第２４回 総会議事録 １ 開催の日時 平成２８年６月２９日（水）午後２時００分～午後３時３５分 ２ 開催の場所 松江市役所 本館西棟５階 「防災センター」 ３ 議事日程 議事録署名委員の指名について ４ 議 第１３７号 農地法第３条第１項の規定による許可申請について 議 第１３８号 農地法第４条第１項の規定による許可申請について 議 第１３９号 農地法第５条の規定による農地転用の事業計画変更承認申請について 議 第１４０号 農地法第５条第１項の規定による許可申請について 議 第１４１号 非農地確認について 議 第１４２号 松江市農用地利用集積計画の決定について 議 第１４３号 松江市農業振興地域整備計画の変更について 議 第１４４号 農地利用集積円滑化事業規程の変更承認に係る農業委員会の決定について 議 第１４５号 特定農地貸付けの承認申請について 報告第４７号 会長専決処分の報告 報告第４８号 事務局長専決処分の報告 出席委員（３５名） １番 安 達 和 朗（出） ２番 南 波 達 夫（出） ３番 高 橋 裕 典（出） ４番 諏 訪 智 子（出） ５番 小 谷 昌 純（出） ６番 伊 原 伸 一（出） ７番 永 瀬 利 彦（出） ８番 吉 岡 雅 裕（出） ９番 前 田 和 憲（出） １０番 柳 原 治（出） １１番 渡 部 建 志（出） １２番 岸 本 定 朝（出） １３番 目 次 宗 昭（出） １４番 藤 原 薫（出） １５番 吉 岡 幸 雄（出） １６番 村 上 幸 可（出） １７番 古 藤 一 郎（出） １８番 矢 野 秀 行（出） １９番 石 橋 敦 夫（出） ２０番 松 浦 久 年（出） ２１番 田 中 正 城（出） ２２番 足 立 裕 子（出） ２３番 松 本 一 徳（欠） ２４番 宮 廻 彰 夫（欠） ２５番 松 崎 豊 治（出） ２６番 比 良 幸 男（出） ２７番 槇 原 篤（出） ２８番 大 西 求（出） ２９番 須 山 真 史（出） ３０番 浅 野 真 治（出） ３１番 高 木 光 博（出） ３２番 三 島 進（出） ３３番 太 田 眞（出） ３４番 永 島 映（出） ３５番 角 田 一 夫（出） ３６番 吉 岡 郁 夫（出） ３７番 原 ５ 欠席委員（２名） 保 雄（出） 事務局職員出席者 農業委員会 事務局長 森山 郁夫 農地係副主任 成瀬 夏希 農地係長 荻野 智 農地係副主任 永瀬 隼一 農地係主幹 門脇 光昭 農業振興係副主任 楠木 康久 農地係主任 恩田 有二 1 ６ 会議内容 議 長 （ 原 会 長 ） ただ今から第２４回松江市農業委員会総会を開会します。 最初に、出席委員数を確認します。本日は２３番の松本一徳委員、２４番の宮廻彰 夫委員から欠席届が提出されております。委員定数は３７名のうち、３５名の出席と なっております。過半数を超えていますので、本総会が成立していることを報告しま す。 次に、本日の議事録署名委員を指名します。１１番の渡部委員、１２番の岸本委員 にお願いします。次、書記を任命します。事務局の成瀬副主任と門脇主幹にお願いし ます。 それでは、議事に入ります。 議第１３７号「農地法第３条第１項の規定による許可申請について」を上程いたし ます。事務局の説明をお願いします。 事 務 局 （議案朗読） それでは、今月の農地法第３条の許可申請について、ご説明させていただきます。 議案書の２ページをご覧ください。今月の農地法３条許可の上程案件は、所有権の移 転が７件、賃貸借権の設定が１件、使用貸借権の設定が１件です。 最初に１５番についてご説明いたします。申請は、上東川津町にある現状畑１筆を 売買されるものです。譲渡人は、ご覧のとおりです。譲渡理由は、労力不足によるも のです。譲受人は、ご覧のとおりです。譲受理由は、自宅に近く耕作に便利なためで す。なお、受人の世帯はトラクター、管理機等の農業用機械を所有されており、取得 後は野菜を栽培される予定です。第３条第２項の要件等につきましては、お手元の資 料に記載のとおりです。 続きまして、１６番の案件についてご説明いたします。申請は、八束町二子の現状 畑１筆を贈与されるものです。譲渡人はご覧のとおりです。譲渡理由は、労力不足に よるものです。譲受人はご覧のとおりです。譲受理由は、隣地に自作地があり耕作に 便利なためです。受人の世帯は、トラクター、管理機等の農業用機械を所有しており、 取得後は、イモ類を栽培されます。第３条第２項の要件等につきましては、お手元の 資料に記載のとおりです。 次に、１７番の案件について説明いたします。申請は、山代町の畑３筆を売買され るものです。譲渡人はご覧のとおりです。譲渡理由は、同一世帯内、親子間での贈与 です。譲受人はご覧のとおりです。譲受理由も、同一世帯内、親子間での贈与です。 受人の世帯は、トラクター、コンバイン等の農業用機械を所有されています。取得後 は、野菜を栽培されます。第３条第２項の要件等につきましては、お手元の資料に記 載のとおりです。 続きまして、１８番についてご説明いたします。申請は、東出雲町上意東の現状畑 ３筆を購入されるものです。譲渡人は、ご覧のとおりです。譲渡理由は、労力不足に よるものです。譲受人は、ご覧のとおりです。譲受理由は、自宅に近く耕作に便利な ためです。受人の世帯は、管理機等の農業用機械を所有されています。取得後は苗木、 主に松、シブキ、花の木などを栽培する予定です。第３条第２項の要件等につきまし ては、お手元の資料に記載のとおりです。 次に１９番についてご説明します。申請は、東出雲町錦浜の畑１筆を贈与されるも のです。譲渡人は、ご覧のとおりです。譲渡理由は、同一世帯内、親子間での贈与で す。