～松江市の中心市街地活性化対策～ 【２００４年度概要版】 【２００４年度概要版】 松江市産業振興部中心市街地活性化対策課 ＴＥＬ：０８５２－５５－５５２５ ＦＡＸ：０８５２－５５－５５５８ 松江市の概要 松江市 【史跡松江城】 島根県の県都 城下町 国際文化観光都市 水の都 人口：１５万２千人（平成12年国勢調査） 面積：２２１．３８平方ｋｍ 【宍道湖夕景】 【松江市市街地】 【松江堀川遊覧】 1 松江市の中心市街地 中心市街地のエリア ２１０ｈａ 松江城 島根県庁 国合庁 松江市役所 大橋川 ＪＲ松江駅 宍道湖 主たる商店街 2 松江市の中心市街地の状況【経緯－１】 〔昭和５０年代〕 市街化区域の拡大 郊外化の進展 多数の住宅団地開発 郊外への道路整備 中心市街地の空洞化 ロードサイドマーケットの展開 店舗の郊外流出 〔昭和６０年代～平成9年〕 〔昭和６０年代～平成 年〕 超大型店の進出（Ｈ６．４） 地域間、大型店舗間競争の激化 中心市街地の空洞化に拍車 市街地内大型店の撤退（３店） 3 中心市街地空洞化の現状 その１ ①人口減と高齢化 35 25 30 20 25 ％ 高齢化率（％） 15 ％ 5 0 抽出市街地 抽出住宅地 2 若年率（％） 10 5 全市 7 15 10 0 （国勢調査資料から作成） 20歳未満が人口に占める割合 65歳以上が人口に占める割合 20 H1 2 0 国勢調査年 H0 H0 S6 5 0 S5 5 0 S4 S3 5 抽出住宅地：商業地に隣接する古くからの住宅地を抽出 全市 抽出市街地 抽出住宅地 S5 抽出市街地：古くからの商業地を抽出 160 140 120 100 80 60 40 20 0 S4 ％ 昭和35年を基準(100)とした人口推移 全市 抽出市街地 抽出住宅地 中心市街地空洞化の現状 その２ ②賑わいの低下 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Ｈ５ Ｈ７ Ｈ１３ 北 南 殿町 殿 南 町① 殿 町 末 ② 次 本 学 町 園 白 通り 潟 本 天 町 神 町 竪 町 寺 朝 町 日 朝 町① 日 東 町② 朝 日 町 人 休日歩行者通行量の推移 調査位置 ③旧態依然とした 【白潟本町】 市街地（商店街）道路 5 中心市街地空洞化の現状 その３ ④低未利用地の増大 昭和５１年 平成９年 平成１４年 と建物更新の遅れ 市街地における低未利用地の増大状況 【低未利用地：空き地、空き店舗、空 家、平置き駐車場】 ⑤小売店密度の低下など 商店街名 小売店 密 度 北殿町 南殿町 京 店 茶 町 白潟本町 天神町 中央通 新大橋 H14年度 ２７ ４３ ３０ ２４ ３９ ４８ ５０ １８ H10年度 ３０ ４５ ４８ ２２ ４２ ４３ ３９ ２６ H ７ 年 度 ２５ ４６ ５８ ２７ ４９ ４６ ４３ ２７ 松江市の中心市街地の状況【経緯－２】 〔平成１０年代～〕 中心市街地活性化法の制定から施行【Ｈ１０．７】 松江市中心市街地活性化基本計画を策定【Ｈ１０．９】 本格的な市街地対策を開始 7 松江市の中心市街地活性化基本計画の概要 中心市街地の目標 ～複合的都市機能の拡充～ ～公共交通の充実と歩いて生活できるまちづくり～ 中心市街地活性化の基本方針 ～都市機能拡充と交通体系の再編～ 【戦略―１】 【戦略―２】 【戦略―３】 【戦略―１】 【戦略―２】 【戦略―３】 【戦略―１】 【戦略―２】 【戦略―３】 【戦略―１】 【戦略―２】 【戦略―３】 〔人が集まる仕掛けづくり〕 〔商業地毎の特色づくり〕 〔市街地移動の改善〕 〔人が集まる仕掛けづくり〕 〔商業地毎の特色づくり〕 〔市街地移動の改善〕 8 