平成２３年度第３回都市景観審議会会議録 平 成 24 年 1 月 20 日 午 後 3 時 ～ 総合教育センター2 階講座室 出席者 事務局 三輪委員、田中委員、大野委員、 栗山委員、真田委員、白埜委員 庄田部長、 森脇課長、李主査、田中 傍聴者 なし 議題 ・景観計画の見直しについて 議決事項 ・デザイン審査会の報告について 景観計画の見直しについて、原案のとおり適当と判断いたします。 【開会】 事務局 第３回都市景観審 議会を開催させていただきます。 本日の審議会は、委員の皆様全員参加されております 。 伊丹市都市景観審議会規則第６条第２項の規定により、本審議会は成立。 会議に伴う 公開の傍聴はありません。 本日は、伊丹市景観計画の見直しの検討を含め、今年度最後の審議会。 １２ 月に 実施 した パブ リッ クコ メン トの 結果 報告 と 、 最終 的に まと めた景 観計画の見直し案について、ご審議をお願い します。 審議に移らせていただきます。 会長 会議録の公開にあたり署名人を指名します。 田中委員と栗山委員 。 事務局 《資料確認》 配布資料 資料１ パブリ ックコメント等の結果について 参考資料 景観計画見直しのスケジュール 差し替え 資料３ 資料５ 伊丹市景観計画 改訂（案） 伊丹市景観計画新旧対照表 事前送付資料 資料２ 第 1 回・第 2 回審議会の意見と整理（A3） 資料４ 伊丹市景観計画附属書 資料６ デザイン審査小委員会審議内容報告 1 改訂版（案） 《パブリックコメントの実施結果報告》 資料 １。 平成 ２３ 年１ ２月 １日 から 平成 ２４ 年１ 月６ 日ま で、 市役 所や支 所・分室等に設置、 ホームページでも公表・意見を募集 。 ３件の意見提出があり 、内容は資料１のとおり。 １件 目＝ 今 回 の計 画変 更 と 直接 関係 する 内容 では なく 、主 旨と して は「景 観は行政主導より、民間主導で進むべき」という主旨のご意見 。 それに対する市の考え方は、その右欄に記載しております。 ２件目＝いずれの変更内容についても必要な事項であるとのご意見。 ３件 目＝ 高さ の制 限に つい て 、 より 範囲 を広 めて も良 いの では ない かとい う意見。 全体的に今回の見直し案に大きく影響する意見はなかったと判断してい る。 その 他、 １２ 月に ２回 の説 明会 を開 催 。 参加 者は 合計 ５名 で、 意見 は特に なし。 《景観計画の見直しの最終案について説明》 資料２。第２回審議会での意見 それに対する対応について 。 ①景観形成基準のうち、 「洗濯物等を干す際は 、外部から見えにくいよう工 夫す る」 とい う内 容の 追記 を、 景観 形成 基準 の枠 内に 記載 する のは 違和感 があ ると の 意 見に つい て、 記載 箇所 を変 更し 、景 観形 成基 準の 表欄 外に、 ※で注釈することに した。 資料４ 附属書 P１１と P１４、表欄外に「洗濯物等を干す際は、外部か ら見えにくいよう工夫する」と記載 している。 次に②色彩基準について 。 色彩 につ いて は、 大規 模建 築物 の適 用除 外規 定の うち 、 ウ にあ る「 地盤面 に接する部分」という 表現が分かり にくい、という 意見 ついて、 「 地盤面に 接する」という表現を 削除。また 低層部の高 さについて、 「６メー トル以下 かつ２階まで」としてい たが、「２階まで」 は削除 した。 結果、資料４ P２６と P２８の適用除外のうち、ウ「各壁面の見付面積の４ 分の１未満の範囲（建築物及び工作物の高さの６メートル以下の部分とし、 イに 掲げ る色 彩を 使用 する 場合 にあ って は、 イに 掲げ る色 彩を 使用 する面 積を差し引いて得た面積を限度とする。）において、明度３以上５もしくは ６未満の無彩色を使用するとき。」 に修正。 最後に③その他における屋外広告物に関す る制限事項について 。 前回 の審 議会 で の 、公 共の 広告 物や 一 時 的に 掲出 する もの など も適 用する のかとの意見に対し、 公共広告物や一時的に掲出するものについては、適用除外とすることとし、 整理。 2 資料４P３４ ２）重点的に景観形成を図る区域のうち、色彩の部分にカッ コ書きで（一時的に掲 出するものや公共的広告物を除く。）