平成２６年１１月第７回 坂井市議会臨時会議事日程（全日程） 平成２６年１１月１０日（月）午前１０時３５分 開議 １．議事日程 〔第１号〕 日程第１ 会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 日程第３ 諸般の報告 日程第４ 議案第４４号 平 成 ２ ６ 年 度 坂 井 市 一 般 会 計 補 正 予 算 (第 ３ 号 ) について 日程第５ 議案第４５号 （仮称）一筆啓上手紙資料館建設工事（建築） 請負契約の締結について ２．本日の会議に付した事件 議事日程のとおり ３．出席議員（２６名） １番 小 原 慶 之 ２番 後 藤 寿 和 ３番 川 端 精 治 ４番 渡 辺 竜 彦 ５番 前 川 徹 ６番 南 川 直 人 ７番 上 坂 健 司 ８番 戸 板 ９番 吉 川 貞 明 １０番 古 屋 信 二 １１番 上 出 純 宏 １２番 田 中 哲 治 １３番 佐 藤 寛 治 １４番 松 本 １５番 東 野 栄 治 １６番 伊 藤 聖 一 人 志 １８番 川 畑 孝 治 雄 １７番 進 朗 １９番 前 田 嘉 彦 ２０番 橋 本 充 ２１番 永 井 純 一 ２２番 畑 野 麻美子 ２３番 山 田 栄 ２４番 広 瀬 潤 ２５番 田 中 千賀子 ２６番 木 村 ４．欠席議員（０名） な し ５．説明のため出席した者の職氏名 －１－ 一 市 長 坂 本 憲 男 副 長 北 川 貞 二 長 川 元 利 夫 総 務 部 長 新 開 和 典 財 務 部 長 野 路 良 二 生活環境部長 向 川 俊 邦 福祉保健部長 髙 嶋 優 文 産業経済部長 萬 道 正 之 建 設 部 長 恩 地 紀 上下水道部長 高 木 教 育 部 長 杉 田 輝 美 三国病院事務局長 直 江 正 一 会計管理者 小 川 茂 治 教 育 市 徹 ６．職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名 事 務 局 長 小 林 憲 雄 事務局次長 木 下 和 憲 書 小 澤 清 和 書 坪 田 学 恭 午前１０時３５分 開 議 記 ７．議事の経過 －２－ 記 第７回坂井市議会臨時会 （午前１０時３５分 ○ 開議） 事務局長（小林憲雄）御起立願います。一統、礼。 （起立・礼） ○ 議長（橋本充雄）おはようございます。 ただいまの出席議員数は２６人であります。 定足数に達しておりますので、これより平成２６年第７回坂井市議会臨時会 を開会いたします。 ここで、会議に先立ち市民憲章を全員で唱和いたしますので、よろしくお願 いをいたします。 ○ 事務局長（小林憲雄）御起立願います。 （起立） ○ 議長（橋本充雄）前文は私が朗読いたします。以下各項目については、全 員で御唱和をお願いいたします。 坂井市民憲章。 彩り豊かな海・山・川と市民が融和する坂井市。 大空へ伸びる緑の木々のように 希望に満ちたまちの実現に向けて ここに市民憲章を定めます。 一、 青い日本海のすがすがしさ 自然と住みよい環境に恵まれた 一、 白いユリのやさしさ 人々のきずなと安心が広がる 一、 坂井 桜に浮かぶ古城の気高さ 誇りある歴史と文化が息づく 一、 坂井 真っ赤な太陽の輝き 明るい笑顔と活力があふれる ○ 坂井 黄金波打つ平野の温もり 感謝と思いやりの心を育む 一、 坂井 坂井 事務局長（小林憲雄）御着席ください。 （着席） ○ 議長（橋本充雄）ここで、市長の招集挨拶を許します。 坂本市長。 ○ 市長（坂本憲男）本日、ここに平成２６年第７回議会臨時会を開催をいた しましたところ、議員各位には公私とも御多忙の中を御出席を賜り、厚くお礼 を申し上げます。 －３－ また、平素から市政の運営にあたりまして各般にわたり御理解、御支援をい ただいておりますことを重ねてお礼を申し上げます。 さて、１０月２１日に発表された月例経済報告では、景気はこのところ弱さ が見られるが緩やかな回復基調が続いているとし、先行きについては、当面弱 さが残るものの、雇用・所得環境の改善が続く中で、各種政策の効果もあって 緩やかに回復していくことが期待されるなどとしています。 政府においては、地方においても景気回復の実感が伴うものとなるよう、日 本経済の好循環の実現に期待をするものでございます。 