≪レクチュア１≫ 8 月 1 日「健康権実現のための保健医療団体連合」 ＦＴＡ・ＴＰＰは医療保障を脅かす、国民の健康への災い レクチュア 健康権実現のための保健医療団体連合 政策室長・医師 ウ・ソッキュン 氏 アメリカにはない社会保障・医 療保険制度が「非関税障壁」に 私たち「健康権実現のための保健医療団 体連合」とは、医師、薬剤師、韓方医、看 護師、歯科医といった医療人の 5 つの団体 が参加している医療専門団体です。労働安 全、産業安全医学を勉強している人も入っ ております。私は保健医療団体連合の政策 を担当しております、政策室長のウ・ソッ ウ・ソッキュン政策室長 いう形になります。中国とアメリカとの政 キュンと申します。 さて、アメリカの一番最近の FTA が韓米 治的なそして軍事的な葛藤の状況の中で、 FTA であります。TPP は、韓米 FTA のレ アメリカ主導型の経済ブロックを指向して ベルになるのではないかという話がありま いるということがお分かりだと思います。 す。TPP は事実上、日本とアメリカの FTA TPP、FTA のことを政府側はどういうふ です。GDP の割合は、アメリカが 67.5％、 うに言っているか。 「TPP、FTA というの 日本が 23.3％、その次に来るのがオースト は単なる関税引き下げ協定である。そして、 ラリア 4.8％です。TPP イコールアメリカ 単なる農業問題である」と。国民もみんな と日本の FTA だというふうに言っても過 そういうふうに誤解させられています。し 言ではないということです。 かし、TPP、FTA は単なる関税の問題とか アメリカとペルー、チリ、オーストラリ 農業の問題に矮小化される問題ではなく、 ア、そして韓国の間でもう既に FTA は結ば 新自由主義つまり市場万能主義、規制緩和 れております。事実上 TPP というのは、今 を国際協定として各国に強制させるという まで結ばれたこれらの FTA プラス日本と ものになります。特に、緊縮財政そして社 12 会保障の縮小、雇用の悪化といった状況を が成功しているわけではありません。成功 もたらすという点が、すごく韓国と日本に したほうが少ないのです。代表的に失敗し とっては大事な問題点だと思います。また、 たのが、南アメリカを FTA に属させようと 韓国では公企業の民営化の問題の中で、農 した FTAA（全米 FTA）。MEFTA（中東 協の活動の範囲もすごく縮小されました。 FTA）も、アフリカとの関税同盟も、スイ FTA というのは貿易障壁をなくすこと スとも失敗しました。スイスでは国民投票 だと政府は言います。実はそれは関税障壁 で拒否されました。アジア FTA も進めたん ではなくて、非関税障壁であるということ ですけれども、タイが拒否したので、これ を私たちは理解しなければなりません。非 も失敗しました。タイでは農業問題、医薬 関税障壁というのはどういうものでしょう 品の価格問題が一番大きい問題になりまし か。アメリカの資本側から見ると、アメリ た。だから今まで成立しているのはチリ、 カにはない規制政策、公共政策ということ 中央アメリカ FTA、ペルー、コロンビア、 を全部、非関税障壁と言います。アメリカ そして韓米 FTA です。 これら成功した FTA にはないのに韓国、日本にはある政策、つ プラス日米 FTA イコール TPP というふう まりそれは社会保障制度、医療保険制度と になります。 いうものになります。 アメリカ製薬企業の利益のため アメリカの FTA の成立過程を簡単に申 し上げます。1994 年、カナダ、メキシコ、 に薬価削減の政策を無力化 アメリカの FTA である NAFTA ができま す。翌年 1995 年に WTO 体制が成立しま その FTA、TPP が、保健医療や国民の健 す。この WTO を NAFTA のレベルまで引 康にどういう影響をもたらすか。まず、医 き上げようとします。しかし、1999 年のシ 薬品の価格、薬価の引き上げです。さらに、 アトル、2003 年のメキシコでの世界首脳会 韓米 FTA で初めて、医療機器の値段と利用 議で、先進国の NGO や第三世界の反対で 料も引き上げるということが入っていまし 大失敗に終わりました。そこでアメリカは た。今回の TPP にも、この医療機械の問題 2003 年から、WTO をもっと発展させるこ が入るというのは確実になっております。 