May 16 2013 No.6 Update！政治：選挙の年を迎える豪州 豪州の政治体制について教えてください 豪州は立憲君主制で、英国女王の名代である 連邦総督が下院解散権などの強力な権限を有してい ますが、連邦総督は象徴的な意味合いが強いなか、 議員内閣制（2院制）が採用されています。 グローバル･マーケット･ストラテジー･チーム シニアエコノミスト 岩城裕子 アシスタントストラテジスト 梅田奈穂 党が大きく議席を減らし、どの政党も過半数の75議席 を獲得できない異例の事態（ハング・パーラメント）が生 じました。その後、労働党が緑の党と無所属議員の支 持を取り付け、ようやく第2次ギラード政権が発足（現在 は第3次ギラード政権）するに至っています。 議員内閣制という点は英国や日本と同様で、連邦総 *1連邦制とは、二元統治と言われるように、強力な自治権を 督が下院で過半数を獲得した政党（もしくは政党連合） 有した州政府と、外交や国防といった国全体に関わる事案を 扱う連邦政府とで国を統治するシステムのこと。重複 の党首を首相に任命し、内閣が作られる仕組みになっ ていますが、異なる面もあります。それは上院と下院の 権限で、豪州上院には予算案の否決権が付与される 2013年連邦議会選挙の結果は？ など、法案の可決に関して両院の権限に差がない点に あります。なぜでしょうか？これは、連邦制*1移行前に6 つの植民地が存在し、1901年の連邦制移行後もかつ ての植民地政府が相応の権限を有した形で制度設計 が行われた点に起因します。つまり、豪州では州権限 の擁護の概念が強く、実際、下院は小選挙区制（定員 150人、任期3年）が採用され、上院は大選挙区比例 代表制（各州12議席と準州2議席が選出され、定員は 76人、任期は6年）が採用されています。 その後、2013年9月に行われた連邦議会選挙 は、下院で保守連合が過半数議席を獲得し、6年ぶり の政権交代となりました（上院は過半数確保ならず）。 労働党はギラード氏からラッド氏へ党首交代し、同氏の 元で巻き返しを図り選挙に挑みましたが、公約である財 政黒字化が達成できないなか、保守連合が圧勝、新 たにアボット首相が就任しています。 その他、特徴的な点としては、豪州では投票が義務 緑の 党（1） 付けられている点が挙げられます。よって、有権者は与 その他（4） 下院議席 （計150議席） 党の暴走を止めるべく、上下院で票を分ける動きがみ られるとの指摘もあります。豪州の民主主義色が強い 労働党 （55） 政治体制はねじれが生じやすい制度であるといえ、実 際、81年以降、下院を制した政権与党が上院で過半 保守連合 （90） 数を獲得できない、いわゆる「ねじれ」国会が常態化し ています。 近年の選挙を振り返ると、1996年から4期、保守連合 が政権与党の座にありましたが、2007年の総選挙では その他（2） 労働党が政権を奪還しました。その後、2010年にラッド 上院議席※ （計76議席） 首相（ 当 時） が 資源 超 過利潤税（ RSPT、Resource Super Profits Tax）の導入を発表したことで、業界の 反発を招き辞任に追い込まれるなか、ギラード首相の もと2010年8月に総選挙が実施されました。ギラード党 首 は RSPT を 修 正 し た MRRT （ Minerals Resource ※上院で改選となった議員 は2014年6月まで任期が あるため、上院は議会選挙 の結果を反映せず 緑の党 （9） 保守連合 （34） 労働党 （31） Rent Tax、鉱物資源利用税）の導入を発表し、選挙 戦は史上稀にみる激戦となるなか、結果は下院で労働 （出所）下院はAEC資料、上院は豪州連邦議会資料 （ともに10月28日時点）を基に三菱ＵＦＪ投信作成 2013.11.11 更新 ※Update枠以外のものは、ナンバー欄の当初配信日基準となっております。 政権交代の影響は？ 炭素税撤廃の影響は？ アボット首相率いる保守連合は、炭素税・資源 2012年7月、ギラード政権は温室効果ガス削 利用税の撤廃などを公約としています。