⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●○○○○○○○○○○○ ⃝ 占領政策下における対立軸日本政治論第3講秦正樹北九州市立大学法学部政策科学科 2016年 10月 18日（火）火曜4限（新館401）秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制 ● 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●●○○○○○○○○○○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ⃝ 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制今日の授業のおしながき今日の授業内容と目標 l  占領政策下における日本政治の様相とイデオロギー •  GHQとイデオロギー対立：保守的なG2 v.s. 革新的なGS •  現在のイデオロギー的基盤の嚆矢：各政権の奇跡 •  保守勢力と革新勢力の危機感：そして日本は55年体制へ… l  GHQと日本政府の関連から「自民党」の源流を理解する参考資料など l  秦のWEBページ（以下参照）に参考資料があります http://hatam.sakura.ne.jp/kitakyu_nihonseiji.html l  疑問や不明点があれば，オフィスアワーや授業後にでもどうぞ．秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ● GHQと日本国憲法 ●●●○○○○○○○○○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ⃝ 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制日本の敗戦とGHQによる占領統治へ敗戦と占領政策 l  ポツダム宣言の受諾と敗戦 •  1945年8月15日：ポツダム宣言の受託と玉音放送 •  1945年9月 2日：降伏文書への調印（ミズーリ号） → 太平洋戦争の終結・連合国軍最高司令官総司令部（GHQ）による日本の統治の受託 → 日本は主権を失う秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ● GHQと日本国憲法 ●●●●○○○○○○○○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ⃝ 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制 GHQ統治と日本国憲法のなりたち日本国憲法の施行 l  大日本帝国憲法から日本国憲法へ •  まずは，日本政治の根幹をなす「憲法」の大幅な改定作業 •  論点：主権は「国民」（憲法研究会案・マッカーサー案）？それとも「天皇」？（松本私案・政府案） •  政権：東久邇宮稔彦王・幣原喜重郎・第一次吉田茂が担当日本国憲法のなりたち l  1946年1月: 内務相・松本烝治による憲法問題調査委員会 •  松本私案と4原則：特に天皇を「総覧ス」と位置づけ •  GHQ（ホイットニー）はマ案を前提とする修正を「切望する」 •  政府→GHQ：「憲法改正案説明補充」（松本私案と同様） •  GHQ激おこ．48時間以内の回答→マ案を採用・閣議決定秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●●●●●○○○○○○○ ● 占領政策下における対立軸 ⃝ 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制占領政策をめぐる政治的対立 GHQにおける日本統治の2つの視座 l  行政組織としてのGHQ •  GHQ（連合国軍最高司令官総司令部）：様々な部局から成る •  「民主化と復興」「共産主義の砦」→「天皇」の取扱は除外 l  連合国軍最高司令官総司令部参謀第2部（通称 G2）→ 保守系 •  GHQ内における保守派集団．大正デモクラシーの強化によって戦前日本との連続性を重視して効率的な統治をめざす •  主に，吉田・幣原・岸・外務省派など国内保守系と協調関係 l  民政局（Government Section; 通称 GS）→ 革新系 •  GHQ内における革新派集団．とくに財閥や軍閥解体を行い，戦前との完全な決別による民主的体制の構築をめざす． •  主に，片山哲・芦田均などの国内革新系と協調関係秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●●●●●●○○○○○○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ● 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制革新勢力の進出と退潮片山内閣の樹立 l  第23回総選挙（1947年4月25日）：新憲法下での初選挙 •  保守系：日本自由党（131）＋民主党（124） •  革新系：日本社会党（143）＋国民協同党（31）＋α → 日本社会党＋民主党＋国民協同党による連立政権の樹立 l  片山哲内閣の樹立：日本にも社会主義の到来？！ •  「挙国一致内閣」をめざすも頓挫：とくに自由党・吉田茂による「容共」路線（党内左派）への強いアレルギー「今日の機密を明日はモスクワに漏らす反乱分子とは組めない」 •  組閣当日は連立政権を樹立できず，片山が全閣僚を一人で兼任 → 片山内閣の始まりから足をくじかれる結果に… •  社会主義路線の徹底：国家管理による運営をめざす秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●●●●●●●○○○○○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ● 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制片山内閣における政策の方向性社会主義路線の徹底 l  旧内務省の解体：戦前日本の政治体制を抜本的に変える 1.  