とより、弱い国、弱い地域との FTA を結ぶ メディカルディバイスとも言うんですけれ ほうに自分たちの戦略を変えます。これは ども、こういう部分が入るというのはすご EU も同じです。 く大きい意味を持っています。 アメリカがやろうとした FTA は、すべて それだけではなく、民間医療保険に対す 13 OECD 主要 11 か国の薬価削減策が除去された際の特許医薬品予算の増加額（米商務省 2004） る規制が難しくなります。アメリカではそ 自動車の排気ガスの規制も緩和されます。 ういう規制がほとんどありませんので、ア そして、原発ゼロ政策まで妨害される。外 メリカで許可された民間医療保険は、ほか 国の医療ライセンスを持っている医師、看 の国でも全部許可するべきだというふうな 護師、外国の医療関係者の問題も生じます。 話です。現在の医療保険に対しては、新し 今、薬の値段が高くなることが問題にな い規制をすることができないという規定も っています。アメリカ商務省の報告書によ 入っています。そして営利病院を許可する ると、FTA の目標自体が、他国の薬価の削 内容も含まれています。韓国、日本、台湾 減政策を無力化する、そういう政策ができ は、今のところ営利病院は許されておりま なくなるようにする狙いを持っているとい せん。NAFTA 締結の前には、カナダにも うことです。アメリカ商務省の 2004 年の 営利病院はなかったんですが、締結してか 報告書には、他国の医療政策や薬価削減政 らカナダでは営利病院は本当に急速に増え 策を無力化させてからアメリカが得る利益 ました。 がはっきりと示されています。アメリカに 郵便局の保険も民営化されるということ は、ファイザー、メルク、アボットといっ です。日本の郵便局の問題でも、アメリカ た大手の多国籍製薬会社 5 つが存在します。 が直接要求しましたよね。禁煙政策もなか 2003 年基準で、176 億ドルから 267 億ド なか取りにくくなります。アメリカ産牛肉 ルぐらいへ増加するという予想が出ていま の輸入解禁の問題もあります。有害物質、 す。 14 特許訴訟の開始時点でジェネリ た延長させる。そうすると、20 年間また使 ック医薬品が販売中止に えます。その特許が終わるころ、今度は生 理痛ということで特許権を取ります。その 少し複雑な話ですが、「認可特許連携制 特許がまた 20 年長くなります。エバーグ 度」というものがあります。例えば特許権 リーニングと言います。その特許が終わる をめぐる訴訟を起こした場合、訴訟に勝た ころ、つぶして粉末になっている薬に変え ないと相手に販売停止させることができな て、これもまた新しい特許だというふうに。 いですよね。しかし FTA、TPP が導入され これは「製法特許」と言います。私がちょ ると、訴訟の結果でもって販売できなくな っと大げさに申し上げたんですけれども、 るということではなく、訴訟の開始自体で 実際こういうことが起こっております。 “特 その時点で販売禁止になります。医薬品の 許爆弾”という戦略があります。1 つの医 分野でそういう訴訟の問題が出るというこ 薬品に 2000 種類ぐらいの特許が掛かって とです。 いる。それ全部に「認可特許連携制度」を 自動車、化粧品、どんな分野でもこうい 活かす。私たちの立場からは悪用になりま う制度はありません。現在アメリカと FTA すけれども、アメリカはこの制度を活かし を結んだカナダ、メキシコ、韓国、オース てやっています。 トラリアの 4 カ国がこの「認可特許連携制 特許権の期間はもともとは 6 年だったん 度」の問題を抱えています。アメリカと ですが、1995 年 WTO の体制になってから FTA を結んだ国にしかない特殊な制度で 20 年になりました。アメリカの文書によっ す。特許訴訟を起こされると、安い後発医 て「ここにサインしろと、しないんだった 薬品、ジェネリック医薬品が販売中止にな らもう使えないよ」というふうな、簡単に ります。アメリカでは 30 カ月間、カナダ アメリカがイエス、ノーを決めることにな では 24 カ月間、販売が自動停止になりま ります。テーク・イット・オア・リーブ・ す。その間、ジェネリック医薬品を庶民は イット（やるか、ここから去るか）という 買って飲むことができません。 ことです。これがアメリカの貿易協定の戦 略です。ロバート・ジョリックという人が、 大事なポイントは、 「物質特許」だけでは ないということです。 