１平成23年度主要港督励巡視内容 (1) 主要港督励巡視実施要領第１第２趣旨主要港督励巡視は、港湾労働安全強調期間行事の一環として、督励巡視団が主要港の安全衛生管理体制、港湾荷役作業及び労働災害防止活動の実態を全国的視野に立って巡視し、指導、意見交換等を行うことにより、各主要港における労働災害防止対策の推進、安全衛生水準の向上及び労働災害防止意識の高揚を図り、港湾貨物運送事業における労働災害の減少に資することとするものである。日程、巡視対象港等月日(曜日) 巡視対象港担当する総支部・支部宿泊地７月26日(火) 横浜港神奈川総支部・横浜支部名古屋市７月27日(水) 名古屋港東海総支部・名古屋支部神戸市７月28日(木) 神戸港兵庫県総支部・神戸支部福岡市７月29日(金) 博多港九州総支部・博多支部第３巡視対象巡視の対象は、船内荷役作業、沿岸荷役作業、はしけ運送作業、いかだ運送作業、検数・検量作業及び港湾運送関連作業とする。第４督励巡視団の編成巡視団長は、会長が任命する。巡視団員は、各総支部長からおおむね２名の推薦を受け、協会本部が船内班、沿岸班に編成する。第５第６督励巡視団員の集合地、結団式場所神奈川県横浜市中区山下町２７９集合地：横浜港運会館 5045-201-3295 結団式、解団式結団式：７月26日(火)に横浜港督励巡視に先立ち、前記第５の場所で結団式を行う。解団式：７月29日(金)に博多港の巡視結果の検討会議終了後に、解団式を行う。 - 1 - 第７督励巡視の方法督励巡視に関する各港共通の行事は、次のとおりとする。 ①港湾荷役作業現場の巡視計画打合せ ②港湾荷役作業現場巡視 ③港湾災防各総支部・支部の安全衛生活動状況説明 ④現地関係者と巡視団員・同行者との巡視結果の検討会議・講評 ⑤厚生労働省・所轄労働局担当官による巡視港に対する講評と巡視団員に対する講評・指導第８説明資料の作成担当する総支部・支部において、督励巡視対象港における安全衛生活動状況等の説明資料として、次のものを作成する。 ○労働災害の発生状況（平成22年１月∼12月及び本年１月∼６月） ○安全衛生活動状況（平成22年１月∼12月及び本年１月∼６月）第９督励巡視結果報告書協会本部において、督励巡視状況を取りまとめて、「主要港督励巡視結果報告書」を作成し、団長から会長に提出する。 - 2 - (2) 平成23年度主要港督励巡視団員名簿総支部団北海道日本海千東葉京神奈川東海大阪兵庫県中国四国九州沖縄本班氏長名所属事業場名髙橋幹雄藤木企業株式会社沿岸安田正之三ツ輪運輸株式会社沿岸髙島守彦苫東共同港運倉庫株式会社船内江花恵蔵日本通運株式会社新潟海運支店船・沿小森宏飯野港運株式会社船・沿篠原伸夫日鐵物流君津株式会社船・沿富田章三山九株式会社君津支店船内遠藤和彦藤木企業株式会社東京港運事業部沿岸三浦仁平株式会社太洋マリーン船・沿大山政弘日立埠頭株式会社船・沿桐ヶ谷一弘宇徳港運株式会社船・沿花田哲憲関東海陸企業株式会社横浜支店沿岸佐藤政勝東陽物流株式会社船・沿河野朝英愛知海運株式会社蒲郡カンパニー船内工藤準一中谷運輸株式会社沿岸林田賢一石川株式会社船内藤井馨甲陽運輸株式会社沿岸後藤康博株式会社大森廻漕店神戸支店船・沿沖元敏彦日本通運株式会社広島海運支店船・沿高橋徹サンカイテクノス株式会社船・沿端村圭徳島港湾荷役株式会社沿岸中嶋守雄博菱港運株式会社船・沿辻井慎一郎下関海陸運送株式会社船・沿島袋宗和沖縄港運株式会社船・沿山里景吉港湾労災防止協会沖縄総支部菅原英夫港湾労災防止協会當銀正州港湾労災防止協会小川隆港湾労災防止協会山崎夫港湾労災防止協会大阪総支部部俊注）班別欄の「船内」は船内を、｢沿岸｣は沿岸を、｢船・沿｣は船内及び沿岸の巡視を行う団員を表す。 - 3 - ２結団式（７月25日火曜日） □ 概要午前９時30分から、横浜港運会館（横浜市中区）３階会議室において、厚生労働省労働基準局田中安全課長、同西田副主任中央産業安全専門官、神奈川労働局及川局長、国土交通省関東運輸局海事振興部柳部長、横浜市港湾局山内横浜港管理センター長、横浜港を管轄する３労働基準監督署長等多数の行政関係者等の代表者を来賓に迎え、神奈川総支部及び東京総支部の関係者の出席のもと結団式が挙行された。はじめに、東日本大震災で殉職された方々への黙とう、次いで藤木会長の結団式挨拶があり、その後、引き続いて神奈川総支部の髙橋幹雄氏が団長に委嘱され、下記のとおり進行した。記１２３４５６７黙祷会長挨拶会長挨拶のとおり団長委嘱状交付団長挨拶団長挨拶のとおり団員紹介別途名簿のとおり来賓挨拶厚生労働省労働基準局安全衛生部田中安全課長神奈川労働局及川局長来賓紹介厚生労働省労働基準局安全衛生部安全課西田副主任中央産業安全専門官国土交通省関東運輸局海事振興部柳部長横浜市港湾局山内横浜港管理センター長神奈川労働局小林労働基準部長神奈川労働局労働基準部齋藤安全課長横浜南労働基準監督署平野署長横浜南労働基準監督署野々部第３方面主任監督官鶴見労働基準監督署梅津署長鶴見労働基準監督署柴田第２方面主任監督官横浜北労働基準監督署山本署長横浜北労働基準監督署平本第３方面主任監督横浜エゼント会滋野常任理事横浜港湾荷役協会原田会長代行横浜回漕協会飯泉会長横浜港運関連事業協会長谷川会長京浜海運貨物取扱同業会八木副会長 - 4 - ８全日本ワッチマン業協会粟竹関東支部長横浜検数・検定部会原田部会長港湾運送事業組合連合会力石会長協会関係者紹介井上神奈川総支部長坂田横浜支部長横浜支部笹田副支部長横浜支部成松副支部長横浜支部中川パトロール実行委員長横浜支部渡部指差呼称実行委員長横浜支部浅野コンテナ委員会委員長秋山東京総支部長東京総支部城田副総支部長東京総支部佐藤副総支部長東京総支部中塚安全衛生副委員長東京総支部志知総務委員長東京支部安全衛生委員会14埠頭部会濱西会長その他、港湾関係者多数の参加の下、横浜支部指差呼称実行委員会町田幹事の発声に続いて出席者全員で「ゼロ災で行こうヨシ！」と声高らかに指差唱和をして、結団式を終了した。 - 5 - □ 会長挨拶皆さん、おはようございます。今日、横浜港はいいお天気です。２、３日前までは涼しかったんですが今日からはまた暑くなりそうです。本日、横浜港を見ていただいき、名古屋港、神戸港、博多港、と４港で各港から選ばれたベテランの皆さん方によって視察、点検をし、そしていろいろな意見を交換していただく、協会の一番大きな行事がこの主要港督励巡視でございます。各総支部から選ばれた24名の方が今日ここにお集まりいただきました。厚生労働省労働基準局から田中安全課長がわざわざお越しいただき、また、地元の及川神奈川労働局長、各労働基準監督署の署長の皆さん、そして、港湾局、関東運輸局、行政関係の皆さんがお忙しい中にもかかわらず、激励のためにこのようにたくさんのご出席をいただきました。大変ありがとうございます。司会から話がありましたように、今年の３月に大変不幸なびっくりするようなことがこの日本の国で起こりました。15名の方が殉職したと言いましたが、我々の港湾運送の港のみならず、漁港を含めて、八戸から、ずっと南へ下って、茨城の鹿島港に至るまで、港が15港ございます。港の関係で犠牲になった方が15名。この“15”という数字にこだわるわけではございませんが、一人一人が一つの港の大きな犠牲になって将来の礎を必ず彼らがやってくれるだろうという思いもしております。