PDF版 - DESK:東京大学 ドイツ・ヨーロッパ研究センター

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フランス電力公社における石炭供給問題( 1951 64 ) ――フランス石炭公社との社間協定の分析を中心に――
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フランス電力公社における石炭供給問題( 1951 64 ) ――フランス石炭公社との社間協定の分析を中心に――
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フランス電力公社における石炭供給問題( 1951 64 ) ――フランス石炭公社との社間協定の分析を中心に――
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フランス電力公社における石炭供給問題( 1951 64 ) ――フランス石炭公社との社間協定の分析を中心に――
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フランス電力公社における石炭供給問題( 1951 64 ) ――フランス石炭公社との社間協定の分析を中心に――
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44
- 42 -
フランス電力公社における石炭供給問題( 1951 64 ) ――フランス石炭公社との社間協定の分析を中心に――
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㸦௨ୗ CGPM ࡜⾲グ㸧, Rapport sur la réalisation du plan du modernisation et d’équipement de l’Union
française, Année 1952, 1953, p.80.
45
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9
CGPM, Premier Rapport sur le Plan de Modernisation et d’équipement, 1946, pp.24. ㇋ཎၨ௓ࠊ๓ᥖ᭩ࠊ
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10
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Annuelle statistique, Centre de documentation EDF, 1974, pp.56-57.
11
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12
1948 ᖺ 1 ᭶ 24 ᪥௜ࢹࢡࣞ࡟ࡼࡿࠋJournal Officiel, le 25 janvier 1948, p.791.
13
CDF, Rapport de Gestion,1947, p.18. Rapport de Gestion,1949, p.36. 1946 ᖺ࠿ࡽ 49 ᖺ࡟࠿ࡅ࡚ࣇࣛࣥ
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Rapport annuel de la Direction de l’Exploitation, 1949, p.26.
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CDF, Protocole Électricité de France, établissement de la courbe théorique des stocks, le 26 novembre 1951.
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18
ANMT, 2002/056/4706, Protocole entre Électricité de France, Charbonnages de France, les Houillères de
Bassin et la Régie des Mines de la Sarre, le 21 décembre 1951. ࡞࠾ࢧࣥࢺ࣭࣑ࣝࢹ࢕Ⅳ⏣බ♫ࡣ⏕⏘㧗ࡢ
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ࢆ௦⾲࣭⤫ᣓࡍࡿ⤌⧊࡛࠶ࡿࠋ
19
ANMT, 2002/056/4706, Application du Protocole Électricité de France et Carbonnages de France, Année
1953, le 31 janvier 1953.
20
ANMT, 2002/056/4706, A. Jardin, lettre sur la fourniture à EDF, année 1956, le 31 décembre 1955.
21
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Frost, Alternating..., p.11.
22
ANMT, 2002/056/4706, P. Baseilac, lettre sur Protocole Électricité de France et Charbonnages de France
pour les fournitures de combustibles, le 29 décembre 1955.
23
Ibid.
24
ANMT, 2002/056/4706, lettre du directeur général adjoint de l’EDF, le 23 janvier 1956.
25
ANMT, 2002/056/4706, Protocole entre Électricité de France, les Charbonnages de France et les Houillères
de Bassin, le 20 décembre 1958. ➨୍ḟ♫㛫༠ᐃ࡜␗࡞ࡾࠊ➨஧ḟ♫㛫༠ᐃ࡟ࡣࢨ࣮ࣝⅣ㖔බᅋࡣ♫㛫
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26
ANMT, 2002/056/4707, Section Commerciale à CDF, Note sur le protocole d’accord avec Électricité de
7
8
46
- 44 -
フランス電力公社における石炭供給問題( 1951 64 ) ――フランス石炭公社との社間協定の分析を中心に――
France pour les ventes de charbons, le 18 février 1959.