「用法特許」というの “強制的自由”という言葉で表現していま があります。例えばある医薬品の特許を最 す。問題は医薬品だけではなく、それが医 初は頭痛の医薬品として特許を取り、20 年 療機器でも同じことになるということです。 後この特許が終わるころ、歯痛の特許でま CT、MRI、超音波、人工内耳、人工関節も 15 全部医療機器に入ります。その値段も全部 は、参考する価格制度ということがなくな 上がるということになります。 ってしまい、もっと高くなる可能性があり ます。オーストラリアの薬価のグラフを見 新薬には過去と比較せず高い価 ると、薬価が徐々に下がっていましたが、 格を付けることが可能 FTA を結んだ 2008 年からは薬価が落ちな い。F1 に分類されたら参考価格制度からは 保健医療制度の中で健康保険財政は薬価、 除外です。ヨルダンでは FTA が結ばれた後、 医療機器、診療費の 3 つで構成されていま 20％薬価が上昇します。ペルーでは、10 す。健康保険財政の 3 つの中で、薬価と医 年後は約 100％薬価を引き上げるという話 療機器の 2 つが FTA、TPP にかかわって が出ています。これはペルーの保健省自体 いるということです。韓国政府は「韓米 が出している報告書です。 FTA は私たちの医療制度とは関係ない」と また、政府とは別の「独立的再審機構」 言っています。多分、日本政府も「TPP の をつくって、薬価について政府が決めても、 中で保険医療制度は例外だ」と言っている それを再び政府を除いて別の機構で再審を かもしれません。しかし、健康保険財政の するということができるようになります。 3 つの中で 2 つが、FTA には既に入ってい それがオーストラリアや韓国との FTA に ます。韓米 FTA のチャプター5 は、題目自 入りました。この機構の中に製薬会社の影 体が「医薬品や医療機器」と、はっきりと 響下にある会社や人々が入っています。し 書いてあります。 かし、政府は入りません。だから TPP では 2005 年、アメリカとオーストラリアの 日本政府も入らないし、健康保険組合の人 FTA が締結され、2008 年にオーストラリ も政府並みの扱いだから入ることができま アの医薬制度が法改正されました。新しく せん。そしてデータ独占権が長く延長され 特許権を取った医薬品は、過去の医薬品の ます。医薬品市場というのは独占市場であ 値段と比較しない「革新的医薬品」とされ るから、製薬会社が決める、そういう値段 ました。2008 年以降新しく出た医薬品に関 で行こうということです。 しては、昔の医薬品と比べない。値段を高 さらに、アメリカとオーストラリアでも、 く付けても OK です。2008 年以前の薬価 韓米 FTA の中でも、 「医薬品作業部会」と 制度では、新薬の効果が従来品より上でな いうのが常置されています。アメリカはこ かったら、安くなるか同じ値段ということ れを通じて「韓国の医薬品制度を変えろ、 になっていました。けれどもこの制度下で 変えろ」と言います。例えば、韓国に駐在 16 しているアメリカの大使館が政府に直接圧 力を掛けることができます。昔は内政干渉 ということになったんですが、FTA 以降に なるとオーストラリアの例のように当然の ことになります。 まとめますと、協定文書には革新的な医 薬品は適切な値段をつける、新しく特許権 を取った薬は当然のことのように高く値段 オーストラリアの禁煙政策がやり玉に をつけると書かれています。つまり参考価 さてそこで、オーストラリアの政府の中 格制度がなくなったということです。もう とか国内でこの訴訟の問題を解決するかと 1 つは、政府が薬価を決めたとしても、 「独 いうと、違います。ワシントンでやります。 立的再審機構」がそれをひっくり返すこと ワシントンで、オーストラリアの政府を代 ができます。医薬品作業部会で値段をひっ 表する弁護士 1 人、フィリップモリス社の くり返すこともできます。 弁護士 1 人、そしてこの両側が認める弁護 士 1 人。この 3 人が非公開でやります。そ 禁煙政策や有害物質の規制も標 して、三審制度ではなく単審制度で一審、 的に 1 回で終わります。厳格に言うと、これは 裁判ではありません。普通の裁判では、自 ISD 条項（投資家国家間紛争解決条項） 分の味方になる人を裁判官に選んだりでき についてオーストラリアの禁煙政策を例に ないです。