、公正
、当該 NPO 法人 当該理事
必要
、
。
場合
、
、役
、当事者
役員 、当然
、
第 2 章 理事・監事・事務局長の役割は?
∼ やるべきこと・べからざること
理事・監事・事務局長は
目的を達成する
責任を持っています。
NPO法人
NPO 法人
運営
、経済的利益
掲
、
明
、協力者
報酬
、金銭
追求 目的
満足
、NPO
法人
達成
。自分
立場
、
役割
、
高
。
目的 事業 手段
活動
設計 、必要
・
進
。
。言
換
、NPO 法人
特徴
。
、NPO法人
理解
。
、活動
得
限
果
、社会的成果
活動
集
責任
違
達成
、協力者
得
企業
成果をはっきりと
書けるように
目標を持った
運営をしましょう。
理事・監事・事務局長 、
。
NPO 法人
意思決定
。何
・
的
結果、社会的成果
示
目的
協力者
重要
整合性
際
多様
使用
、目的達成
信託
財産
説明 、納得 得 責任(
信頼性向上
。
適正
理事
、
団体
顔
、
広報
努
持 、監事
。法人
、理事会
。
。
仕組
達成
集
貢献
。
。
社会 目指
。簡潔 、
事業
集
、具体
検討
。事業
。
、支援者
各事業
参加
整合性
形
、提案
設計
企画
社会
伝
、
考
手順
次
通
目標
。 社会課題
目標 立
予測
成果
得
明確
。続
、 解決策
、 目標 達成
資源 集
実行
評価 、次
段階
質的目標 、両方用意
考
。活動途中、
進
。目標
。次
活動後 、
数値目標 、
。
品質 管理 、
、税務・労務
課題発見
機関 動
独立 、業務 会計、両方
。
視点
積極的
監査
理事
行
意見
、
解決策の
検討
解決策の
企画化
実 行
結 果
成 果
、
解決策
事務局 評価 、適宜
責任 持 、 NPO法
、改善点
結果
。
。
。
事務局
向上
。
法令遵守
監事 団体 目的達成
述
義務
社会課題 解決
、資金 獲得
常 関心 払
監事
努力
参加
、運営
。
結果 成果 予測
、団体 目的・活動・業務 常 確認 、事業
大切
対
人
行
、目的
企画 、 支援者 募 、必要
NPO 法人
。成果 対
?
実現
結果 成果、
使
。
理事 、団体 目的達成
、社会的
等、組織外部
) 、理事・事務局長
監査 行
、結果
。
資源 、会員・寄付者・支援者・
関係者
参加者数
目標
従
考
?例
成果
、
。目的・事業・手段
成果 望
活動
資源 確実
結果 、
成果 、分
、人々 共感
、必要
重要
NPO法人 資産 活動資源 、
会員・寄付者・支援者
信託
。次
直接的
整合性
常 目的
変
活動
次の段階
第 2 章 理事・監事・事務局長の役割は?
理事会
定款と法令に
則った運営を行う
義務があります。
主
終了後
役割
事務
月
法令遵守
、
業務
。
一覧
付録
。作業月
決
、2種類
。
!
監事
変
事務>
事業報告書等提出 、総会開催、変更登記、法人税申告等、事業年度
一定期間内 行 事務
団体
何月 行
事務
。決算月 定款
変
、活動
繁忙期
、税理士・公認会計士等
会計・税務繁忙期
、
12月決算・3月決算
届出 保険料
納付事務
専門家
避
頼
、
場合
業務監査
会計監査
、実
、重要 責任 負
理事・事務局長
認識
業務監査 会計監査
理事会 出席
、一般的
監事
役割
。
十分
適正 監査 実施
。
責任
、理事会 働
。
。会計監査
団体 多
十分
監督
監事 、総会・理事会、 他 団体 組織運営
?