取り組み状況 〔人が集まる仕掛けづくり〕 取り組み状況 〔人が集まる仕掛けづくり〕 【施設整備】 空き店舗を利用した高 齢者福祉施設 天神まめな館【天神町】 都市計画道路整備に併せた、住宅・商業床供給 の共同建て替え、空き店舗活用の娯楽施設 ボートピア松江、寺町プラザ【寺町】 鉄道高架下を利用した地場の産品を 販売する（地産地消）集合商業施設 松江こだわり市場【朝日町】 9 【イベントの創出】 取り組み状況 〔人が集まる仕掛けづくり〕 取り組み状況 〔人が集まる仕掛けづくり〕 カラコロまつり（Ｈ１４．４～春秋） まつえ暖談食フェスタ（Ｈ１５，２～） 【カラコロエリア（南殿町商店街、 京店商店街など）】 【ＪＲ松江駅前、天神町商店街 カラコロエリアなど】 10 取り組み状況 〔商業地毎の特色づくり〕 取り組み状況 〔商業地毎の特色づくり〕 お年寄りにやさしい商業地づく りに取り組む天神町商店街 商店街が天満宮境内に 建立したおかげ天神 建立したおかげ天神 定着した毎月25 定着した毎月25日の 25日の天神市 日の天神市風景 天神市風景 11 取り組み状況 〔商業地毎の特色づくり〕 取り組み状況 〔商業地毎の特色づくり〕 観光・文化と共存する商店 地を目指す南殿町商店街 地域密着を目指す中央通 商店街 旧日銀松江支店 を改装した製販 一体施設 カラコロ工房 空き店舗に開設した 殿町ギャラリー 殿町ギャラリー 商店街サポーター 制度立ち上げの説 制度立ち上げの説 明会（市長講演） 地域住民ととも にバルーンアー ト研修 12 取り組み状況 〔市街地移動の改善〕 取り組み状況 〔市街地移動の改善〕 市街地骨格路線 県庁 市街地移動の改善と 歩いて暮らせるまち づくり 駅通り ＪＲ松江駅 広域ネットワーク路線 13 取り組み状況 〔市街地移動の改善〕 取り組み状況 〔市街地移動の改善〕 <幹線道路整備> 幹線道路整備> 市街地骨格路線・袖師大手前線 市街地骨格路線・袖師大手前線の４車線化【東茶町】 袖師大手前線の４車線化【東茶町】 市街地骨格路線・駅通り 市街地骨格路線・駅通りの拡幅整備【寺町】 駅通りの拡幅整備【寺町】 広域ネットワーク路線・松江平田線 広域ネットワーク路線・松江平田線 （Ｒ４３１）整備 【千鳥町】 <歩行環境の整備> 歩行環境の整備> ウォーキングトレイル（歩く小道）整備【朝日町など】 ウォーキングトレイル（歩く小道）整備【朝日町など】 街なみ環境整備事業【寺町】 街なみ環境整備事業【寺町】 完成した南殿町カラコロ通り 完成した南殿町カラコロ通り 14 取り組み状況 〔市街地移動の改善〕 取り組み状況 〔市街地移動の改善〕 <交通の結節点整備> 交通の結節点整備> <公共交通の充実> 公共交通の充実> ＪＲ松江駅前交通ターミ ナル広場整備【朝日町】 ナル広場整備【朝日町】 <駐輪場、駐車場、バス・ タクシーターミナル、地下 道、観光案内所などを整 備> バスロケーションシステム【市内各所】 バスロケーションシステム【市内各所】 電鉄松江しんじ湖温泉 駅周辺整備【千鳥町】 駅周辺整備【千鳥町】 <バスターミナル、タク バスターミナル、タク シー・自家用車整理場、 駐輪場、足湯などを整 備> 公共車両優先システム導入 （ＰＴＰＳ）（Ｈ１５．１～） ＪＲ松江駅～県庁前（約１．６ｋｍ） 15 取組中の主要事業【松江駅前地区】 取組中の主要事業【松江駅前地区】 天神町灘町地区共同建て替え事業 アーケード改修事業 天神町灘町地区 共同建て替え事業 都市計画道路松江停車場白潟線の拡 幅整備に伴い発生する残地と周辺地を 共同で建て替えするもの。施設的には、 低層部に商業、上層部に住宅を積み上 げたもので、市街地への居住促進、高 齢化対策、賑わい創出を目指している。 （都）松江停車場白潟線（灘町工区） 完成イメージ図 アーケード改修事業 街路及び共同建て替えに併 せ、老朽化したアーケードを 改築するもの。併せて、アー ケード内配線による無電柱化、 歩車道構成変更による歩道拡 幅、段差解消を行う。 （Ｈ１６∼） 16 取組中の主要事業【殿町地区】 取組中の主要事業【殿町地区】 基本方針：商業と観光・文化のベストミックスの追求 都 市 計 画 道 路整 備 に 併 せ たま ち づ く り の推 進 （都）城山北公園線整備イメージ図 （仮称）歴史資料館建設 殿町地区再生基本構想 （都）城山北公園線整備 県民会館 O U T O I U N T （仮称）殿町複合ビル 活性化広場 バスターミナル 組合施行市街地再開発イメージ図 組合施行市街地再開発 カラコロ工房 17 取組中の主要事業【松江しんじ湖温泉地区】 取組中の主要事業【松江しんじ湖温泉地区】 主課題：天然温泉を活用した魅力づくり 主課題：天然温泉を活用した魅力づくり 松江しんじ湖温泉駅周辺整備（タクシー乗り場、歩道整備など ） 中心部の老朽化、かつ空き店舗化が顕 著な商店街等の再開発に向けた調査・ 検討を支援。 低未利用地の活用調査（外湯をターゲット とした温泉活用調査） 18 取組中の主要事業【その他・まち明かり推進事業】 取組中の主要事業【その他・まち明かり推進事業】 松江市｢光のマスタープラン｣策定（平成14 松江市｢光のマスタープラン｣策定（平成14年度） 14年度） マスタープランの目的 市内の主要観光施設、それを結ぶ観光散策ルート、商業ルート 及び沿線上の街なみ景観に整合性ある明かりを計画的に整備 することで ①観光松江の時間を含めた魅力の向上 ②中心市街地の活性化 ③市民生活における防犯、安全性の向上 ④松江市経済のさらなる発展 光の持つ魅力、効果 ●都市における空間・時間の拡大・拡充 ●ストックバリューの再生化 ●歴史・文化・風土に根ざした愛郷精神をシ ンボライズする ●観光資源の再生と滞在型観光都市の拡充 ●親しみやすく、わかりやすい共有感のある 施策 ●都市環境における快適性、安全性の向上 19 取組中の主要事業【その他・まち明かり推進事業】 取組中の主要事業【その他・まち明かり推進事業】 マスタープランで提案した明かり整備の一例 松江城二 の丸 意識醸成対応 北惣門橋 清光院 ライトスケープキャラバン 季節、期間限定対応 過渡的対応 ライトスケープキャラバン 仮設的に明かりを演出 20 取組中の主要事業【その他・まち明かり推進事業】 取組中の主要事業【その他・まち明かり推進事業】 ライトスケープキャラバン～松江水燈路～ ライトスケープキャラバン ～松江水燈路～（Ｈ１５～） ～松江水燈路～ （Ｈ１５～） 塩見縄手 事業場所 堀川 塩見縄手の歴史的 街並み、堀川等の 実験的明かり創出 街なみ、橋梁、史跡、遊覧船など 松江城 + 賑わい創 出のイベ ント開催 お城まつりとタイアップ 屋台、フォトコンテストなど 大手前駐車場 殿 町 地 区 光のイメージ、効果を実感（市民、観光客） 県庁 松江の明かりづくりへのコンセンサス形成 21 取組中の主要事業【その他・まち明かり推進事業】 取組中の主要事業【その他・まち明かり推進事業】 ～松江水燈路～実験的に創出した明かり例 ～松江水燈路～実験的に創出した明かり例 塩見縄手歩道 興雲閣 光舟による城山鎮守の森への ライティング 色を変えた松江城ライトアップ 旧支店長官舎の塀 橋梁照明（北惣門橋） 武家屋敷 22
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