【⑤会議結果】 会議結果（要旨） 会 議 名 音更町総合計画審議会 商工観光部会 開 催 日 時 平成２２年５月２１日（金）午後６時から午後８時まで 開 催 場 所 音更町役場２階 委 員 出 席 者 第１・第２委員会室 畠部会長、片山委員、黒島委員、竹田委員、林委員、古谷委員、 前崎委員、山越委員 西坂経済部長、津本産業連携課長、木下商工観光課長、川瀬商工係長、 事 務 局 出 席 者 木谷消費労政係長、杉本企画課参事、渡辺企画調整係長、 足立企画調整係主事 傍 聴 者 数 － １ ２ 部会長あいさつ 議件 議題・諮問内容 （１）基本計画について ３ その他 会 議 資 料 資料「第５期総合計画策定資料《現状・課題・基本方向・取り組み内容》」 会 議 結 果 下記のとおり （１）基本計画について （３）観光のつづき ≪現状≫≪課題≫≪基本方針≫≪取り組み内容≫ 委 出された主な 員：道の駅について。消防会館の移転云々は別として、位置としては 十勝川温泉が最適と考える。個人的に関心を持ったのは、旭川方 面の道の駅で、新鮮で安い地元の農産物が売られている。音更の 道の駅はその辺の配慮が足りないのではないか。新鮮な地元野菜 を音更の道の駅でも取り扱ってはどうか。 意見等 部 会 長 ：十勝川温泉でやっている朝市が好評だと聞く。 温泉と本町・木野地区との交流、イベントがある時に観光客が温 泉だけではなく、町に出てくるような仕組みなどについてはどう か。 委 員：これからは高齢者の足の確保が大切な行政サービスになる。少子 高齢化の中で、買い物にしても不便な思いをしている高齢者は少 なくない。現在２系統で走っているコミバスのような形のものが 十勝川温泉まで行けるような形ができれば、温泉にも足が向くの ではないか。温泉でモール市場をやっているが、行きたくても足 1 【⑤会議結果】 がなくて行けないという声も聞く。せっかくそのようなイベント をやっているにも関わらず、乗用車を運転できる人しか行けない というのは寂しい話。 部 会 長 ：町もいろいろな形で助成をしているので、町民の利用も増えてい るし、イベントにも町民がかなり参加していると思うが、今後は温 泉と町民の距離を近づけるような何かもあればと思う。 委 員：介護までは必要ない独居老人の下宿のようなものが町で作れない かという声を聞いた。自治体での前例はないようだが、民間でや っているところが音更にもあると聞いた。 委 員：友人と道の駅に行った際、商品はたくさん置いていたが、音更の ものが少なかった。一目見て「これは音更だ」とわかるようなお 土産があると良いのではないか。 委 員：例えば士幌には特産品のじゃがいもや、じゃがいもを使用したポ テトチップスを販売しているなど、音更の道の駅とは少し感じが 違う。 委 員：どこの道の駅も地場産品をいかに宣伝し、作り、売るかというこ とで相当努力をしている。女性が飛びつくようなものの開発をす べきではないか。時間をかけて足を運んででも食べたくなるよう なもの。音更は野菜が豊富なので、音更の野菜を活用した、サラ ダ感覚で食べることができるソフトクリームなどはどうか。例え ば、野菜スティックの感覚で、野菜にトマト味か何かのソフトク リームをつけて食べるなどのアイデアはどうか。情報化時代であ るので、特産物を道の駅で大々的に宣伝するということに尽きる のでは。有名人を利用しながら音更を宣伝していく。花畑牧場の 集客力はメディア特にテレビの力だと思う。 委 員：町では地場産品を使った産業振興や商品開発に対する助成制度は あるのか。商工会を通じてはいろいろあるが。 事 務 局 ：従前から補助制度はある。平成２１年度も１件、制度を活用して 商品開発した例がある。補助の上限は５０万円。 委 員：どういう商品開発をするかにもよるだろうが、５０万円では少な いのではないか。 事 務 局 ：昨年度に補助制度を活用して開発された商品は、現在、道の駅な どで販売されている。 委 員：そういったものが促進されると、いろいろな人たちが音更のもの を利用していくようになるのではないかと思う。それは豆に特化 したものなのか。 2 【⑤会議結果】 事 務 局 ：豆にこだわってはいない。 国も６次産業法案の法整備を進めており、今後、音更町としても いろいろと取り組んでいかなければならない。