ＥＵ統合の今日と明日 −ドイツ滞在で得た新たな見地より− 西村美峰 A unique economic and political partnership between 27 democratic European countries. 1．はじめに私がこの報告書を書いているのが 2010 出所： EUROPA HP « Panorama of the EU » 年 11 月 1 日である。ちょうど 17 年前の今日、1993 年 11 月 1 日に調印されたマースＥＵは自身のあるべき姿をこのように示トリヒト条約により欧州連合（以下ＥＵ）している。日本語では外務省がＥＵの説明が発足した。経済統合体を前身とするＥＵに際して「政治・経済統合体」という単語が今日では外交や安全保障等、多岐の方面を使用している。で協力体制をとった政治・経済統合体とししかし、今日の欧州統合は経済・政治のて機能しているのは周知の事である。昨今枠組みを越え、社会的統合に向かって進んでは様々な国際的事象を語る際に「米欧日」でいるのではないだろうか。統一通貨導入、などと、欧州という統合体が一国家と並べシェンゲン条約締結、欧州市民権導入、大られて語られる事も珍しい事ではなくなっ統領選出等、経済・政治的効果を狙った数々た。加盟国内で単一通貨の導入も進み、昨の策も結果的にはＥＵ内の物理・精神的境年には大統領も選出された。外部にいる私界をなくし、地域内の住民の統一化を促すたちからすれば、着々とＥＵ統合は進んでものに繋がっていると考えることができる。いるかのように思える。しかし、果たして経済・政治的見地に立てば、ＥＵ統合は少ＥＵは本当に国境を越えた一つの統合体となからず成果をあげている。国連にオブザして機能しているのか。おそらく完全に肯ーバーとして参加、またＧ２０に加盟国数定することはできないであろう。では、今カ国が単体で参加する傍らＥＵとして参加後発展を続ければ完全な統合体になれるのするなど、ＥＵの国際的発言力は年々強まだろうか。これも安易に肯定はできない。っている。また、共通通貨であるユーロもそこで、10 日間という短い期間ではあっ基軸通貨としての力を強めており、米ドルたがドイツ滞在中の見聞をもとに、統合体と並ぶ通貨と称されるまでに成長した。としてのＥＵの現状と未来について考察しこのようにＥＵは経済・政治的統合を着たい。実に進めているが、ＥＵの描くさらなる発展の青写真は社会的統合へ繋がるのではな 2．ＥＵの今日かろうか。つまり、経済・政治面での連携 2.1．統合体としてのＥＵを強めていく事は、結果として社会全体でまず、ＥＵが統合体として機能しているヨーロッパとしての一体感を強め、域内のかという問いについて議論するにあたり、住民に対するヨーロッパ住民としてのアイＥＵの描く統合体とは一体どのようなものデンティティの定着させる事に繋がっていなのだろうか。くのである。 25 2.2．社会的統合が抱える２つの問題点あろう。さて、社会的統合を伴う発展を遂げるＥドイツとフランスを代表例としてあげたＵであるが、同時に問題点も抱えている。が、欧州内の各国、各地域でこのような感ここでは特にＥＵ住民内に潜んでいる問題情論が存在しているのは間違いない。に焦点を当てる。官僚・エリート層におい 2.2.2．文化的問題て欧州統合への支持が強いが、一般層は自 “United in diversity” らの属する国家に固執する傾向にある。欧州より国家への帰属意識が強い事が根底に「多様性における統合」はＥＵが掲げるモある事で生まれるＥＵの社会的統合の障害ットーである。各国民の多様性を共存させとなる歴史・文化的２つの問題点に注目した統合の実現は多様な文化背景を持つ各国たい。民の統合であり、民族意識や国家帰属意識等が絡み合った複雑な問題である。 2.2.1．歴史的問題国家の要素とは主権・領土・国民である。まずは歴史的側面から社会レベルでのＥその中でも国家を支える最も重要な要素でＵ統合を考えたい。近代欧州史において、あるのが国民のナショナル・アイデンティ仏独の対立と和解はあらゆる意味で重要役ティである。このアイデンティティは古来割を果たしている。大戦終了まで続いた因より、「外」に敵や脅威を「内」に異物を見縁とも言うべき両国の敵対関係が、戦後一出すことで形成された意識であるとする主転して平和を願う欧州諸国民の声に応えて張がある。（『ヨーロッパの社会史』第六章和解へと向かった。仏独両国が中心となりより）そのような外部と差別化することで設立した欧州石炭鉄鋼共同体は今日のＥＵ生まれた共通意識が民族、地域、宗教、言の前身となった。しかし、これら一連の流語などを生み、やがて国家を形成するに至れは経済・政治上の和解であり、国民レベった。その共通意識を土台として、各国民ルでの真の和解はなされていない。ドイツたちは独自の技術や生活様式を発展させて滞在中にドイツ人とフランスについて話すきた。まさにナショナル・アイデンティテ機会があった。老若男女問わず、フランスィこそがその国の文化を形成しているのでやフランス人を否定するわけではないが、ある。ところどころに批判や嘲りを含んだ感情が過去のフランス滞在経験と今回のドイツ伝わってきた。50 代の女性は「個人的に付滞在中の経験を比較し気付いた事の中で特き合うフランス人はいいが、『フランス』は筆すべきは同じヨーロッパに在る国家、且ね」と口ごもった。