JOMF NEWS LETTER 中国大気汚染：各社の対応状況 No.235 (2013.8) ～アンケート結果から～（II） 一般財団法人 海外邦人医療基金 業務部 宮本 昌和 （情報収集発信・中国担当） 今回は、7 月 10 日作成のパート１に続き、第 2 弾と なります。 アンケート協力企業について（おさらい）： 今回協力戴いた企業数は 26 社。これは会員企業数 166 社（2013 年 5 月時点）の 15.67％に該当しますが、 もう少しｎがほしいところでした。 現地に工場を置き、大量の人を必要とする電気や自 動車関係、素材等を中心とした『製造系』、販売会社 や事務所等少数精鋭でそこまで大量の人は配置され ていないであろう『サービス系』と二つの業界に分類 したところ、製造系 19 社（73％） 、サービス系 7 社（27％） から回答を戴きました。 （図 1） 図１ 現地大気汚染状況把握策の有無について： 現地の大気汚染状況をどのように把握されている のかをお尋ねしてみました。日本側にいて、現地の汚 染状況を把握しているのとしていないのとでは、駐在 員と日本本社との『絆』の強さが全く変わると思われ ますが、今回の調査で、『把握策を講じた』という企 業は 17 社（製造系 13 社、サービス系 4 社）あり、 『講 じていない』とした 8 社（製造系 6 社、サービス系 2 社）を大きく上回っていました。（図 9） 大気汚染の影響調査について： 大気汚染の報道がテレビや新聞などでかまびすし く報道されて以後、日本側本社として、健康診断も含 めた大気汚染影響調査を実施した企業の有無につい て伺いました。 何らかの影響調査を実施したと回答した企業は 6 社（製造系 5 社、サービス系 1 社）となっていました が、 『実施しない（しなかった） 』と回答された企業が 4 分の 3 を超えています。 （図 8） 図8 大気汚染の影響調査を行った企業からは、「北京、 上海への健康管理部医療巡回に産業医・看護師が同行 し、駐在員、ローカルスタッフの健康相談を実施する とともに、職場環境を 含めた状況調査、医療機関の訪問等を実施した」、 或いは「駐在員とその家族を対象に、希望者には喀痰 検査の費用補助を実施（全額会社負担）した」、 「赴任 前・中・後の肺機能検査を実施することにした」 、 「大 気汚染の酷いとされる河北省石家庄の駐在者のみ肺 の CT スキャン受診を会社負担で推奨」、 「大陸の都市 限定にて、呼吸器専門内科（小児科含む）受診の為の 帰国休暇付与を検討中で、その対象は、駐在員とその 家族まで」といったコメントが返ってきました。 他方、実施しないとした企業からは、 「年 1 回受診 の人間ドック対応（通常の対応）で十分」が各 1 社ず つ、「駐在員から、じん肺健診に準ずるような健診を 希望する声が散見されますが、年 1 度の人間ドックで 肺機能検査まで行っており、その経過を見ることで問 題ないと当方から現地側に説明、回答している」、 「今 後、必要性について検討する」といった声が返ってき ました。 調査対象については、実施と回答した 6 社中、ロー カルまでが 1 社（サービス系）、駐在員家族までが 4 社、駐在員だけが 1 社となっています。 １ 図9 JOMF NEWS LETTER 『対策している』と回答された企業では、 ①現地では１日 AQI 値をチェックし、外出を控え たり、マスクの着用、うがいの励行について職場内で 声を掛け合っている。が、各職場での AQI 値は測定 不能であり、個別の把握は難しい状況、 ②現地法人からの報告を受ける形で把握している、 ③在中国日本大使館通達で確認している、 ④報道及び WEB による検索のみ実施 ⑤現地法人社長に状況確認メールを一度確認した 程度で、継続的なものはしていないが、、 、 ⑥人事部員が訪中し現地状況を確認（体感）、 ⑦中国国内の観測データをモニタリング（現法も日 本本社も） 、 ⑧a. 本社の海外リスク管理部門が時々現地に赴き、 状況を確認、b.現地駐在員は天気予報を携帯で日々大 気汚染状況をチェック、 c.産業医から PM2.5 に関す る基本的事項を資料として提出してはいるものの、大 気汚染に対する具体的対策はまだとれていない。 ⑨HP 上（北京藍天天、米国大使館情報、JOMF 情 報、インターナショナル SOS 情報、ウェルビー情報 等）でチェック（7 社）という回答とともに、「AQI にて把握開始するも、過去のデータが参照できずに苦 慮している」という悩みもきかれました。