譲受人は、ご覧のとおりです。譲受理由も、同一世帯内、親子間での贈与です。 2 受人の世帯は、トラクター、田植機等を所有されています。取得後は野菜を栽培され ます。第３条第２項の要件等につきましては、お手元の資料に記載のとおりです。 次に、２０番についてご説明します。申請は、東出雲町出雲郷の田１筆と畑１筆を 売買されるものです。譲渡人は、ご覧のとおりです。譲渡理由は、受人の要望による ものです。譲受人は、ご覧のとおりです。譲受理由は、隣接に自作地があり耕作に便 利なためです。受人の世帯は、トラクター、田植機等の農業用機械を所有されていま す。取得後は、水稲と野菜を栽培する予定です。第３条第２項の要件等につきまして は、お手元の資料に記載のとおりです。 次に、２１番についてご説明します。申請は、八雲町熊野の田４筆と、畑３筆を売 買されるものです。譲渡人は、ご覧のとおりです。譲渡理由は、県外に転居したため、 住居を含む不動産を処分するためです。譲受人はご覧のとおりです。譲受理由は、住 居を含めて購入し、移住して営農をするためです。この案件につきましては、本年４ 月の第２２回総会で、３条５番として既に許可をいただきましたが、その際、世帯主 のお名前で申請されましたが、営農の主体は配偶者の方であるため、後ほどご報告い たしますが、許可指令書の取消を申し出られ、改めて、配偶者のお名前で再度申請さ れたものです。譲受人の世帯は、トラクターを所有され、田植えなど、一部作業を委 託されて、農業経営をされるものです。取得後は、水稲と野菜を栽培する予定です。 第３条第２項の要件等につきましては、お手元の資料に記載のとおりです。 次に２２番についてご説明します。申請は、西川津町の現状畑１筆を賃貸借される ものです。貸人は、ご覧のとおりです。貸付理由は、借人の要望によるものです。借 人は、ご覧のとおりです。借受け理由は、近隣に自作地があり、耕作に便利なためで す。借人の世帯は、トラクター、管理機等の農業用機械を所有されております。取得 後は、花卉や果樹の栽培をされる予定です。第３条第２項の要件等につきましては、 お手元の資料に記載のとおりです。 最後に２３番についてご説明いたします。申請は、古志町の畑２筆を使用貸借され るものです。貸人は、ご覧のとおりです。貸付理由は、同一世帯内での使用貸借で、 移譲年金受給中のためです。借受人は、ご覧のとおりです。借受け理由も、同一世帯 内の借り受けで、世帯主が移譲年金を受給しており、農業経営を移譲されているため です。借人の世帯は、トラクター、田植機等の農業用機械を所有されております。取 得後は、野菜を栽培されます。第３条第２項の要件等につきましては、お手元の資料 に記載のとおりです。 以上で、農地法第３条の案件について説明を終わらせていただきます。上程いたし ました３条９件は、いずれも農地法第３条第２項の不許可の要件には該当しないもの と認められます。ご審議の程、よろしくお願いいたします。 議 ７ 番 委 長 それでは、現地調査班からの報告をお願いします。３班７番委員。 員 ７番です。去る６月１７日午後、３班５名で現地調査に行ってまいりました。３班 が担当しましたのは１５、１６、２２、２３です。まず１５番ですが、家の前の畑で、 現在３分の１は柿の木、３分の２は野菜が作ってありました。全員で許可と判断いた しました。１６番ですが、前の所は過日太陽光発電で許可された案件で、現在は太陽 光発電の設備が設置してあります。その下には芝桜など色々と畑作がされておりまし て、その続きの奥の土地で、野菜を栽培するということです。この案件も全員で許可 と判断いたしました。次に２２番ですが、現在も畑として栽培されており、これも全 員で許可と判断いたしました。２３番は親子間で、年金の受給のためということで、 3 この案件も全員で許可と判断いたしました。以上です。 議 長 １ ６ 番 委 員 ４班１６番委員。 １６番です。１７日午前中、橋南地域を４班全員で現地調査いたしました。事務局 から説明がありましたので、簡単にさせていただきます。１７番は親子関係というこ とでもありますが、現状は野菜類が栽培されておりましたので、問題ないと判断いた しました。１８番ですが、ここ２～３年位は栽培されていないような所で、ハウスの 骨などが残っていましたが、少し手をかければ再生可能と見たところです。数十ｍの 所に今度買われる方のお宅があり、花木類の生産ということですので、十分可能と判 断しました。１９番は、錦浜の一区画で、現在は野菜類が栽培中、あるいは耕耘がし てあった状態で、これも特に問題はないと判断しました。２０番は先程説明がありま したが、既に現在水稲あるいは野菜類が栽培中で、１９番の方と同人ですが、これも 特に問題はないと判断しました。２１番については、先程ありましたように、夫の名 義であったのを登記の関係で再度申請があったということで、我々の方でも現地を見 させていただきましたが、水稲なり野菜なりが栽培されていましたので、特に問題な く許可相当と判断いたしました。以上です。 議 長 ありがとうございました。これより審議に入ります。ただいまの事務局の説明と現 地調査班の報告につきまして、ご意見、ご質問はありませんか。 （なしの声） 議 長 ないようでございますので、採決いたします。議第１３７号は原案のとおり許可す ることにご異議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１３７号は原案のとおり許可することに決し ます。 次に議第１３８号「農地法第４条第１項の規定による許可申請について」を上程し ます。事務局の説明をお願いします。 