以前、第二次大戦に参つ隣国だからと言って、同じ文化を共有し加した経験のある 80 代後半のフランス人ているわけではないということだ。もちろ男性と話した時には、その男性は戦争以外ん、以前からフランスとドイツが同じ文化の話題においてもドイツの話をしたがらなを持っているとは思っていなかったが、似かった。やはり、仏独国民にとって互いの通った文化を持つのであろうと思っていた。国は長い対立の歴史を持つ敵対国であり、だが、実際はかなりの異なりを持っている。和解したとは言え相手国に対する複雑な感日常生活でそう感じた場面として、例えば情は根強く残り、個人的に交流を持つ事や食事のスタイル、家族や友人との挨拶の仕商業上のパートナーにはなり得るものの、方があげられる。食事のスタイルに関して欧州として統合する事には抵抗があるのでは、日本と韓国、そして中国の食事を想像 26 してみて欲しい。どの国でも料理が一斉にことができるだろうか。おそらく日本人とテーブルに並べられ、箸を使って食事をすいうアイデンティティの喪失に対する抵抗る。しかし、私たちは韓国と中国のそれを感が生まれるであろう。また、日本と中国・日本の食事と同じ文化だと言えるだろうか。韓国間の歴史的因果関係から、統合に反発私がドイツで感じた差異はこの日中韓の違する勢力が現れるであろう。ＥＵとて同じいに近い。事である。話を戻すと、内外の敵や異物に対して形しかし、これらはＥＵが統合体として連成されたアイデンティティや文化を持つ携してこのグローバル化の進んだ世界を勝人々の集合体が国家である。すると、それち抜く事を選択し、更に発展するにあたりらを重んじると同時にＥＵとして各国家を避けては通れない道である。「あなたはヨー統合していく難しさは生半可なものではなロッパ人かドイツ人か」私がこの問いを投いことが想像できる。統合すべき相手は遥げかけると、ドイツ人は答えに窮した。そか昔に外敵として認知し、それらから自分の中でも、「ヨーロッパの住民であることは達を区別するために固有の文化を形成した間違いないが、やはり自分はドイツ人であはずであった隣国や周辺国なのである。そる」という答えが一般的であったと思う。のような流れを汲んでいるにも関わらず、さらなる発展を目指すＥＵが描いている唐突にそれらと共通意識を持つように望ま将来像はいかなるものなのだろうか。多様れてもそれは容易なことではない。性を重要視しつつ、経済・政治的統合を更 2009 年 12 月、リスボン条約発効の際に、に進めた社会的統合を目指すのなら、このヘルマン・ファン =ロンパイ欧州理事会議理想が現実のものとなった時、改めて今回長は「27 の加盟国は、文学、芸術、言語の質問したドイツ人たちに同じ問いを投げかいずれも異なる。そして、それぞれの国にけてみたい。答えは変わらないのか、「ドイ多様性がある。多様性は、私たちの財産、ツ出身のヨーロッパ人」となるのか、はた発展、力の源である。EU は寛容と尊厳のまた第３の選択肢が出てくるのか。模範であり、また、そうでなければならな今回取り上げた以外にも、ＥＵ拡大に対い」（外務省 HP「ＥＵ−多様性における統する賛否や現加盟国間の意見の不一致、Ｅ合−」より）と述べ、ＥＵ統合の新たなるＵ内の経済格差など様々な問題がＥＵには一歩を踏み出すにあたり、その多様性の尊燻っている。今後のＥＵがどのように成長重の重要性を説いた。していくのか注目したい。 3．ＥＵの明日 4．結び政治・経済的統合体の先にある社会的統今回、ドイツを訪問するまで、ＥＵは順合体に向かって進むＥＵだが、先に述べた調に統合を遂げていると考えていた。しかように歴史・文化的見地からすると市民レし、実際にドイツ国民と話したことで、日ベルで統合に対するわだかまりが存在する本で報道されている政治・経済レベルでのことは否めない。先程、日中韓の食事の例協力体制は整ってきているが、それに住民をあげたが、仮に日中韓中心とした東アジの心が伴っていないことに気付かされた。ア共同体が発足し、経済政治、さらに連携滞在中、特にベルリン市訪問の際に、ドイを強め、社会的に統合を進めるとしたらどツ史、主に大戦期についてドイツの視点かうだろう。我々は容易にそれを受け入れるら学んだ。ホームステイ体験により、ドイ 27 ツの文化を知った。過去の欧州他国での滞在の経験と比較し、その文化の多様性に驚かされた。経済や政治では協力できても、住民の心の連携は達成されていないことを知った。実は、出発前は別の研究テーマを考えていたが、現地でこの社会的統合の難しさを目の当たりにし、これをテーマに研究報告を行いたいと思い、テーマを変更した。現在進行形で進んでいるテーマであり、情報収集も十分ではないが、自分が現地で学び、考えたことをそれなりの形にできたと思う。日本で報道されている情報だけでは知り得なかった、考えも及ばなかった事を発見し、自分なりに考えることができた事、これはこの視察旅行の一番の収穫である。最後になったが、尼崎市青年使節団としてドイツを訪問し、経験した出来事の数々は生涯の糧となるであろう。ご尽力くださった皆様に心から感謝を申し上げたい。【参考文献】 z 『ヨーロッパ統合の社会史』、永岑三千輝・廣田功編著、日本経済評論社、2004 年 z ＥＵＲＯＰＡ http://europa.eu/index_en.htm （最終閲覧日：11 月 2 日） z 外務省 http://www.mofa.go.jp/mofaj/index.html （最終閲覧日：11 月 2 日） 28