現在進行形では、 地場産品研究会で毎年テーマを決めて取り組んでいる。昨年と今 年はブロッコリーを中心に、大谷短大との協力や、ふれあい交流 館のアドバイザーなどにいろいろなものを試作してもらいながら 進めている。大谷短大独自では、５０周年ブランドを何か開発で きないかということでブロッコリーペーストを使ったプリンなど の取組がされている。今後も加工品開発を促していくことは必要 であり、産業連携課としても、大きな加工場はできないにしても 例えば、現役を引退した農家のおばあちゃんが作るおいしい漬物 や総菜などを活用できないか、研究を進めることにしている。 委 員：経済の仕組みを考えると、大量生産・大量消費で、小さな店は太 刀打ちできないのが現状。それに飲まれてあきらめて何もしない のは寂しいこと。行政が積極的に地産地消を企画・立案し啓蒙し ていくということが必要なのではないか。 事 務 局 ：地場産品の活用については、農林業部会で審議している。 委 員：情報化の話で、例えば新聞の中央紙の１ページで年１回、２回、 可能であれば四季ごとに、官民協働で広告を出すのはどうか。 委 員：町として、農村の滞在観光などへ関わりを持っているのか。 事 務 局 ：十勝川温泉では温泉に宿泊して農業体験をする音更型グリーンツ ーリズムに取り組んでいる。また、今年については、十勝全体で首 都圏・関西圏の修学旅行生１，５００人を受け入れましょう、音更 はそのうち４０人を受け入れましょうということで話を進めてい る。第１陣の受け入れが７月６日だったが、口蹄疫の関係で中止と なったが、早期に終焉すればその分を秋くらいに何とかまわせない か調整しているところ。全農家が受け入れるのは無理な話だが、受 け入れ体制が少しずつ整ってきている。 委 員：農村観光は一つの目玉になるのでは。人間は緑を見ていないとお かしくなるそうだ。四角四面ではなく、軽いノリで取り組みを進 めてみてはどうか。 （４）消費生活 ≪現状≫≪課題≫≪基本方針≫≪取り組み内容≫ 委 員：課題に「食の安全・安心」「家庭用製品の安全確保」「地域環境 の負荷削減に向けた家庭での実践」といった文言が必要では。ま た「…相談体制や適切な消費者情報の提供を充実していく…」の 3 【⑤会議結果】 文言の中に「未然防止の啓発活動の充実」といった文言が必要で は。 基本方向の「…普及・啓発を図ります。」の後に「住民の消費生 活の安定及び向上に努める」といった文言を追加してはどうか。 取り組み内容の３番目、「…情報を共有するため、幅広く迅速な …」とあるが「…情報を共有するため、関係機関及び団体と連携 し、幅広く迅速な…」としてはどうか。 委 員：消費者講座などは町内会を活用して宣伝をすればよいのではない か。人を集めるための工夫をするべき。 委 員：消費生活センターに寄せられた苦情のうち、町内で生産されたも のに対する苦情の割合は。 事 務 局 ：製品そのものに対する苦情というよりも、訪問販売、電話販売な ど販売方法などに対する苦情が多い。 委 員：センターに寄せられる苦情は年間どれくらいなのか。 事 務 局 ：平成２１年度で１３２件、平成２０年度で１６５件。人口の割合 からいけば少ない方だと思う。 委 員：一番多いのは何か。 事 務 局 ：通信販売関係。 委 員：それらをフィードバックしてまちづくりに活かすべき。 事 務 局 ：町内業者などに対して苦情があった場合は相談員が直接事業者に 連絡して話をしている。相談件数が２０年度から２１年度にかけて 減少していることは、啓蒙活動に一定の効果があったと考えている 。 委 員：もっとみんなが注目するような宣伝ができないか。 委 員：消費者庁になってから電話番号は一本化されているのか。 事 務 局 ：全国の消費者ナビダイアルにかければ、一番近い窓口につながる ようになっている。国民生活センターでは日曜日でも窓口を開設し ていて、そちらにもつながる。 委 員：苦情処理ばかりではなく、相談件数が少なくなれば、消費者協会 も、町民の生活分野に密着した活動ができるのではないか。あま りにも件数が多いと、その処理で大変かなと思ったもので。消費 者庁ができた時に電話番号が一本になったという情報が新聞に掲 載されていたので、消費者庁で全部処理することになったのかな 4 【⑤会議結果】 と思った。 