また、法人税 減に向けて二酸化炭素排出量の多い企業に課税する の引き下げに言及したほか、アボット首相が自身を「イ 炭素税、および鉄鉱石や石炭の採掘から得られる利 ンフラ首相」と例える発言も報じられるなど、大型インフ 益に課税する資源利用税を導入しました。これら税制 ラ計画の推進についても明らかにしています。一方で、 に対する国内の反発は大きく、導入にも関わらず財政 保守連合は引き続き財政健全化を目指す考えです。 選挙後に大手米国格付け会社S＆Pが選挙結果が直 黒字を達成できなかったこともあり、労働党の支持率低 ちに格付けに影響を与えることはないと表明するなど、 今回の政権交代がトリプルA格の同国信用格付けへ与 下に繋がりました。実際、炭素税導入後の電気料金は 上昇し、導入直後2012年7－9月期のCPI（消費者物 価指数）をみると、電気 える影響は小さいものとみています。 選挙前は与党・労働党が過半数議席を確保できず 関連指数が急上昇して います。RBAは同年11 政治の閉塞感もありましたが、保守連合は今回の議会 月 の 報 告 書 で 公 共料 選挙で下院については過半数議席を獲得し、比較的 金の上昇に触れ、その 盤石な政治基盤を手にした格好といえます。安定政権 他の要因も多分にあれ への期待感とともに、産業界との関係が深いとされる同 ど も電 気・ ガス料金上 党の下では企業寄りの政策運営が期待されています。 昇にかかる炭素税導入 こうしたなか、利下げの影響もありますが、すでに企業 の影響を指摘していま や家計の景況感が改善しており、実際の消費・企業活 す。 動が促進される可能性は十分あるとみています。 こうしたなか、保守連合は公約に炭素税・資源利用 税の撤廃を掲げ、炭素税の撤廃は家計の電気料金等 の負担軽減や企業の生産コスト低下による国際競争力 企業および消費者の景気信頼感指数の推移 （ポイント） 140 （ポイント） 40 120 20 100 0 の向上に繋がると主張しています。もちろん撤廃の効果 については不透明な部分も相応にありますが、炭素税 の撤廃（の可能性が高まりつつあること）は家計のセン チメントに少なからず影響を与えていると考えられるな 80 か、今後の消費への影響が期待されます。 -20 60 -40 ウェ ストパック消費者信頼感（左 軸） NAB企業信頼感（右軸） 40 -60 07年10月 09年10月 11年 10月 13年10月 （年/月） （出所）Ｂ ｌｏｏｍｂｅｒｇのデ ータを基に三菱ＵＦＪ投信作成、企業信頼感は1 3年9月ま で、月次データ 主要地域の電力価格（会計年度平均）の推移 （豪ドル/ MWh） 120 ニ ューサウスウェールズ州 ク イーンズランド州 100 南 オーストラリア州 ビク トリア州 80 60 主な政策目標の抜粋 企業 40 ・炭素税および資源利用税の廃止 ・法人税引き下げ 20 インフラ 道路建設・整備など大型インフラ計画の推進 財政 10年以内に財政黒字をGDP 比1％に 0 00年7月01年6月 03年7月04年6月 06年7月07年6月 09年7月 10年6月 12年7月13年6月 （出所）ＡＥＭＯのデータを基に三菱ＵＦＪ投信作成、会計年度、年次データ （出所）保守連合の資料、各種報道を基に三菱ＵＦＪ投信作成 2013.11.11 更新 2013.11.11 更新 ※Update枠以外のものは、ナンバー欄の当初配信日基準となっております。 当資料は投資判断の参考となる情報提供を目的としたもので、投資勧誘を目的としたものではありません。投資の最終決定 はお客様ご自身の判断でなさるようお願いいたします。当資料に示されたコメント等は、当資料作成日現在の見解であり、事前 の連絡なしに変更されることがあります。投資信託は株式、公社債等値動きのある証券に投資しますので、基準価額は変動し ます。したがって、金融機関の預金とは異なり元本が保証されているものではありません。投資信託は、預金保険の対象とは なりません。金融商品取引業者以外でご購入いただいた投資信託は、投資者保護基金の対象ではありません。本資料は当 社が信頼できると判断したデータにより作成しましたが、その正確性、完全性等について保証・約束するものではありません。
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