今日の結団式に相応しい言葉でないかもしれませんが、私はこの度の東日本大震災によって、日本中全体が狼狽している、今はまさしくその状態にあると思っています。戦争が終わって65年以上たって、その間ご承知のとおりの経過を経て、ここにいる方はこの65年の間に生まれた人が多く、戦争の時代はご存じないけれども、その間の現実を皆さん方はご覧になればお判りのように、とにかく世界一の国に何回もなりました。本当によく働き、よく動き、よく現場と直面し、こんな立派な再建をした国は他にはない。これは人類の奇跡だと言われたくらい、日本の国の復興は見事なものがあったのであります。私が中学３年の時に戦争が終わったわけですが、大人になったばかりのこの目で、今日までのこの日本の姿を見てまいりました。今、あの大きな災害にあたって、翻ってみると、日本の国は東北の皆さんの犠牲の上に立って、東京だとか、横浜だとか、あるいは名古屋、大阪、神戸、北九州、あるいは門司、福岡、また、その間にある中都市、その人たちは、東北の皆さんの大きな犠牲の上にみんな繁栄してきたのではないか、そういうことを今になって思うところがあります。未だにヨーロッパの各企業では、東北が復興できないため、日本のサプライチェーンが滞り、部品が来ないので、生産を止めている工場がたくさんあるそうです。 - 6 - 本当に東北地方は、ダイヤモンドみたいな人たちとダイヤモンドみたいな工場があったのかと今になって気がつく次第です。今まで生産をしてきたのは、東北じゃないかと。東京や横浜や大阪や神戸の人は、確かに働いたかもしれないが、大きな目でみれば、東北の犠牲の上にたって、そしてしゃべるだけ、気のきいたことばかりしゃべって、口先だけで、この日本を復活させて来たんじゃないか。現場の単純な、素朴な生産活動に身をもってあたってきたのは、東北の人たちじゃないかと、そういうふうに思い至りました。話しは変わりますが、今年の全国大会は10月に仙台で予定しておりました。関係機関の代表の方々が、私の方へ意見を寄せてくれまして、10月になったら東北も復活している、みんなで日本中の港湾の仲間が集まって励まし合いましょう、予定通り仙台でやりましょう。大変うれしい話をしてくれましたが、東北総支部の代表の皆さんや諸先輩の方々と話してみると、今はそれどころじゃない。みんな船が入ってやっと仕事ができる状態で仲間の人に声をかけても、みんな避難所の生活なため、なかなか夜もろくに寝ていない。避難所から現場に来るだけの足も不足している。このような状況下で、東北総支部の港の仲間は頑張っているけれども、10月の大会にみんなをお迎えするところまでの余裕がない。したがって、今回は、他の総支部でやってもらいたいという申し出があり、この横浜で全国大会行うことにしました。その節はよろしくお願いいたします。さて、今申し上げたような状況で、“がんばれ日本”、“がんばれ東北”と皆さんがそうおっしゃっているけれども、その声がいかに空しいものか。現場の人から見たら、いかに空しいものか。我々港湾人は現場の人間です。理屈や絵空事でお金を稼いできたわけではないのです。みんなが単純な、素朴な生産活動をやって、皆が現場で生産している、そういう業界です。ですから、皆さん方も、この大きな震災を逆の面で考えると、これからは我々港湾産業というのはいかに大事なものか。一番大事なのは現場の仕事です。文書だ、能書きだとか、データだとか、机上の上だけで、そのようなことだけでは世の中は成立はしない。現場で働く人をさらに大事にしよう、現場で働くということをみんなで誇りに思う。しかも港湾の仕事はなくてはならない仕事です。