本臨時会に提案いたします議案は、平成２６年度坂井市一般会計補正予算 （第３号）について及び（仮称）一筆啓上手紙資料館建設工事（建築）請負契 約の締結についての２議案の御審議をお願いするものでございます。 何とぞ、慎重なる審議の上、妥当なる御決議を賜りますようにお願いを申し 上げまして、簡単ではございますが、開会にあたっての挨拶とさせていただき ます。よろしくお願いいたします。 ○ 議長（橋本充雄）これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、９番、吉川貞明議員、 １０番、古屋信二議員を指名いたします。 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りします。 本臨時会の会期は本日１日間といたしたいと思います。これに御異議ありま せんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○ 議長（橋本充雄）異議なしと認めます。 よって、会期は本日１日と決定いたしました。 日程第３、諸般の報告をいたします。 地方自治法第１２１条の規定により、議長から出席を求めた者を報告いたし ます。 坂本市長、北川副市長、川元教育長、新開総務部長、野路財務部長、向川生 活環境部長、髙嶋福祉保健部長、萬道産業経済部長、恩地建設部長、高木上下 水道部長、杉田教育部長、直江三国病院事務局長、小川会計管理者、以上であ ります。 次に、事務局長にその他の報告をさせます。 小林事務局長。 ○ 事務局長（小林憲雄）報告をいたします。 －４－ 本臨時会に市長より提出されました案件は議案２件でございます。 以上、報告を終わります。 ○ 議長（橋本充雄）これで諸般の報告を終わります。 お諮りします。 審議の都合上、日程第４、議案第４４号、平成２６年度坂井市一般会計補正 予算（第３号）について及び日程第５、議案第４５号、（仮称）一筆啓上手紙 資料館建設工事建築請負契約の締結についてを一括上程いたしたいと思います が、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○ 議長（橋本充雄）異議なしと認めます。 よって、日程第４、議案第４４号及び日程第５、議案第４５号を一括上程い たします。 理事者の提案理由及び議案内容の説明を求めます。 坂本市長。 ○ 市長（坂本憲男）それでは、本臨時議会に提案させていただきました議案 第４４号、平成２６年度坂井市一般会計補正予算（第３号）について及び議案 第４５号、（仮称）一筆啓上手紙資料館建設工事（建築）請負契約の締結につ いて、提案理由を御説明させていただきます。 まず、一般会計補正予算（第３号）につきましては、徴税費の償還金に不足 が 生 じ る 見 込 み と な っ た た め ２ ,４ ０ ０ 万 円 を 追 加 補 正 す る も の で ご ざ い ま し て 、 還 付 金 で ２ ,０ ０ ０ 万 円 、 還 付 加 算 金 で ４ ０ ０ 万 円 を 追 加 計 上 す る も の で あります。なお、その財源としましては繰越金を充てることとし、歳入歳出総 額 を そ れ ぞ れ ３ ５ ０ 億 ８ ,２ ０ ０ 万 円 と す る も の で ご ざ い ま す 。 次に、（仮称）一筆啓上手紙資料館建設工事（建築）請負契約の締結につき ましては、去る１０月３０日に事後審査型制限付き一般競争入札を電子入札で 執行し、奥村建設工業株式会社・マツケン工業株式会社特定建設工事共同企業 体代表者、坂井市丸岡町一本田福所２３－７、奥村建設工業株式会社代表取締 役 、 奥 村 茂 を 契 約 の 相 手 方 と し て 、 ２ 億 ２ ,１ １ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で １ １ 月 ６ 日 に仮契約を締結をしましたので、坂井市議会の議決に付すべき契約及び財産の 取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めるため、この 案を提出するものでございます。 