しかし ISD の場合は、政府側の お話しします。オーストラリア政府が始め 弁護士、会社側の弁護士、そしてこの両側 執行しようとしたのは、タバコの箱にタイ が合意した弁護士でやりますから、裁判で トルだけ、名前だけ書きみんな同じ白い箱 はなくて仲裁です。仲裁というのは、企業 にするというものでした。フィリップモリ に国家と全く同じ権利を与えるということ スが「こういう制度は自分たちの特許権の です。 侵害に当たる」として ISD に掛けました。 禁煙政策というのは代表的な保健医療政 それだけではありません。オーストラリア 策の 1 つです。だから政府が「これは保健 の中での行政訴訟、憲法訴訟、そして ISD 医療政策であり FTA、TPP の例外である」 制度、この 3 つに掛けております。それで と主張することはできます。しかし ISD 制 スリーコンボと言います。 度の中では、 「それはあなたたち政府の話で 17 明するのは、本当に難しいです。例えば子 どもたちに 20 年間マンガンが入っている ものを吸収させて、IQ とかを 20 年間調べ るというのは無理です。FTA では、立証の 責任が、規制を掛ける立場である政府側に あります。すなわち、政府がこれをやめさ せるためには、これがなぜ害があるか、な あって、これは私たち企業の商品に対する ぜ問題かということを立証しなければなり 権利だ」となるのです。FTA、TPP では例 ません。 外と書いてあるのに、その保健医療政策で メキシコに産業廃棄物を埋設するメタル あるかどうかを決めるのは ISD で決める クラフトというアメリカの会社がありまし ということになります。 た。メキシコの自治体の 1 つが、その地域 ISD は増加しています。2010 年の統計 にあまりにも変な疾病が出たので、廃棄物 で、政府側が勝ったのは 10％。90％は企業 を埋め込んだ地域をグリーンベルトの地域 が勝ったり、政府と企業が真ん中ぐらいで として指定します。これに対し、メタルク 交渉して、補償までは行かなかったという ラフト社がメキシコ政府を ISD に掛けた ことになります。ISD は掛ければ掛けるほ 結果、政府はグリーンベルトの指定ができ ど企業のほうが利益になるので、ISD が増 なくなりました。さらに、メキシコ政府側 えることになります。 が 1,670 万ドの賠償金を支払いました。 代表的なカナダやメキシコのケースのお 話をします。アメリカに、マンガンが含ま 例外規定が書き込まれていなけ れているガソリンの添加剤を売っているエ れば何でも適用 チルという会社がありました。そのガソリ ン添加剤は、子どもの知能力を落とすとい 韓米 FTA では、保健医療サービスについ う報告書が出ていますので、カナダ政府が ては「未来留保」になっていますが、例外 これを禁止します。そこで、エチル社がカ が書かれています。 「この留保条項は経済自 ナダ政府に ISD を掛け、政府が負けました。 由区域、そして済州島は、そこに設立され そしていまでも売られております。 る医療機関の場合は例外である」と書いて これは事前予防原則に対する攻撃といえ いる。つまり“例外の例外”です。従って、 ます。人体に悪いということを医学的に証 韓国で営利病院は 6 地域で設立することが 18 できるのです。韓米 FTA は、「悪魔は詳細 である」といわれるぐらい、細かくやって いるのです。 次に、 「間接収容および補償」と「最小基 準の待遇」の問題です。保健医療サービス の中でも適用されます。これがネガティブ リストというものです。 「ここに書いていな いから適用しなくてもいい」ではなくて、 ビョン保健医療団体連合事務局長 「書いていないものも適用される。書かれ ていないから適用される」ということにな ようとすると「最小基準待遇に違反してい ります。アメリカの FTA の特徴というのは、 るから駄目だ」ということになります。 「最 例外規定が一番最後に付けられています。 小基準の待遇」とは、FET、公正的待遇と その中に全部書き込まなければなりません。 も言います。しかし、こういう概念はもの もしそちらに書いていなかったら、FTA が すごくあいまいな概念でもあります。その 適用されるということになります。それが ため、すべてが ISD 自体で決めることがで ネガティブリストというものです。 きます。