27
ANMT, 2002/056/4707, Section Commerciale à CDF, Projet de Protocole, le 24 juillet 1957. ANMT,
2002/056/4707, M. Torresi, Projet de Protocole EDF/CDF, le 3 décembre 1956. ANMT, 2002/056/4707,
Compte rendu de la réunion Électricité de France-Charbonnages de France du 14 mars 1957.
28
CDF, Statistique Annuelle, 1976, pp.30-31, p.36.
29
CDF, Rapport de gestion, 1956, pp.7-8. CDF, Rapport de Gestion, 1957, pp.7-8.
30
ANMT, 2002/056/4707, La division des combustibles à EDF, Lettre sur l’approvisionnement 1956 au
ministère des affaires économiques et financière et au ministère du l’industrie et au ministère du commerce, le
7 mai 1956
31
Ibid.
32
CDF, Statistique Annuelle, 1963, pp.24-25, p.28.
33
ࡇࢀࡣ 57 ᖺࡢ㟁ຊබ♫࡟࠾ࡅࡿ඲▼ⅣⓎὀ㔞ࡢ୕ศࡢ୍ࢆ༨ࡵࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋIbid, pp.24-28.
34
CDF, Rapport de gestion, 1956, p.7.
35
ANMT, 2002/056/4707, Section Commerciale à CDF, Compte-rendu de la réunion du 3 octobre 1958 sur la
mise au point du protocole EDF, le 6 octobre 1958.
36
CDF, Rapport de gestion,1958, pp.9-10. CDF, Statistique Annuelle,1976, pp.30-31, p.36.1957 ᖺࡢࣇࣛࣥ
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Annuelle, 1976, pp.26-27.
37
CDF, Rapport de gestion, 1958, p.18.
38
ANMT, 2002/056/4707, Section Commerciale à CDF, Compte-rendu de la réunion du 3 octobre 1958 sur la
mise au point du protocole EDF, le 6 octobre 1958.
39
ANMT, 2002/056/4707, Protocole entre Électricité de France et Charbonnages de France, le mai 1957.
40
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41
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42
ANMT, Direction commerciale à CDF, Projet de protocole EDF-CDF, le 19 novembre 1958.
43
CDF, Rapport de gestion, 1958, p.21.
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44
1958 ᖺ࡟࠾࠸࡚࢞ࢫබ♫࡟ࡼࡾ㈍኎ࡉࢀࡓ࢞ࢫࡢ⥲࣮࢝ࣟࣜࡣ 15,440 ࣓࣮࡛࢞࢝ࣟࣜ࠶ࡿࡀࡇࢀ
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45
M. Vilain, La politique de l’énergie en France de la seconde guerre mondiale à l’horizon 1985, édition
Cujas, 1969, p.123-124 : M. Chick, Electricity and Energy policy in Britain, France and the United States
since 1945, Edward Elgar, 2009, p.12, pp.17-18, p.136 : R. L. Frost, Alternating..., p.170.
46
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Général, Jean-Marcel Jeanneney et Charles de Gaulle 1958-1969, Comité pour l’Histoire économique et
financière de la France, 2003, p.114-115.
47
Ibid, p.114.
48
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ୖቑຍࡋࡓࠋCDF, Rapport de gestion, 1955, p.70 : CDF, Rapport de gestion, 1960, p.77.
49
CDF, Statistiques annuelles, 1963.
50
ANMT, 2002/056/4707, Accord particulier de stockage entre Électricité de France, les Charbonnages de
France et les Houillères de Bassin, le 31 mai 1960.
51
Ibid.
52
ANMT, 2002/056/4707, Section des service commerciaux à CDF, Mise à jour des tonnages du Protocole
EDF, le 1er octobre 1960.
53
ANMT, 2002/056/4707, Section des service commerciaux à CDF, Entrevue avec MM. Torrest et Chapuis le
47
- 45 -
29 septembre 1960, le 30 septembre 1960.
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54
CDF, Rapport de gestion, 1961, p.9.