以上、２議案について御説明申し上げましたが、細部にわたる御質問等につ きましては、副市長、教育長、関係部長よりお答えをさせていただきます。慎 重なる御審議をいただき、妥当なる御決議を賜りますようにお願いをいたしま す。 ○ 議長（橋本充雄）これより質疑を許します。 －５－ 質疑ありませんか。 １４番、松本議員。 ○ １４番（松本 朗）議案４５号についてお尋ねします。市長、ぜひ答えて いただきたいんですけど。北川副市長の答弁は見えているので。 入札見積結果ナンバー２、三越建設工業・クラップ特定建設工事共同企業体 の 入 札 見 積 も り は ２ 億 １ ,６ ０ ０ 万 円 と し て い ま す 。 こ れ は 設 計 額 と 同 額 で す 。 設計額と同額ということは、これは明らかに落札することはできないわけです。 こ れ 以 上 、 お 尋 ね し ま す け ど 、 こ の ２ 億 １ ,６ ０ ０ 万 円 以 上 の 金 額 で 入 札 を す ることは可能ですか、業者は。 ○ 議長（橋本充雄）北川副市長。 ○ 副市長（北川貞二）お答えいたします。 設計額を上回る入札は無効であります。 ○ 議長（橋本充雄）１４番、松本議員。 ○ １４番（松本 朗）ということは、最高値で札を入れたということです、 この業者は。仮に、一般競争入札ですから、彼らが入札に参加するということ は、落札をしようと思って入札に参加するということが前提になります。そう でなければ、単なる冷やかし、逆に言うと迷惑な話なんですね。しかし、設計 額と同額だということは、彼が入札をするのは、ほかの業者が、みんな、同額、 最高額で入札をして、くじ引きで勝つしかないんですよね。こういう状況とい うのは、明らかに、坂井市が発注したこの入札に対して非常に失礼な態度、と る気もないのに形式だけ参加をする、そういう共同企業体だというふうに私は 見るべきだと思うんですけど、坂本市長はそのようには解釈されませんか。 ○ 議長（橋本充雄）坂本市長。 ○ 市長（坂本憲男）私も、先ほど見て設計額と同じっていうことで、普通か ら見たら、ちょっとそういうのは。わからんですよ。相手がどういう気持ちで 入れたんか。それと、前にもあったかなというふうに思いますし。今、人手不 足、材料不足とかっていうことで非常に建築業界は大変苦労してるっていうの はお聞きしてます。そういった中で、自分が設計するよりか高くなっているっ ていう考え方も、いい方にとればあるんじゃないかなというふうに思いますし。 どちらにしても、松本議員言われるように同額っていうのは余り見たこともあ りませんし、これは１回またどういうつもりでしたんかって、また必要なら、 考えてみるっていうのはおかしいんですけど。真意がわかりませんから、私に は。そういうことです。 ○ 議長（橋本充雄）１４番、松本議員。 ○ １４番（松本 朗）惜しいところまで答弁されたので。だから、これは一 般競争入札ですから、とる気がないんなら入札に参加しなければいいんでしょ －６－ う。とる気があるから入札に参加してるんでしょう。そう考えるのが入札制度 ですよね。だから、極論を言えば入札妨害に近いんですよね。だから、今、市 長言われたように、どういう真意かわからない。それならば、ちゃんと真意を 聞く、呼んで。今後こういうことのないようにちゃんと伝えるべきじゃないか と。他の３業者についても、予定価格に比べて、落札者であってもわずか４０ 万 円 、 ２ 億 円 の 事 業 で ４ ０ 万 円 。 つ ま り 、 予 定 価 格 に 対 し て ９ ９ .５ ％ ぐ ら い の落札率なんですね。ほかの業者はみんな予定価格より高いんです。予定価格 そのものが９５％ぐらいなんで、設計額の。今の状況はありますよ。だから、 予定価格を低くすればいいというわけではありませんが、しかし、少なくとも 坂井市のこれまでの予定価格の設定の仕方からすれば低くないわけですから、 せめて入札に参加する業者は予定価格を下回れと、そういう意欲を見せろとい うこともあわせて、私は、市長としてきちっと坂井市の側の姿勢として業者に 伝えるそういうメッセージを発信するべきだと思います。