事 務 局 （議案朗読） 始めに、４条の７番について説明いたします。事業者はご覧のとおりです。転用場 所は鹿島町北講武の１筆です。都市計画区域区分は都市計画区域外で、農地区分は農 業公共投資の対象となっていない小集団の生産力の低い農地であることから、第２種 農地と判断いたしました。転用目的は農業用倉庫兼車庫です。転用面積は２４１㎡、 所要面積も転用面積同様の２４１㎡です。事業計画ですが、平成１０年６月頃に申請 地の一部を造成し、農業用倉庫及び車庫を整備したもので、追認案件となることから 始末書の提出がなされているものです。その他詳細についてはご覧のとおりです。 続いて、４条８番について説明いたします。事業者はご覧のとおりです。転用場所 は八束町二子の１筆です。都市計画区域区分は都市計画区域外で、農地区分は農業公 共投資の対象となっていない小集団の生産力の低い農地であることから、第２種農地 と判断いたしました。土地利用計画との調整ですが、平成２７年後期の農振除外の申 請があったものですが、調査したところ合併前に既に除外済となっていたもので、当 時の目的など不明であり協議を重ねた結果、今回の転用申請に至ったものです。転用 目的は車庫です。転用面積は１４０㎡、所要面積も転用面積同様の１４０㎡です。事 業計画ですが、申請地を造成して車庫を整備するもので、駐車予定台数は２台を計画 しておられるものです。その他詳細、資金計画についてはご覧のとおりです。 続いて、４条９番について説明いたします。事業者はご覧のとおりです。転用場所 4 は八束町江島の１筆です。都市計画区域区分は都市計画区域外で、農地区分は農業公 共投資の対象となっていない小集団の生産力の低い農地であることから、第２種農地 と判断いたしました。土地利用計画との調整ですが、平成２８年５月１７日付けで農 用地からの除外決定となっております。転用目的は分家住宅で、転用面積は６４１㎡、 所要面積も転用面積同様の６４１㎡です。事業計画ですが、昭和２９年４月に申請地 を造成し、分家住宅を建築していたもので、追認案件となることから始末書の提出が なされております。その他詳細についてはご覧のとおりです。 以上、上程しました４条３件は農地法第４条第２項の規定の不許可の要件には該当 しないものと認められます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 議 ７ 番 委 長 それでは、現地調査班からの報告をお願いします。３班７番委員。 員 ７番です。まず７番ですが、追認案件で、現在倉庫として使っておられます。隣地 は自分の畑として栽培されていました。追認案件ですが、全員一致で許可相当と判断 しました。次に８番です。既に農振除外済みということを事務局から確認しましたが、 十字路の真ん中のような所の横で、入るのに大変困るような場所で、駐車場として使 いたいということですが、これも３班全員で許可相当と判断しました。９番ですが、 既に家が建っておりまして、今度売るのにあたって農地だということがわかったとい うことです。やむを得ないということで、全員一致で許可相当と判断いたしました。 以上です。 議 長 ありがとうございました。これより審議に入ります。ただいまの事務局の説明と現 地調査班の報告につきまして、ご意見、ご質問はありませんか。 （なしの声） 議 長 ないようでございますので、採決いたします。本案件は、島根県農業会議からの意 見聴取が不要の案件でございます。議第１３８号は原案のとおり許可することにご異 議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１３８号は原案のとおり許可することに決し ます。 次に議第１３９号「農地法第５条の規定による農地転用の事業計画変更承認申請に ついて」を上程します。なお、本案件と議第１４０号「農地法第５条第１項の規定に よる許可申請について」の番号２８番は関連する案件でございます。よって議第１４ ０号の番号２８番を併せて審議したいと存じますが、ご異議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１４０号の番号２８番を併せて審議します。 事務局はそのような説明をお願いします。 事 務 局 （議案朗読） それでは事業計画変更２番と関連案件である５条２８番について、併せてご説明 いたします。 まず始めに事業計画変更２番について説明いたします。議案の１０ページをご覧 ください。本案件は、駐車場・物置の目的で平成２２年３月に農振除外決定、同年 ４月に農地転用許可を得たもので、これまで駐車場として使用されてきました。こ の度、当初転用者の息子にあたる承継者が個人住宅を建築するにあたり当該地を選 定したことから、事業計画変更を行うものです。 続いて、事業計画変更に伴う転用申請である５条２８番について説明いたしま 5 議 長 １ ６ 番 委 員 議 長 議 長 議 長 事 務 局 す。議案１３ページおよび説明資料をご覧ください。 借人、貸人はご覧のとおりです。転用場所は八雲町平原の１筆です。都市計画区 分は都市計画区域外です。農地区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団 の生産力の低い農地であることから、第２種農地と判断いたしました。土地利用計 画との調整ですが、先程も説明しましたとおり、平成２２年３月に農用地から除外 されています。転用目的は個人住宅です。転用面積は３５９㎡で、所要面積も同様 の３５９㎡です。権利の種類はご覧のとおりです。事業計画ですが、申請地に個人 住宅を建築するものです。