確かに、AQI にせよ PM2.5 含有量にせよ、この 1 年で急に話題に なったため、公開されているデータも少ないというの が実態ですので、昔と比べてどうかというのは数値的 には把握不可能かと思われます。 また、JOMF の「2345 天気予報情報マニュアル」 がお役にたてていることを記述して下さった企業も 4 社あり、お役にたてたことを嬉しく思っています。 No.235 (2013.8) 次年度以後のマニュアル作成について： 今年度の対応にはマニュアルが間に合わなかった としても、次年度以後のマニュアルに反映するなどの 対策を講じますか？という質問への回答状況は以下 の図の通りです（図 11）。 マニュアル化に取り組むとする企業数は 3 社（製造 図 11 系 2 社、サービス系 1 社）、 『今後の課題とする』が 1 社（製造系）、 『作成しない、予定なし』が 20 社（製 造系 15 社、サービス系 5 社）という結果になってい ます。圧倒的に『計画なし』が多いようです。 ①計画している』という企業の声には『現地の支店 サイドと連携し、中長期的視野での対応を検討中、 ②現在、本社のリスク管理部門が作成中。実際に、 対策を講じた方が良い大気汚染の指標等を示し（北京 日本人学校が野外での活動を自粛する AQI200 以上が 注意喚起）、汚染状況に見合った対策を具体的に講じ るように、海外事業所に通達を出す予定。 ③マスク準備等について触れたものにするといっ た回答が寄せられていますが、 『計画なし』と回答された企業の中には、「今後の 課題としては認識している」、 「季節ごとの危機管理マ ニュアルはない」、 「PM2.5 だけのマニュアルを作るつ もりはない」といったものや「具体的な対策が判らない」 というものが回答として寄せられました。 今後の課題としては認識しつつも、「確かに PM2.5 が騒 がれているからといって、それだけでパニックになることも ない」という企業もあることが判りました。 テレビや新聞・雑誌では、中国の空気だけが悪いように 報道されていますが、世界ではもっともっと空気品質が悪 国や地域があります。 レコードチャイナ（2013 年 1 月 15 日）の報道では、大気 汚染指数で世界ワースト 10 に列挙された都市のうち、中 国から 7 都市がランクインしていて、確かに中国の空気は 良いとは言えない。ランクインしている 10 都市は、北京市、 重慶市、太原市（山西省）、済南市（山東省）、石家庄市 （河北省）、蘭州市（甘粛省）、ウルムチ市（新疆ウイグル 自治区）、ミラノ（イタリア）、メキシコシティ（メキシコ）、テヘ ラン（イラン）とのことでした。 また、それに続く 18 日には、エコノミスト誌から WHO 情 報をもとに国ごとの比較を行い、世界の経済大国の都市 のうち最も空気が汚染されている 17 都市が発表されてい ます。これは PM10 以下の濃度をもとにしてランキングさ 他方、対策を講じていないと回答された企業では、 『会社としては行っていないが、社員及び家族はネッ トで確認している模様』という回答が 1 社（他は無回 答）ありました。これは、恐らく、駐在員の皆さんが 『自己防衛策』として AQI 情報等をとる工夫をされ ているということだと推量されます。 また、策を講じたという企業と講じてないという企 業の業種別は、図 10 のようになっています。 （図 10） 図 10 ２ JOMF NEWS LETTER れたものがリストアップしています。汚染都市ワースト 17 は 以下の通りです（が 5 位と 9 位、12 位が 2 都市ずつあるた め実際にはワースト 20 です）： 1 位：ルディアナ(インド)、2 位：蘭州(中国)、3 位：メヒカリ (メキシコ)、4 位：メダン(インドネシア)、5 位：安陽、釜山(韓 国)、6 位ヨハネスブルク(南ア)、7 位：リオデジャネイロ(ブラ ジル)、8 位：トリノ(イタリア)、9 位：セビリア、サラゴサ(スペ イン)、10 位：パリ(フランス)、11 位：ベーカーズフィールド (アメリカ)、12 位モントリオール、サーニア(カナダ)、13 位 モスクワ(ロシア)、14 位：ドレスデン(ドイツ)、15 位：ロンドン (イギリス)、16 位：大阪(日本)、17 位：ブリスベン(オーストラ リア)。 この情報によれば、「中国の空気が汚染されていないと は言えない」中、中国以外にも大阪を含む先進国の都市 ブリスベン、ロンドン、トリノ、ドレスデン等多くがランクイン しているということを考えると、マスコミ報道には偏りがある のではないかと疑われる点に注目戴きたく思います。 No.235 (2013.8) （製造業） ①人事部員の訪中予定あり。