地方行財政部門 → 旧自治省（現・総務省） 2.  警察部門 → 警察庁 3.  土木部門 → 旧建設省（現・国土交通省） 4.  衛生社会部門 → 旧厚生省・旧労働省（現・厚生労働省） 5.  調査部門 → 内事局第二局→公安調査庁 6.  出版・著作権部門 → 文部省社会教育局文化課(現・文化庁） 7.  神道部門 → 神社本庁（宗教法人） l  社会主義への傾倒：「国家管理」を強化するべく公社・公団が乱立 •  石炭業界の解体をめざす（当時の中心的なエネルギー） → 与党民主党や財界からの猛反発にあって失敗．退陣へ．秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●●●●●●●●○○○○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ● 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制芦田内閣の樹立と退陣芦田内閣の樹立 l  芦田均内閣：「日本で最も存在感のない内閣」と呼ばれる •  引き続き，社会党＋民主党＋国民協同党の連立政権 •  政策の方針は片山内閣を引き継ぐ（芦田は片山内閣の副総理） •  G2からは中道左派政権に対する期待大 •  吉田「たらい回し政権」：選挙してねーじゃん！→世論も同調芦田内閣の退陣 l  昭和電工事件：昭和電工・政府高官・GHQ間での贈収賄事件 •  昭和電工が政府高官やGHQに賄賂を送り見返りを受けていた •  GHQは捜査権を警察→検察へ求めるも，警視総監・秦野章とゴードン・ウォーカーによりGHQの関与をリーク → 芦田内閣も引責辞任（その後芦田も逮捕されるが無罪）秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●●●●●●●●●○○○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ⃝ 片山・芦田内閣と革新勢力 ● 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制第二次・第三次吉田内閣第二次・第三次吉田内閣 l  吉田政権の誕生：G2による山崎猛首班工作の失敗→不信任決議 •  馴れ合い解散と選挙：民主自由党は単独過半数を獲得（264） •  民主自由党：芦田内閣へ反発した民主党一部＋自由党 → その後，残りの民主党一部と合同して「自由党」（吉田自由党」へ •  片側講和：「反共」路線と親米的な政策の推進サンフランシスコ講和条約と日米安保 l  サンフランシスコ講和条約・日米安保条約の締結(1951年9月8日） •  講和条約の締結により日本は主権を回復．GHQの撤退 •  国会は大揉め → 首席全権として吉田一人で調印 •  野党民主党は講和条約には賛成するが，安保条約には反対 →「ワンマン首相」と呼ばれるも，世論は評価（支持率は58%) 秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●●●●●●●●●●○○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ⃝ 片山・芦田内閣と革新勢力 ● 吉田茂長期政権の誕生 ⃝ イデオロギー対立と55年体制第四次・第五次吉田内閣第四次吉田内閣 l  鳩山一郎の公職復帰と抜き打ち解散 •  鳩山総裁擁立論：吉田 v.s. 鳩山が自由党内で揉める •  抜き打ち解散(1952年8月）：吉田自由党はギリギリ過半数 •  分裂自由党（鳩山自由党）結党：超保守派． →「バカヤロー解散」：鳩山自由党が不信任案に賛成して解散第五次吉田内閣 l  バカヤロー解散後の吉田自由党：ついに過半数割れ •  改進党との連立政権で吉田はどうにか延命するもレームダック → レームダック政権：「死に体」政権．実質的な運営困難に •  疑獄事件における指揮権発動・国会への警察投入への強い批判 → なおも解散で抵抗しようとするも内閣総辞職→鳩山政権へ秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ GHQと日本国憲法 ●●●●●●●●●●●○ ⃝ 占領政策下における対立軸 ⃝ 片山・芦田内閣と革新勢力 ⃝ 吉田茂長期政権の誕生 ● イデオロギー対立と55年体制イデオロギー対立と55年体制「革新」としての日本社会党の誕生 l  サンフランシスコ講和条約と社会党の分裂 •  右派社会党：安保は反対だけど講話条約は受け入れる派 •  左派社会党：安保も講話条約も共に反対．非武装中立論 l  逆コース批判：日本の民主化と逆行する政策(吉田路線)への懸念 → 1955年総選挙後，社会党再統一により「日本社会党」誕生「保守」としての自由民主党の誕生 l  鳩山 v.s. 吉田の仁義なき戦いから保守合同へ •  鳩山政権に対して吉田は抵抗（保守内部の内輪もめ） •  55年総選挙：鳩山民主党は勝利するも過半数に届かず… •  社会党合流 → 社会主義路線への転換への強い危機感 →「とりあえず一緒にやろうや！」：保守合同 → 自民党爆誕！秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部） ⃝ 今日の授業のおしながき ⃝ イデオロギーって何？ ●●●●●●●●●●●● ⃝ 右翼と左翼／保守と革新 ⃝ イデオロギーと政治争点 ⃝ 日本に独特なイデオロギー ⃝ 政治を見るものさし参考図書【おすすめの解説書】 •  史料にみる日本の近代：開国から戦後日本までの奇跡（URL：http://www.ndl.go.jp/modern/cha5/index.html） •  石川真澄（2004）『戦後政治史新版』岩波書店． → シラバス図書とは少し異なるが，わかりやすい． •  増田弘編著（2016）『戦後日本首相の外交思想:吉田茂から小泉純一郎まで』ミネルヴァ書房． → つい先日出版された．とくに吉田茂の政治への考え方などについて，史料や回顧録にもとづいていてとてもおもしろい！！秦正樹日本政治論（北九州市立大学法学部）