を挿入し ている 。 会長 前回の審議会での意見について事務局が整理した内容は以上です 。 ありがとうございました。 事務 局の 説明 につ いて 、 パ ブリ ック コメ ント の件 も含 め、 意見 ・質 問等あ ればお願い します。 <質疑応 答 > 会長 パブリックコメント は 3 件の意見を頂いているが、具体的な意見ではない。 1 番の方は「 行政指 導 ・民間指 導にす べき 」 というこ とだ が 、今 回 の見直 しに 際し て 、 どう いう 形で 民間 主導 する か と いう 考え につ いて 、 具 体的に 意見を貰ったわけではない。 事務局 景観 計画 の中 に「 行為 の制 限」 があ るの で、 行政 が制 限を して 指導 してい く時 代で はな く、 民間 がや って いく べき もの だと いう 意見 では ない か と思 う。 委員 ホームページについては？ 事務局 国交 省の ホー ムペ ージ に リ ンク を貼 って いた もの が、 リン ク切 れに なって いたため修正 した。 委員 市の景観施 策に関る内容は、市のホームページで見られるの か。 事務局 今回 見直 すま での 景観 計画 ・付 属書 の内 容や 何ら かの 取組 をす るよ うな内 容、景観審議会の開催情報なども すべてホームページからご覧頂ける。 会長 2 つ目は全体 的に評価していただいている。 3 番目は高さ制限の記載について 、もう尐し増やしてはどうか という意見。 事務局 今後の検討課題ということでご回答したい 。 会長 特に 、見 直し にか かわ る 重 要な 意見 では ない とい うこ とで 扱わ せて いただ く。これまでの見直し案の内容等についてはいかがです か。 委員 ベランダの洗濯物の話だ が、布団は「洗濯物等」に含むのか。 事務局 意図としてはそうです。 注記 では 「洗 濯物 等」 とな って いる が、 本文 の表 の中 には 「洗 濯物 」とな 3 っている。 違いに何か意図はあるか？ 事務局 特に意図はない 。 委員 表内の基準に洗濯物・エアコン・室外機「等 」が あり、 「等」がす べて にか かるという解釈 ができると思う。 委員 資料４P１０の（表中）屋根の色彩の最後のところに、「けばけば しくなら ないように」というのは十分解る が、表現の仕方がこれでいいのか。 事務局 P１０と P１４は大規模建築物に関するものだが、P１０に関しては市 域全 域の「4 階 15 メートル以上」、P１４は伊丹郷町地区の重点地区内について の「4 階 15 メートル以上」で、屋根についての表現が変わっている 。 市内 4 階以上１５メ ー トル以上なので、屋根は歩行者視線から見えること は尐 ない と思 われ るた め 、 市域 全域 の屋 根に つい ては 「 け ばけ ばし くなら ないよう」と 緩めの表現になっている。 郷町 地区 につ いて は、 落ち 着い た低 彩度 色を 基調 とす る・ 低明 度を 基調と するという 記載にしている。 委員 P１４にある落ち着いた低彩度色を基調とする・低明度を基調とするという 表現の方が いいと思ったので。 事務局 陸屋 根の 場合 は見 えな いの で 強 く指 導は し て いな い。 飛行 機や 上層 の建物 から見ない限りは見えない。 委員 伊丹市は飛行機から 見えるが、飛行機から見た景色を配慮しているのか。 外国 に行 くと 飛行 機 が 下降 して 窓か ら見 ると 色が そろ って 良い なと 思う。 伊丹の場合はそういうことを考え ないのか。 事務局 屋根景観は非常に大事だと思うが、当面は傾斜屋根を中心に指導している。 事務局 パブリックコメント実施後で、今から文言を変えることは避けたい 。 「けば けば しく 」な らな いよ うに とい って も、 外部 から 見え る範 囲に つい ては落 ち着 いた 低彩 度を 基調 とす る よ う、 現行 の指 導で もそ の 趣 旨で やっ ている ということ でご理解いただきたい。 会長 よろしいです か。 では 、本 日は 最終 案と いう こと で、 当審 議会 とし ては 、 こ れで 景観 計画の 見直 し案 とし て 了 承し 、後 日、 会長 名で 答申 させ てい ただ きま す。 よろし くお願いいたします。 