第３回環境保全協議会１．日時：平成25年6月19日(水) 14：30∼（安全協議会終了後）２．場所：思川開発建設所 3階B・C会議室３．議題：種の保存法、レッドリストとレッドデータブック１．種の保存法１． ○種の保存法とは？ ○目的 ○法の構成 ○最近のトピック 2 １．種の保存法１． ●種の保存法は、正式には「絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律」といい、国内外の絶滅のおそれのある野生生物を保護するために、平成5年4月1日に施行。（→外国産の希少野生生物の保護と、国内に生息・生育する希少野生生物の保護について規定されている） ●目的（種の保存法第1条）この法律は、野生動植物が、生態系の重要な構成要素であるだけでなく、自然環境の重要な一部として人類の豊かな生活に欠かすことのできないものであることにかんがみ、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存を図ることにより良好な自然環境を保全し、もって現在及び将来の国民の健康で文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。 3 ●構成 ①個体保護、②生息地等保護、③保護増殖が３本柱 ①個体保護 ○希少種の捕獲等の禁止国内希少野生動植物種に指定されているもので、生きている個体については、捕獲等（捕獲、採取、殺傷、損傷）が原則禁止。 ○希少種の譲り渡し等の禁止国内希少野生動植物と国際希少野生動植物種に指定されているものについては、販売・頒布目的の陳列と、譲り渡し等（あげる、売る、貸す、もらう、買う、借りる）は原則禁止。（例外：大学や博物館等が学術研究、繁殖、教育、生息状況等の調査目的の場合で、環境大臣の許可を受けた場合は可） 4 ○希少種の譲り渡し、陳列等が禁止されている動物（一例）＜国内＞トキ、オオタカ、タンチョウ、シロフクロウ、イリオモテヤマネコ、ヤンバルテナガコガネ等＜国際＞マナヅル、コアジサシ、パンダ、テナガザル科全種、コンゴウインコ、マダガスカルホシガメ、アジアアロワナ等＜対象：個体、器官、加工品＞個体：生死は問わない（政令で定めた卵・種子含む）器官：毛、皮、つめ、羽毛等（政令で定めるものに限る）個体の加工品：剥製、標本（政令で定めるものに限る）器官の加工品：毛皮製品、羽毛製品等（政令で定めるものに限る） 5 ②生息地等保護国内希少野生動植物種に指定されている種のうち、その生息・生育環境の保全を図る必要があると認められる場合は、生息地等保護区を指定する。保護区は管理地区と監視地区に区分され、それぞれの地区内では、開発行為などが禁止。 ③保護増殖国内希少野生動植物種に指定されている種のうち、その個体の繁殖の促進、生息地等の整備等の事業等の推進をする必要があると認められる場合は、保護増殖事業計画を策定して実施。哺乳類：ツシマヤマネコほか3種、鳥類：アホウドリほか14種両生類：アベサンショウウオ1種、魚類：ミヤコタナゴほか3種昆虫類：ヤンバルテナガコガネほか8種、植物：キタダケソウほか 15種 6 ●最近のトピック ○平成25年5月15日環境省の中央環境審議会小委員会が、オオタカの「国内希少野生生物種」の指定解除の検討開始。 ○背景：1984年の民間調査では全国で300∼489羽と推定。2008 年の専門家調査では約5800羽まで回復（関東地方とその周辺）。 ○オオタカは平成5年の同法施行と同時に希少種に指定。平成18 年環境省レッドリストでは絶滅危惧Ⅱ類から準絶滅危惧種に変更。 ○解除されればH20年に指定解除されたルリカケスに続く2例目。 ○解除されても、鳥獣保護法で捕獲は禁止される。 ○思川事業ではこれまでの経緯をふまえ、引き続き保全対象種（着目すべき種Aランク）として取り扱う。 7 ２．レッドリスト（RL ）とレッドデータブック（RDB ） ○レッドリスト（RL）とは？ ○レッドデータブック（RDB）とは？ ○レッドリストとレッドデータブックの違い ○カテゴリー区分 ○レッドリスト改訂経緯 ○レッドデータブック改訂経緯 ○栃木県レッドリスト ○思川開発事業での取り扱い 8 ２．レッドリスト（RL）とレッドデータブック（RDB） ●レッドリスト（RL）とは？（1991年∼）絶滅のおそれのある野生生物（動植物）のリスト。絶滅の危険性の高さによるカテゴリー分けがされている。 ○日本では環境省や水産庁、都道府県など地方自治体、学術団体などによって、同様のリストが独自に作成されている。 ●レッドデータブック（RDB）とは？（1991年∼）環境省RDBは、同省が作成・改訂したレッドリスト（絶滅のおそれがある動植物のリスト）に基づき、より具体的な内容が記載されたデータブック。 ○RLと同様に国内では、環境省の他に水産庁や都道府県等の地方公共団体、学術団体などにより発行されている。 ※RL,RDBは47都道府県全てで発刊 9 ●レッドリストとレッドデータブックとの違い環境省では、RLとRDBの2つの資料を作成・公表 ○RLは、絶滅のおそれのある野生生物の名称（学名、和名等現地名）、カテゴリー等の最低限の情報のみをとりまとめたリスト。 →RDBよりも短期間で作成することができる。 ○RDBは、RLの内容に加え、形態、繁殖・採餌等の生態、分布、生育・生息環境、生育・生息状況、絶滅の要因、保全対策などのより詳細な情報が盛り込まれており、掲載種の基本的な情報を得ることができるようになっている。 →最新の知見を収集・取りまとめるため、作成に時間がかかる。 →そのため、いち早くRLを確定・公表し、その後詳細な情報をとりまとめたRDBを作成するという2段階の作業をとっている。 10 ●カテゴリー区分（RDB1997版）絶滅 EX 日本では既に絶滅したと考えられる種野生絶滅 EW 飼育・栽培下でのみ存続している種絶滅危惧Ⅰ類 CR+EN 絶滅の危機に瀕している種絶滅危惧ⅠA類 CR ごく近い将来における野生での絶滅の危険性が極めて高いもの絶滅危惧絶滅危惧ⅠB類 EN ⅠA類ほどではないが、近い将来における野生での絶滅の危険性が高いもの絶滅危惧Ⅱ類 VU 絶滅の危険が増大している種。現在の状態をもたらした圧迫要因が引き続き作用する場合、近い将来「絶滅危惧 Ⅰ類」のランクに移行することが確実と考えられるもの存続基盤が脆弱な種。現時点で絶滅危険度は小さいが、生息条件の変化によっては「絶滅危惧」として上位ランクに移行する要素を有するもの準絶滅危惧 NT 情報不足 DD 評価するだけの情報が不足している種絶滅のおそれのある個体群 LP 地域に孤立している個体群で、絶滅のおそれが高いもの 11 ●RL改訂経緯（5年に一度改訂） ○1991年（第1次）：脊椎動物、無脊椎動物編 ※RDBという形態で動物のみ作成 ○1997−2000年（第2次）：爬虫類、両生類、植物Ⅰ、植物Ⅱ、哺乳類、鳥類、汽水・淡水魚類、昆虫類、その他の無脊椎動物合計で2649種 ○2006−2007年（第3次）：鳥類、爬虫類、両生類、その他無脊椎動物、哺乳類、汽水・淡水魚類、昆虫類、貝類、植物Ⅰ、植物Ⅱ 合計で3155種 ○2012年（第4次）：鳥類、爬虫類、両生類、その他無脊椎動物、哺乳類、昆虫類、貝類、植物Ⅰ、植物Ⅱ（汽水・淡水魚類については今後まとまり次第公表予定）合計で3430種（汽水・淡水魚類除く） 12 ●RDB改訂経緯（10年に一度改訂） ★レッドリストを公表後、掲載種の生態、分布、現在の生育状況、絶滅の要因などのより詳細な情報を盛り込まれたレッドデータブックが作成される。＜初版＞ 1991年5月日本の絶滅のおそれのある野生生物（脊椎動物編） 1991年10月同（無脊椎動物編）＜改訂版＞改訂・日本の絶滅のおそれのある野生生物-レッドデータブック2000年2月∼2006年8月：第2次RL見直し完了を受け、改訂作業開始、2006年8月に最終の「昆虫類」完成（全9巻：哺乳類、鳥類、爬虫類・両生類、汽水・淡水魚類、昆虫類、陸・淡水産貝類、クモ形類・甲殻類等、植物Ⅰ、植物Ⅱ）。 ※次回改訂は2016年頃を予定 13 ●栃木県レッドリスト ○栃木県でも栃木県版レッドリスト、レッドデータブックを発刊 H16.8 栃木県版レッドリスト策定 H17.3 レッドデータブックとちぎ２００５を発刊 H23.3 栃木県版レッドリスト改訂・前回レッドリスト策定から6年以上が経過・野生動植物の生息・生育状況等の変化・環境省レッドリスト改訂（H18~19：第3次）他 ○改訂内容・147種追加、36種削除。掲載種は111種増えて1393種・絶滅危惧種（Ⅰ類、Ⅱ類、準）は68種増えて946種・新種として、ｼﾓﾂｹｺｳﾎﾈ、ﾅｶﾞﾚｺｳﾎﾈ、ｼﾛﾊﾞﾅﾅｶﾞﾊﾞﾉｲｼﾓﾁｿｳ・ｺｶﾞﾀﾉｹﾞﾝｺﾞﾛｳ、ﾋﾒｼﾛﾁｮｳは今回絶滅と判断 14 ●思川開発事業での取り扱い ○H20.5 ダム基本設計会議環境部会資料として、環境省第3次 RL（2006∼2007年）、とレッドデータブックとちぎ2005（H17．3）掲載種をもとに、環境影響評価を実施。 ○2011.3栃木県版RL改訂および2012.8環境省RL改訂（第4次） ○上記改訂を受け、事業用地周辺で確認された種（S55∼H24確認種）について再度見直しを行い、新規追加重要種・除外種の選定とその取り扱いについて検討中。 ○H24年度、栃木県版RL（改訂版）掲載種での見直しを実施。新規追加：鳥類3種、昆虫類：2種、底生動物2種、植物1種除外：鳥類2種、昆虫類2種、植物1種 ○新規重要種については学識者の意見を踏まえ影響予測を行う。 ○除外種については、これまでの経緯をふまえ、各対象種の評価結果を継続して扱う。 15