事 務 局 ：各自治体で窓口を設けており、そちらにつなぐための一本化とい うことである。 委 員：生産・販売・消費に関する活動も日々行っている。例えば、豆料 理をもっと普及させようということで企業等と協力してプロの講 師を招いて実際に料理して食べるというような取組みも実際に行 っている。また、講演会などの啓蒙活動も行っている。 委 員：ビジョンが抜けている気がする。地産地消、食の安全を考えたま ちづくりというビジョンが消費生活にとっては一番大切で、それ を促進することで町も発展するのではないか。 委 員：食の安全・安心、地産地消の推進が一番の基本かなと思う。安心 して暮らせるまちづくり。 委 員：その前提として町民消費者の心理・動向を把握しておかなければ 的外れになる。事前に十分な把握を。 事 務 局 ：消費者協会が昨年１０月に児童会館から共栄コミセンに移った。 町で場所を用意し、消費者相談等の業務を委託している形。 委 員：音更以外の消費者協会がどのような活動をしているのかについて はわからないが、一般町民は、消費者協会は苦情処理や相談業務 しかやっていないというような認識しかないのではないか。相談 業務はすでに認知されていることなので、それ以外のことで、音 更の地場産品を醸し出すといった方向に力を入れた方が良いので はないか。 事 務 局 ：北十勝でいうと、士幌町と鹿追町には消費者協会という団体はな い。どのように相談業務を行っているかというと、例えば週１回相 談窓口を設けるというような対応をしているのが現状。本町につい ては、相談業務を委託して、月、火、木、金、土の週５日間相談窓 口を開設している。 部 会 長 ：消費生活センターも設置されていないということか。 事 務 局 ：週４日以上、情報機器の設置など、センターの設置要件があり、 本町の場合はいずれの条件も満たしており、センターという呼び方 をしている。 部 会 長 ：音更町では、相談・啓蒙活動もされているが、消費生活に関わる ビジョン、相談業務以外の活動も充実させていくという意見であっ たと思う。 5 【⑤会議結果】 （５）労働 ≪現状≫≪課題≫≪基本方針≫≪取り組み内容≫ 部 会 長 ：人口の議論もあるが、音更に住み続けるために働く場、労働環境 の整備も大切だと思うが、ご意見をいただきたい。 委 員：音更に住んでいて、音更以外で働いている、また、その逆の統計 はあるのか。 事 務 局 ：資料は持ち合わせていないが、国勢調査でわかる。音更に住んで いて、町外で働いている人の割合は５０％に近い数値。逆に、町外 に住んでいて音更で働いているという割合はかなり少ない。 委 員：その状況によって、今後の取り組み内容も変わってくるのではな いか。 委 員：積極的に企業誘致を推進するとあるが、具体的にどのようなこと をして、どのような成果を挙げているのか。また、労働相談体制 ・業務とあるが、帯広にはハローワークがあるが、町としてはど のような相談体制を考えているのか。 事 務 局 ：労働相談は毎週金曜日に窓口開設をしている。 委 員：年間どのくらいか。 事 務 局 ：２１年度においては３３件、２０年度で４３件、１９年度で６６ 件。 委 員：それらは全部就職につながったのか。 事 務 局 ：労働相談は就職するための相談ではない。市町村で職業紹介はで きない。賃金の相談、労働条件など雇用関係の相談がメイン。 企業誘致については経済情勢等を考えると非常に難しいのは確 かである。本町では、行政では土地の処分の議決等が必要であり 迅速性に欠けることから、土地開発公社がＩＣ工業団地の販売を 行っている。積極的な誘致活動については営業活動ということに なると思うが、主としては情報が集まる都市銀、ゼネコンなどか ら情報を得る、帯広・十勝の出身者がいる企業にＤＭを送るなど 小さな活動を続けているというような状況。 今年からは、進出する企業の初期投資を抑えるということで、公 社で土地の１０年間無償貸付の制度を始めた。 委 員：女性の社会進出が増大していく中で、働きたいが保育所などに子 どもを預けることができない人はいるのか。 6 【⑤会議結果】 事 務 局 ：昨年の場合、年度当初はいなかったが、年度の途中で待機児童は いた。保育園の改築で対応している。 委 員：音更は住宅促進をきちんとしているところだと思うので、待機児 童をなくすなどの政策が若い世代を誘致するために重要。