事業の詳細、資金計画についてはご覧のとおりです。 以上で、事業計画変更１件及び５条１件について、説明を終わります。また、上 程しました５条１件につきましては、農地法第５条第２項の規定による不許可の要 件には該当しないものと認められます。ご審議をお願いいたします。 それでは現地調査班からの報告をお願いします。４班１６番委員。 １６番です。同じく１７日の午前中、事務局と一緒に現地調査いたしました。先程 説明があったとおりで、現在物置はありませんが、数年前に埋め立てて駐車場として 使っておられた所を、今度は分家住宅ということです。地図を見ていただきますと、 上に本宅がありまして、家に近い場所です。問題ないと４班では判断いたしました。 以上です。 ありがとうございました。それでは審議に入ります。ただいまの事務局の説明と現 地調査班の報告につきまして、ご意見・ご質問はありませんか。 （なしの声） ないようでございますので採決します。 議第１４０号の番号２８番は、島根県農業会議からの意見聴取が不要の案件でござ います。 議第１３９号は原案のとおり承認することに、また議第１４０号の番号２８番は原 案のとおり許可することにご異議ありませんか。 （異議なしの声） ご異議なしということですので、議第１３９号は原案のとおり承認することに、議 第１４０号の番号２８番は原案のとおり許可することに決します。 次に、議第１４０号「農地法第５条第１項の規定による許可申請について」の番号 ２３番から２７番の５件を上程します。事務局の説明をお願いします。 （議案朗読） 始めに、５条２３番について説明いたします。譲受人、譲渡人ですがご覧のとおり です。転用場所は西谷町の１筆です。都市計画区域区分は市街化調整区域の緩和Ｃ区 域です。農地区分は、申請地より概ね５００ｍ以内に古江幼稚園、古江小学校が存在 し、上下水管が埋設されている道路沿いにあたることから、第３種農地と判断いたし ました。転用目的は駐車場です。転用面積は１３９㎡、所要面積も転用面積同様の１ ３９㎡です。権利の種類はご覧のとおりです。事業計画ですが、申請地東側の中古住 宅を購入するにあたり、駐車スペースが不足することから、無償で譲り受けて駐車場 として利用するものです。事業の詳細についてはご覧のとおりです。 続いて５条の２４番について説明いたします。譲受人、譲渡人はご覧のとおりです。 転用場所は宍道町佐々布の２筆です。都市計画区域区分は都市計画区域内のその他区 域です。農地区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産力の低い農地 であることから、第２種農地と判断いたしました。転用目的は事業所敷地です。転用 6 面積は２８．０６㎡で、所要面積も同様の２８．０６㎡です。権利の種類はご覧のと おりです。事業計画ですが、申請地を造成し、隣接する事業所の敷地の一部として整 備するものです。事業の詳細、資金計画につきましてはご覧のとおりです。 続いて、５条２５番について説明いたします。譲受人、譲渡人ですがご覧のとおり です。転用場所は八束町入江の１筆です。都市計画区域区分は都市計画区域外で、農 地区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産力の低い農地であること から、第２種農地と判断いたしました。土地利用計画との調整ですが、平成２８年５ 月１７日付けで農用地からの除外済となっています。転用目的は神社駐車場です。転 用面積は２７０㎡、所要面積も転用面積同様の２７０㎡です。権利の種類はご覧のと おりです。事業計画ですが、現在神社駐車場がなく苦慮していることから、申請地を 造成して駐車場として利用するものです。その他詳細、資金計画についてはご覧のと おりです。 続いて、５条２６番について説明いたします。譲受人、譲渡人ですがご覧のとおり です。転用場所は八束町寺津の１筆です。都市計画区域区分は都市計画区域外、農地 区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産力の低い農地であることか ら、第２種農地と判断いたしました。土地利用計画との調整ですが、平成２８年５月 １７日付けで農用地からの除外済となっています。転用目的は車庫です。転用面積は ２２９㎡、所要面積も転用面積同様の２２９㎡です。権利の種類はご覧のとおりです。 事業計画ですが、申請地を造成して車庫を建築するものです。その他詳細、資金計画 についてはご覧のとおりです。 続いて、５条２７番について説明いたします。貸人、借人ですがご覧のとおりで親 子関係にあたるものです。転用場所は下東川津町の１筆で、都市計画区域区分は市街 化調整区域の緩和Ａ・Ｂにまたがった土地です。農地区分は、申請地から概ね５００ ｍ以内に持田幼稚園、持田小学校が存在し、上下水管が埋設されている道路沿いにあ たることから、第３種農地と判断いたしました。転用目的は長屋住宅です。転用面積 は１，４０６㎡、所要面積は隣接する駐車場部分の雑種地を含めた合計１，６２８㎡ です。権利の種類はご覧のとおりです。事業計画ですが、申請地を造成し、１０戸が 入居予定の長屋住宅及び駐車場、付随する駐輪場や物置を整備するものです。その他 詳細、資金計画についてはご覧のとおりです。 以上、上程しました５条５件につきましては、農地法第５条第２項の規定による不 許可の要件には該当しないものと認められます。ご審議をお願いいたします。 議 ７ 番 委 長 それでは、現地調査班からの報告をお願いします。３班７番委員。 員 ７番です。