出席
、開催 意思決定 定款 違反
丁寧
事務>
係 源泉所得税
発生
他、職員 定期健康診断 適切
年末調整事務
重要性
。
。
、
監事 役割
。
、社会保険加入
監事 、業務
理事 意見 述
報告
。
財産
行
会合 参加
確認
。
制止
役割
。
、不正行為、法令違反、定款違反 発見
。重大 事実 発見
場合
、所轄庁
総会 招集
権限 持
。
、
総会
。
時期 毎年行
保険・傷害保険・賠償保険・火災保険等
活動状況
記載
強
運営 不適正 時 、監事
NPO法人 年間運営
<仕事月 決
、給与支払
職務
。監査
NPO法人 監査
業務監査 会計監査 必要
認識
、会計・税務 専門家 監事 依頼
理事 業務執行 関
監査 多
NPO法人 、
設定
。
職員 雇用
、監事
。
組織的負担 大
。
任意 定
NPO 法第18条
監事は法人を
業務と会計から
監査します。
、決算
変
活用下
NPO法人 年間運営
<仕事月 決算月
所轄庁
∼ やるべきこと・べからざること
、適宜加入
。安心
。
会計 適正性
各種保険加入・更新 、団体
働
環境 整
。
実際 会計
計算書類 誤
行
必要
。
事務所 訪問 、現金、通帳、
他資産・負債
点検 、経理 責任体制 実態 確認
。
状況
注意
1. N P O 法改正
、代表権
、代表権
変更登記
有
理事
際 、必
法的
始
、
登記
代表権
一緒 行
2. 所轄庁 事業報告書等 提出
4月以降
理事
事業年度
「収支計算書」
収支計算書 活動計算書 呼
下
喪失登記
。 ※詳
際、改正 NPO 法 基
可能
。4月以降初
P.18
参照
開始
活動計算書 移行
」旨 注記 忘
下
。
「活動計算書」 提出 、2012年
。2012年3月31日
、
監事 総会 、監査 結果 報告
。2012年10月1日
行
事業年度分
責任
監査 終
、監査報告書 作成 、総会 提出
。NPO 法改正前 発行
、NPO 法人 NPO 会計税務専門家
「監事 監査
」
公開
、監査項目 、監査報告書 参考
。
、
団体 「
、NPO法上
下
。
。
〈
〉
NPO 法人 NPO 会計税務専門家
http://npoatpro.org/kaikeitools/audit.pdf
「監事
監査
」
第 2 章 理事・監事・事務局長の役割は?
∼ やるべきこと・べからざること
認定編
監事は
業務監査を
しっかりしましょう。
業務監査
支援者
信託 受
、法令
遵守
等 、
会計監査 数字 確認
把握
強化
。
、支援者
貢献
。
認定NPO法人
資源
信託 受
事
、資源 効果的
果
不可欠
。監事
際 交通費、参加費、調査費等 予算
、業務監査 重要性 組織的 認 、
法令 守
所轄庁
十分
。業務監査
問題
。
理事・監事の
欠格事由を
理解しましょう。
使用 、事業 適切 行
行
NPO 法人 、
達成
業 進
、
事業
活用
検証 、
会議 活動 積極的 参加
計上
NPO 法人 少
検討
。
資金 効果的
NPO 法第47条
関
即取消
該当
役員 解任
手続
確認
使
会計監査 全体 数字
等 適切 管理
書等 照
、目的
使
方
。
5年
刑
処
課題 指摘 、改善 提案
監事 、総会 監査報告書 提出
監査事項 協議内容 別途監査記録簿
行
下
。
、監査
残
行
役員個人
日時、場所、担当者、
。運営改善提案 積極的
経過
体制 見直
役員構成
法人 会計・税務 依頼
計算
数字 監査
入院等 適時 監査業務
専門家 、監査
利益相反行為
恐
。
願
。
、監事
複数体制
?自
1人
、
。
。注意
。
。
事態
役員
。
事実確認
法人 、取消原因
、
取消日
終
罰金刑
日
処
満
、認定要件
制限
、
聴聞
行
備 、定款
前
役員 解任
日
遡
5年 経過
者
5年
経過
、執行
終
者
日
関係 制限
運営組織
。
関
要件
。以下2条件
場合、役員
認定後 常 確認
。
再申請
適宜確認
親族 同一会社
欠格事由
確認
監事
、
● 暴力団構成員等
決
寄付金
。契約書 交付
。
消
示
。不測
、執行
暴対法等
者
理事・監事
運営上
取
欠格事由
、所轄庁
、問題
取 消
。
欠格事由
。役員 経歴
、
。
● 禁 錮以上
。
、助成金・補助金・使途
、別途確認
必要
確認
。
必要
取 消
1年以内 該当法人 理事
確認
認定
5年間
● 認定、仮認定
状況 監事
欠格事由
。一 度 認 定
理事・監事
通
● N P O法
使途制約金
該当
、認定 NPO 法人
次
発覚
。
報告、登記、労務、税務等、法令遵守
欠格事由
認定 NPO 法人
必要
増員
等
。条件
対策
。申請時
。不測 事態 備 、定款 役員 定数
、
変更方法
。
● 役員総数
、最 人数 多 親族関係者
占
割合
1/3 以下
● 役員総数
、特定
占
割合
1/3 以下
法人
、
役員
従業員
第 2 章 理事・監事・事務局長の役割は?