国民生活に必要な本当に大事な現場を預かるのが港湾の仕事だということを申し上げたいと思います。今日これから、皆さん方は、横浜を出発して、全部で４つの港に行っていただくわけですが、よく見ていただいて、よく意見交流していただきたいと思います。今年の団長は髙橋君が引き受けてくれました。髙橋団長のもと、みんなで力を合わせて、しかも体をいたわりあって、無理をしないで、督励巡視に励んでいただきたいと心からお願いをいたします。ご来賓の皆様に、また今日は大勢の東京、横浜の業界の仲間達が、このように来ていただいたことに感謝を絶えません。これをもちまして、結団式の挨拶といたします。元気で体を大事にして下さい。ありがとうございました。 - 7 - □ 団長挨拶只今、藤木会長から平成23年度の主要港督励巡視の団長を仰せつかりました髙橋でございます。本日は、早朝より、厚生労働省労働基準局安全衛生部安全課長田中様、神奈川労働局長及川様、国土交通省関東運輸局海事振興部長柳様、横浜市港湾局横浜港管理センター長山内様、港湾所轄の各労働基準監督署長様、横浜港湾関係事業の皆様を始め、関係官庁並びに関係機関の皆様方には、公務ご多用の中、私共、督励巡視団の激励のためにご臨席をたまわりまして誠にありがとうございます。また、神奈川総支部の井上総支部長を始め、会員店社から多数のご出席をいただきまして誠にありがとうございます。この伝統ある主要港督励巡視で、初めて団長を仰せつかり、何よりも人の命を尊ぶことを基本理念とする労働災害防止の重要性を考えますとき、港湾荷役作業が大きく変化している中にあって、その任務の重責を深く痛感しているところであります。幸い、団員の皆様は、各港において永年にわたり労働災害防止活動に精励され、輝かしい実績を挙げられておられる方々ばかりでありますので、大変、心強く思っております。私といたしましては、厚生労働省、各港の地元労働局のご指導のもとに団員の協力を得まして、各港における労働災害防止活動を視察させていただき、藤木会長を始め、皆様方のご期待に沿うよう団長としての任務を果たしてまいりたいと考えておりますので何卒よろしくお願いいたします。以上、簡単ですが結団式に当たりましての挨拶とさせていただきます。本日はありがとうございました。 - 8 - 横浜港巡視概要（７月26日火曜日）天気曇り □概要結団式終了後、船内班、沿岸班に分かれて巡視コースに出発した。巡視後、横浜港運会館に戻り、検討会議を経て督励巡視結果発表等会議が開かれた。会議では、井上神奈川総支部長の挨拶に続き、深川神奈川総支部事務局主管者による横浜港の安全衛生活動状況について説明がなされた後、督励巡視結果の発表討議が行われた。発表討議後、巡視に同行された西田副主任中央産業安全専門官から講評指導が行われ、髙橋団長の総括、坂田横浜支部長、協会本部本間事務局長の挨拶をもって横浜港督励巡視を終了した。 □巡視内容 (1) 船内班山下ふ頭10号在来船鋼板コイルのはしけから積付け作業本牧ふ頭Ｃ６号コンテナ船 20フィートコンテナの荷揚げ作業立入禁止区域でのピンクリボンなお、巡視後、南本牧ふ頭ＭＣ−１．２コンテナターミナルを視察した（沿岸班も同じ。）。 ①良かった点イ．指差呼称が徹底して実施されていたこと。（両船とも）ロ．熱中症対策が注意の掲示も含め良く実施されていたこと。ハ．突起物等の注意・危険箇所、立入禁止区域等に目立つピンクリボンが付けてあり、注意喚起が良く実施されていたこと。ニ．舷門表示が、作業主任者の表示、ＫＹボード・リスクアセスメント等表示が尽くされており、安全作業への取り組み意欲が感じられたこと。（以上在来船）ホ．