資料６公民連携について • • • ｢松江市公共施設適正化基本方針（平成26年9月策定）｣において、適正化に取り組むにあたっての１つの視点として、｢コミュニティ機能充実のため公民連携（PFI、PPP※）と市民協働の推進｣を掲げています。松江市では、すでに指定管理者制度の導入や地元への施設譲渡などの取り組みを行っていますが、今後は、さらに民間事業者の資金やノウハウを活用して施設の整備、更新、維持管理、運営をより効率的・効果的に行っていきます。また、民間事業者提案制度の実施等により、新たな発想による魅力的な施設サービスを提供し、施設と地域の活性化を図ることを検討していきます。 ※PFI：Private Finance Initiative の略。公共施設等の建設、維持管理、運営等を民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用することで、効率化やサービスの向上を図る公共事業の手法。 ※PPP：Public Private Partnership の略。公共サービスの提供に民間が参画する手法を幅広く捉えた概念で、民間資本や民間のノウハウを活用し、効率化や公共サービスの向上を目指すもの。 1 提案型公共サービス民営化制度 ■市民への質の高いサービスの提供や、行政のコスト削減概要 • 提案型公共サービス民営化制度は、市のすべての事業を公表し、民間から委託・民営化の提案を募る制度。 • 民間による提案は、市民と専門家を含めて審査し、行政で実施するよりも市民にとってプラスになると判断すれば、提案に基づき民間への委託・民営化を進める。進め方 • 事業リストを市で公開。千葉県・我孫子市【スキーム図】 • 事業リストに掲載された事業の詳しい内容については担当課に問い合わせが可能。 • 提案を検討または希望する場合、事前に総務課まで事前協議の申し込みをする。 • 担当課と総務課で制度に関することやデータの開示、事業実施の問題点等をお知らせし、提案のサポートをする。 • 提案書ができたら総務課等に提出。 • その後、外部の委員で構成された審査委員会が審査し提案の採否を決定。審査に当たっては、提案者等にヒアリングを実施。 • 委託する場合、原則三年間は提案者に委託。出所：我孫子市ＨＰ 2 公共施設の管理業務に関する包括委託千葉県・我孫子市 ■民間事業者からの提案により実現概要各施設の設備ごとに個別で発注していた行政サービスセンター等、54施設の設備等の保守・点検、維持管理を包括的に業務委託することで、保守管理業務の質の向上・事務量の軽減やコスト削減を図る。委託業務定期点検等の包括委託、施設の定期巡回サービス、中短期修繕計画書の作成業務、インターネットを活用した管理情報の共有導入効果 • 施設管理を包括的に業務委託することにより、横串での管理が可能となり、契約事務の軽減や支払い事務の一元化等の効率化が図られている。 • 民間に委託することで、施設の不具合対応が24時間体制で休日・夜間の連絡受付体制も整備されたことから、市民サービスの向上と所管課の業務の軽減につながっている。出所：我孫子市ＨＰ、地域総合整備財団ＨＰ等 3 インフラの保全業務に関する包括委託北海道・清里町 ■地元事業者による包括管理概要 • 住民サービスの向上等を図る観点から、指定管理者制度を活用して、町内の民間事業者が道路橋梁の維持管理や道路の除雪を実施。 • 民間事業者のノウハウを活用することにより、住民サービスの向上や施設管理の効率化・経費削減、地域の活性化を図った。委託業務路面整正（未舗装路）、舗装補修、防塵処理、路肩法面補修、標識等の損傷修理、道路清掃、草刈り,植栽管理、巡回、除雪等効果（行政面）・道路維持管理にあたる職員が不要。 • 一括支払いのため支払い業務が大幅に減少。【事業イメージ図】 <複数の委託案件> <地域単位などで１案件に包括> 除雪小規模な修理・改修削減効果【包括的委託】除雪巡回小規模な修理・改修施設点検維持・保守（改良・拡幅工事、測量・設計委託、保守作業など）巡回施設点検スケールメリットや民間の技術などを活用することにより、経費削減維持・保守舗装補修工事橋梁補修工事舗装補修工事橋梁補修工事出所：清里町HP等 4 町立中学校改築・図書館等複合施設整備事業（PFI) 香川県・まんのう町 ■官民対話による仕様内容のつくり込み概要老朽化が著しい町立中学校及び体育館を、改修と合わせて高機能・多機能化。町の活性化を図るための空間として教育活動、生涯スポーツ拠点、及び生涯学習の拠点として新たに整備するもの。対象施設・満濃中学校対象業務・総括マネジメント業務・維持管理業務・図書館運営業務・町立体育館（兼中学校体育館）・町立図書館・設計・建設業務・情報技術活用システム関連業務・地域開放運営業務・町の公の施設（６２施設）の維持管理業務（一部）【スキーム図】出所：まんのう町HP等 VFM（事業費削減） 19.81%(現在価値勘案後) 運営期間 25年間総事業費約82億円 5