∼ やるべきこと・べからざること
認定編
理事・監事・事務局長 、認定NPO
認定要件を
常に満たしているか
チェックしましょう。
認定要件 満
法人 、常
、認定
新
受
更
、有効期間 仮
認定 3年間、本認定 5年間
。
。
特定非営利活動法人
等
特定非営利活動法人
期間
第 2 章のまとめ チェックリスト
。
一度認定 受
時期 注意
認定要件 詳細 、東京都発行
下
。※ 下表《要件番号》 、東京都発行
、満
要件 満
対応
参照
。
。
するべきこと
理事
目的達成
運営
責任
持
監事
目的達成
監査
責任
持
事務局長
定款 法令
目的達成
則
実務
運営
職員・
責任
持
行
労働環境
整
、必要
保険
加入
業務監査
< 実績判定期間において満たしていること>
パブリックサポートテスト(PST)をクリアしている
……《 要件 ① 》
活動のメインが共益的活動ではない
……《 要件 ②》
総事業費のうち特定非営利活動に係る事業費が80%以上
……《 要件 ④》
受入寄付金の総額のうち特定非営利活動の事業費に充てた額が70%以上
……《 要件 ④》
認定 NPO 法人
認定要件・欠格事由
理解 、対策
講
した方がよいこと
<実績判定期間だけでなく、認定時まで満たしていること>
NPO 法人
役員総数のうち最も人数の多い親族関係者の占める割合が 1/3 以下
……《 要件 ③》
役員総数のうち特定の法人の役員および従業員が占める割合が 1/3 以下
……《 要件 ③》
各社員の表決権が平等
……《 要件 ③》
公認会計士等の監査を受けているか、青色申告法人と同等の帳簿の作成・保存
……《 要件 ③》
監事
不適正な経理を行っていない
……《 要件 ③》
監事
宗教活動、政治活動を行っていない
……《 要件 ④》
役員や社員、職員、寄付者に特別の利益を与えていない
……《 要件 ④》
活動
目的
共有
協力
仕組
資源
支援者
信託
目的 事業
整合性
、結果 成果
理事・事務局長
複数体制化
運営上
、監査経費
理解
理解 、適正
課題
予算化
利用
目標
指摘 、改善
提案
検討
営利目的の事業者、政治・宗教活動者、特定の公職候補者に寄付を行っていない ……《 要件 ④》
情報公開が適正である
……《 要件 ⑤》
事業報告書等を所轄庁に提出している
……《 要件 ⑥》
法令違反がない(税金を適正に申告・納付している等)
……《 要件 ⑦》
認定 NPO法人 要件
適正 管理
。
〈
〉
役員 重要性
東京都 「特定非営利活動法人
http://www.npo.metro.tokyo.jp/
」
高 、事務局 理事・監事自身 情報
してはいけないこと
善管注意義務
怠
利益相反行為
行
(説明責任) 軽視 、事業報告 会計報告 事務局
努
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