３班が調査したのは２３番、２５番、２６番、２７番です。まず２３番 ですが、この地図を見てもらうとわかりますように、前の家の方が無償で駐車場とし て差し出すということです。この向かいが３ｍ弱位ある石垣で、その上に家が建って おりまして、その敷地には駐車をするスペースがないということで、やむを得ないと ３班全員で許可相当と判断いたしました。２５番ですが、神社の駐車場にするという ことで、参道の下の所で、参道に木が植わっていて日当たりも悪く、これも全員一致 で許可相当と判断しました。次に２６番ですが、事務局の説明どおりです。石が出る ような畑で、これも全員一致で許可相当であると判断しました。次に２７番です。図 面を見るとわかりますように、周りは全部住宅が建っておりまして、１ｍ位低い所に 田んぼがあり、日当たりも悪く緩和区域でもありますので、全員一致でこれも許可相 当と判断しました。以上です。 7 議 ５ 番 委 長 ４班１６番委員。 員 １６番です。２４番について現地調査をしました。図面を見ていただきますと、現 在ここへ事業所を建築中で、だいぶ出来上がっておりました。そこの進入路になる所 で、元々インターができるときの残地でしたので、これだけ残っていて気の毒だった と思いますが、たまたまこういう利用をされるところで、農地としては使えない状態 ですので、４班全員で問題なしと判断しました。以上です。 議 長 ありがとうございました。これより審議に入ります。ただいまの事務局の説明と現 地調査班の報告につきまして、ご意見・ご質問はありませんか。 （なしの声） 議 長 ないようでございますので、採決します。 本案件５件はすべて、島根県農業会議からの意見聴取が不要の案件でございます。 議第１４０号の番号２３番から２７番の５件は、原案のとおり許可することにご異 議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１４０号の番号２３番から２７番の５件は、 原案のとおり許可することに決します。 次に、議第１４１号「非農地確認について」を上程します。事務局の説明をお願い します。 事 務 局 （議案朗読） 今月の非農地証明願についてご説明いたします。今月の非農地証明願は３件です。 まず番号６番について説明します。土地の所在は山代町の市街化調整区域、農用地 区域外の畑１筆で、申請人はご覧のとおりです。土地の状況について、申請地は大庭 十字路を東に約１００ｍ進み、交差点を北に約３０ｍ行った所で、南側は高齢者福祉 施設の駐車場で、北側は山林となっております。平成２０年頃から耕作放棄され、北 側の山林と一体化して、竹藪となっている状態です。このような状態から、今後農地 として再生することは困難な状況です。現地確認委員は４番委員です。 次に７番についてご説明します。土地の所在は、大庭町の市街化調整区域、農用地 区域外の畑２筆で、申請人はご覧のとおりです。土地の状況についてご説明いたしま す。申請地は大庭幼稚園から南へ約３００ｍ進んで、さらに西側へ約７０ｍ入った所 にある淞南高校学生寮の北側真向いで、昭和１６年ごろから耕作放棄され、北側に面 した山林と一体化し、竹藪となっていることから、今後農地として再生することは困 難です。現地確認委員は２９番委員です。 最後に８番についてご説明します。土地の所在は、八束町寺津の都市計画区域外、 農用地区の畑１筆で、申請人はご覧のとおりです。土地の状況についてご説明いたし ます。申請地は、県道大根島線の寺津バス停から南に約１６０ｍ入った所で、昭和２ ５年に自宅から出火し、ご近所に迷惑を掛けたお詫びにと、近所の方の作業小屋用の 敷地として農地の一部を提供され、それ以後現在まで小屋が立ち、周囲にも住宅が建 設され、今後農地として再生される見込みがない状況です。現地確認委員は１１番委 員です。 以上、ご報告しましたとおり、当該の土地を農地に復元するための物理的な条件整 備が困難なケースであり、農地法第２条第１項に規定する「耕作の目的に供される土 地」ではないと考えます。説明は以上です。 議 長 それでは現地確認委員からの報告をお願いします。２９番委員。 8 ２ ９ 番 委 員 ８日、事務局と現地調査に行きました。昭和１６年から放棄されて竹藪になってお りまして、隣接に農地もなく、畑自体も傾斜しており、今後農地として利用されるこ とはないと考えます。以上報告いたします 議 ４ 番 委 長 ４番委員。 員 ４番です。６番の山代町ですが、６月８日に事務局と現地確認いたしました。後ろ の茶臼山と一体化していまして、本人さんも遠方におられて、農地としての活用は見 込めない状況ですので、よいのではないかと確認いたしました。以上です。 議 長 １ １ 番 委 員 １１番委員。 ただ今事務局から説明がありましたが、当該地は昭和２５年頃に作業小屋が建築さ れたようで、現在も作業小屋として使用されています。従いまして、小屋を解体して 農地として復元することは無理だと判断いたしました。以上です。 議 長 ご苦労様でした。それでは審議に入ります。ただいまの事務局の説明と現地確認委 員の報告につきまして、ご意見、ご質問はありませんか。 （なしの声） 議 長 ないようでございますので、採決します。議第１４１号は原案のとおり確認するこ とにご異議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１４１号は原案のとおり確認することに決し ます。 次に議第１４２号「松江市農用地利用集積計画の決定について」を上程いたします。 事務局の説明をお願いします。 事 務 局 （議案朗読） それでは議第１４２号「松江市農用地利用集積計画の決定について」のご説明をい たします。 