次に、デザイン審査の報告について 報告お願いします。 4 委員 《デザイン審査７件について報告》 ・伊丹市南本町２丁目１８番の一部、１９番 ６階建店舗付共同住宅について ・伊丹市鴻池１丁目３０４－４番他 ５階建工場について ・伊丹市口酒井３丁目６８、６９他 ２階建工場について 事務局 皆様 あり がと うご ざい まし た。 本日 の審 議 会 で今 年度 は 最 後で す。 この１ 年間 、景 観計 画の 見直 しに つき まし てご 審議 いた だき 、 あ りが とう ござい ます。 後日 、答 申い ただ いた もの につ きま して は、 ２月 の都 市計 画審 議会 へ諮問 し、 ３月 中に 告示 、周 知期 間を 設け た上 で７ 月か ら適 用す るよ うに 考えて います。 来年 度に つき まし ては 、皆 様の 任期 が今 年の ３月 末ま でで 、委 員改 選の年 になります。 ２月 から 市民 公募 の募 集を 行い 、広 報紙 に掲 載し ます 。学 識 経 験者 の皆様 には 、来 月 に 大学 の事 務局 と、 ご本 人様 宛て に改 めて 依頼 文書 を送 付させ ていたしますので、よろしくお願いいたします。 来年 度に つ き まし ては 、５ 月ご ろに 第１ 回目 の審 議会 を開 催す る 予 定とし ています。 課題 とし ては 、景 観計 画を 見直 した 上で 、今 後の 景観 保全 や 独 自制 度で指 定し てい る景 観形 成建 築物 のあ り方 、 そ れに 伴う 助成 金の 使い 方な どのご 意見を頂きたいと考えてい ます。 また 、日 程調 整と しま して は、 事務 局の 方よ り ３ 月ぐ らい には ご連 絡さ し あげます。 また 、建 築物 等の デザ イン 指導 につ い て は、 引く 続き １ヶ 月に １回 程度デ ザイン審査小委員会の開催をお願いしたいと思います。 仮に、４月に案件があった場合の審査 についてのご相談があります。 委員 改選 を迎 える と い うこ とで 、４ 月の 対象 案件 等が 出て きた 場合 、新し い委 員の 皆様 への 委嘱 ・選 任の 手続 きが ４月 の開 催に 間に 合わ ない と想定 されます。 そこ でお 願い です が、 年度 当初 のデ ザイ ン審 査の 開催 にあ たり 、開 催が必 要な 場合 は、 改選 時の やむ を得 ない 対応 と し て、 前年 度ま での 小委 員会の 皆様に審査をお願いできないかと考えてい ます。 都市 景観 審議 会規 則第 ９条 に 「 この 規則 に定 める もの の他 、審 議会 の運営 に関して必要な事項は審議会の承認を得て会長が定める。」とあります。こ の規 定に 則り 、現 在も 運営 規程 や小 委員 会規 程を 定め 、今 年度 から デザイ ン審査を毎月させていただいてい ます。 今回、運用する中 で、初めての改選のため、こういう課題が出てきました。 今後 もデ ザイ ン審 査に 関 し ては 、デ ザイ ン審 査小 委員 会を 毎月 開催 してい きた いと 思い ます ので 、審 議会 でご 承認 して いた だき 、改 選時 の デ ザイン 5 審査 の対 応に つい て、 この 様に させ てい ただ きた いと 思い ます 。ご 検討の ほどよろしくお願い します。 会長 ありがとうございました。 委員 改選 後の 審議 会が ５月 に予 定さ れて いる とい う こ とで すが 、そ れまで に審 査対 象案 件が ある 場合 、新 年度 の委 員委 嘱 が ない まま 、前 倒し で デザ イン 審査 会を 開催 する 可能 性が あり ます 。そ の場 合は 、前 任の 小委 員会の 皆様で審議していただきたいということです。 これについ てはよろしいですか。 《異議なし》 では 、今 後 の 改選 時 の デザ イン 審査 につ いて は、 特例 的な 扱い とし ますの で、よろしく お願いいたします。 来年度の第１回 目の審議会は５月に開催ということです。 日程調整につきましては、事務局の方からお願い します。 本日の審議会はこれで終了し ます。 6
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