2015/10/26 南スーダン平和構築支援 の現状と課題 駐南スーダン大使 紀谷昌彦 平和構築・開発におけるグローバル人材育成事業 募集説明会＆シンポジウム ２０１５年１０月１６日 於：国連大学エリザベスローズホール はじめに • なぜ，今，南スーダンなのか？ • 南スーダンで，何が起きているのか？ • 南スーダンで，日本は何をしているのか？ • 私たちは，これから何をすべきか？ 1 2015/10/26 なぜ，今，南スーダンなのか？ 長年の内戦を経て，２００５年に南北包括和平合意， ２０１１年に南スーダン独立 ⇒アフリカの平和実現に大きな影響を与える， 世界で最も新しい国 しかし，２０１３年末の政治危機で治安悪化， ２０１５年８月に至り合意署名，実施も難航 ⇒シリアに次ぐ規模の人道危機が継続・拡大， 国際社会の大きな課題に ＪＩＣＡ，ＮＧＯ，国際機関経由の支援に加え， 国連ＰＫＯに自衛隊を派遣 ⇒国際社会の平和に日本が貢献するモデルケースに （南スーダンという国） 人口：１１９１万人 面積：６４．４万平方キロ （日本の１．７倍） 一人当り国民所得：９４０ドル 民族：ディンカ人，ヌエル人， シルク人他 言語：英語（公用語），アラビア語， その他多数 識字率：２７％ 宗教：キリスト教，伝統宗教 主要産業：原油，農業，畜産業 2 2015/10/26 南スーダンで，何が起きているのか？ 政治・治安状況：合意の実施が正念場 ＩＧＡＤプラス調停による合意文書署名（８月１７日・２６日） 反政府は停戦・治安維持枠組に署名せず，政府は２８州創設を表明する中で， 実施日程は遅延，各地で散発的な衝突が継続 国連では，南スーダンに関するハイレベル会合（９月２９日）， 国連PKO（UNMISS）のマンデートを変更・更新する安保理決議採択（１０月９日） 当面の課題は，首都ジュバでの合意実施（特に停戦・治安維持）枠組の立ち上げ 人道・経済状況：困難が継続，政府の対応と国際社会の支援が鍵 合意文書署名後も，人道状況は改善なし（国内避難民１６５万人，難民６３万人 （２０１３年１２月以降），食糧不足４６０万人） ⇒今後，合意実施に向けて，国内避難民・難民の帰還など更なるニーズが発生 産油量減少，国際原油価格下落⇒外貨準備枯渇，財政悪化， 公定・実勢為替レート乖離が５倍以上に拡大 ⇒経済危機の懸念が増大，政府による経済改革の実施が課題 南スーダンで，日本は何をしているのか？ 国連ＰＫＯ（ＵＮＭＩＳＳ）への自衛隊施設隊・ 司令部要員派遣（約３５０名） ⇒ＰＫＯ基盤拡充や南スーダン道路整備などの貢献 と高い士気 ＪＩＣＡによる支援 ⇒インフラ，農業，基礎生活・生計向上，ガバナンス を中心に大きな成果 国連・国際機関と連携した支援（邦人職員１８名） ⇒各機関の専門性を活用した目に見える支援 日本のＮＧＯによる支援 ⇒現地ＮＧＯとの連携による能力構築，持続性向上 現地ＯＤＡ－ＰＫＯタスクフォースによる連携の確保 ⇒案件形成，内外広報，安全対策 3 2015/10/26 （ＯＤＡ－ＰＫＯ連携の例） 河川港防護柵供与式（２０１５年５月） ＷＦＰ事務所前道路整備（２０１５年１０月） 私たちは，これから何をすべきか？ 国際社会の取組の中で，日本の強みを活かした貢献を推進 インフラ，人材育成，人道から開発への移行，更に・・・ 国連ＰＫＯにおける施設活動・能力構築支援，更に・・・ 日本ならではの知見の蓄積と人材の育成 国民の平和への思いと，支援の前線との結びつき 自衛隊の活動と貢献に対する理解と支持 バイ支援とマルチ支援の双方の活用と連携 ＮＧＯ・市民社会の参画を通じた裾野の拡大 ⇒南スーダンは，日本の平和外交の一つのフロンティア，自らを写す鏡 4 2015/10/26 関心のある人のために • 在南スーダン日本国大使館：ウェブサイト・facebook • JICA南スーダン事務所：ウェブサイト・facebook • UNMISS日本派遣施設隊：facebook • UNMISS：ウェブサイト・facebook • Office of the IGAD Special Envoys for South Sudan：ウェブサイト • 報道：Radio Miraya News，Sudan Tribuneなど 当方連絡先： [email protected] 5
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