始めに所有権移転について説明いたします。所１は生馬地区、浜佐田町の畑１筆、 田２筆の売買による所有権移転です。売手の方は、労力不足の理由から、従来、賃貸 借を行っていた借り手に売りたいとの意向があり、借り手についても引き続き経営規 模を維持し耕作するとの意思を確認したため、農業経営基盤強化促進法に基づきまし て、農用地利用集積計画に挙げ、所有権移転をするものです。売買価格につきまして は、お手元の議案に記載のとおりです。今回の所有権移転の地目別面積は、田４，４ ０１㎡、畑３７６㎡。合計面積４，７７７㎡となります。 次に農用地利用集積計画の相対契約についてご説明いたします。まず利１は八雲地 区の新規案件です。続く利２から利４は玉湯地区の新規案件で、利２から利３は新規 案件、利４は更新案件となっております。次の利５は宍道地区の新規案件です。続く 利６から利８は八束地区の新規案件です。今回の利用権設定における相対契約の地目 別面積は、田１０，６１５㎡、畑５，２４１㎡、合計面積は１５，８５６㎡となりま す。 続きまして、利用集積計画の転貸契約についてご説明します。始めに転１から転２ は、秋鹿地区の新規案件でＪＡによる転貸です。続く転３は朝酌地区の更新案件で、 ＪＡによる転貸です。なお、本案件については、大橋川改修の関係で一部収用され、 一度解約を行いましたが、農地の整理がついたため、再度利用権設定を行うものです。 今回の利用権設定における転貸契約の地目別面積は、田３，７８９㎡、合計面積も３， ７８９㎡です。以上で、説明を終わります。 9 議 長 説明が終わりましたので審議に入ります。ただいまの事務局の説明につきまして、 ご意見、ご質問はありませんか。 （なしの声） 議 長 ないようでございますので、採決いたします。議第１４２号は原案のとおり決定す ることにご異議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１４２号は原案のとおり決定することに決し ます。 次に議第１４３号「松江農業振興地域整備計画の変更について」を上程いたします。 事務局の説明をお願いします。 事 務 局 （議案朗読） 失礼します。私の方から議案第１４３号の「松江農業振興地域整備計画」の変更に ついてご説明させていただきます。 皆様方には、本日の審議に先立ち、６月１日に農振除外案件の現地調査にお出かけ いただき、ありがとうございました。本日は、現地調査でご覧いただいた案件につい て、適当か最終的にご判断いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 まず、資料について説明させていただきます。２種類あり、まず「松江農業振興地 域整備計画 変更理由書（案） 」は農振除外に必要な法定書類で、今どれくらい農用地 があり、今回何ｈａを除外し、何ｈａを編入するかと、その変更が法的基準に適合し ているなどが記載してあります。 「平成２８年度前期 農振変更申出一覧表」は、黄色 の部分が午前に調査をした所、緑色の部分が午後に調査をした所です。どこの場所で、 どれくらいの面積を使って、どうしたいのか具体的にまとめたものです。こちらを使 って個別案件について説明させていただきます。 今回は全部で除外１６件、編入０件、筆数にして１８筆分の申出がありました。農 家住宅が１件で８ａ、分家住宅が７件で２６ａ、駐車場や自宅進入路の拡張等のその 他案件が９件で１３ａ、合計４７ａ、０．４７ｈａの除外申出がありました。現地視 察の結果報告も後ほどあると思いますので、簡単に説明させていただきます。 整理番号１番、八雲町西岩坂ですが、こちらは駐車場の整備及び宅地拡張として申 出が出ております。駐車場には自家用４台、来客用２台の合計６台を予定しています。 自宅裏地は庭を拡張するとして届出が出ています。農地の種別は、１０ｈａ以上の一 団の農地なので本来であれば１種農地ですが、八雲支所より３００ｍ以内にあるため ３種農地という取扱いになります。 次に整理番号２番、八雲町東岩坂ですが、こちらは分家住宅を建てる予定です。申 請地周辺の農地は高齢の父に代わって事業計画者が耕作を行っており、これからも耕 作を継続していくために効率が良いため本地を選定しました。なお事業計画者は現在、 八雲町日吉の５０坪程度の一戸建てに娘夫婦とその子供達の計６人で暮らしています が、家族も増えて手狭となったため、家族６人で暮らすための新居を建てるというこ とです。新居が完成した際には現在の家は売りに出す予定です。今回９９３㎡の内、 ４５０㎡を宅地とする予定ですが、分筆後の残地は引き続き耕作する予定です。農地 種別は、土地改良事業が入っておりますので１種農地の扱いですが、集落接続の要件 によりまして農地転用は可能と思われます。 続きまして整理番号３番、八雲町熊野の案件ですが、こちらは墓地の造成、移転の 申請です。現在の墓地が山林の中腹にあり、お寺の住職からも参道が度重なる崖崩れ 10 のため使用困難になっており、管理出来ないとの申し入れがあったために、自宅近く へ墓地を移転することとなりました。１１６㎡のうち１９．７㎡を転用予定で、残地 は果樹等を植える予定です。農地の種別は２種農地です。 続いて整理番号４番、八雲町熊野、こちらは分家住宅を予定しています。申請者は 現在、夫と息子と３人で実家に同居していますが、跡取りである兄が出雲市より実家 に帰ってくることになったため、実家の隣地に分家住宅を建てるものです。こちらの 土地は土地改良事業があり、農地種別は１種農地です。ただし、集落接続の要件によ り農地転用は可能と思われます。 