②マスコミで騒いでい る ほ ど駐 在員 から の SOS は 無 い （諦めているの か？・・）。③汚染状況を聞いても『そりゃあ酷いで すよ』程度の回答。（製造業） ①中国においては、駐在員とその家族の健康安全確 保とともに、現地社会との良好な関係を保つことも重 要ととらえている。②その為、PM2.5 の具体的な対策 については、現地責任者の要請を受けて対応するスタ ンスでいる。③いまのところ、具体的な要請は受けて いないが、危機管理担当部署と連携をとり、常に最新 の情報を収集し、国内外の関連部署に定期的に情報発 信を実施。 （製造業） ①危機管理関係部門で、空気清浄器の配布検討や注 意喚起等の管理を行っているが、大々的な対策は講じ ていない。 （サービス業） ①希望があれば、産業医産業看護師が相談対応をす るなどして実施中。（サービス業） ①巡回視察は、年に 1 度、アジア圏・中南米の 1 カ 国だけに本社が計画的に本社産業医を派遣し実施し ていた。②最近数年間については実施されていない。 ③臨時で中国を巡回視察するということは今のとこ ろない模様。（製造業） その他の記述： 各社から寄せられた回答とともに以下のような記 述があります： ①マスクは隙間ができないように着用、場合により 2 枚重ねの着用等を指導。②整備スタッフは屋外での 業務時間が長く、粉じん作業用のマスクを着用。③う がい励行や鼻毛も切り過ぎぬよう指導。④子供やお年 寄り、気管支疾患がある方に影響が出やすいので特に 注意して貰っている。⑤将来的ながんへの不安から胸 のレントゲンを撮った方が良いかとの質問に対して は、 「現時点では年 1 回の健診時に撮れば十分で、年 に 2 度も 3 度も撮る必要はない」と回答している。⑥ 妊婦さんが胎児への影響を心配していましたが、現時 点で直接的に影響が及ぶものではないが、なるべく吸 い込まないに越したことはない旨回答。⑦目、鼻、の どなどに影響が出た場合には早めに医療機関を受診 するようにアドバイスした。（サービス業） ①産業医による現地視察、海外専門産業医の設置等 を検討中。②インドの大気汚染についても対応を検討 中。 （製造業） ① 中国出張者にはマスクを配布（製造業） ①『労働組合独自』に、組合員を対象に、『中国出 張者』に対しマスク（N95）配布を実施（製造業） 。 ①産業医の海外巡回制度はない、②今回のこともあ り、現地駐在員や海外のリスク管理部門から要請の声 が上がってきている（あとは会社が許可してくれれ ば・・）③現時点では、海外駐在員からの不安の声に 対して、本社が右往左往して行き当たりばったりの対 策を講じているようにしか見えない。④マスクを急に 配ったのはよいが、「何時まで配るのか、どこまで配 布するのか」については、結局、現地駐在員のリスク マネージャに一任。⑤なので、このアンケート集計の 情報を戴き、きちんとした枠組みのある対策を講じる ように関門連部に投げかけていきたい。（製造業） ① 2013 年度の産業医医療巡回先として検討中。 各社対応のまとめ： 最後の「その他の記述」にあるように各社夫々に悩 まれている点が明らかになってきたと言えます。産業 医が（マスク配布に終わらせることなく）具体的にマ スクの着用方法や種類などについても指示をされて いる企業もありますが、産業医が積極的に関与されて いる企業とそうでない企業があるのかもしれません。 また、「対象をどこまで、何時まで対応するのか」と いった点については悩ましいところかと思います。 現地責任者に外人トップを配置している企業など では、日本からのサポート内容がそのまま外国人トッ プに入ってしまうこともあり、本当に悩ましいとは思 いますし、現地の判断を重要視するという判断も（現 地任せにしていないのであれば）間違いではないと思 います。 企業がグローバル化すればするほどに、英語を話せ ればそれでよいといった皮相的なグローバル企業を 目指すのではなく、その国に寄与する企業としての観 点から、従業員やそのご家族の健康と安全を考えるこ とが重要だと思料しています。 今回、調査結果のまとめが大変遅くなってしまいま したが、中国で急激に空気品質が良くなるとは期待で きぬ中、この秋から冬にかけて気温が低下すれば、こ の大気汚染問題とともに、夏場下火になっていたヒト 感染 H7N9 鳥インフルエンザもまた捲土重来、再燃す ることが考えられます。 皆様の企業の政策検討上、 何らかのご参考になればと思料しています。 2013 年 8 月 18 日 宮本昌和 ３
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