特に、この２番の２ 億 １ ,６ ０ ０ 万 円 の 業 者 に は 、 私 は 注 意 、 き ち っ と 聞 い て 呼 ん だ 上 で 、 何 ら か の坂井市としての意思を伝えるべきことがあるんではないかというふうに思い ます。市長はいかがですか。 ○ 議長（橋本充雄）北川副市長。 ○ 副市長（北川貞二）今回の、今、私も予定価格と設定額についてはいろい ろ考え方はあるわけでございますけども。こちらとしては、また、松本議員、 一緒のことばっかりということでありますけども、一般競争そのものが競争性 を持つための１つの制度でございますので、市としても今までも努力してきま したけども、今後、なお一層、競争性あるように業者等もまたいろんな面で指 導していきたいと思っております。 ○ １４番（松本 朗）この件について。 ○ 副市長（北川貞二）この件についても、１回、業者と真意っちゅうんか、 そこらは当然聞きたいと思います。 ○ 議長（橋本充雄）ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○ 議長（橋本充雄）これで質疑を終わります。 次に、審議の都合上、議案第４４号及び議案第４５号を、坂井市議会会議規 則第３７条第３項により委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ござい ませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○ 議長（橋本充雄）異議なしと認めます。 よって、委員会付託を省略いたします。 次に、これより討論を行います。 －７－ 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○ 議長（橋本充雄）討論なしと認めます。 これより、日程第４、議案第４４号、平成２６年度坂井市一般会計補正予算 （第３号）について採決いたします。 本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 （賛成者起立） ○ 議長（橋本充雄）起立全員であります。 よって、議案第４４号は原案のとおり可決されました。 次に、日程第５、議案第４５号、（仮称）一筆啓上手紙資料館建設工事（建 築）請負契約の締結について採決いたします。 本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 （賛成者起立） ○ 議長（橋本充雄）起立全員であります。 よって、議案第４５号は原案のとおり可決されました。 以上をもって、本日の日程は全て終了いたしました。 ここで、市長の閉会の挨拶を許します。 坂本市長。 ○ 市長（坂本憲男）平成２６年第７回議会臨時会の閉会にあたりまして、一 言御挨拶をさせていただきます。 議員各位には、何かとお忙しい中、本臨時会に御出席をいただきまして、議 案第４４号、平成２６年度一般会計補正予算（第３号）並びに議案第４５号、 （仮称）一筆啓上手紙資料館建設工事（建築）請負契約の締結についての議案 につきまして、慎重なる御審議と妥当なる御決議を賜り、厚くお礼を申し上げ ます。 議決を賜りました（仮称）一筆啓上手紙資料館につきましては、適正かつ円 滑に事業が推進されるよう進捗管理を行いながら、できるだけ早期に事業が完 了できるよう最善の努力をしてまいりたいというふうに考えております。 さて、今年もあと２ケ月となりましたが、議員各位には健康には十分御留意 いただきまして、今後とも坂井市発展のために引き続き御支援・御協力を賜り ますようにお願いを申し上げまして、まことに簡単ではございますが、閉会に あたっての挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○ 議長（橋本充雄）これをもって、平成２６年第７回坂井市議会臨時会を閉 会いたします。 ○ 事務局長（小林憲雄）御起立願います。一統、礼。 （起立・礼） －８－ （午前１０時５４分 閉会） 地方自治法第１２３条第２項の規定により、会議の経過を記録して、その相 違ないことを証するため、ここに署名する。 議 長 署 名 議 員 署 名 議 員 －９－
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