結局 ISD によって全部結果が出る 例えばオーストラリアの場合、輸血の項 ということです。 目が例外として入っていないので、アメリ 「間接収容および補償」とは、すべてが カのある会社がオーストラリアの輸血の事 例外なしということです。ドイツでは脱原 業を全部握りました。しかし、そういう市 発政策を取ろうとしています。EUFTA で 場を全部掌握したにもかかわらず輸血が必 は原発は例外であると書いてはあったんで 要な人は 2000 人しかいなかったので、市 すけれども、スウェーデンのバテンパルと 場性が落ちるということで撤退しました。 いう企業が「間接収容および補償」の名目 アメリカが全部やってしまっていたから、 でドイツ政府を ISD に掛けました。 撤退してからはオーストラリアの政府がシ 「保健医療サービスは例外だから心配な ステムを再度完備する基盤をつくるために い」とずっと宣伝されていますけれども、 大変苦労したということです。 医療や医療機器や医薬品も全部入るし、 「最 ISD の 80％が、「最小基準の待遇」の問 小基準の待遇」そして「間接収容および補 題で訴訟が起こります。まずいったん許容 償」の部分がある限り、ISD の中では例外 してしまったら、再びそれに対して規制し というものはなし。FTA の中では、例外は 19 市役所前広場を埋め尽くした反対集会の様子を報告するビョン局長（左） この文書の意味は、アメリカで許容され ほとんどないというふうに理解したほうが た民間医療保険は、ほかの国でも同じく許 いいと思います。 容されるべきだということです。健全性の 公的保険を強化すると民間保険 理由ということは、アメリカの民間医療保 会社が被害被るという言い分 険会社が存在している限り、つぶれない限 り、この保険はほかの国でも容認されるべ ある条項を読みます。 「第 13 の 6 条。新 きだということです。アメリカには、民間 金融サービス。締約国は、金融機関に新金 医療保険に対する規制というのがありませ 融サービス供給のための認可を獲得するこ んね。だからアメリカにあるすべての民間 とを要求する場合、その締約国は合理的な 医療保険は、全部ほかの国でも通用すると 期間内に認可を発行するかどうかを決定し、 いうことになります。 その認可は健全性の理由だけで拒否される 韓米 FTA の中でも、郵便局の保険はこれ ことができる」 。どんな意味なんでしょうか 以上増やすことができないようになってい （笑） 。私にも分かりません。面白い話で、 ます。健康保険制度自体を威嚇することも アメリカの弁護士も「FTA の規定文書を読 できます。アメリカにある営利病院の企業 んでも、自分たちもよく分からない」と言 １つがカナダ政府に、カナダの国営健康法 っています。よく分からない文書だから、 （日本の医療保険法と似ているもの）自体 政府はいくらでもウソをつくことができる。 が、FTA に違反するからと提訴したことも これでたくさんの問題が起こっています。 ありました。 20 「間接収容だ」という言い分とは、 「これ 決めるということになってしまって FTA から 20 年間、30 年間企業が得る可能性が とは関係なしで、専門職ビザをこれ以上作 ある利益に対しても被害を受けた」と言い れないということになります。 出し、政府に賠償してもらうというもので 結局、FTA、TPP は、薬価と医療費を高 す。韓国の法律の中では、間接収容という 騰させ、医療保障制度を脅かす、国民の健 概念自体がありませんでした。韓国と日本 康への災いと思っております。 は法律の体系が似ているので、日本でも多 分ないと思います。FTA、TPP が導入され （ウ医師は、「韓米 FTA 阻止汎国民運動本 たらこの「間接収容」の問題で、これから 部」の政策諮問委員。経済学博士でもある） 先、企業が利益を獲得する可能性の分まで 例えば民間保険会社ががん保険商品を売っ ているのにもかかわらず、政府が医療保険 制度でがんに対応する制度をつくってしま うと、企業が売ろうとしている、そういう 利益に対する「間接収容」になってしまう ということになります。政府が健康保険の 保障性をもっと強めるということができな くなります。そして健康保険だけではなく、 労災保険や国民年金も同じく該当します。 外国の医療免許取得者は、経済自由区域 と済州島ではライセンスを認められます。 