次に、整理番号５番、八雲町熊野ですが、こちらは追認案件で自宅進入路の拡張で す。高齢の母の歩行が困難となり、デイサービスの車両が進入しやすいようにするた め約１５年前からコンクリートで舗装しました。始末書が提出されています。 続いて整理番号６番、宍道町白石の案件です。こちら農家住宅を予定しています。 住宅の老朽化のため建て替える計画がありますが、現在の敷地は土砂災害警戒区域で 急傾斜地崩壊危険箇所であり、住宅地として適地ではないため、申請地を譲り受けて 農家住宅を建築するということで申請が出ています。土地改良事業が施されており、 １種農地という扱いになりますが、集落接続の要件により農地転用は可能と思われま す。 整理番号７番、上大野町ですが、墓地の造成です。既存の墓地が自宅後ろの山中に あり、急斜面で交通も不便なため、自宅近くの平地へ墓地を移転するものです。農地 種別は２種農地です。 整理番号８番、西谷町の案件です。こちらは分家住宅を予定しています。申請者は 現在、市内のアパートに住んでおり、身重の妻と２人暮らしです。実家は母と兄が住 んでおり、同居はできないとのことです。将来、子育てにも協力してもらえるという ことで実家の隣に分家住宅を建てるものです。土地改良事業はありませんが、１０ｈ ａ以上の一団農地であるため１種農地の扱いになります。ただし、集落接続の要件に より農地転用は可能と思われます。 続きまして整理番号９番、西生馬町ですが、こちらは神社の駐車場を作るというこ とで届出が出ています。現在、生馬神社に駐車場がないため、路上駐車をしている状 況で、このたび駐車場を整備します。駐車場１３台分と、簡易なトイレを設置すると のことです。農地種別は２種農地です。 整理番号１０番、鹿島町佐陀宮内ですが、こちらは分家住宅を予定しています。申 請者は現在、市内のアパートに住んでいます。妻の両親の面倒を近くでみるため、妻 の実家から約３００ｍの所に分家住宅を建築します。土地改良事業が施されており、 １種農地の扱いになります。ただし、集落接続の要件により農地転用は可能と思われ ます。 続いて整理番号１１番、鹿島町北講武の案件ですが、こちらは分家住宅を予定して います。申請者は現在、市内のアパートに住んでいます。本家の隣地に住宅を建て、 本家が行う耕作を手伝うということでこちらの場所を選んでいます。こちらも土地改 良事業が施されており、１種農地の扱いになりますが、集落接続の要件により農地転 用は可能と思われます。 次に整理番号１２番、島根町大芦ですが、こちらは駐車場を整備する計画です。自 家用３台、来客用３台の合計６台分を想定しています。農地種別は２種農地です。 続いて整理番号１３番、西持田町ですが、分家住宅を計画しておられます。申請者 11 は現在、市内のアパートに住んでいますが、将来、両親の面倒や耕作を手伝うために 本家近くに分家住宅を建てるものです。土地改良事業は施されていませんが、１０ｈ ａ以上の一団農地に該当しますので１種農地という扱いです。ただし、集落接続によ り農地転用は可能と思われます。現地確認の際、こちらについては必要な面積のみ分 筆予定と説明しましたが、詳しく調べたところ、既に今年の４月７日に分筆済みでし た。残地については、現在は田んぼを作っておられますが、今後は畑として耕作する 予定です。 整理番号１４番、川原町ですが、こちらは分家住宅を予定されています。申請者は現 在、市内パートに住んでいます。妻の両親宅から５００ｍの所に分家住宅を建てると いう申請です。農地種別は２種農地です。 整理番号１５番、八束町馬渡の案件ですが、こちらは庭の整備ということで、追認 案件です。申請者は高齢で足が悪く、畑仕事や草刈りも出来なくなり、約１０年前に、 宅地と同じ高さに盛土して庭に整備してしまわれました。現在、申請者は大阪の施設 に入所しており、この家には誰も住んでいません。土地及び家屋を整理しようとした ところ、底地が農地であることがわかったため、除外申請を求めたものです。農地種 別は２種農地です。 最後に整理番号１６番、朝酌町ですが、こちらは自宅進入路の拡幅です。自宅のリ フォームを行う予定ですが、自宅へ進入するための市道が狭く、工事車両が入れない ことから市道に隣接する農地の一部を進入路として整備するものです。農地種別は２ 種農地。です。 以上、１６か所の除外案件について簡単に説明させていただきました。なお、これ らの案件について、松江市農政課としましては、農振除外に関する法的基準を全て満 たしていると判断しております。ご審議の程、よろしくお願いいたします。 議 長 対象農地につきましては、今月１日に、午前が橋南地区と午後が橋北地区に分けて 現地調査が行われておりますので、代表者から報告をお願いします。まず３０番委員。 ３ ０ 番 委 員 ３０番です。午前中の班長を務めさせていただきました。ただ今事務局からの説明 がありましたとおりで、その中で５番だけが追認案件ですが、始末書も出ているとい うこと、土地の場所自体が庭先のような所であるということで、問題なしと判断いた しました。また、１種農地が非常に多かったわけですが、説明のとおりいずれも集落 に近い所ですので、問題ないと判断いたしました。いずれも大きな問題はなく、農振 除外してもいいと全員一致で判断いたしました。以上です。 議 1 番 委 長 １番委員。 員 １番です。午後の部で８番から１６番まで現地確認いたしました。いずれの案件も 申請どおり許可相当であるということを全員一致で確認いたしました。以上、報告を 終わります。 議 長 ありがとうございました。それでは審議に入ります。