通路上に固定障害物や頭上注意の注意書きがチョーク書きでしてあり、目立って分かりやすかったこと。（コンテナ船） ②指摘事項及び改善事項（á回答）イ．２番ホールドでフォークリフトの運転走行について、後方の安全確認（指差呼称による確認）、作業者の退避等接触防止対策が十分でないため、フォークリフトと船内作業者のヒヤリ事例があったこと。 á指摘事項については、是正し、再発防止を徹底したい。ロ．はしけで荷を揚貨装置で巻き上げた後に、退避・安全確認が十分でなく作業員が揚貨装置の荷の下にいるという危険な状態があったこと。 á指摘事項については、是正し、再発防止を徹底したい。 - 9 - ハ．２番にて、合図者を行っている船内荷役作業主任者が技能講習の修了証を携帯していなかったこと。 á指摘事項については、是正し、再発防止を徹底したい。（以上在来船） ③質問事項イ．コンテナ船のＫＹボードは、現場作業員の手書きでなく、パソコンで作成しているものを貼ってあるがその運用方法はどうしているのか？ á既製品を貼っているのでなく、前日に作業打合せの際にＫＹを行い、その結果を整理してパソコンで印字し、当日確認のうえ掲示し、作業前ミーティングで徹底している。作業終了後も結果についてＡ∼Ｄランクに評価を行うものとしておりパソコンで整理することは、安全管理にフィードバックし活用できるメリットがある。 (2) 沿岸班本牧ふ頭Ｂ−５∼８（上屋） ①良かった点イ．５Ｓ良好。安全標語の掲示、ＫＹボードの表示が良好であること。ロ．熱中症対策として、温度計、湿度計が設置されていたこと。（Ｂ５∼８上屋すべて）ハ．上屋出入口に広角ミラーが取り付け本牧ふ頭上屋Ｂ−５られており、衝突防止策が取られていたこと。（Ｂ−７上屋） ②指摘点及び改善点（á回答）イ．上屋付近の野積み場で５トンコンテナの扉が固縛されていなかったこと。 á今後、指導を徹底する。ロ．上屋付近の野積み場で故障したためユンボのアームが立ち上がったままでたこと。 á不安全な状態であることは明白なので、故障品には明確な表示もしくは立入禁止措置をとるようにしたい。 ③質問事項（á回答）イ．上屋の保全・保守は各店社でおこなっているのか？ á以前は横浜市がこの４月からは埠頭公社が管理している。保全・保守については、その都度申し入れをしているがすぐには要望を受け入れてもらえない。トラロープやライン引きで対応できるものは各店社でおこなっている。 - 10 - 名古屋港巡視概要（７月27日水曜日）天気曇り □概要名古屋港ポートビルにおいて、午前９時00分から名古屋港港督励巡視開会式が執り行われた。式では、最初に系井東海総支部長の挨拶があり、続いて髙橋団長挨拶、団員紹介の後に天野愛知労働局労働基準部長より激励のお言葉を頂戴した。名古屋支部より督励巡視コースの説明後、名古屋支部船内分科会の冨山会長の発声により全員で指差唱和を行い、各班に分かれて巡視に向かった。巡視後、名古屋港ポートビルに戻り、検討会議を経て督励巡視結果発表等会議が開かれた。会議では、名古屋港運協会伊藤会長よりご挨拶を頂き、三浦安全管理士により名古屋港の安全衛生活動状況の説明があり、督励巡視結果の発表討議が行われた。発表討議後、巡視に同行された愛知労働局増田安全課長から講評指導が行われ、髙橋団長の総括、亀田名古屋支部長の閉会挨拶をもって名古屋港督励巡視を終了した。 □巡視内容 (1) 船内班飛島埠頭在来船Ａ合板の荷揚げ作業金城埠頭在来船Ｂ雑貨の積み付け作業 ①良かった点在来船Ａイ．両船ともに艙内、沿岸における（玉掛け作業・フォークリフト）指差呼称の実施状況が良好であること。ロ．両船ともに、デッキマンが親綱を使用し、安全帯をしっかりと着用していたこと。