TPP の場合は本当に範囲が広いから、フィ リピンの看護師問題等いろいろな問題が発 生する可能性があります。逆に、韓国のた くさんの医師や看護師、韓方医師たちが、 アメリカに行って私も仕事できるというふ うな夢を持ちました。韓国政府がそう宣伝 したことがあったからですが、全くのウソ でした。既にオーストラリアとアメリカの FTA 締結後は、専門職ビザの問題は議会で 21 ＜質疑応答＞ FTA 締結後、韓国で医療の面ですでに起 モリスから「ISD に掛けるぞ」という脅迫 こっている事態はありますか。 を受けて、カナダ政府が自分の政策を取り 下げました。ISD の制度のうえで仲裁され 【ウ室長】 オーストラリアの場合は、締 るのも問題なんですけれども、提訴の前の 結後 3 年後から明らかな影響が出ています。 段階で、ISD の存在があるから、政府が最 韓国では FTA が発効して 6 カ月ぐらいた 初から政策の実行にあたって委縮する、怖 っているところで、まだ医療面で具体的な がるということです。 事態は表れていません。 「独立的再審機構」 カナダ政府は公的保険の保障性 が今構成されている途中です。 強化を断念 締結直後から韓国では反対運動がものす ごく起こっています。今年 12 月に大統領 選挙があります。野党の候補者は「もしア 国民皆保険を拡大し保障性を強くして メリカが本当に強い圧力をかけてきたら、 いくことが、アメリカの民間保険会社の アメリカと再交渉に入る。私たちはこのま 営利活動を阻んだとして ISD に提訴され ま受け入れることはできない」ということ ることが現実的にあったのですか。 を既に言っております。そのためにアメリ カが本格的に仕掛けてくるのは、多分今年 【ウ室長】 映画「シッコ」の中では、ア はできない、大統領選挙の後になると予測 メリカから患者さんがカナダに逃げて医療 されます。 を受けるほど、カナダは制度がいい国とし て描かれていました。カナダの公的健康保 カナダでは、タバコのパッケージのとこ 険の保障性は約 70％で、アメリカは 45％ ろに肺がんや口腔がんになるという警 です。カナダは、入院は完全無料、外来で 告書きを付けようとして、やめさせられ 薬を買うときは健康保険が適用されません。 たというのは本当ですか。 それで、すべての国民の医療を無償化する ということを政府が法律に入れようとした 【ウ室長】 カナダのその件は、実際 ISD んです。カナダのこの医療政策が NAFTA に掛けてもいなかったんです。フィリップ に違反するということで問題になりました。 22 NAFTA が ISD で提訴し、結局政府が無償 先生から見て、日本が TPP に参加しよう 化を取り下げるということがありました。 としている理由は何だと思われますか。 日本は、カナダよりも保障性が高く 80％ くらいでしょうか。もし日本政府ががんば 【ウ室長】 1 番目は、経済危機というこ って保障を充実させようとしたら、民間保 とがあるからだと思います。経済危機のと 険会社から見ると、もともと稼ぐことがで きになると、企業の立場からお金を稼ぐ一 きた分がマイナスになってしまう。これを 番いい方法は、国がやっていることを民間 ISD に掛けることができるということです。 がやるということです。社会的な分野の中 カナダの健康保険制度を攻撃したアメリカ で民営化にしていなかった一番大きい分野 の企業が、日本の健康保険制度を攻撃しな はやっぱり医療だから、FTA、TPP で狙わ いといえるでしょうか。 れていると思います。2 番目は、今アメリ 韓国の公的健康保険の保障性は 55％で カと中国の間の政治的な葛藤が激しくなっ す。韓国政府がもしもっと上に上げようと ています。冷戦が終わった後、軍事協定よ したら、民間保険会社は提訴するでしょう。 り経済協定がもっと強くなります。今アメ これを先ほど申し上げた「間接収容」と言 リカは、FTA とか TPP で中国を包囲する います。 戦略を取っており、それに追随しようとい うことだと思います。 こんなに国民にとって不利益がたくさ んあるのに、締結したメリットはなんな 日本と同じように格差社会に突 のでしょうか。 き進む韓国 【ウ室長】 韓国のサムスンという企業は、 韓国の中における格差というものはど サムスン生命という、韓国で一番大きい保 んな状況でしょうか。 険会社を持っています。サムスン病院も持 っています。営利病院をつくろうとしてい 【ビョン局長】 何年か前までは、韓国の ます。