共働き でも働けるような労働環境の整備に配慮したまちづくりをしてい ますよというビジョンを掲げることで、企業誘致にもつながる。 そういった先進的な取り組みをすれば、十勝の中でも差別化を図 ることができる。 事 務 局 ：先ほどの町内・町外での就業の割合について。 町内に住んでいて町外で働いている人は全体の４４％。町外に住 んでいて、音更で働いている人は全体の２６％。 委 員：４４％というと相当多い気がする。どういった原因なのか。 事 務 局 ：以前も説明したが、１市３町の都市計画の取り決めの中で、音更 は住環境に力を入れてきたということも影響していると思う。 委 員：≪基本方向≫に、勤労者福祉制度の充実云々とあるが、大きな企 業だと充実されていると思うが、中小企業の方々についてはそう ではないと思う。例えば、あおぞら共済に未組織労働者が入れる ような環境づくりを考えてはどうか。 事 務 局 ：音更町もあおぞら共済に加盟しており、そういった事業所に対し ては加盟するよう勧めたり、負担金を町が払うなどの取り組みをし ている。 部 会 長 ：その他、町独自で行っている制度はないのか。 事 務 局 ：中小企業退職金共済掛金に対する助成制度がある。 部 会 長 ：働くことを支える制度の充実が音更で就業する人を増やし、税収 増にもつながるということになると思う。メンタルヘルスに対する 取り組みも必要。 委 員：いろいろと書いているが、具体策はないと思う。企業誘致しかな いのか。金を出して助成するというだけではなく、全く目新しい 発想で既存の考えにとらわれないやり方が必要では。 委 員：若い世代は就職が厳しいのが悩み。 委 員：音更に居住して町外で働いている人をいかに食い止めるかという 方策が必要。 委 員：４４％という数字は逆に少ないと思った。町内の企業が育ってき 7 【⑤会議結果】 ているということではないかと感じた。 委 員：農作物の地産地消、付加価値について。手段はあるはず。行政と してどういう関わりをしていくか模索することは良いことだと思 う。助成するから勝手にやっていなさいというのではなく、一緒 に知恵を出し合ってやっていくことが必要。そういう部署があっ ても良いのではないか。 事 務 局 ：まさにそういったことに取り組むために今年、産業連携課が新設 されたところ。 ６次産業とさかんに言われているが、全体が加工にシフトすれば 良いとは考えられず、音更の農業の基軸の部分についてはしっか り基軸として残さなければならないのは当然のこと。 余力として、例えば、流通に乗らないハネ品などに付加価値を付 けられないか、また商農工の連携についても必要となる。国でも 様々な支援策を出してきているので、それらの活用についても検 討しつつ下地を作っている段階。 大量生産し、原料で供給するというのが畑作地帯の主流であった が、６次産業化に興味を持つ農家の奥さん達もいるので、きっか け作りをしていくことが行政の役割と考えている。 委 員：国から農政に対していろいろな補助が出ていると思うが、例えば ホクレンのラインに乗せないで、農家の奥さんが作ったものなど を流通させることは可能なのか。 事 務 局 ：大きな加工工場などを想定しているのではなく、例えば農家が家 庭用に栽培している野菜を活用して何かができないか、生産者が系 統を通さないで、加工して流通に乗せる、流通といっても大きなも のではなく、地元のスーパーや道の駅など、最初のステップは地道 な活動としてやっていくということ。 委 員：それなりの組織と設備があればおいしいものができることもある だろうが、視点を変えて、例えば高校生が考えたメニューがヒッ トしたという事例もあるように、作る過程、こういったことをや っているということを外に出していくこと、音更から特産品が出 ることが必要である。 事 務 局 ：継続的に試行錯誤をしているが、そろそろ出口の議論をしても良 いのではという段階にきている。簡単にはいかないだろうが、これ からいかに取り組んでいくかということで、産業連携課という新し い課ができた。 お 問 合 せ 先 企画部企画課企画調整係（内線２１２・２１３） 8
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