ただいまの事務局の説明と現 地調査の代表者からの報告につきまして、ご意見・ご質問はありませんか。 （なしの声） 議 長 ないようでございますので、採決いたします。議第１４３号は原案のとおり同意す ることにご異議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１４３号は原案のとおり同意することに決し ます。 12 次に議第１４４号「農地利用集積円滑化事業規程の変更承認に係る農業委員会の決 定について」を上程いたします。事務局の説明をお願いします。 事 務 局 （議案朗読） それでは議第１４４号「農地利用集積円滑化事業規程に係る農業委員会の決定につ いて」のご説明をいたします。 農地利用集積円滑化事業とは、農地利用集積円滑化団体が、農地所有者から農地の 貸付け等について委任を受け、相手を特定しない貸付け等の委任契約、いわゆる白紙 委任を受けて、農地の所有者を代理して貸付け等を行う事業です。事業規程の変更に は、農業経営基盤強化促進法第１１条の１１第４項に基づきまして農業委員会の決定 が必要となります。 今回、変更するのは島根県農業協同組合くにびき地区本部の農地利用集積円滑化事 業規程です。主な変更箇所ですが、新旧対照表の方をご覧いただきたいと思います。 第４条、 「県農業会議」が「一般社団法人島根県農業会議」へと変更になります。これ は農業経営基盤強化促進法の基本要綱に伴う変更で、全中指導でいう都道府県知事の 指定を受けた農業委員ネットワーク機構に該当する法人名に変更となるためです。次 に、「この規定の改廃は理事会で行う」という部分の、「理事会」が「総代会」に変更 となります。これは、島根県農業協同組合定款の規定内容に準じるための変更となり ます。次に、附則ついて「この規定は、行政庁の承認を受けた日から効力を生ずる」 が追加されます。なお、事業内容については変更ございません。以上で説明を終わり ます。 議 長 説明が終わりましたので審議に入ります。ただいまの事務局の説明につきまして、 ご意見・ご質問はありませんか。 （なしの声） 議 長 ないようでございますので、採決いたします。議第１４４号は原案のとおり決定す ることにご異議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１４４号は原案のとおり決定することに決し ます。 次に議第１４５号「特定農地貸付けの承認申請について」を上程します。事務局の 説明をお願いします。 事 務 局 （議案朗読） 特定農地の貸付申請について、ご説明申し上げます。 この件につきましては、平成２３年６月２８日開催の、第３６回農業委員会総会に おきまして議第１８５号「特定農地貸付けの承認申請について」として承認された案 件につきまして、承認された３筆のうち真ん中に位置する筆の所有者から、この畑を 自ら使用したいので返してほしいとの申し出があり、市民農園を運営しておりました 特定非営利活動法人が、農園を６月３０日をもって廃止することされました。その際 に３筆のうち西側の１筆をご利用の方々から、引き続き耕作したいとの要望が強くあ りました。このため、この西側１筆の畑の所有者が、現在耕作中の市民農園利用者が 引き続き利用できるように、自らが市民農園の開設者となるために特定農地の貸付の 承認を求められたものです。お手元に簡単な資料と略図を付けておりますが、黒く色 を付けた１番から８番が１筆で、先程申しました廃止の申し出があったのが９番から １６番までです。この２筆については廃止されるということで、市道を挟んだ西側の 13 １７番から２２番までの６区画は従来どおりこれまでの利用者が利用できるように、 この土地の所有者が市民農園の開設者になるということです。開設の要件等につきま しては、平成２３年の申請時と基本的には同じです。１区画は３０㎡、貸付期間は１ 年間で、賃借料は１区画年額９，０００円です。開設者がＮＰＯ法人から個人の地主 さんに替わるということと、３筆あったうちの東側２筆は廃止されるということで、 それ以外については従前どおりということですので、 「特定農地貸付けに関する農地法 等の特例に関する法律」第３条第３項の要件を満たしているものです。以上で説明を 終わります。 議 長 本案件につきましては、私が現地確認をしておりますので、私から報告させていた だきます。 ６月２１日の午後、地区担当の農業委員として現地確認を行いました。現地は先程 事務局から説明がありましたように、６区画に整備され、いずれも思い思いに野菜が 栽培され、市民農園としてきちんと利用されていました。今後も現状どおり利用され るということですので、特定農地の貸付けを承認することに問題はないと判断いたし ましたのでご報告いたします。 それでは審議に入ります。ただいまの事務局の説明と現地調査報告につきまして、 ご意見・ご質問はありませんか。 （なしの声） 議 長 ないようでございますので、採決いたします。議第１４５号は原案のとおり承認す ることにご異議ありませんか。 （異議なしの声） 議 長 ご異議なしということですので、議第１４５号は原案のとおり承認することに決し ます。 次に、報告に入ります。報告第４７号「会長専決処分の報告」、報告第４８号「事務 局長専決処分の報告」を一括でお願いします。 事 議 務 局 長 （報告） 報告が終わりましたが、これは報告ですのでこれまでとします。 以上で議事を終了しましたので、第２４回松江市農業委員会総会を閉会いたします。 14
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