55
ANMT, 2002/056/4706, 3ème tableau annexe au Protocole entre Électricité de France, les Charbonnages de
France et les Houillères de Bassin, le 17 avril 1961.
56
ANMT, 2002/056/4706, 4ème tableau annexe au Protocole entre Électricité de France, les Charbonnages de
France et les Houillères de Bassin, le 26 décembre 1961.
ANMT, 2002/056/4706, 5ème tableau annexe au Protocole entre Électricité de France, les Charbonnages de
France et les Houillères de Bassin, décembre 1962.
57
CDF, Statistique Annuelle, édition 1976, pp.30-31. ࡓࡔࡋࡇࡢ㛫ࡋࡤࡋࡤ㟁ຊබ♫ࡣ㇏ᐩ࡞㞵㔞ࡸ಴
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2002/056/4707, Section des services commerciaux, Programme des livraisons à l’EDF pendant le 2ème
tremestre 1961, le 6 mars 1961.
58
CDF, Rapport de gestion, 1961, p.9 : CDF, Rapport de gestion, 1962, pp.9-10, p.29.
59
J.P. Noé, L’homme politique face à l’épreuve du changement. Le général de Gaulle et la grève des mineurs,
mars-avril 1963, Éditions Universitaires Européennes, 2010.
60
CDF, Rapport de gestion, 1962, pp.9-10.
61
Ibid, p.22.
62
ANMT, 2002/056/4706, La division des combustibles à EDF, Tonnages supplémentaires pour 1963, le 11
février 196 : ANMT, 2002/056/4706, Le directeur des services commerciaux à CDF, lettre au Monsieur le
directeur de la production thermique à EDF, février 1963.
63
ANMT, 2002/056/4706, Directeur général adjoint à EDF, lettre à M. le Directeur général des CDF, le 9 avril
1963.
64
ANMT, 2002/056/4706, EDF, lettre à Monsieur le directeur des Mines de la Ministère de l’Industrie, le 29
Mars 1963.
65
ANMT, 2002/056/4707, CDF, Note pour Monsieur Hecquet, question en cours avec EDF, le 12 octobre
1963.
66
ANMT, 2002/056/4706, Section des services commerciaux à CDF, Note sur l’importation de charbons par
EDF, le 30 juillet 1964.
67
Ibid.
68
ANMT, 2002/056/4708, Contrat général pour l’approvisionnement des charbons thermiques EDF par les
houillères de bassin et Covesar, le 15 janvier 1965. ࡞࠾⏝ㄒࡀᚑ᮶ࡢ༠ᐃ protocole ࠿ࡽ୍⯡ዎ⣙ contrat
général ࡬࡜ኚ᭦ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
48
- 46 -
フランス電力公社における石炭供給問題( 1951 64 ) ――フランス石炭公社との社間協定の分析を中心に――
Problèmes de l’approvisionnement en charbon à EDF
: analyse historique sur les protocoles avec CDF
Keisuke Mamehara
Le gouvernement français a nationalisé l’industrie de l’électricité et
l’industrie charbonnière après la deuxième guerre mondiale, et créa l’Electricité
de France (EDF) et les Charbonnages de France (CDF) au printemps 1946. Pour
cette dernière, l’approvisionnement stable en charbon restait toujours la
préoccupation constante parce que le combustible principal de leurs centrales
thermiques était le charbon à cette époque. Cet ouvrage vise à examiner l’évolution
historique de la relation commerciale entre EDF et CDF en examinant les
protocoles conclus en 1951 et 1958. Il vise également à éclaircir les
problèmatiques entre de defférents acteurs du secteur énergétique au cours de cette
période.
