資 料 ５ 不正防止委員会資料 経 理 部 契 約 課 H18.3.24 低 価 格 入 札 へ の 対 応 に つ い て（案） １ 対象案件 件 名：賃貸借契約（印刷機）…賃貸借する印刷機は 1 台 契約期間：平成 18 年 4 月 1 日∼平成 23 年 3 月 31 日 （区条例、規則等の規定に基づく 5 年間の長期継続契約） 予定価格：482,013 円（18 年度分、税込み） 主 管 課：南千住図書館 発注方法：指名競争入札（機器の賃借（保守を含む）であり、保守については、 製造会社が体制を持つため、製造会社又はその系列のリース会社を 指名して競争入札を実施する。 ） 最低制限：製造又は請負以外(賃貸借)の契約のため、適用できない。 ２ 入札までの経過 期 日 内 容 ○ 契約審査委員会に付議 → 主管課の仕様に見合う 6 社を指名して入札を実施する案の了承を得る。 ① キャノンシステムアンドサポート㈱ 東京営業本部 18 年 2 月 24 日 ② ㈱エディシス ③ リコー販売㈱ 首都圏広域事業本部 東京 MA 事業部 官公庁営業部 ④ コニカミノルタテクノ東京㈱ 中央支店 ⑤ デュプロ㈱ ⑥ 理想科学工業㈱ 理想浅草支店 ○ 指名連絡 18 年 3 月 2 日 → 審査会での意見に基づき、指名各社の機器にかかる消耗品等の経費（ラ ンニングコスト）に差がないことを確認のうえ 6 社に指名連絡を実施 18 年 3 月 6 日 ○ 仕様書の配布 → 仕様書及び指名通知書の配布。指名通知により予定価格を事前公表 ○ 入開札の実施 → 6 社のうち 3 社が入札を辞退し、残り 3 社が入札を行った。入札の結果 は、次のとおり。なお、入札価格は税抜きで、18 年度分のみの金額 会 18 年 3 月 9 日 社 名 キャノンシステムアンドサポート㈱ 入札価格等 辞 退 ㈱エディシス 35,400 円 リコー販売㈱ 305,900 円 コニカミノルタテクノ東京㈱ 辞 退 デュプロ㈱ 辞 退 1円 理想科学工業㈱ 1 ３ 業者に対するヒアリング 契約課では、入札終了の直後、当該入札を行った理想科学工業㈱の担当者に対してヒアリング を実施した。ヒアリングの概要は、次のとおり（敬称略） 。 （１）対象者 郡司 健（理想科学工業㈱ 理想浅草支店長） （２）対応者 小野契約課長、片岡契約係長 （３）結果（業者の言い分） ① 製造メーカーなので手持ちの物件を賃貸するため金利等は発生しないが、1 円という入札 価格は、一般的な価格を度外視していることは事実である。 ② これまで荒川区における実績がないため、何としても荒川区に機器を納入したいという会 社としての強い意向があり、結果として、今回の入札となった。 ③ 最近、他区の同様案件の入札に参加した際、当社を含め 3 社（4 社を指名しての競争入札 で、うち 1 社は辞退）がすべて 1 円で応札し、くじ引きで落札者が決まるということがあり、 落札者になるためには 1 円での入札が必要と思い込んでしまったという面もある。 ④ 機器の価格を除く保守等については、地域全体を実施する体制の中でカバーするため、経 費をかなり押さえることができる。概算では、年間で 3∼4 万円程度と思われる。 ⑤ 会社としては、今回の入札金額で、仕様に合致した印刷機の賃貸借を行うとともに、責任 を持って保守等の関連業務を履行する考えである。 ４ 対応方針（案） 入札において最低価格（１円）を提示した理想科学工業㈱を落札者とし、18 年度に ついては賃貸借料年額 1 円で契約を締結する。 本件は、23 年度末まで 5 年間の長期継続契約であり、19 年度以降の契約金額につ いては、毎年度協議を行うが、年額 1 円の契約を継続していく。 （理由） ① 理想科学工業㈱は、今回の賃貸借物件の製造会社であり、機器の保守も社内体制を組ん で実施しており、本件を確実に履行する能力等を備えている。 ② 今回の入札価格について、理想科学工業㈱としても採算を度外視した金額であることを 自覚しており、そのうえで責任を持って本件を履行するとしている。なお、責任を持った 業務の履行という点では、契約締結前に「履行誓約」等を提出させるものとする。 ③ 業者からの聞き取り調査で明らかなように、本件は単発的で数量についても１台であり、 一般の商取引を混乱させる、他の入札等に波及する、可能性がほとんどない。このことは、 公正取引委員会が示している、不当廉売ガイドラインにおける、不当廉売に該当しない場 合の考え方とも一致しており、その面からも問題はない。 2 ５ 参考（低価格入札の事例） 昭和 33 年度、新東宮御所の請負工事、間組１万円入札。 間組は辞退、大手建設 7 社の共同企業体で請負。 平成元年度、 長野県立図書館及び広島市水道局の情報管理システム、富士通１円入札。 平成 11 年度、郵政省の郵便トータルネットワークシステム、18 万円入札（4,600 万円） 。 公正取引委員会、不当廉売で松下通信工業に注意。 平成 12 年度、郵政省の調達総合情報システム、2 万 8 千円入札（1 億 4,423 万円） 。 公正取引委員会、不当廉売で日本ＩＢＭに注意。 国税庁の電子納税実験システム、1 万円入札（5 億 5,486 万円） 。 公正取引委員会、不当廉売でＮＴＴデータに注意。 建設省の文書ファイル管理システム、4,800 円入札（1,200 万円） 。 公正取引委員会、不当廉売で日本ユニシスに注意。 ソフトウェア開発・調達改善協議会 設立（経済産業省） 。 平成 13 年度、東京都の文書管理システム、750 円入札（8,500 万円） 。 公正取引委員会、不当廉売で日立に警告。 ソフトウェア開発・調達改善協議会 報告（経済産業省） 。 。 金融庁の申請･手続システム、303 万円入札（1 億 7,000 万円） 公正取引委員会、不当廉売で富士通に警告。 平成 14 年度、法務省の受付･通知システム、500 万円（3 億 1,000 万円） 。 公正取引委員会、不当廉売でＮＴＴデータに警告。 政府のチャーター便（インドネシア）行き、全日空５万円落札（日航 100 万円） 帰国の見積要請に両者、無償の申し出、その後両者とも１円入札 くじ引きで日航、その後 5 万円にして契約。政府見解「問題ない。 」 神戸市のリサイクル施設業務委託、マイナス 5,000 万円（5,000 万円） 平成 17 年度、葛飾区の印刷機賃貸借（平成 18∼22 年度） 、理想科学工業、エディシス、 デュプロ 1 円入札 くじ引きでデュプロ（印刷機 4 台の賃貸借契約。リース期間は 60 か月） 。 3
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