韓国の大企業、財閥企業は、基本的 メディアは、隣の国の日本があまりにも格 に保険会社を全部持っていますので、大企 差が激しくてコミュニティーが破壊されて 業の立場から見ると、FTA を結んだほうが いる、心配だという目で日本を見ていまし 利益になります。 た。ところが、韓国も既に今は「日本化し ているんじゃないの」という話が、普段の 23 【ビョン局長】 FTA が発効されてから 6 カ月たっていますけれども、営利病院とし てオープンした病院はありません。建設中 の営利病院もありません。経済特区の 6 カ 所と済州島で営利病院ができないように、 建設を始めることができないように、今私 たちは反対運動の重点にしてやっています。 【ウ室長】 サムスンと KT で 40％、大和 証券キャピタルが 60％で提携契約を結ん で仁川で営利病院を建てようとしています 会話の中で出ています。 しかし韓国側から見ると、日本社会の福 が、まだ建っていないのです。建設中とい 祉の程度は韓国と比べるとよほどいいと思 うことで工事をしているかというと、やっ います。そういう福祉の制度自体の差があ ていない。FTA の中でラチェット条項とい るのにもかかわらず、日本と同じような格 って 1 回決まったらそれ以降やめることが 差社会になったというのが、韓国の問題だ できないという内容があります。だから一 と思います。韓国は今、自殺率が世界一で 度営利病院が始まったら、なくすことはで す。「1％の金持ちのための韓米 FTA に反 きない。その阻止活動がすごく大事です。 対」というスローガンに共感が高まってい ることに表れています。財閥企業が経営す 韓国も社会保障制度として国民の健康 る華麗なる巨大病院のような「医療軍備競 を守るために皆保険制度をやってきた 争」といわれるモデルで、はたしていいの けれども、医療にビジネスの論理が入っ か、みなさんの目で判断していただきたい てきたことが一番大きな問題ではない と思います。 でしょうか。 営利病院の建設を阻止すること 【ウ室長】 そのとおりです。日本は 26％ が喫緊の課題 が公共病院、残りが営利病院ではなくて 「非」営利病院です。しかしアメリカの場 経済特区と済州島の中で、営利病院が既 合は 20％が営利病院です。こういう営利病 にオープンしたり建設中のものがある 院が、がんのような存在です。韓国の場合 のでしょうか。 も公共病院は 7％しかありませんが、残り 24 の病院も全部「非」営利病院です。だから FTA では、この営利病院の問題ともう 1 つ 民間保険の問題で、結果的には公的な健康 保険制度が委縮させられるのではないかと いう懸念があるのです。 今、反対運動で最も力を入れていること ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ・通訳のファンさん は何ですか。今後どういう成果が出るま ニュージーランド、オーストラリア、ベト で続けようとされていますか。 ナム、マレーシア、そしてアメリカの国内 【ビョン局長】 既に批准されたので、私 でも、保健医療分野はあまりにも大事だか たちが今やっているのは、韓国での公共性 ら、FTA は問題だ、反対だという声が高ま がこれ以上後退しないように、すべての分 っています。ジェネリック等医薬品の問題 野の市民運動ががんばっています。批准さ は、本当に貧しい国の人々や、経済条件の れてから私たちが使う運動の言葉は「廃棄」、 いい国でもその中庶民が生きていくために、 韓米 FTA 廃棄です。今、大統領選挙の中で 命が懸かっている問題です。各国で保健医 も FTA 再交渉は大事な論争点にもなって 療運動をやっている人々はみなさん方と同 いるのです。 じように必死でこれをやっています。 韓米 FTA に反対するためにも、ここで TPP に対する日本の姿勢や決定をすご TPP が結ばれたら困るんです。 TPP は多者 く関心を持って見ているということを、ぜ 間の協議なので時間がかかると思います。 ひ知っていただきたいと思います。 25 「日本農業新聞」 2012 年 8 月 29 日付 次々とビル建設が進む仁川 経済自由区域。営利病院の建 設はまだ始まっていない。 (日本農業新聞・菅野氏提供) 調査日程にはなかったが、同行の菅野記者らが最終日に経済特区の様子を取材した。 26
© Copyright 2024 Paperzz