Tout de suite après le retour au marché libre du charbon en 1950, le
problème de l’approvisionnement en charbon s’est posé entre ces deux
établissements. Le besoin en charbon de l’EDF variait selon la demande de
l’électricité et le fonctionnement de la centrale hydrauélectrique, celle-ci dépendait
de la pluviosité alors le CDF n’était pas en mesure de changer d’une manière
flexible le plan de production. Ils ont ainsi conclu le premier protocole dont
l’essentiel se trouve dans l’établissement d’un contrat annuel d’approvisionnement
en charbon ayant pour but de régulariser la commande de charbon de l’EDF et sa
livraison par CDF. Cependant, ce protocole n’a pas bien foncitionné et c’est ainsi
qu’il a été annulé à la fin 1955.
L’EDF et les Charbonnages de France sont arrivés à conclure un nouveau
protocole en décembre 1958, après une longue négociation de 3 ans. Ce nouveaux
protocole est différent du protocole précédent du fait qu’il comporte la clause de
pénalité dans le cas où une des parties n’arrive pas à respecter de clauses. En outre,
il stipule que le contrat de l’approvisionnement est de 4 ans et que si EDF avait
besoin d’un tonnage plus important par rapport au plan d’approvisionnement
conclu entre ces deux entités, EDF devra avoir recours à CDF plutôt qu’à du
charbon importé. Le noueaux protocole renforce les contraintes. En réalité, pendant
49
- 47 -
la pause de négociation entre 1957-58, le marché charbonnier a subi un grand
boulversement. Avant la pause, le marché était tendu à cause du la demande forte
dû à la conjoncture favorable, ce qui a poussé EDF à importer du charbon
américain alors qu’en 1958 c’est le CDF qui connaît la crise du charbon en
atteignant des limites records de tonnages stockés, ceci en raison de la
généralisation du pétrole en France. CDF a donc essayé de garder EDF comme un
précieux débouché avec ce nouveux protocole.
Cependant deux an après la conclusion du protocole de 1958, M. J.M.
Jeanneney a adopté un plan d’assainissement du charbonnage, dit Plan Jeanneney,
qui avait pour but de réduire le charbonnge dont la charge financière pesait sur la
finance de l’Etat. Cela dit, au début des années soixante, la France a connu un
accroissement économique rapide, ce qui a relativement augmenté le besoin en
charbon. La grève des mineurs en mars-avril en 1964 a fait diminuer la production
du charbon et a pertubé le marché du charbon. EDF a souffert de la pénurie de
charbon et a décidé de recommencer l’importation du charbon. Cette importation
était importante car elle a fait prendre conscience aux deux parties qu’il n’existe
pas d’autre solution que l’importation dans le cas où le CDF n’arriverait pas à
livrer les tonnages demandés par EDF. Il est possible que EDF fasse appel à
l’importation de charbon dans un future proche parce que la consommation en
charbon de l’EDF devait s’accroître alors que sa production devrait diminuer de
plus en plus. Par contre, avec le retour à la normale du marché charbonnier en 1964,
dû à l’excès de l’offre, les CDF ont voulu contraindre EDF, via le protocole à
devenir un débouché sûr. On a ainsi recommencé la négociation pour conclure un
nouveau contrat, qui a été conclu en janiver 1965 après l’intervention du
gouvernement. Il réglemente que CDF peut remplacer une part du tonnage inscrit
au plan d’approvisionnment par le charbon importé dans le cas où il n’arriverait
pas à livrer les tonnages demandés par EDF, et que EDF accepte le tonnage mis à
sa disponibilité par CDF sous certaines conditions.
Cette analyse chronologique sur les protocoles et les négociations nous
amène à observer deux tendances dans l’évolution des relations commerciales entre
CDF et EDF. D’une part, chaque fois qu’ils ont conclu un nouveau protocole, le
rôle d’EDF comme débouché de premier ordre pour le CDF est renforcé. D’autre
part, on constate de plus en plus l’intervention du gouvernement dans les relations
entre CDF et EDF. Le charbonnge, qui avait profité du soutien d’Etat au cours du
Plan Monnet, a dû accpeter de nouveau l’intervention de l’Etat à l’époque pour
voir son importance diminuer avec le moins de difficulés possibles.
50
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