また、笛を使用し、手合図で明確な指示を行っていたこと。ハ．本船の中甲板に立入禁止用ロープが張られていたこと。ニ．沿岸作業場における待避場所が設定されていたこと。(在来船Ａ) ホ．入艙口にセルフブロックを設置していたこと。（在来船Ｂ） ②指摘点及び改善点（á回答）イ．本船のデッキ上に廃材が多数置かれており、２番通路を塞いでいた。（在来船Ａ） á１番のオモテ（船首）側にまとめておき、通路を確保する必要があった。今後、指導を徹底する。ロ．本船デッキ通路側に揚貨装置のデリックブームを下ろした状態になっていた。（在来船Ａ） - 11 - á通路が十分確保されないので、ブームの下を通ることになる。使用しない揚貨装置のデリックブームは沖側に旋回するように、今後指導を徹底する。 ※法律上は停止状態であれば抵触しない。ハ．沿岸にて、フォークリフトの後方左側ストップランプが切れていた。 á作業開始前の点検は確実に行っている。作業中に切れたものと推測される。至急交換させる。 ③質問事項特になし。 (2) 沿岸班飛島埠頭（上屋／主にフォークリフトによる積み出し作業） ①良かった点イ．安全意識喚起のポスター等の工夫表示が充実していて取り組み意欲のレベルの高さが窺えた。好事例「あなたへの安全メッセージ」（イ）「あなたへの安全メッセージ」と題してメッセージを募集して、応募作品の中から「みんな誰かの大切な人」というテーマで家族からの安全を願うメッセージを現場に貼り出していたが、その発想のユニークさと見守る家族の安全への熱い想いに胸が打たれた。（ロ）各社、作業主任者の役割の表示やＫＹボードが充実していたが、中でも、リスクの実例を写真で掲示したり、リスクの大きさを点数表示して、リスクの評価を行い、リスクアセスメントにつなげる工夫をしている社もあった（なお、愛知労働局の安全課長からは、ＫＹボードの中で「指差呼称の実施」を掲げる場合は、具体的に、何を重点対象とするか絞り込み表示するとより効果的であるとアドバイスがあった。）。ロ．全社５Ｓが確実に実施されていた。フォークリフトについて歯止めが確実に施されていた。ハ．全社フォークリフトの運転の際等、指差呼称を確実に励行していた。ニ．全社熱中症について注意事項の掲示や飲料等の対策がよくなされていた。ホ．上屋の構内について歩行帯が確実にペイントされ、表示され、一時停止等の注意喚起の工夫も良くなされていた（次頁写真のとおり）。 - 12 - ②指摘点及び改善点（á回答）イ．座席に保護帽を放置しているフォークリフトがあった。 á例え、休憩時間だったとしても、保護帽なしに荷役現場を通行していったことになるので収納場所に納めることと、保護帽の現場での着用を徹底したい。今後、指導を徹底する。ロ．タバコの吸い殻入れの近くに消火用の水が用意していない所があった。 á水を置くか、張るようにする。ハ．フレキシブルコンテナが通路側に三段積みのはい付けしているところがあったが、崩壊防止のためにひな段にするか二段積みにすべきではないか。 áご指摘のようにひな段にするように是正したい。ニ．フォークリフトがコンテナにバン詰めをするために鉄板をスロープにして登っていくが、鉄板に滑り止めのストッパーを設けるべきではないか。 áご趣旨に沿えるよう社に持ち帰り検討したい。 ③質問事項（á回答）イ．ハトの糞が散見した所があったが、被害があればどのような対策をしているのか？ á本施設では特に大きな被害はないので、特記できるような対策は講じていない。 - 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